Besluit van
tot wijziging van het
Uitvoeringsbesluit WEB inzake
de bekostiging van
kenniscentra

Op de voordracht van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, van 5
juni 2012, nr. WJZ/409266 (10154), directie Wetgeving en Juridische Zaken,
gedaan mede namens Onze Minister van Economische Zaken, Landbouw en
Innovatie;
Gelet op artikel 2.4.1, eerste lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 4 juli 2012, nr.
W05.12.0189/I);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
van 23 augustus 2012, nr. 423757 (10154), directie Wetgeving en Juridische
Zaken, uitgebracht mede namens Onze Minister van Economische Zaken, Landbouw
en Innovatie;
Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I
Het Uitvoeringsbesluit WEB wordt gewijzigd als volgt.
A
Artikel 4.1.1 wordt als volgt gewijzigd.
1. In het eerste lid wordt “artikel 1.1.1, onderdeel b2, van de wet” vervangen door
“artikel 1.1.1, onderdeel b1, van de wet” en wordt “het gebied van de landbouw en
de natuurlijke omgeving” vervangen door: het gebied van landbouw, natuurlijke
OCW 10933

omgeving en voedsel.

B10154.K-2

1

2. In het tweede lid wordt “het gebied van de landbouw en de natuurlijke
omgeving” vervangen door: het gebied van landbouw, natuurlijke omgeving en
voedsel.

B
Artikel 4.1.2 wordt als volgt gewijzigd.
1. In onderdeel a wordt “artikel 1.1.1, onderdeel b2, van de wet” vervangen door:
artikel 1.1.1, onderdeel b1, van de wet.
2. De onderdelen c tot en met h worden vervangen door:
c. beroepsopleiding: een beroepsopleiding van een instelling als bedoeld in artikel
1.1.1, onderdeel b1° of b2°, van de wet;
d. landelijke kwalificatiestructuur: de kwalificatiestructuur, bedoeld in artikel 7.2.4
van de wet.
C
Artikel 4.1.3 vervalt.
D
In artikel 4.1.4 wordt de zinsnede “de landelijk beschikbare budgetten” vervangen
door: het landelijk beschikbare budget.
E
Hoofdstuk 4, paragraaf 2, komt te luiden:
Paragraaf 2. Exploitatiekosten en huisvestingskosten
Artikel 4.2.1. Verdeling landelijk beschikbaar budget voor
exploitatiekosten kenniscentra
Het landelijk beschikbare budget voor de exploitatiekosten en de
huisvestingskosten van de kenniscentra wordt verdeeld in:
a. een gedeelte van 20% voor de de taken rond de kwalificatiestructuur bedoeld in
artikel 1.5.2, eerste en tweede lid, van de wet en
b. een gedeelte van 80% voor de taken rond de leerbedrijven en de
beroepspraktijkvorming bedoeld in artikel 1.5.2, derde en vierde lid, van de wet.
Artikel 4.2.2. Berekening rijksbijdrage exploitatiekosten en
huisvestingskosten kenniscentra
1. Onze Minister berekent de rijksbijdrage voor de exploitatiekosten en de
huisvestingskosten voor een kenniscentrum voor een kalenderjaar door bij elkaar
op te tellen:
a. het rijksbijdragedeel voor de taken rond de kwalificatiestructuur en
b. het rijksbijdragedeel voor de taken rond de leerbedrijven en de
beroepspraktijkvorming,

OCW 10933

zoals deze delen voor het desbetreffende jaar voor het kenniscentrum worden
berekend op grond van artikel 4.2.3 onderscheidenlijk 4.2.4.

B10154.K-2

2

2. De uitkomst van de berekening, bedoeld in het eerste lid, wordt rekenkundig
afgerond op hele euro’s.
3. De op grond van het eerste lid berekende rijksbijdrage kan worden aangepast in
verband met uit de rijksbegroting voortvloeiende maatregelen.
Artikel 4.2.3. Berekening rijksbijdragedeel voor de taken rond de
kwalificatiestructuur
1. Onze Minister berekent het rijksbijdragedeel voor het kenniscentrum voor zover
het betreft het gedeelte van het landelijk beschikbare budget voor de taken rond de
kwalificatiestructuur volgens de formule:
KDo

KKw

(0,5 x --- + 0,5 x ---- ) x LBa
LDo

LKw

waarbij wordt verstaan onder:
KDo: het gemiddelde aantal kwalificatiedossiers dat op voorstel van het
kenniscentrum is vastgesteld en in de vijf jaren, voorafgaand aan het
bekostigingsjaar, deel uitmaakte van de landelijke kwalificatiestructuur,
LDo: het gemiddelde aantal kwalificatiedossiers dat in de vijf jaren, voorafgaand
aan het bekostigingsjaar, deel uitmaakte van de landelijke kwalificatiestructuur,
KKw: het gemiddelde aantal kwalificaties dat op voorstel van het kenniscentrum is
vastgesteld en in de vijf jaren, voorafgaand aan het bekostigingsjaar, deel
uitmaakte van de landelijke kwalificatiestructuur,
LKw: het gemiddelde aantal kwalificaties dat in de vijf jaren, voorafgaand aan het
bekostigingsjaar, deel uitmaakte van de kwalificatiestructuur en
LBa: het deel van het landelijk beschikbare budget, bedoeld in artikel 4.2.1, onder
a.
2. Indien een kwalificatiedossier op voorstel van 2 of meer kenniscentra is
vastgesteld, tellen het kwalificatiedossier en de daarin opgenomen kwalificaties bij
de berekening, bedoeld in het eerste lid voor elk kenniscentrum mee volgens de
verdeelsleutel: één gedeeld door het aantal kenniscentra op voorstel waarvan het
kwalificatiedossier is vastgesteld.
Artikel 4.2.4. Berekening rijksbijdragedeel voor de taken rond de
leerbedrijven en de beroepspraktijkvorming
1. Onze Minister berekent het rijksbijdragedeel voor het kenniscentrum voor zover
het betreft het gedeelte van het landelijk beschikbare budget voor de taken rond de
leerbedrijven en de beroepspraktijkvorming volgens de formule:
3

KA

2

KE

2

KDe

( -- × --- + -- × --- + -- × ---- ) x LBb

OCW 10933

7

LA

7

LE

7

LDe

waarbij wordt verstaan onder:

B10154.K-2

3

KA: het aantal actieve door het kenniscentrum erkende leerbedrijven, waar één of
meer deelnemers de beroepspraktijkvorming volgen in het tweede jaar voorafgaand
aan het bekostigingsjaar,
LA: het aantal actieve erkende leerbedrijven van alle kenniscentra tezamen, waar
één of meer deelnemers de beroepspraktijkvorming volgen in het tweede jaar
voorafgaand aan het bekostigingsjaar,
KE: het aantal door het kenniscentrum erkende leerbedrijven op 1 oktober van het
tweede jaar voorafgaand aan het bekostigingsjaar,
LE: het aantal erkende leerbedrijven van alle kenniscentra tezamen op 1 oktober
van het tweede jaar voorafgaand aan het bekostigingsjaar,
KDe: het aantal deelnemers dat op 1 oktober van het tweede jaar voorafgaand aan
het bekostigingsjaar is ingeschreven voor een beroepsopleiding, gericht op een
kwalificatie die op voorstel van het kenniscentrum is vastgesteld,
LDe: het landelijk aantal deelnemers dat op 1 oktober van het tweede jaar
voorafgaand aan het bekostigingsjaar is ingeschreven voor een beroepsopleiding,
LBb: het deel van het landelijk beschikbare budget, bedoeld in artikel 4.2.1, onder
b.
2. Indien het aantal door het kenniscentrum erkende leerbedrijven op 1 oktober
van het tweede jaar voorafgaand aan het bekostigingsjaar groter is dan 125% van
KA, bedoeld in het eerste lid, dan wordt KE, bedoeld in het eerste lid, gelijkgesteld
aan 125% van KA.
3. Bij de berekening van KDe en LDe, bedoeld in het eerste lid,
a. tellen alleen deelnemers mee die meetellen voor de berekening van de
rijksbijdrage van de instellingen voor het desbetreffende bekostigingsjaar,
b. tellen deelnemers aan de beroepsopleidende leerweg van een beroepsopleiding
mee met een factor 0,4 en deelnemers aan de beroepsbegeleidende leerweg van
een beroepsopleiding met een factor 1,
c. tellen deelnemers die zijn ingeschreven voor een kwalificatiedossier dat op
voorstel van 2 of meer kenniscentra is vastgesteld, bij alle betrokken kenniscentra
mee volgens de uitkomst van de breuk
aantal deelnemers
----------------------------------,
aantal betrokken kenniscentra
met dien verstande dat deelnemers aan een assistentopleiding die is gericht op
entree op de arbeidsmarkt in de berekening buiten beschouwing worden gelaten;
d. tellen deelnemers die zijn ingeschreven voor een opleidingsdomein als bedoeld in
artikel 1.1.1, onderdeel t2, van de wet mee bij de kenniscentra waarvan een of
meer kwalificaties zijn opgenomen in het desbetreffende opleidingsdomein, naar
rato van de verdeling van de deelnemers die zijn ingeschreven voor een kwalificatie
of een kwalificatiedossier binnen dat opleidingsdomein over de desbetreffende

OCW 10933

kenniscentra.

B10154.K-2

4

Artikel 4.2.5. Opgave aantal leerbedrijven
1. Elk kenniscentrum verstrekt jaarlijks voor 1 juli aan Onze Minister een opgave
van het aantal door dat kenniscentrum erkende leerbedrijven op peildatum 1
oktober van het voorafgaande jaar.
2. De in het eerste lid bedoelde opgave gaat vergezeld van een verklaring omtrent
de getrouwheid, afgegeven door een door het bevoegd gezag aangewezen
accountant als bedoeld in artikel 393, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek.
Artikel 4.2.6 Aangepaste berekening bij fusie en splitsing kenniscentra
1. In geval van fusie van kenniscentra betrekt Onze Minister bij de toepassing van
paragraaf 4 de gegevens van de kenniscentra die in het gefuseerde kenniscentrum
zijn opgegaan en berekent hij de bijdrage voor het gefuseerde kenniscentrum op
basis van die gegevens.
2. In geval van splitsing van kenniscentra gaat Onze Minister bij de toepassing van
paragraaf 4 uit van de voorstellen omtrent de toerekening van de gegevens aan elk
van de kenniscentra die daarvoor door de betrokken bevoegde gezagsorganen zijn
gedaan, blijkend uit een door die bevoegde gezagsorganen aan Onze Minister
overgelegde en ondertekende verklaring dienaangaande.
F
Hoodstuk 4, paragraaf 3, vervalt.
G
Hoofdstuk 4, paragraaf 4, komt te luiden;
Paragraaf 4 Exploitatiekosten en huisvestingskosten kenniscentrum op het
gebied van landbouw, natuurlijke omgeving en voedsel
Artikel 4.4.1 Vaststelling rijksbijdrage kenniscentrum op het gebied van
landbouw, natuurlijke omgeving en voedsel
1. Binnen het raam van de door de begrotingswetgever voor het desbetreffende
begrotingsjaar beschikbaar gestelde middelen, stelt Onze Minister jaarlijks de
omvang van de rijksbijdrage vast voor de exploitatiekosten en de
huisvestingskosten van het kenniscentrum op het gebied van landbouw, natuurlijke
omgeving en voedsel, met inachtneming van het uitgangspunt dat 20% van de
bijdrage noodzakelijk is voor de taken rond de kwalificatiestructuur bedoeld in
artikel 1.5.2, eerste en tweede lid, van de wet en 80% voor de taken rond de
leerbedrijven en de beroepspraktijkvorming bedoeld in artikel 1.5.2, derde en
vierde lid, van de wet.
2. De op grond van het eerste lid vastgestelde rijksbijdrage kan worden aangepast

OCW 10933

in verband met uit de rijksbegroting voortvloeiende maatregelen.

B10154.K-2

5

H
In artikel 5.1.1, onderdeel b, vervalt: , met uitzondering van het kenniscentrum
beroepsonderwijs bedrijfsleven op het gebied van landbouw, natuurlijke omgeving
en voedsel.
I
Hoofdstuk 6, paragraaf 3, komt te luiden:
Paragraaf 3. Kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven
Artikel 6.3.1. Tijdelijke afwijking berekening rijksbijdragedeel voor de
taken rond de leerbedrijven en de beroepspraktijkvorming
1. Tot een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip wordt het rijksbijdragedeel voor
het kenniscentrum voor zover het betreft het gedeelte van het landelijk beschikbare
budget voor de taken rond de leerbedrijven en de beroepspraktijkvorming in
afwijking van artikel 4.2.4 berekend volgens de formule:
1

KE

3

KDe

( -- × --- + -- × ---- ) x LBb
4

LE

4

LDe

waarbij wordt verstaan onder:
KE: het aantal door het kenniscentrum erkende leerbedrijven op 1 oktober van het
tweede jaar voorafgaand aan het bekostigingsjaar,
LE: het aantal erkende leerbedrijven van alle kenniscentra tezamen op 1 oktober
van het tweede jaar voorafgaand aan het bekostigingsjaar,
KDe: het aantal deelnemers dat op 1 oktober van het tweede jaar voorafgaand aan
het bekostigingsjaar is ingeschreven voor een beroepsopleiding, gericht op een
kwalificatie die op voorstel van het kenniscentrum is vastgesteld,
LDe: het aantal deelnemers dat op 1 oktober van het tweede jaar voorafgaand aan
het bekostigingsjaar is ingeschreven voor een beroepsopleiding,
LBb: het deel van het landelijk beschikbare budget, bedoeld in artikel 4.2.1, onder
b.
2. Artikel 4.2.4, derde lid, is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 6.3.2. Overgangsbepaling 2013-2016 in verband met aanpassing
bekostiging kenniscentra
1. Voor de bekostigingsjaren 2013 tot en met 2016 wordt in afwijking van artikel
4.2.3 in de formule
KKw
---LKw
uitgegaan van de gemiddelde aantallen kwalificatiedossiers en kwalificaties in de
jaren voorafgaand aan het bekostigingsjaar, gerekend vanaf 2012.

OCW 10933

2. De rijksbijdrage voor een kenniscentrum voor de kalenderjaren 2013 tot en met
2016 wordt voor een deel berekend op grond van de artikelen 4.2.2, 4.2.3 en 4.2.4

B10154.K-2

6

juncto 6.3.1 en het eerste lid, en voor een deel op grond van de artikelen 6.3.2 en
6.3.3 zoals die artikelen luidden op 31 december 2012. De delen bedragen voor het
kalenderjaar
a. 2013 20% onderscheidenlijk 80%,
b. 2014 40% onderscheidenlijk 60%,
c. 2015 60% onderscheidenlijk 40% en
d. 2016 80% onderscheidenlijk 20%.
Artikel II
Hoofdstuk 4 en hoofdstuk 6, paragraaf 3, van het Uitvoeringsbesluit WEB zoals
luidend op 31 december 2012 blijven van toepassing op de vaststelling van de
rijksbijdragen voor de kenniscentra over de jaren 2010 tot en met 2012 en de
daarop betrekking hebbende geschillen.
Artikel III
Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat
voor de verschillende artikelen en onderdelen daarvan verschillend kan worden
vastgesteld.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in
het Staatsblad zal worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap,

De Minister van Economische Zaken,

OCW 10933

Landbouw en Innovatie,

B10154.K-2

7

NOTA VAN TOELICHTING
ALGEMEEN
1. Aanleiding en inhoud
1.1. Inleiding
Dit besluit strekt tot wijziging van het Uitvoeringsbesluit WEB (UWEB) op het punt
van de bekostiging van de kenniscentra beroepsonderwijs bedrijfsleven
(kenniscentra). In deze nota van toelichting, die mede wordt uitgebracht namens
de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, worden deelnemers
aan het beroepsonderwijs overeenkomstig het spraakgebruik aangeduid als
studenten.
1.2. Aanleiding
De regering acht een nieuw bekostigingsmodel voor de kenniscentra noodzakelijk
omdat de huidige bekostigingswijze leidt tot een verdeling van de middelen, die
niet voldoende aansluit bij de werklast van de individuele kenniscentra.
De bekostiging van de kenniscentra werd tot 2007 onder andere gebaseerd op het
aantal kwalificaties dat een kenniscentrum beheerde. De kenniscentra werkten op
dat moment aan de vernieuwing van de kwalificatiestructuur van het
beroepsonderwijs. Om de ontwikkeling van de kwalificatiestructuur niet te laten
beïnvloeden door de verdeling van de middelen over de kenniscentra – immers, bij
een verdeling op basis van het aantal kwalificaties is het aantrekkelijk om zoveel
mogelijk kwalificaties te ontwikkelen - is er voor gekozen de bekostiging vanaf
2007 voor een aantal jaren te bevriezen. Inmiddels is de wetswijziging inzake de
beroepsgerichte kwalificatiestructuur per 1 januari 2012 in werking getreden.
Door de bevriezing is de verdeling van de middelen over de kenniscentra niet
meebewogen met de ontwikkelingen in de afgelopen jaren. De verdeling doet
daarom geen recht meer aan de door de verschillende kenniscentra uit te voeren
taken.
Daar komt bij dat het door de begrotingswetgever beschikbaar gestelde budget
voor de kenniscentra in overeenstemming met het regeerakkoord kleiner is
geworden. Daarom is een efficiëntere bekostiging van de kenniscentra noodzakelijk.
1.3 Nieuw bekostigingsmodel
Uitgangspunt is dat de bekostiging van de kenniscentra nauw is afgestemd op de
wettelijke taken van de kenniscentra en de werkzaamheden die hieruit
voortvloeien.
Het jaarlijks door de begrotingswetgever beschikbaar gestelde budget wordt
verdeeld in twee delen:
a. 20% voor het ontwikkelen en onderhouden van de kwalificatiedossiers en,

OCW 10933

b. 80% voor de erkenning van de leerbedrijven en de zorg voor de
beschikbaarheid van voldoende praktijkplaatsen van voldoende kwaliteit.

B10154.K-2

8

De verdeelmaatstaven voor onderdeel a zijn de kwalificatiedossiers en de
kwalificaties behorend bij elk kenniscentrum, waarbij wordt uitgegaan van de
gemiddelde aantallen over de laatste vijf jaren. Indien één of meerdere
kenniscentra betrokken zijn bij de vaststelling van één of meerdere
kwalificatiedossiers en één of meerdere kwalificaties dan worden deze evenredig
over de bij de vaststelling betrokken kenniscentra verdeeld.
De verdeelmaatstaven voor onderdeel b zijn de actieve leerbedrijven, de erkende
leerbedrijven en de studenten die voor de opleidingen zijn ingeschreven. Studenten
die de beroepsopleidende leerweg (bol) volgen, tellen in de berekening voor de
helft mee en studenten die de beroepsbegeleidende leerweg (bbl) volgen tellen
volledig mee. Studenten van een arbeidsmarktgerichte assistentopleiding worden
niet meegeteld. Studenten die zijn ingeschreven voor een opleidingsdomein worden
meegeteld naar rato van de verdeling van de studenten die zijn ingeschreven voor
een kwalificatie of kwalificatiedossier binnen dat opleidingsdomein over de
desbetreffende kenniscentra. Zie verder de toelichting op artikel 4.2.4, derde lid.
Het nieuwe bekostigingsmodel is niet van toepassing voor Aequor, het
kenniscentrum voor de groene mbo–sector. Het ministerie van EL&I verzorgt zelf de
bekostiging van dit kenniscentrum. Hiervoor zijn middelen gereserveerd op de
begroting van EL&I. Deze systematiek is gelijk aan de wijze waarop Aequor tot nu
toe is bekostigd. Op Caribisch Nederland is geen kenniscentrum aanwezig, daarom
geldt voor dit deel van Nederland het bekostigingsmodel voor de kenniscentra niet.
Wel is in 2011 de ROA (Raad Onderwijs Arbeidsmarkt) opgericht op Caribisch
Nederland. Deze organisatie vervult een beperkt aantal van de taken die in
Europees Nederland bij de kenniscentra zijn belegd en ontvangt daarvoor een
subsidie.
1.4 Overgangsperiode
De bekostiging van de kenniscentra is sinds het bekostigingsjaar 2007 bevroren.
Sinds dat jaar is de verdeling van de middelen niet aangepast aan de
ontwikkelingen bij de kenniscentra zoals de wijzigingen in de aantallen
kwalificatiedossiers en kwalificaties per kenniscentrum als gevolg van de
vernieuwing van de kwalificatiestructuur. Ook de wijzigingen in aantallen
leerbedrijven en deelnemers zijn niet meegenomen. De invoering van het nieuwe
bekostigingsmodel leidt daarom tot herverdeeleffecten, die voor enkele
kenniscentra aanzienlijk zijn en die niet in één jaar kunnen worden opgevangen
door de kenniscentra. Daarom is besloten een overgangsperiode van vier jaar in te
voeren waarmee de kenniscentra in staat worden gesteld naar de verdeling op
basis van het nieuwe model toe te groeien.
1.5 Actieve leerbedrijven
Een onderdeel van de nieuwe bekostiging is de introductie van een nieuwe
bekostigingsparameter voor actieve leerbedrijven. Om te kunnen bepalen welke

OCW 10933

leerbedrijven actief zijn wordt gebruik gemaakt van de gegevens uit het
Basisregister OnderwijsNummer (BRON). In BRON moet door de instellingen

B10154.K-2

9

worden geregistreerd bij welk leerbedrijf de studenten de beroepspraktijkvorming
volgt. Tot de registratie voldoende betrouwbaar is, wordt in het tweede deel van de
bekostiging (BPV-deel van 80%) alleen gewerkt met de maatstaven ‘deelnemers’
en ‘erkende leerbedrijven’ (zie het nieuwe artikel 6.3.1 UWEB).

2. Uitvoeringsgevolgen en handhaafbaarheid
De Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) heeft een uitvoerings- en
handhaafbaarheidstoets uitgevoerd op de wijzigingen in de bekostiging van de
kenniscentra. Uit de bevindingen en conclusies van deze uitvoeringstoets blijkt dat
het besluit uitvoerbaar is.

3. Financiële gevolgen voor de Rijksbegroting
De nieuwe bekostiging leidt niet tot extra middelen voor kenniscentra, het betreft
enkel een wijzing van de verdeling van de beschikbare middelen.

4. Administratieve lasten
De formele definitie van administratieve lasten is: “De kosten om te voldoen aan
informatieverplichtingen aan de overheid, voortvloeiend uit wet- en regelgeving van
de overheid. Het gaat om het verzamelen, bewerken, registreren, bewaren en ter
beschikking stellen van informatie aan de overheid“. Het onderhavige besluit leidt
niet tot extra structurele of eenmalige administratieve lasten voor instellingen,
bedrijfsleven of burgers. De voor de bekostiging noodzakelijk informatie kan uit de
bestaande informatiesystemen van DUO worden gegenereerd.

5. Draagvlak en overleg met de Stichting Samenwerking Beroepsonderwijs
en Bedrijfsleven
Er bestaat breed draagvlak voor het nieuwe bekostigingsmodel voor de
kenniscentra bij de doelgroep. Het nieuwe bekostigingsmodel inclusief de
overgangsregeling is grotendeels gebaseerd op een door Colo (de rechtsvoorganger
van de Stichting Samenwerking Beroepsonderwijs Bedrijfsleven) en de kenniscentra
ontwikkeld voorstel voor een nieuw model. De kenniscentra zijn bevraagd en
hebben vanuit hun uitvoeringspraktijk aangegeven welke parameters het meest
geschikt zijn voor een verdeling van de middelen. In september 2011 heeft de
Stichting Samenwerking Beroepsonderwijs Bedrijfsleven i.o. bevestigd dat het
nieuwe bekostigingsmodel volgens haar een gedegen model is waarvoor veel

OCW 10933

draagvlak is. Aan internetconsultatie was gelet op het bovenstaande geen behoefte.

B10154.K-2

10

ARTIKELSGEWIJS
Artikel I, onderdeel A (artikel 4.1.1 UWEB)
Artikel 4.1.1, eerste lid, UWEB wordt technisch aangepast aan wijzigingen van
artikel 1.1.1 WEB in Stb. 2007, 23 (vervallen onderdeel b1 en vernummeren
onderdeel b2 tot b1) en Stb. 2011, 560 (vervanging in onderdeel a van “de
landbouw en de natuurlijke omgeving” door “landbouw, natuurlijke omgeving en
voedsel”).
Artikel I, onderdeel B (artikel 4.1.2 UWEB)
Zie voor een toelichting op de wijziging van artikel 4.1.2, onderdeel a, UWEB de
hiervoor opgenomen toelichting op de wijziging van artikel 4.1.1, eerste lid, UWEB.
De onderdelen c tot en met h van 4.1.2 UWEB worden geschrapt omdat de daarin
opgenomen begrippen geen rol meer spelen in de nieuwe bekostigingsregeling voor
de kenniscentra. Enige begrippen die wel een rol spelen in die regeling zijn al
gedefinieerd in artikel 1.1.1 van de WEB (beroepspraktijkvorming,
kwalificatiedossier en kwalificatie) of in artikel 4.1.2, onderdelen a en b, UWEB
(kenniscentrum en leerbedrijf).
Twee andere begrippen die een rol spelen in de nieuwe bekostigingsregeling voor
de kenniscentra (beroepsopleiding en landelijke kwalificatiestructuur) zijn
opgenomen in de nieuwe onderdelen c en d van artikel 4.1.2 UWEB. Het begrip
beroepsopleiding is al gedefinieerd in artikel 1.1.1 van de WEB. Die definitie omvat
echter zowel bekostigde als niet bekostigde beroepsopleidingen. In de
begripsomschrijving van “beroepsopleiding” in artikel 4.1.2 UWEB is tot uitdrukking
gebracht dat het alleen gaat om beroepsopleidingen van bekostigde instellingen,
met uitzondering van agrarische opleidingscentra. Deze begripsomschrijving is
alleen van toepassing op hoofdstuk 4 van het UWEB.
Artikel I, onderdeel C (artikel 4.1.3 UWEB)
Artikelen 4.1.3 UWEB wordt geschrapt omdat het geen rol meer speelt in de nieuwe
bekostigingsregeling voor de kenniscentra.
Artikel I, onderdeel D (artikel 4.1.4 UWEB)
In artikel 4.1.4 UWEB is “de landelijk beschikbare budgetten” vervangen door “het
landelijk beschikbare budget” omdat de budgetten voor exploitatiekosten en
huisvestingskosten van kenniscentra zijn samengevoegd tot 1 budget.
Artikel I, onderdeel E (hoofdstuk 4, paragraaf 2, UWEB; nieuwe artikelen 4.2.1 tot
en met 4.2.6 UWEB)
Hoofdstuk 4, paragraaf 2, van het UWEB (over de rijksbijdrage voor de
exploitatiekosten van kenniscentra) wordt vervangen door een nieuwe regeling met
betrekking tot de rijksbijdrage voor de exploitatie- en huisvestingskosten van

OCW 10933

kenniscentra.

B10154.K-2

11

In artikel 4.2.1 wordt bepaald dat het landelijk beschikbare budget voor de
exploitatie- en huisvestingskosten van kenniscentra wordt opgesplitst in een deel
van 20% en een deel van 80%. Het eerste deel is bestemd voor de taken van de
kenniscentra rond de kwalificatiestructuur. Het tweede deel is bestemd voor de
taken van de kenniscentra rond de leerbedrijven en de beroepspraktijkvorming.
In artikel 4.2.2, eerste lid, wordt bepaald dat voor elk kenniscentrum
rijksbijdragedelen worden berekend voor beide soorten taken en dat deze delen bij
elkaar worden opgeteld en 1 rijksbijdrage vormen. Op grond van het tweede lid
wordt deze rijksbijdrage rekenkundig afgerond op hele euro’s (minder dan 50 cent
wordt naar beneden afgerond en 50 cent en meer naar boven). De aldus berekende
rijksbijdrage kan op grond van het derde lid worden aangepast in verband met uit
de rijksbegroting voortvloeiende maatregelen.
Artikel 4.2.3, eerste lid, bevat een formule voor de berekening van het
rijksbijdragedeel voor de taken rond de kwalificatiestructuur. Deze werkt als volgt.
1. Bepalend voor dit rijksbijdragedeel zijn de gemiddelden van de aantallen
kwalificatiedossiers en kwalificaties van het kenniscentrum in de vijf
voorafgaande jaren. Deze beide gemiddelden worden gedeeld door de
gemiddelden van de landelijke aantallen kwalificatiedossiers
onderscheidenlijk kwalificaties in de vijf voorafgaande jaren.
2. De twee breuken worden vermenigvuldigd met een half en de uitkomsten
worden bij elkaar opgeteld.
3. De som wordt vermenigvuldigd met 20% van het landelijk beschikbare
budget voor de exploitatiekosten en de huisvestingskosten van de
kenniscentra.
Het tweede lid van artikel 4.2.3 regelt de situatie waarin een kwalificatiedossier is
vastgesteld op voorstel van 2 of meer kenniscentra. In dat geval tellen het
kwalificatiedossier en de daarin opgenomen kwalificaties bij alle desbetreffende
kenniscentra voor een evenredig deel mee.
Artikel 4.2.4, eerste lid, bevat een formule voor de berekening van het
rijksbijdragedeel voor de taken rond de leerbedrijven en de
beroepspraktijkvorming. Deze werkt als volgt.
1. Bepalend voor dit rijksbijdragedeel zijn de aantallen actieve en erkende
leerbedrijven van het kenniscentrum en het aantal studenten van een
beroepsopleiding, gericht op een kwalificatie van het kenniscentrum. Deze
drie aantallen worden gedeeld door de landelijke aantallen actieve
leerbedrijven, erkende leerbedrijven onderscheidenlijk studenten van een
beroepsopleiding.
2. De drie breuken worden vermenigvuldigd met respectievelijk 3/7, 2/7 en 2/7
en bij elkaar opgeteld.
3. De som wordt vermenigvuldigd met 80% van het landelijk beschikbare

OCW 10933

budget voor de exploitatiekosten en de huisvestingskosten van de
kenniscentra.

B10154.K-2

12

De teldatum voor de aantallen erkende leerbedrijven en studenten van een
beroepsopleiding is 1 oktober van het tweede jaar voorafgaand aan het
bekostigingsjaar. Voor actieve leerbedrijven is geen teldatum opgenomen.
Actieve leerbedrijven zijn door het kenniscentrum erkende leerbedrijven waar een
of meer studenten de beroepspraktijkvorming volgen. De beroepspraktijkvorming
kan plaatsvinden in elke periode van het jaar. Daarom is het onwenselijk om een
teldatum op te nemen voor het aantal actieve leerbedrijven. Het is voldoende dat
op enig ogenblik in het tweede jaar voorafgaand aan het bekostigingsjaar
beroepspraktijkvorming wordt verzorgd door het leerbedrijf.
Het tweede lid van artikel 4.2.4 stelt een maximum aan het aantal erkende
leerbedrijven van een kenniscentrum dat meetelt voor de berekening van het
onderhavige rijksbijdragedeel (125% van het aantal actieve leerbedrijven van het
kenniscentrum).
Op grond van het derde lid, onderdeel a, van artikel 4.2.4 tellen bij de berekening
van dit rijksbijdragedeel alleen studenten mee die meetellen voor de berekening
van de rijksbijdrage van de onderwijsinstellingen.
Artikel 4.2.4, derde lid, onderdeel b bepaalt dat studenten die de
beroepsopleidende leerweg volgen met een factor 0,4 meetellen en studenten die
de beroepsbegeleidende leerweg volgen met een factor 1. De reden hiervoor is, dat
aan een beroepspraktijkvormingsplaats voor laatstgenoemde studenten op
jaarbasis meer werk voor de kenniscentra is verbonden dan aan een
beroepspraktijkvormingsplaats voor eerstgenoemde studenten.
Onderdeel c van het derde lid van artikel 4.2.4 regelt de situatie waarin een student
is ingeschreven voor een kwalificatiedossier dat op voorstel van twee of meer
kenniscentra is vastgesteld. In dat geval wordt de student voor een evenredig
gedeelte meegeteld bij alle bij het kwalificatiedossier betrokken kenniscentra.
Studenten aan een arbeidsmarktgerichte assistentopleiding worden niet betrokken
bij de berekening van het rijksbijdragedeel voor de taken rond de leerbedrijven en
de beroepspraktijkvorming. De reden hiervoor is, dat deze studenten niet zijn toe
te rekenen aan een kenniscentrum.
Onderdeel d van het derde lid van artikel 4.2.4. regelt de situatie waarin studenten
zijn ingeschreven in een opleidingsdomein waarin kwalificaties of
kwalificatiedossiers zijn ondergebracht van meerdere kenniscentra. Deze studenten
worden toegerekend aan de betrokken kenniscentra volgens de verhouding waarin
de studenten die ingeschreven zijn in de kwalificaties of de kwalificatiedossiers
binnen dat domein verdeeld zijn over de kenniscentra.
Het eerste lid van artikel artikel 4.2.5 komt overeen met artikel 4.2.6, eerste lid,
UWEB zoals luidend voor de inwerkingtreding van dit besluit, met dien verstande
dat de data zijn aangepast. Het tweede lid van het oorspronkelijke artikel 4.2.6
UWEB (bepalend dat de verklaring omtrent de getrouwheid bij de jaarrekening
mede betrekking heeft op de opgave van erkende leerbedrijven) is niet

OCW 10933

overgenomen. In plaats daarvan bepaalt het nieuwe artikel 4.2.5, tweede lid, dat
de opgave van het aantal door het kenniscentrum erkende leerbedrijven vergezeld

B10154.K-2

13

gaat van een verklaring omtrent de getrouwheid. Hierdoor wordt voorkomen dat
pas achteraf kan worden vastgesteld of de opgave van de erkende leerbedrijven
juist is.
Artikel 4.2.6 bepaalt hoe de rijksbijdrage wordt berekend voor een kenniscentrum
dat is ontstaan door fusie van kenniscentra of splitsing van een kenniscentrum.
Artikel I, onderdeel F (hoofdstuk 4, paragraaf 3, UWEB)
Hoofdstuk 4, paragraaf 3, van het UWEB wordt geschrapt omdat de daarin
geregelde rijksbijdrage voor de huisvestingskosten in de nieuwe
bekostigingsregeling voor de kenniscentra is vervallen. In de nieuwe
bekostigingsregeling zijn de vergoedingen voor exploitatiekosten en
huisvestingskosten samengevoegd (zie hoofdstuk 4, paragraaf 2, UWEB).
Artikel I, onderdeel G (artikel 4.4.1 UWEB)
Bepaald is dat de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie jaarlijks
binnen de door de begrotingswetgever beschikbaar gestelde middelen de omvang
van de rijksbijdrage vaststelt voor het kenniscentrum beroepsonderwijs
bedrijfsleven op het gebied van landbouw, natuurlijke omgeving en voedsel. Omdat
dit kenniscentrum het enige is op zijn gebied, is in dit artikel geen verdeelmodel
voor de berekening van de rijksbijdrage opgenomen. Wel is aangegeven dat er bij
de vaststelling van de rijksbijdrage van uit wordt gegaan dat 20% van die bijdrage
nodig is voor de taken rond de kwalificatiestructuur en 80% voor de taken rond de
leerbedrijven en de beroepspraktijkvorming. Deze verdeling geeft een indicatie voor
de besteding door het desbetreffende kenniscentrum, maar heeft geen verplichtend
karakter. De rijksbijdrage kan worden aangepast in verband met uit de
rijksbegroting voortvloeiende maatregelen.
Artikel I, onderdeel H (artikel 5.1.1, onderdeel b, UWEB)
De uitzondering van de toepasselijkheid van de informatiebepalingen op het
kenniscentrum beroepsonderwijs bedrijfsleven op het gebied van landbouw,
natuurlijke omgeving en voedsel vervalt.
Artikel I, onderdeel I (hoofdstuk 6, paragraaf 3, UWEB; nieuwe artikelen 6.3.1 en
6.3.2 UWEB)
De oude regeling voor de bekostiging van de kenniscentra wordt geschrapt (deze
regeling blijft op grond van artikel II van toepassing op de bekostiging van de
kenniscentra over de jaren 2010 tot en met 2012 en de daarop betrekking
hebbende geschillen).
Op grond van het nieuwe artikel 6.3.1 UWEB speelt het aantal actieve leerbedrijven
tot een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip geen rol bij de vaststelling van het
rijksbijdragedeel voor de taken rond de leerbedrijven en de
beroepspraktijkvorming. Tot het bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip wordt dit

OCW 10933

rijksbijdragedeel voor ¼ bepaald door het aantal door het kenniscentrum erkende
leerbedrijven en voor ¾ door het aantal studenten die worden opgeleid voor een

B10154.K-2

14

kwalificatie van het kenniscentrum. Artikel 4.2.4, derde lid, is van overeenkomstige
toepassing.
Voornoemd bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip zal overeenkomen met het
tijdstip waarop de verplichte handtekening van het kenniscentrum op de
beroepspraktijkvormingsovereenkomst (artikel 7.2.9, eerste lid, derde volzin, WEB)
vervalt (datum inwerkingtreding artikel I, onderdeel NN, Wet deregulering en
administratieve lastenverlichting (Stb. 2008, 267)). Voor beide (het bepalen van de
actieve leerbedrijven en het vervallen van de handtekening) is namelijk van belang
dat de gegevens over de leerbedrijven in BRON voldoende betrouwbaar zijn.
Het nieuwe artikel 6.3.2 UWEB bevat een overgangsregeling voor de rijksbijdragen
voor de kenniscentra in de jaren 2013 tot en met 2016. In de eerste plaats wordt
geregeld dat bij de berekening van het deel van de rijksbijdrage voor de taken rond
de kwalificatiestructuur alleen de kwalificatiedossiers en kwalificaties worden
betrokken die zijn vastgesteld vanaf het jaar 2012 (met andere woorden, vanaf de
inwerkingtreding van de wijziging van de WEB in verband met de beroepsgerichte
kwalificatiestructuur). In de tweede plaats wordt voorzien in een geleidelijke
invoering van het nieuwe bekostigingsmodel. Dit houdt in dat in het eerste jaar de
bekostiging nog slechts voor 20% wordt bepaald door de nieuwe berekeningswijze,
en voor 80% door de oude verdeling van het macrobudget. Die percentages
verschuiven dan ieder jaar. In 2017 wordt dan de rijksbijdrage geheel gebaseerd op
het nieuwe model.

Artikel II
Deze bepaling is nodig om te voorkomen dat de nieuwe bekostigingsregeling van
toepassing wordt op de rijksbijdrage voor de kenniscentra (en de daarop betrekking
hebbende geschillen) voor de jaren vóór de inwerkingtreding van dit besluit.

Artikel III
Dit besluit is gebaseerd op artikel 2.4.1 van de WEB. Het derde lid van dat artikel
bepaalt dat de op het artikel gebaseerde besluiten moeten worden nagehangen bij
beide kamers der Staten-Generaal. In verband daarmee is in het onderhavige
artikel III bepaald dat dit besluit in werking treedt op een bij koninklijk besluit te

OCW 10933

bepalen tijdstip dat voor de verschillende artikelen en onderdelen daarvan

B10154.K-2

15

verschillend kan worden vastgesteld. Het is de bedoeling om het hele besluit in
werking te laten treden op 1 januari 2013.

De Minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap,

OCW 10933

Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart

B10154.K-2

16