Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 498

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 september 2014
Hierbij doe ik u de Geannoteerde Agenda toekomen voor de Informele
Transportraad die op 16 en 17 september aanstaande plaatsvindt in
Milaan, gebaseerd op de informatie die tot nu toe is ontvangen van het
Italiaans voorzitterschap. Centraal staat de realisatie van moderne
multi-modale transport-infrastructuur in de Unie (het trans-europese
transportnetwerk TEN-T) ten bate van duurzame groei en banen. Mocht de
agenda van de Informele Transportraad op belangrijke punten wijzigen zal
ik u hierover informeren.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

kst-21501-33-498
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-33, nr. 498

1

Geannoteerde agenda Informele Transportraad 16/17 september
2014 Milaan
Inleiding
Op 16/17 september is er een informele Transportraad in Milaan. Op deze
Informele Transportraad staat planning, beleid en financiering van het
Trans-Europese Vervoernetwerk (TEN-T) centraal. Daarnaast is er een
lunch met het brede thema «duurzame, bereikbare en inclusieve steden».
Het Italiaans voorzitterschap agendeert de financiering van het TransEuropese Vervoernetwerk met de ambitie om tijdens de Transportraad in
december Raadsconclusies aan te kunnen nemen.
Trans-Europees Vervoernetwerk
Stand van zaken
De Raad en het Europees parlement stelden eind 2013 de ligging van het
TEN-T netwerk vast. Dit netwerk bestaat uit een kernnetwerk en een
uitgebreid netwerk, elk met technische eisen aan de infrastructuur en met
deadlines in 2030 en 2050. Bovendien werd een akkoord bereikt over de
spelregels voor de Europese financiële ondersteuning voor infrastructuurinvesteringen in de lidstaten tot en met het jaar 2020. Deze ondersteuning
kan bestaan uit TEN-T subsidies of innovatieve financiële instrumenten
zoals projectobligaties.
Op het kernnetwerk zijn negen doorgaande multimodale vervoersassen
(corridors) geïdentificeerd. Drie van deze corridors lopen door Nederland:
Noordzee-Middellandse Zee, Rijn-Alpen en Noordzee-Oostzee. Elke
corridor heeft een EU-coördinator die investeringsbehoeften en
knelpunten inventariseert en vastlegt in een corridor werkplan. Dit draagt
bij aan het bereiken van grensoverschrijdende afstemming over de
verbetering van de Europese infrastructuur.
In de Europese begroting (2014–2020) is 26 miljard euro gereserveerd
voor de ondersteuning van realisatie van transportinfrastructuur,
voornamelijk op het kernnetwerk, dat de belangrijkste economische centra
van de Unie verbindt. In september dit jaar start een oproep voor de
eerste 12 miljard euro. Voor Nederland liggen hier vooral kansen bij
projecten op het gebied van vaarwegcapaciteit (sluizen), spoorveiligheid
(ERTMS) en Intelligente Transportsystemen (ITS). In de laatste oproep van
de vorige begrotingsperiode werd overigens van de 320 miljoen euro een
kleine 100 miljoen toebedeeld aan Nederlandse projecten of projecten met
Nederlandse betrokkenheid. Onder deze projecten zaten ondermeer het
uitdiepen van vaarroutes in het IJsselmeer en het verbreden van de
Lorentz-sluizen in de Afsluitdijk.
Agenda
De agenda van de informele Raad is nog niet in detail bekend. Bekend is
dat het voorzitterschap, in aanwezigheid van de EU-coördinatoren voor de
negen corridors (onder wie de voormalige Nederlandse Ministers Peijs en
Brinkhorst), de focus zal leggen op de stand van zaken van implementatie
van de nieuwe governance structuur en het trekken van lessen uit het
verleden. Daarnaast is een gedachtewisseling voorzien over de manier
waarop de lidstaten zelf voldoende middelen kunnen mobiliseren om tot
de benodigde investeringen in het TEN-T netwerk te komen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-33, nr. 498

2

Nederlandse positie
Nederland heeft de corridor-aanpak steeds ondersteund. Hiermee ontstaat
namelijk eerder en beter zicht op investeringen in infrastructuur voor
verschillende modaliteiten over grenzen heen en op eventuele veranderingen in internationale vervoersstromen. Dit maakt het mogelijk om
investeringen beter op elkaar af te stemmen. De eerste successen met een
vergelijkbare corridor-aanpak zijn al bereikt in het goederenvervoer per
spoor. Deze aanpak laat onverlet dat de uiteindelijke programmering en
financiële besluitvorming een nationale aangelegenheid blijft.
De inzet van Nederland zal bestaan uit de volgende elementen:
• De uiteindelijke programmering en financiële besluitvorming blijven
een nationale aangelegenheid.
• Het is belangrijk om bestaande infrastructuur goed te benutten,
bijvoorbeeld met intelligente transportsystemen en smart logistics.
• Publiekprivate samenwerking is waardevol. Het inzetten van PPS
maakt onderdeel uit van een bredere gedegen afweging. Nederland zal
zijn ervaringen met PPS in Europees verband delen.
• Nederland zal attenderen op instrumenten om kosten en risico’s
vroegtijdig in beeld te brengen.
• Nederland ondersteunt het bevorderen van nieuwe financiële
instrumenten, zoals projectobligaties, ook waar het gaat om investeringen in digitale- en energie- infrastructuur.
Duurzame, bereikbare en inclusieve steden
Stand van zaken
Er bestaat een toenemende aandacht voor steden als plekken waar kansen
en opgaven zich concentreren. Zo zijn stedelijke gebieden door de
concentratie van activiteiten motoren van de economie, maar ook plekken
met bijvoorbeeld complexe bereikbaarheidsopgaven en een hoge
milieudruk. Deze opgaven vereisen gebiedsgerichte, slimme oplossingen,
gebruikmakend van de initiatieven en innovatiekracht van bedrijven en
burgers in stedelijke gebieden. In dat licht werkt de Commissie onder
meer aan het opstellen van een European Urban Agenda en geeft in het
kader van Horizon 2020 uitvoering aan het European Innovation
Partnership Smart Cities and Communities.
Nederlandse positie
Nederland zal ingaan op haar ervaringen met het ontwikkelen en
toepassen van slimme oplossingen, waarbij met behulp van ruimtelijk
ontwerp en nieuwe technologie de bestaande fysieke omgeving en
infrastructuur beter wordt benut en ingericht, zoals op het gebied van
klimaatbestendige steden of slimme mobiliteitsconcepten. Nederland ziet
de European Urban Agenda als faciliterend voor deze ontwikkelingen
maar ziet geen rol voor de Commissie bij de invulling van het stedelijk
beleid. Nederland zal het belang benadrukken van gebiedsgerichte en
sectoroverstijgende oplossingen en de integratie van digitale en fysieke
netwerken, met aandacht voor passende instrumenten voor financiering
en regelgeving. Als voorbeeld kan de Omgevingswet dienen, die lokaal
maatwerk en flexibiliteit mogelijk moet maken, waar eerder regelgeving
als belemmerend voor innovatieve oplossingen werd gezien.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-33, nr. 498

3