Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 350 IIB

Wijziging van de begrotingsstaat van de overige
Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de
Gouverneurs (IIB) voor het jaar 2015 (wijziging
samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
Inhoudsopgave
A.

Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

1

B.

Begrotingstoelichting

3

1.

Leeswijzer

3

2.

Het beleid

3

2.1 De beleidsartikelen
Artikel 1. Raad van State
Artikel 2. Algemene Rekenkamer
Artikel 3. De Nationale ombudsman
Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten

3
3
4
4
4
5
5
5

2.2 Niet-beleidsartikel
Artikel 10. Nominaal en onvoorzien

6
6

A. Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001
elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2015 wijzigingen
aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van
Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.

kst-34350-IIB-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 IIB, nr. 2

1

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 IIB, nr. 2

2

B. Begrotingstoelichting
1. Leeswijzer
Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de
uitvoering van de begroting 2015. In de begrotingstoelichting worden de
mutaties die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of opvallende beleidsmatige
mutaties gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen
van beleid worden alle mutaties, zowel beleidsmatige als technische
opgenomen.
De stand van de tweede suppletoire begroting (Najaarsnotastand) wordt
opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2015.
2. Het beleid
2.1 De beleidsartikelen
Beleidsartikel 1 Raad van State
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2015

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

Verplichtingen:

59.034

59.530

– 614

58.916

Uitgaven:

59.034

59.530

– 614

58.916

59.034

59.530

– 614

58.916

1.950

1.996

250

2.246

1.3

Raad van State

Ontvangsten:

Toelichting
1.3. Raad van State
Meerkosten Crisis- en herstelwet
Met de Minister van lnfrastructuur & Milieu is onlangs overeengekomen
dat de Raad van State in 2015 en in 2016 met een jaarlijks bedrag van
€ 0,7 mln. gecompenseerd wordt voor de meerkosten van het in het kader
van de Crisis- en herstelwet versneld afdoen van beroepen.
Bijstelling Hoger Beroep Vreemdelingenzaken
De bekostigingssystematiek van de Vreemdelingenkamer van de Afdeling
bestuursrechtspraak voorziet in een nacalculatie van de kostprijs per zaak
bij gelegenheid van de Najaarsnota. Deze nacalculatie is gebaseerd op de
raming van het aantal zaken dat in het lopende begrotingsjaar zal worden
afgedaan. Dit aantal is thans geprognosticeerd op 5.600. Deze prognose
leidt tot een verlaging van de uitgavenraming met € 2,1 mln.
Programma KEI
De Raad van State werkt nauw samen met programma Kwaliteit en
Innovatie (KEI) Rechtspraak, de Hoge Raad en het Ministerie van
Veiligheid en Justitie teneinde de digitalisering van de procesgang gelijk
op te laten lopen. De Raad van State dient in het kader van deze opdracht
dit jaar een webportaal te bouwen, dat het digitaal procederen mogelijk
moet maken. De rechtspraak, de Raad van State en de Hoge Raad

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 IIB, nr. 2

3

ontwikkelen in dat kader een digitale koppeling tussen hun organisaties,
de zogenaamde Digitale Dossier Overdracht, om de uitwisseling van
digitale informatie mogelijk te maken. De extra uitgaven ten behoeve van
de ontwikkeling van het webportaal en de koppeling bedragen voor de
Raad van State € 1,5 mln.
Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2015

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

Verplichtingen:

28.750

28.697

105

28.802

Uitgaven:

28.750

28.697

105

28.802

2.1

28.750

28.697

105

28.802

1.217

1.217

0

1.217

Recht- en doelmatigheidsbevordering

Ontvangsten:

Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2015

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

Verplichtingen:

15.461

15.604

1.031

16.635

Uitgaven:

15.461

15.604

1.031

16.635

3.1

Reguliere klachten

13.288

13.431

904

14.335

3.2

Klachten van lagere overheden

2.173

2.173

127

2.300

2.189

2.189

1.181

3.370

Ontvangsten:

Toelichting
Desalderingen
Artikel 3.1 Reguliere klachten
Voor het uitvoeren van een aantal taken ontvangt de Nationale
ombudsman budget middels de ontvangstenkant.
Hier staan uitgaven tegenover, daarom vindt er een evenredige ophoging
aan de uitgavenkant plaats. Dit geldt voor de uitvoering van taken voor
Caribisch Nederland, huisvesting van het Adviespunt Klokkenluiders en
subsidies voor het afronden van projecten in Marokko, Tunesië en
Indonesië.
Beleidsartikel 4 Kanselarij Nederlandse Orden
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2015

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

Verplichtingen:

3.975

4.814

– 453

4.361

Uitgaven:

3.975

4.814

– 453

4.361

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 IIB, nr. 2

4

Stand
vastgestelde
begroting
2015

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

4.1

Apparaat

2.368

3.207

– 457

2.750

4.2

Decoraties

1.602

1.602

4

1.606

4.3

Riddertoelagen

5

5

0

5

29

29

0

29

Ontvangsten:

Toelichting
Artikel 4.1. Apparaat
De Kanselarij der Nederlandse Orden maakt gebruik van een in 2001
gebouwd ICT-systeem voor de aanvraag van decoraties (DAISY). Dit
systeem wordt in de periode 2015–2017 vervangen. Een deel van het
budget van dit jaar € 0,4 mln. wordt dit jaar niet uitgegeven wegens
vertraging en wordt doorgeschoven naar 2016.
Beleidsartikel 6 Kabinet Gouverneur Aruba
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2015

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

Verplichtingen:

1.795

1.813

168

1.981

Uitgaven:

1.795

1.813

168

1.981

6.1

1.795

1.813

168

1.981

60

60

0

60

Apparaat

Ontvangsten:

Beleidsartikel 7 Kabinet Gouverneur Curaçao
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2015

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

Verplichtingen:

2.735

2.763

277

3.040

Uitgaven:

2.735

2.763

277

3.040

7.1

2.735

2.763

277

3.040

200

200

0

200

Kabinet Gouverneur Curaçao

Ontvangsten:

Beleidsartikel 8 Kabinet Gouverneur St. Maarten
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

Verplichtingen:

Stand
vastgestelde
begroting
2015

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

2.058

2.078

20

2.098

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 IIB, nr. 2

5

Stand
vastgestelde
begroting
2015

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

Uitgaven:

2.058

2.078

20

2.098

8.1

2.058

2.078

20

2.098

50

50

0

50

Kabinet Gouverneur St. Maarten

Ontvangsten:

2.2 Niet-beleidsartikel
Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
vastgestelde
begroting
2015

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties 2e
suppletoire
begroting

Stand 2e
suppletoire
begroting

Verplichtingen:

0

461

– 461

0

Uitgaven:

0

461

– 461

0

10.1

Loonbijstelling

0

394

– 394

0

10.2

Prijsbijstelling

0

67

-67

0

10.3

Onvoorzien

0

0

0

0

Toelichting
Verdeling van de loon- en prijsbijstelling 2015 aan de Hoge Colleges van
Staat en Kabinetten van de Gouverneur.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 IIB, nr. 2

6