2009D11946

Lijst van vragen – totaal
1
Betekent het mogelijk (deels) vrijstellen van de veranderorganisatie,
bijvoorbeeld op het gebied van Personeel en Organisatie (P&O), dat zij de
benodigde beleidsruimte, ook wanneer deze valt buiten de op dit moment
bestaande kaders van de defensieorganisatie, zullen krijgen om noodzakelijke veranderingen door te voeren?
2
Kunt u een inschatting maken welke van de maatregelen die voortvloeide
uit de rapporten van de Commissie Staal en de Commissie Evaluatie
Beleidsplan Koninklijke Marechaussee (KMar) 2010 op dit moment
daadwerkelijk tastbaar resultaat hebben opgeleverd? Zo ja, kunt een
overzicht geven van welke resultaten zijn bereikt, en aan welke nog
gewerkt dient te worden? Zo nee, waarom niet?
3
Welke concrete acties bent u voornemens te nemen om de door de
commissie geconstateerde achterstand in de uitvoering van de plannen
zoals die in 2005 geformuleerd zijn in te lopen, dan wel reeds bestaande
acties te versnellen?
4
Op welke manier zal de aanbeveling van de commissie om met kracht de
uitrol van de nieuwe leiderschapsstijl voort te zetten en meer aandacht te
geven aan de borging van het reeds bereikte, worden opgevolgd?
5
Kunt u garanderen dat aanbeveling negen van de commissie, betrekking
hebbende op daadkrachtige implementatie van de maatregelen «Invoeren
competentiemanagement», «Aanpassen management Development» en
«P&O-beheer op orde» zal worden nagestreefd? Zo ja, welke concrete
maatregelen zult u in dit kader nemen?
6
Bent u bereid om, zoals door de commissie aanbevolen, de organisatie
van de KMar na de invoering van de huidige plannen in 2010 rust te
gunnen?
7
Zal er, onder de noemer van de in het rapport van de commissie Staal
voorgestelde bedrijfscultuur, ook aandacht worden besteed aan een
onafhankelijk klachtenmechanisme voor personeelsleden binnen de
KMar? Zo ja, zullen deze klachten dan ook door een onafhankelijke,
externe partij in behandeling worden genomen, in plaats van door
medewerkers (met meldplicht) vanuit de organisatie zelf?
8
Kunt u specifieker ingaan op uw voornemen een veranderorganisatie in te
richten? Wat zal de aard van de werkzaamheden van deze organisatie zijn?
Welke bevoegdheden zullen zij krijgen?
9
Kunt u expliciet bevestigen dat u de aanbeveling van de commissie om
een (deels) vrijgestelde veranderorganisatie in te stellen integraal zult
overnemen? Zo ja, kunt u concretiseren op welke manier deze organisatie
deels vrijgesteld zal worden? Is binnen deze organisatie ook ruimte voor
externe controle op het voortgangsproces van de implementatie van de
aanbevelingen van de commissie?

NDS15760
0809tknds2009D11946

1

10
Wanneer u schrijft dat u de aanbevelingen over neemt, neemt u dan ook
alle aanbevelingen over zonder aanpassing? Zo nee, waarom niet?
11
Wanneer is het veranderingsproces wel volledig afgerond? Is «eind 2010»
haalbaar? Waarom kan dat niet eerder haalbaar zijn? Welke «extra
inspanningen» moeten er worden geleverd «om alle noodzakelijke
maatregelen door te voeren»?
12
Op welke wijze vindt de door de commissie «geconstateerde noodzaak
om de aansturing van het veranderingsproces te verbeteren» plaats? Op
welke wijze wordt aan die aansturing invulling gegeven?
13
Hoe omvangrijk zal de veranderorganisatie zijn die ten behoeve van het
transformatieproces bij de KMar zal worden ingesteld? Uit hoeveel
voltijds medewerkers en hoeveel deeltijds medewerkers zal deze
organisatie bestaan?
14
Kunt u specifieker ingaan op wat u bedoelt met het «onderschrijven» van
de constateringen van de commissie op het gebied van P&O-gerelateerde
maatregelen? Kunt u een aantal concrete maatregelen noemen die dit
«onderschrijven» tot gevolg zal hebben?
15
Kunt u nader ingaan op uw aanname dat de afspraken over de aansturing
en financiering van de KMAR waarnaar wordt verwezen, daadwerkelijk
voldoende basis bieden om beter dan nu het geval is in te kunnen
springen op de «maatschappelijke vraag»? Wat houden deze afspraken in
en waarom verwacht u dat zij kunnen dienen als de genoemde voldoende
basis?
16
Is het doorvoeren van meer afwisseling in het werk bij de KMAR de enige
maatregel die zal worden genomen om de effectiviteit van de taakuitvoering van de KMAR te vergroten? Kan hieruit geconstateerd worden dat
u geen extra maatregelen, zoals door de commissie aanbevolen op dit
punt, zult nemen? Zo nee, welke concrete extra maatregelen zullen
worden genomen om de knelpunten met betrekking tot werkbeleving,
zingeving en te lage werkdruk aan te pakken?
17
Kunt u definiëren wat u exact bedoelt met «werkbeleving en zingeving»
en hoe u denkt aan deze vage termen invulling te gaan geven / dit te gaan
verbeteren?
18
Kunt u specificeren welke afspraken over de externe aansturing en financiering van de KMar gezorgd hebben tot verbetering van de samenwerking?
19
Hoe verhouden de commissierapporten Postma (medio 2006) en
Vliegenthart (februari 2009) zich tot elkaar en op welke punten inzake
externe aansturing komen ze in conflict?

2

20
Hoe verhoudt de «gewenste flexibiliteit» zicht tot de realiteit en de wens
tot generalisme van het personeel?
21
Is de constatering juist dat maar een deel van de medewerkers de werkdruk als laag ervaart, wat betekent dat een groter deel de werkdruk als
hoog ervaart? Zo ja, waar wordt de werkdruk als hoog ervaren en hoe
wordt die hoge werkdruk aangepakt?
22
Hoeveel tijd denkt u dat er nodig is om «een ingrijpende cultuurverandering» af te ronden of doorgevoerd te hebben? Wanneer er hierin nu al
sprake is van «een duidelijke verbetering», kunt u dan aangeven wat er
nog noodzakelijkerwijs dient te gebeuren in de cultuurverandering?
23
Op welke manier is er gewerkt aan «een flexibele en bredere invulling van
de werkzaamheden om de werkbeleving en de resultaten te verbeteren»?
Is er inmiddels een verbetering geconstateerd, is dit onderzocht, en hoe
staan de vakbonden en het personeel hier tegenover en zijn zij hiernaar
gevraagd?
24
Op welke wijze denkt u meer afwisseling in het werk door te voeren? Hoe
kan dit invulling krijgen wanneer de KMar kampt met personeelstekorten
en onderbezetting op bepaalde standplaatsen en in bepaalde districten?
25
Hoe moet het gegeven worden beoordeeld dat enerzijds een deel van de
medewerkers de werkdruk nog altijd als laag ervaart en dat anderzijds niet
moet worden uitgesloten dat op bepaalde terreinen de feitelijke inzet van
de KMar minder is dan wat maatschappelijk wenselijk is?
26
Wat is de oorzaak van het feit dat binnen de KMar nog veel werk moet
worden verzet t.a.v. «zingeving»? Hebben we het hier over dezelfde
problematiek als bij het als «laag» ervaren van de werkdruk? Bij welke
onderdelen van de KMar doet dit probleem betreffende «zingeving» zich
voor?
27
Levert de voorgenomen personeelsreductie bij de KMar (ca 650 voltijdsequivalenten (vte)) verhoudingsgewijs minder problemen op als gevolg
van het feit dat een deel van de werknemers de werkdruk nog altijd als
laag ervaart?
28
Waarom wordt de werkdruk als laag ervaren?
29
Hoe verklaart u de scherpe daling, van 54 ontslagen medewerkers als
gevolg van schending van integriteitregels bij de marechaussee in 2007
tot 17 medewerkers in 2008, wanneer het beleid ongewijzigd is gebleven?
30
Wanneer is de defensiebrede reorganisatie van de P&O organisatie
afgerond? Kunt u garanderen dat deze reorganisatie na afronding geen
gevolgen heeft of zal zorgen voor vertragingen van afwikkelingen bij de
instroom, aanstelling, doorstroom, uitstroom en andere zaken waarmee

3

personeel bij P&O kan aankloppen? Zo nee, waarom niet?
31
Is er extra capaciteit beschikbaar voor P&O en zo nee, hoe denkt u dan de
door de commissie voorgestelde maatregelen wel te kunnen uitvoeren?
32
Komt in het personeelsbeleid, bij het bieden van voldoende maatwerk, de
nadruk te liggen op de politietaken? Zo nee, waarop dan wel en in hoeverre moet het personeelsbeleid dan «beter aansluiten» bij de politietaken?
33
Is de P&O organisatie voldoende ingesteld op het leveren van maatwerk?
Zo nee, waarom niet en per wanneer dan wel?
34
Wat behelzen de afspraken die worden gemaakt met commandanten
inzake het onder de aandacht houden van de integriteitregels? Vinden er
regelmatig bijscholingen of iets dergelijks plaats?
35
Welke tijdelijke maatregelen zijn er getroffen om de Brigade Grensbewaking Schiphol op sterkte te brengen? Wanneer houden deze tijdelijke
maatregelen op?
36
Is het duidelijk of per 1 mei 2009 de vullingproblematiek inderdaad voorbij
is bij de Brigade Grensbewaking Schiphol? Zo nee, waarom niet? Wat
doet u om er voor te zorgen dat er voldoende vulling komt en blijft? Wordt
personeel vrijwillig geplaatst of geworven of krijgt personeel dat naar de
Brigade Grensbewaking Schiphol wordt geplaatst een «extraatje» zoals
een bonus of betere arbeidsvoorwaarden? Hoe wordt het werken daar
aantrekkelijker gemaakt en is het personeel gevraagd om hierover mee te
denken en te beslissen?
37
Worden de arbeidsomstandigheden en werkdruk bij de Brigade Grensbewaking Schiphol aangepast, aangezien dit de voornaamste redenen zijn
voor KMar-personeel om niet te kiezen voor die locatie?
38
Bestaat er nog steeds onvoldoende animo voor uit uitvoeren van
marechausseetaken op Schiphol en moet daarom thans 1/3 van de 120
vacatures nog worden opgevuld met leden van de KMar die verplicht van
elders naar Schiphol worden overgeplaatst? Is de tijdelijkheid van een
dergelijke detachering, zoals genoemd in de brief van 8 april 2008,
derhalve nog niet bewaarheid?
39
Bestaat, door het verplicht overplaatsen van marechaussees naar
Schiphol, weer een exta vullingsprobleem bij de regionale districten van
de KMar? Zo ja, wat zijn de nadelige gevolgen daarvan?
40
Moet uit het gegeven dat er nog onvoldoende animo bestaat voor het
uitvoeren van marechausseetaken op Schiphol, worden afgeleid dat de
maatregelen die zijn genomen om het werk bij het district KMar Schiphol
aantrekkelijker te maken, onvoldoende effect hebben gehad? Zo ja, welke
conclusies moeten daaraan worden verbonden?

4

41
Waarom blijken in 2009 nog steeds veel maatregelen uit het Beleidsplan
KMar niet gerealiseerd, terwijl in 2005 nog aan de Kamer gemeld werd dat
alle maatregelen aan het einde van 2008 gerealiseerd zouden zijn
(Kamerstuk 30 176, nr. 7, blz. 6)?
42
Hoe beoordeelt u de opvatting van de commissie dat het sterk achterblijven van maatregelen op het gebied van P&O «een zeer zorgelijke zaak
is», omdat deze maatregelen van belang zijn voor zowel de verbetering
van de werksfeer en de motivatie van de medewerkers als voor de goede
implementatie van een aantal andere maatregelen?
43
Deelt u de opvatting van de commissie dat het achterlopen van de
implementatie van aan het Beleidsplan KMar 2010 prioritaire en toegevoegde maatregelen vergeleken bij de maatregelen in totaliteit (slechts
50%, respectievelijk 60% gerealiseerd, tegen een gemiddelde van 70%
voor het gehele Beleidsplan), een «zorgelijk signaal» is? Bent u bereid
deze maatregelen met voorrang uit te voeren?
44
Waarom is niet gekozen voor een sterke centrale regiefunctie op het
hoogste niveau binnen de KMar voor de aansturing van de implementatie
van de maatregelen uit het Beleidsplan KMar 2010? Deelt u de opvatting
van de commissie dat de integrale regie op het gehele implementatieproces daardoor onvoldoende van de grond is gekomen en dat de
commandanten zich meer lieten leiden door de reguliere taakuitvoering
en de dagelijkse «waan van de dag»?
45
Deelt u de stelling van de commissie dat de druk op en het belang van het
veiligheidsdomein, waarin de KMar een cruciale rol vervult, niet zal
afnemen, doch eerder zal toenemen? Hoe verhoudt zich dat tot het
oordeel dat het belang van de rol van de KMar in het veiligheidsdomein
vereist dat vanuit het gezag primair wordt gestuurd op de maatschappelijke behoeften, en derhalve de capaciteit volgend te laten zijn, in plaats
van andersom? Acht u versterking van de capaciteit van de KMar in dat
licht voor de toekomst noodzakelijk?
46
Hoe beoordeelt u de opvatting van de commissie dat in geval van een
onvoorziene additionele maatschappelijke behoefte aan inzet van de
KMar, danwel in geval van tekortkomingen in de beschikbare capaciteit,
door het gezag snel moet kunnen worden gehandeld in termen van
financiële ruimte om te kunnen voorzien in extra capaciteit van buiten?
Bestaan er overeenkomsten met relevante andere partijen? Zo nee, bent u
bereid de mogelijkheden daartoe te onderzoeken?
47
Deelt u de opvatting van de commissie over de «zeer grote hoeveelheid
wet- en regelgeving binnen Defensie die bovendien versnipperd is»? Klopt
het dat mede daardoor geen sprake is van beleid waarin verplichte
minimale looptijden in rang zijn vastgesteld? Bent u bereid deze appreciatie van de commissie over de regeldruk mee te nemen in de uitvoering
van de motie Knops c.s. over vereenvoudiging van regelgeving (31 700X,
nr.42)?

5

48
Deelt u de mening van de commissie dat de KMar qua taakstelling, de
daarbij behorende kenmerken van de organisatie, de noodzaak van een
kwalitatief hoogwaardige uitvoering op politiek zeer gevoelige onderdelen
en daarmee direct samenhangend de noodzaak van optimale organisatieopbouw wat betreft competenties, ervaring en leeftijd substantieel afwijkt
van de gewenste kenmerken van de overige krijgsmachtdelen»?
49
Deelt u de opvatting van de commissie dat het onverkort doorvoeren van
alle facetten van het Flexibel PersoneelsSysteem (FPS) bij de KMar niet
verstandig is en in een aantal gevallen zelfs contraproductief? Klopt het
dat KMar-personeel de zekerheid van een vaste baan bij de politie blijkt te
verkiezen boven de onzekerheid die door het FPS bij de KMar wordt
ervaren?
50
Kunt u meer duidelijkheid verschaffen over hoe de uitgangspunten van
het competentiemanagement verbonden worden met fasering en criteria
van het FPS? Klopt het dat deze onduidelijkheden in de uitvoering tot veel
onbegrip leiden en tot vroegtijdige en ongewenste uitstroom van medewerkers?
51
Deelt u de opvatting van de commissie dat de maximale duur van functievervulling van drie jaar, met de mogelijkheid om dit tweemaal met één
jaar te verlengen, de vereiste ervaringsopbouw binnen de KMar niet ten
goede komt?
52
Heeft u voldoende oog voor de groep medewerkers die zijn aangewezen
voor verplichte overplaatsing naar Schiphol, die daardoor in een aantal
gevallen (financieel) behoorlijk worden benadeeld, hetgeen ingrijpende
gevolgen kan hebben voor de werk-privé balans? Bent u bereid aanvullende compenserende maatregelen te nemen en maximaal maatwerk te
bieden?

6