Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2257
Vragen van het lid Van Raan (PvdD) aan de Staatssecretaris van Financiën en
de Minister van Economische Zaken en Klimaat over het ETS in het kader van
het rapport Groene groei van het CBS (ingezonden 3 mei 2018).
Antwoord van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat) mede
namens de Staatssecretaris van Financiën (ontvangen 30 mei 2018).
Vraag 1
Kent u het rapport Groene groei van het Centraal Bureau voor de Statistiek
(CBS)?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Hoe verklaart u dat Nederland in 2016 ten opzichte van 2005 een reductie van
slechts 4,3% in de ETS2 (Emissions Trading System)-sectoren heeft behaald,
ver onder het Europese gemiddelde van 27%?
Antwoord 2
De prikkels vanuit het ETS om bij te dragen aan CO2-reductie zijn voor
Nederlandse energieproducenten en de energie-intensieve industrie beperkt.
Dit komt doordat de energiecentrales en bedrijven in Nederland op Europese
schaal erg efficiënt zijn en in sterke mate exportgeoriënteerd zijn.
Vraag 3
Botst de Europese ETS-richtlijn (2021–2030) waarin bepaald wordt om
emissierechten (bij een te groot overschot) op te kopen en toe te voegen aan
de markstabilisatiereserve (MSR) of vanuit het MSR terug naar de markt te
laten vloeien (bij een te klein overschot) met het Nederlandse voornemen uit
de Fiscale Beleidsagenda om vanaf 2020 een minimum CO2-prijs te hanteren
voor bepaalde sectoren? Zo nee, waarom niet?3

1

https://www.cbs.nl/nl-nl/maatschappij/natuur-en-milieu/groene-groei
ETS = emissiehandelsysteem
3
https://www.emissieautoriteit.nl/documenten/presentatie/2018/01/11/presentatie-herziening-etsrichtlijn
2

ah-tk-20172018-2257
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Antwoord 3
De maatregelen botsen niet. Met de MSR wordt het overschot aan emissierechten op de markt teruggedrongen, door ze niet te verkopen maar in een
reserve op te nemen. Het doel daarvan is het stabieler maken van de markt.
Daarnaast wordt vanaf 2023 een deel van de emissierechten in de MSR
vernietigd. De nationale minimum CO2-prijs voor elektriciteitsopwekking moet
gezien worden als maatregel specifiek gericht op het bieden van zekerheid
over de CO2-kosten van de emissies van elektriciteitsopwekking binnen het
ETS. De maatregel beprijst CO2-uitstoot in Nederland in aanvulling op het
ETS. De minimumprijs bestaat uit een combinatie van de CO2-prijs die volgt
uit het ETS en een aanvullende nationale CO2-heffing. De minimumprijs is
vooraf vastgesteld waardoor, naarmate de ETS-prijs toeneemt, de nationale
heffing zal dalen.
Vraag 4
Hoe wordt bepaald hoe groot het jaarlijkse overschot aan emissierechten is,
waarvan een gedeelte in de MSR wordt opgenomen (2021–2030)?4
Antwoord 4
Het overschot aan emissierechten wordt bepaald door het verschil tussen de
totale hoeveelheid emissierechten die in circulatie zijn gebracht en de totale
hoeveelheid emissies gemeten vanaf 2013.
Vraag 5
Leiden de transacties van de MSR (2021–2030) tot een vaste Europese
ETS-prijs of een prijs met een bepaalde vastgestelde groeiontwikkeling? Zo
nee, waarom niet? Zo ja, wat is die prijs, dan wel de vastgestelde groeiontwikkeling?
Antwoord 5
Met de MSR wordt gestuurd op de hoeveelheid emissierechten in circulatie
en niet op een bepaalde CO2-prijs.
Vraag 6
Deelt u de mening dat een bindende reductiedoelstelling (dus niet gebaseerd
op een prijsmechanisme) veel effectiever en daarmee wenselijker is dan
systemen die uitgaan van een prijsmechanisme (zoals het ETS of zoals het
invoeren van minimumprijzen)? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Ik deel deze mening niet. Het ETS werkt weliswaar met een CO2-prijs die op
de markt tot stand komt, maar haalt op effectieve wijze de bindende
reductiedoelstelling: 21% emissiereductie in 2020 ten opzichte van 2005 en
43% in 2030 ten opzichte van 2005 voor de bedrijven gezamenlijk die onder
de reikwijdte van het ETS vallen.
Vraag 7
Kunt u deze vragen beantwoorden voor het algemeen overleg over de Fiscale
Beleidsagenda op 17 mei 2018?
Antwoord 7
Dit is helaas niet mogelijk gebleken.

4

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2017–2018, nr. 709

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2