Voornemen
Voorstel
Behandeling
Implementatie

Voortgangsoverzicht JBZ-dossiers Veiligheid en Justitie

Prioriteit

Naam voorstel

Document-nummer
COM = Commissie-voorstel
BNC = Kamerstuk 22112 nr.
PBL = Publicatie-blad

Stand van zaken

Beschrijving

Insolventierecht. Vroegtijdige
herstructurering van ondernemingen
in financiële problemen.

Dit voorstel wordt eind 2016 verwacht.

Thans is nog niet duidelijk welke vorm het voorstel zal krijgen.
Vermoedelijk wordt het een richtlijn. Het voorstel zal voorschriften
bevatten die beogen te bewerkstelligen dat lidstaten regels invoeren
waardoor levensvatbare ondernemingen in financiële moeilijkheden
efficiënt, in een vroeg stadium en buiten insolventie kunnen
herstructureren en insolventie kan worden voorkomen.

De presentatie van een voorstel tot
herziening van Brussel IIbis
(Verordening (EG) nr. 2201/2003
van de Raad betreffende de
bevoegdheid en de erkenning en
tenuitvoerlegging van beslissingen
in huwelijkszaken en inzake de
ouderlijke verantwoordelijkheid, en
tot intrekking van Verordening (EG)
nr. 1347/2000).

Dit voorstel wordt op 22 juni 2016
verwacht.

De verordening bevat voorschriften over de bevoegdheid, erkenning
en tenuitvoerlegging in burgerlijke zaken die betrekking hebben op
echtscheiding, scheiding van tafel en bed en nietigverklaring van het
huwelijk (“huwelijkszaken”).
Daarnaast bevat de verordening regels inzake bevoegdheid,
erkenning en tenuitvoerlegging op het gebied van de ouderlijke
verantwoordelijkheid (gezag) en de samenwerking tussen centrale
autoriteiten op dit terrein. Zij bevat specifieke regels inzake
kinderontvoering en omgangsrecht.

Burgerlijk en handelsrecht
1

2

instemmingsrecht

Voorstel voor een besluit houdende COM (2016) 108
machtiging om nauwere
samenwerking aan te gaan op het
gebied van de bevoegdheid, het
toepasselijke recht en de erkenning
en tenuitvoerlegging van
beslissingen
inzake de vermogensstelsels van
internationale paren, met name
zowel huwelijksvermogensstelsels
als de vermogensrechtelijke
gevolgen
van geregistreerde
partnerschappen.

Het voorstel wordt voor aanname naar
de JBZ Raad van 9 juni a.s. gestuurd,
indien het EP op 6 juni zijn goedkeuring
geeft voor de nauwere samenwerking.

4

Voorstel voor een verordening tot
COM (2016) 106
uitvoering van de nauwere
samenwerking op het gebied van de
bevoegdheid, het toepasselijke recht
en de erkenning en
tenuitvoerlegging van beslissingen
op het gebied van
huwelijksvermogensstelsels.

Het voorstel wordt naar de JBZ Raad
van 9 juni gestuurd m.h.o. een politiek
akkoord.

Dit voorstel wil ervoor zorgen dat er in de Europese Unie een
duidelijk rechtskader komt op grond
waarvan kan worden bepaald welke rechtbank bevoegd is voor en
welk recht van toepassing is op
het huwelijksvermogensstelsel. Het beoogt tevens de uitwisseling
van beslissingen en akten op dit
gebied tussen de lidstaten te vergemakkelijken.

5

Voorstel voor een verordening tot
COM (2016) 107
uitvoering van de nauwere
samenwerking op het gebied van de
bevoegdheid, het toepasselijke recht
en de erkenning en
tenuitvoerlegging van beslissingen
op het gebied van de
vermogensrechtelijke gevolgen van
geregistreerde partnerschappen

Het voorstel wordt naar de JBZ Raad
van 9 juni gestuurd m.h.o. een politiek
akkoord.

Dit voorstel wil ervoor zorgen dat er in de Europese Unie een
duidelijk rechtskader komt op grond waarvan kan worden bepaald
welke rechtbank bevoegd is voor beslissingen op het gebied van de
vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen
en welk recht van toepassing is. Het beoogt tevens de uitwisseling
van beslissingen en akten op dit gebied tussen de lidstaten te
vergemakkelijken.

3

EK &TK
instemmingsrecht

6

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
bepaalde aspecten van
overeenkomsten voor de levering
van digitale inhoud

COM (2015) 634

Presentatie tijdens informele JBZ Raad Het algemene doel van het voorstel is bij te dragen tot een snellere
van 26 januari 2016. Tijdens de JBZgroei van de digitale eengemaakte markt, ten behoeve van zowel
Raad van 10-11 maart is een
consumenten als bedrijven. Door het wegnemen van de belangrijkste
voortgangsrapport gepresenteerd over obstakels voor grensoverschrijdende handel op het gebied van
de geboekte vooruitgang op technisch
overeenkomstenrecht zullen de in de voorstellen opgenomen regels
niveau. Het dossier zal worden
bijdragen tot het verminderen van de onzekerheid waarmee
geagendeerd op de JBZ Raad van 9 juni ondernemingen en consumenten te kampen hebben als gevolg van
voor een beleidsdebat dat moet
de complexiteit van het juridische kader en tot het verminderen van
uitmonden in de bekrachtiging van een de kosten die ondernemingen moeten maken als gevolg van de
serie grondbeginselen en richtsnoeren verschillen in overeenkomstenrecht tussen de lidstaten. Het initiatief
voor de verdere onderhandelingen.
zal het vertrouwen van de consument vergroten door te zorgen voor
uniforme regels met duidelijke consumentenrechten.

7

Richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad betreffende
bepaalde aspecten van
overeenkomsten voor de onlineverkoop en andere verkoop op
afstand van goederen.

COM (2015) 635

Presentatie tijdens informele JBZ Raad
van 26 januari 2016. Tijdens de JBZRaad van 10-11 maart is een
voortgangsrapport gepresenteerd over
de geboekte vooruitgang op technisch
niveau.

Het algemene doel van de voorstellen is bij te dragen tot een snellere
groei van de mogelijkheden die worden geboden door het creëren
van een echte digitale eengemaakte markt, ten behoeve van zowel
consumenten als bedrijven. Door het wegnemen van de belangrijkste
obstakels voor grensoverschrijdende handel op het gebied van
overeenkomstenrecht, zullen de in de voorstellen opgenomen regels
bijdragen tot het verminderen van de onzekerheid waarmee bedrijven
en consumenten te kampen hebben als gevolg van de complexiteit
van het juridische kader en van de kosten die ondernemingen
moeten maken als gevolg van de verschillen in
overeenkomstenrecht.

8

VenJ, TK

Voorstel voor een verordening
vereenvoudigde aanvaarding van
bepaalde openbare akten in de EU
en tot wijziging van verordening nr.
1024/2012.

COM (2013) 228; BNC 1628

Voorstel verschenen op 24 april 2013.
De tekst is op JBZ Raad van 10-11
maart jl. als A-punt aangenomen. Het
JURI Comité van het EP heeft op 21
april 2016 zijn aanbeveling voor tweede
lezing aangenomen. Het EP zal naar
verwachting op 9 juni 2016 plenair
stemmen in tweede lezing over het
voorstel zoals aangenomen door de
Raad. Daarna zal de tekst worden
gepubliceerd in het Publicatieblad.

1. Wederzijdse erkening van bepaalde akten van de burgerlijke
stand, geboorte, verwantschap, adoptie, naam, overlijden. 2. Followup van het groenboek over het vrije verkeer van documenten; akten
van de burgerlijke stand, authentieke akten en de vereenvoudiging
van legalisatie. Het voorstel moet de afschaffing van de formaliteiten
voor legalisatie van authentieke akten tussen lidstaten regelen.

Haags Kinderontvoeringsverdrag
(HKOV)
9

EK &TK
instemmingsrecht

The Republic of Korea

Zodra de Commissie een
Cie. voorstel wordt in de nabije toekomst Zuid Korea is op 13 december 2012 toegetreden tot het HKOV.
voorstel voor een besluit tot
verwacht.
Nederland heeft Zuid-Korea nog niet aanvaard. Het verwachte EUaanvaarding presenteert zal de
besluit betreft een machtiging van de Raad aan de lidstaten die
TK op de hoogte gesteld
Kazakhstan nog niet hebben aanvaard, om het land alsnog te
worden via dit
aanvaarden. Hiervoor is unanimiteit vereist.
voortgangsoverzicht.

10

EK &TK
instemmingsrecht

Kazakhstan

Zodra de Commissie een
Cie. voorstel wordt in de nabije toekomst Kazakhstan is op 3 juni 2013 toegetreden tot het HKOV. Nederland
voorstel voor een besluit tot
verwacht.
heeft Kazakhstan reeds aanvaard voordat vast kwam te staan dat dit
aanvaarding presenteert zal de
een exclusieve externe competentie van de EU is. Het verwachte EUTK op de hoogte gesteld
besluit betreft een machtiging van de Raad aan de lidstaten die
worden via dit
Kazakhstan nog niet hebben aanvaard, om het land alsnog te
voortgangsoverzicht.
aanvaarden. Hiervoor is unanimiteit vereist.

11

EK &TK
instemmingsrecht

Peru

Zodra de Commissie een
Cie. voorstel wordt in de nabije toekomst Peru is op 28 mei 2001 toegetreden tot het HKOV. Nederland heeft
voorstel voor een besluit tot
verwacht.
Peru reeds aanvaard. Het verwachte EU-besluit betreft een
aanvaarding presenteert zal de
machtiging van de Raad aan de lidstaten die Kazakhstan nog niet
TK op de hoogte gesteld
hebben aanvaard, om het land alsnog te aanvaarden. Hiervoor is
worden via dit
unanimiteit vereist.
voortgangsoverzicht.

Auteursrecht, intellectueel
eigendom, interne markt en
digitale agenda

Auteursrecht wordt in de Concu.
Raad behandeld. Dit overzicht ziet
alleen op JBZ-dossiers.
Strafrecht
12

TK

Richtlijn ter zake voorlopige
COM (2013) 824; BNC 1773
gesubsidieerde rechtsbijstand in het
strafrecht

Verschenen 27 november 2013.
Besproken op informele JBZ-Raad 2324 januari 2014. Algemene oriëntatie op
JBZ-Raad 12-13 maart 2015. EP (LIBEcommissie) positie bepaald, op 6 mei
2015 Triloog gestart.

13

TK

Richtlijn ter bescherming en
versterking van de
onschuldpresumptie

Verschenen 27 november 2013.
De richtlijn is door de Europese Commissie gepresenteerd in het
Besproken op informele JBZ-Raad 23- verlengde van de maatregelen die zijn gepresenteerd in het kader
24 januari 2014. Behandeld in JBZ-Raad van de routekaart ter versterking van procedurele rechten van
van 9-10 okt. 2014. Algemene oriëntatie verdachten en beklaagden in strafprocedures maar maakt daarvan
bereikt op JBZ-Raad 4-5 dec. 2014.
geen deel uit. De richtlijn bevat onder meer bepalingen over
Compromis bereikt tussen Raad en EP. zwijgrecht, veroordeling bij verstek en bewijsverdeling.
Op 12 februari jl. is door de Raad
formeel ingestemd met de richtlijn.
Richtlijn (EU) 2016/343 werd op 9 maart
2016 ondertekend door de Raad en het
EP en werd op 11 maart 2016
gepubliceerd in Pb EU L65. De richtlijn
dient uiterlijk 1 april 2018
geïmplementeerd te zijn.

COM (2013) 821; BNC 1771

Vloeit voort uit maatregel C van de routekaart ter versterking van
procedurele rechten van verdachten en beklaagden in
strafprocedures. Het aspect van rechtsbijstand is losgekoppeld van
de richtlijn ter zake het recht op toegang tot een raadsman en wordt
thans afzonderlijk benaderd. Dit voorstel omvat maatregelen omtrent
het recht op voorlopige gesubsidieerde rechtsbijstand in strafzaken.

14

TK
Verordening tot instelling van het
(behandelvoorbe Europees Openbaar Ministerie
houd;
subsidiariteitsbe
zwaar), EK
(subsidiariteitsbe
zwaar)

COM (2013) 534; BNC 1681

Voorstel verschenen op 18 juli 2013,
gepresenteerd in JBZ-Raad 7-8
oktober. Gele-kaart getrokken.
Besproken tijdens verschillende JBZraden, hetgeen tot noch toe in brede
politieke steun voor de artikelen 1 tm 35
van de ontwerpverordening heeft
geresulteerd. De besprekingen richten
zich thans op de artikelen ter zake
relaties tussen het EOM en partners,
financiele bepalingen en
dataprotectiebepalingen.De Raad van
10-11 maart jl. besloot dat verder werk
op technisch niveau nodig is. Het
dossier zal op de JBZ Raad van 9 juni
worden geagendeerd.

15

TK
Verordening betreffende het EU(behandelvoorbe Agentschap voor justitiële
houd), EK
samenwerking in strafzaken
(Eurojust)

COM (2013) 535; BNC 1683

Verschenen 18 juli 2013. Voorstel
Het doel van het voorstel is o.m. de organisatiestructuur van Eurojust
gepresenteerd in JBZ-Raad 7-8 oktober te verbeteren, de status en bevoegdheden van de nationale leden bij
2013. Gedeeltelijke algemene
Eurojust te harmoniseren en de betrokkenheid van het Europees
benadering bereikt tijdens JBZ-Raad 12- Parlement en de nationale parlementen bij Eurojust te versterken.
13 maart 2015. In afwachting van
triloog.

16

TK

COM (2012) 363; BNC 1475

Voorstel 7 juli 2012 verschenen. Tijdens Het voorstel bevat maatregelen voor de strafrechtelijke bestrijding
de JBZ-Raad van 6-7 juni 2013 is een
van fraude waardoor de financiële belangen van de Unie worden
algemene orientatie bereikt.
geschaad. Het gaat om onder meer definities van strafbare feiten,
Onderhandelingen met het Europees
straffen, rechtsmacht, regels betreffende verjaring en samenwerking
Parlement gestart in oktober 2014.
met Commissie. Het voorstel bouwt voort op het PIF-verdrag uit 1995
Richtlijn geblokkeerd, er is nog geen
en de daarbij behorende protocollen.
overeenstemming tussen EP en Raad
over de vraag of de Richtlijn zich ook
over de BTW moet strekken. De
onderhandelingen worden vervolgd
volgens de benadering zoals
overeengekomen tijdens de JBZ Raad
van 3-4 december 2015. De stand van
zaken is geagendeerd in de Raad van 910 juni.

Voorstel voor een richtlijn
betreffende de strafrechtelijke
bestrijding van fraude die de
financiële belangen van de Unie
schaadt.

Voorstel tot oprichting van een Europees openbaar ministerie (EOM)
als een gedecentraliseerde structuur, door middel waarvan het EOM
is vertegenwoordigd in elke lidstaat. Het voorstel bevat regels voor
de oprichting en het functioneren van het EOM met het oog op de
opsporing en vervolging van fraude met EU-middelen.

17

18

19

VenJ, TK
Richtlijn versterking procedurele
COM(2013) 822; BNC 1772
(behandelvoorbe waarborgen minderjarige verdachten
houd,
subsidiariteitsbe
zwaar), EK
(behandelvoorbe
houd)

Bestrijding terrorisme en
criminaliteit
TK
Commissiemededeling: Uitvoering
COM(2016) 230
(voorgenomen
van de Europese Veiligheidsagenda
behandelvoorbe ter bestrijding van terrorisme en ter
houd en
voorbereiding van een echte en
subsidiariteitstoe doeltreffende veiligheidsunie
ts)

TK
Voorstel voor een richtlijn tot
COM(2016) 7
(voorgenomen
wijziging van Kaderbesluit
behandelvoorbe 2009/315/JBZ van de Raad
houd en
betreffende de uitwisseling van
subsidiariteitstoe informatie over onderdanen van
ts)
derde landen en ten aanzien van het
Europees Strafregister
Informatiesysteem (ECRIS), en ter
vervanging van Raadsbesluit
2009/316/JBZ

Verschenen 27 november 2013.
Algemene oriëntatie op JBZ-Raad 5-6
juni 2014. Compromis bereikt tussen
Raad en EP. Het voorstel wordt
momenteel vertaald en door de juristenlinguïsten beoordeeld. Daarna zal
stemming plaatsvinden in zowel de
plenaire vergadering van het EP als in
de Raad.
Inmiddels is de Richtlijn door de JBZRaad van 21 april 2016 als A-punt
aangenomen.

Maatregel E uit de routekaart ter versterking van procedurele rechten
van verdachten en beklaagden in strafprocedures. Bijzondere
aandacht voor minderjarige verdachten of beklaagden die de inhoud
of betekenis van het strafproces niet kunnen volgen of begrijpen.

Betreft samenvatting door de Europese Op basis van de Europese veiligheidsagenda die de Commissie op
Commissie van de lopende acties op het 28 april 2015 heeft gepresenteerd, zet de Commissie in deze
gebied van terrorismebestrijding.
mededeling uiteen welke maatregelen die op Europees en nationaal
Tijdens de JBZ-Raad van 21 april 2016 niveau reeds zijn genomen om alle Europese burgers het hoge
informeerde de Europese Commissie
niveau van veiligheid te bieden dat zij verwachten, evenals de
over de mededeling die op 20 april 2016 maatregelen die daartoe in de zeer nabije toekomst moeten worden
is gepubliceerd. De Commissie zal
uitgevoerd.
verslag uitbrengen over de geboekte
vooruitgang. Zie voor de
informatievoorziening aan beide kamers
de brief Kamerstukken II 2015 22112
1978

Voorstel ontvangen op 19 januari 2016. Met dit voorstel beoogt de Commissie de bestrijding van
Tijdens de JBZ-Raad van 10-11 maart is grensoverschrijdende criminaliteit en terrorisme te verbeteren door
een actieplan aangekondigd met
uitbreiding van het Europees Strafregister Informatiesysteem
concrete acties voor de verbetering van (ECRIS) tot niet-EU-onderdanen. Het voorstel is een van de
informatieuitwisseling. De stand van
belangrijkste maatregelen ter uitvoering van de Europese
zaken is geagendeerd in de JBZ Raad veiligheidsagenda.
van 8-9 juni.

20

VenJ, TK
Voorstel voor een Richtlijn voor het
(voorgenomen
bestrijden van terrorisme en het
behandelvoorbe wijzigen van het Kaderbesluit
houd en
2002/475/JHA voor het bestrijden
subsidiariteitstoe van terrorisme
ts), EK

21

22

TK

COM (2015) 625

Voorstel ontvangen op 2 december
Het doel van de voorgestelde richtlijn is het verder harmoniseren van
2015. Tijdens de Raad van 10-11 maart het nationaal strafrecht om zo effectiever te zijn in het voorkomen en
is er een algemene oriëntatie bereikt.
vervolgen in terroristische activiteiten. Ook voorziet de richtlijn in
bindende regels ten aanzien van de rechten van slachtoffers van
terrorisme.

Voorstel voor een richtlijn tot
COM (2015) 750
wijziging van Richtlijn 91/477/EEG
inzake de controle op de verwerving
en het voorhanden hebben van
wapens

Voorstel ontvangen op 18 november
De aanslagen van afgelopen jaar (2015) in Parijs en Kopenhagen en
2015. Op de JBZ-Raad van 10-11 maart het grensoverschrijdende karakter hiervan hebben volgens de
zijn enkele elementen uit de richtlijn
Commissie duidelijk gemaakt dat het EU wapenbeleid versterkt moet
besproken. Streven is om op de JBZworden. Daarom heeft de Commissie het bestaande EU wapenbeleid
Raad van 9-10 juni, een algemene
geëvalueerd en is er een stakeholder analyse gedaan. Het nieuwe
oriëntatie op de richtlijn te behalen.
voorstel is gebaseerd op dit onderzoek. Het voorstel tot wijziging van
de bestaande vuurwapenrichtlijn bevat bepalingen die de interne
markt aangaan en aangescherpte regels voor het legaal bezit en
gebruik van vuurwapens.

Voorstel voor een Europese
Veiligheidsagenda

Voorstel verschenen 28 april
In Commissie Werkprogramma 2015 aangekondigd voorstel voor
2015.Tijdens de JBZ raad van 11/12 juni een Europese Veiligheidsagenda.
2015 zijn Raadsconclusies
aangenomen. In JBZ-Raad van 11/12
juni 2015 zijn raadsconclusies
aangenomen. Zie voor de
informatievoorziening aan beide kamers
de brief
Kamerstukken
II 2015 22112 1978

COM (2015) 185; BNC 1972

23

24

VenJ, TK, EK

Voorstel voor een richtlijn tot
wijziging van Kaderbesluit
2004/757/JBZ betreffende de
vaststelling van
minimumvoorschriften met
betrekking tot de bestanddelen van
strafbare feiten en straffen op het
gebied van de illegale drugshandel,
wat de definitie van drugs betreft

COM (2013) 619; BNC 1738

Voorstellen verschenen 17 september
Met het oog op de stroomlijning en verduidelijking van het
2013. Op 10 maart 2014 stemde LIBE in rechtskader voor drugs wil de Commissie de schadelijkste nieuwe
met het ontwerpverslag.
psychoactieve stoffen onder dezelfde strafrechtelijke bepalingen
laten vallen als die welke gelden voor de krachtens de VN-verdragen
gereguleerde stoffen. De Commissie stelt daarom voor de
werkingssfeer van Kaderbesluit 2004/757/JBZ uit te breiden tot
nieuwe psychoactieve stoffen. Dan zijn ze onderworpen aan
controlemaatregelen krachtens Besluit 2005/387/JBZ van de Raad.
Verder gelden dan permanente marktbeperkingen krachtens een
nieuw voorgestelde verordening inzake nieuwe psychoactieve
stoffen.

Voorstel voor een Richtlijn
betreffende het gebruik van
persoonsgegevens van passagiers
(Europees PNR)

COM (2011) 32; BNC 1149

Voorstel verschenen 2 februari 2011.
Triloog onderhandelingen met het EP
zijn inmiddels afgerond en er is een
politiek akkoord bereikt. Op 14 april
2016 heeft het EP ingestemd met de
PNR-richtlijn. De richtlijn is op 4 mei
2016 gepubliceerd in Pb EU L119 en
dient voor 25 mei 2018
geïmplementeerd te zijn.

Gegevensbescherming en
uitwisseling

Om te voorkomen dat 27 onderling verschillende PNR-systemen
ontstaan met ongelijke bescherming van persoonsgegevens, stelt de
Commissie voor de PNR-regels voor alle lidstaten te harmoniseren.
Het voorstel heeft betrekking op luchtvaartmaatschappijen die
vluchten uitvoeren tussen een derde land en ten minste één EUlidstaat. Deze worden verplicht de gegevens van passagiers op
internationale vluchten beschikbaar te stellen aan de bevoegde
autoriteiten van de lidstaten in het kader van de bestrijding van
terrorisme en ernstige misdaad. Het voorstel bevat tevens
bepalingen om het fundamentele recht op bescherming van
persoonsgegevens te waarborgen.

25

VenJ, TK
(behandelvoorbehoud is
afgerond)

Voorstel voor een verordening
COM (2012) 11; BNC 1372
betreffende de bescherming van
individuen in verband met de
verwerking van persoonsgegevens
en betreffende het vrije verkeer van
die gegevens

Datum ontvangst COM: 2 maart 2012.
De ontwerpverordening stelt nieuwe regels vast met betrekking tot de
Het Europees Parlement heeft in maart bescherming van de gegevens van natuurlijke personen en het vrije
van 2014 een definitief standpunt in
verkeer van persoonsgegevens. De rechten van betrokkenen worden
Eerste lezing bereikt. Algemene
versterkt, met name met het recht om te worden vergeten en het
benadering bereikt op JBZ-raad 15 en
recht op dataportabiliteit.
16 juni 2015. Onder LUX Vzschap is in
december 2015 een akkoord bereikt in
de triloog met het EP. Op 8 april 2016
heeft de Raad haar positie van de eerste
lezing over het
gegevensbeschermingspakket
aangenomen door middel van een
schriftelijke stemming Op 14 april 2016
heeft het EP plenair ingestemd met de
verordening gegevensbescherming
(samen met de richtlijn
gegevensbescherming). De verordening
zal worden gepubliceerd in het EU
publicatieblad.

26

VenJ, TK
(behandelvoorbehoud is
afgerond)

Voorstel voor een richtlijn
COM (2012) 10; BNC 1371
betreffende de bescherming van
natuurlijke personen in verband met
de verwerking van
persoonsgegevens door bevoegde
autoriteiten met het oog op de
voorkoming, het onderzoek, de
opsporing en de vervolging van
strafbare feiten of de
tenuitvoerlegging van straffen, en
betreffende het vrije verkeer van die
gegevens

Behandeling in Raadswerkgroep. 3Het voorstel voor een richtlijn dient ter vervanging van het huidige
maandelijks ontvangt de TK
kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad van 27 november 2008 en
voortgangrapportage. De voortgang is
bevat regels voor de bescherming van persoonsgegevens die
besproken op JBZ-Raad 5-6 juni 2014. worden verwerkt ten behoeve van de voorkoming, opsporing en
De hoofdstukken van de richtlijn worden vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen,
nu in een derde ronde besproken.
en het vrije verkeer van dergelijke gegevens.
Voortgang was geagendeerd op JBZBelangrijke elementen van het nieuwe regelgevende kader zijn onder
raad maart 2015. Voorlopig zijn op de
meer opname van een 'recht om vergeten te worden' en een recht op
Richtlijn nog onderhandelingen in de
'dataportabiliteit', versterking van de onafhankelijkheid en
Raad voorzien. Tijdens de JBZ-Raad 8/9 bevoegdheden van nationale toezichthouders voor
oktober is een Algemene benadering
gegevensbescherming, invoering van een algemene verplichting om
bereikt met brede steun. Zie verder voor zogenaamde datalekken onverwijld te melden en introductie van een
stavaza onder verordening. Op 14 april 'one-stop-shop' systeem van toezicht voor bedrijven met vestigingen
2016 heeft het EP de richtlijn
in meerdere EU-lidstaten. Gelet op de specifieke aard van het terrein
aangenomen samen met de verordening wordt de verwerking van persoonsgegevens door politie en justitie
gegevensbescherming en de EU PNR- niet geregeld in de algemene verordening, maar in een aparte
richtlijn. Lidstaten hebben twee jaar de richtlijn.
tijd om de bepalingen van de
gegevensbeschermingsrichtlijn te
implementeren.

Politie
26

Voorstel voor een verordening
COM (2013) 173; BNC 1621
betreffende het Agentschap van de
EU voor samenwerking en opleiding
op het gebied van rechtshandhaving
(Europol)

EVRM

Voorstel ingediend op 27 maart 2013.
Het voorstel past de juridische basis van Europol aan, aan het
Op 26 november 2015 is er een politiek Verdrag van Lissabon, namelijk door het werkterrein en de taken van
akkoord bereikt met het EP. Vervolgens Europol in een verordening vast te leggen, en moet Europol
is het op de Raad van 10-11 maart jl. als doeltreffender maken
A-punt aangenomen. De
inwerkingtreding is voorzien in 2017.

27

VenJ, TK, EK

Toetreding EU tot EVRM

28

TK

29

VenJ, TK
Beter Migratiemanagement: GEAS
(voorgenomen
(Dublin, EASO, EURODAC)
behandelvoorbe
houd en
subsidiariteitstoe
ts), EK

BNC 1016

In december 2014 heeft het EHJ
Op 4 juni 2010 is door de Raad een gedetailleerd
bepaald dat de conceptonderhandelingsmandaat aangenomen. In juli 2010 zijn de
toetredingsovereenkomst op
onderhandelingen tussen de EU en RvE over de voorwaarden van
verschillende punten niet verenigbaar is toetreding van start gegaan in een speciaal comité. Op 5 april 2013
met de EU-Verdragen. De Commissie
is er op technische niveau akkoord bereikt over het
heeft na het verschijnen van advies 2/13 toetredingsakkoord. De Commissie heeft het HvJEU gevraagd om
een reflectieperiode afgekondigd.
(conform procedure 218 (11)VWEU) advies te geven over de
Tijdens de JBZ-Raad van oktober jl.
verenigbaarheid van het concept-akkoord met de Verdragen. Nadat
hebben Ministers steun gegeven om
het Hof een advies heeft gegeven over de verenigbaarheid zal de
proces weer te hervatten. Voor het eerst CIE een formeel voorstel doen voor de EU-interne toepassingsregels
onder Nederlands voorzitterschap heeft die nodig zijn om het akkoord te operationaliseren
men hierover op Raadswerkgroepniveau gesproken op 26 april jl.

Asiel en migratie
Aanbeveling Dublin transfers naar
Griekenland

Verwachte verschijningsdatum 15 juni.
iJBZ-Raad 7-8 juli

De aanbeveling ziet op maatregelen die de Griekse autoriteiten
moeten nemen om ervoor zorg te dragen dat GRIE weer kan
deelnemen aan de Dublinverordening.

Eerste pakket verschenen op 4 mei jl.
Het initiatief heeft twee dimensies: 1) legale migratie: een
Kamer zal binnenkort BNC-fiche worden mededeling en verdere wetgevingsmaatregelen, waaronder
toegezonden. Verwachte
uitbreiding van de blauwekaartregeling; 2) asiel en vluchtelingen: een
voorstel voor een gestructureerde regeling inzake hervestiging van
verschijningsdatum tweede pakket
vluchtelingen en herziening van het Dublinsysteem inzake asiel.
(proc, Opvang en Kwa RL) 5 juli.

30

Voorstel tot herziening
COM(2016) 171
herplaatsingsbesluit (EU) 2015/1601
re-alloceren 54.000 reserve

Voorstel is akkoord in Coreper. EP moet Voorstel vormt een amendering van het herplaatsingsbesluit van 22
nog advies uitbrengen want de
september 2015 over de herplaatsing van 120.000 personen uit Italië
raadplegingsprocedure is van
en Griekenland. In dit voorstel zat nog een reserve van 54.000
toepassing. Staat als mogelijk
herplaatsingskandidaten waarover nog geen besluit was genomen uit
agendapunt op JBZ-Raad van 10 juni.
welke lidstaat die dienen te worden herplaatst. Dit voorstel vloeit
voort uit de afspraken tussen de EU en Turkije van 18 maart.
Lidstaten krijgen de keuzemogelijkheid om hun aandeel te
herplaatsen mensen in de reserve van 54.000 herplaatsers te
gebruiken voor hervestiging uit Turkije onder het 1:1 mechanisme.
Voor Nederland gaat het dan om ongeveer 3.200 personen in de
reserve.

31

Rapport herplaatsing en
hervestiging
(verwachte) verschijning data:
respectievelijk 12 april, 18 mei en 15
juni)

Behandeling JBZ-Raad 21 april. Eerste Maandelijkse weergave van de voortgang m.b.t. de implementatie
rapport: Op 16 maart jl. heeft de
van de herplaatsings- en hervestigingsbesluiten.
Europese Commissie een rapport
uitgebracht waarin de stand van zaken
wordt gegeven van de uitvoering van de
Europese herplaatsingsbesluiten van
september 2015 en de uitvoering van
het Europese hervestigingsbesluit van
juli 2015. 3e voortgangsrapport is
verschenen op 18 mei jl. en besproken
op de JBZ-Raad van 20 mei jl. 4e
rapport op iJBZ-Raad 7-8 juli

32

Mededeling van de Commissie
COM(2016) 221
Stand van zaken en mogelijke
verdere stappen met betrekking tot
de situatie van nietwederkerigheid
met een aantal derde landen op het
gebied van visa

Raad en EP zijn door de Commissie
verzocht hun standpunten kenbaar te
maken over de (mogelijke) inzet van het
huidige reciprociteitsmechanisme t.a.v.
enkele derde landen. De Commissie
verzoekt de Raad en het EP hun
standpunten hierover voor 12 juli 2016
kenbaar te maken.

De Commissie heeft een mededeling gepubliceerd over de stand van
zaken en toekomstige stappen met betrekking tot het gebrek aan
visumreciprociteit met enkele derde landen. Hiermee wordt bedoeld
dat er derde landen zijn die bepaalde EU-burgers, op basis van hun
nationaliteit, nog altijd een visumplicht opleggen, terwijl de EU de
onderdanen van deze derde landen geen visumplicht oplegt. Voor
deze situatie is een mechanisme gecreëerd waarbij de EU, als het
niet lukt de visumplicht van tafel te krijgen, uiteindelijk de visumplicht
voor deze derde landen tijdelijk herinvoert. Dit mechanisme is
vastgelegd in verordening 539/2001.

33

Voortgangsrapport EU-TUR

COM(2016) 231

Eerste voortgangsrapport JBZ-Raad 21 Voortgangsrapportage m.b.t. de implementatie van de verschillende
april. Twede voortgangsrapport zal naar onderdelen van de EU-Turkije verklaring dd. 18 maart jl.
verwachting verschijnen op 15 juni en op
de JBZ-Raad van 7-8 juli worden
besproken. De TK zal tijdig worden
geïnformeerd over de uitvoering van de
afspraken tussen de EU en Turkije in
het schriftelijk overleg dat op 25 april jl.
is aangevraagd.

34

Voorstel voor een
COM (2016) 279
VERORDENING tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 539/2001 tot
vaststelling van de lijst van derde
landen waarvan de onderdanen bij
overschrijding van de buitengrenzen
in het bezit
moeten zijn van een visum en de
lijst van derde landen waarvan de
onderdanen van die
plicht zijn vrijgesteld
(Turkije) visaliberalisatie

De voorstellen voor visumliberalisatie
De Commissie stelt voor om de visumplicht voor de volgende derde
zijn op ambtelijk niveau voor het eerst
landen op te heffen: Oekraine, Georgie, Turkij en Kosovo.
op 11 meil jl. besproken. Tijdens de JBZ
Raad van 20 mei zijn de lopende
visumtrajecten besproken.

35

Voortstel voor aanpassing van de
noodremprocedure
Horizontale opschortingsprocedure
Visa

OP 4 mei jl. heeft de COM een voortsel De noodremprocedure ziet op een tijdelijke opschorting van de
tot verbetering van de
visumvrijheid wanneer hier misbruik van wordt gemaakt. Deze
noodremprocedure gepresenteerd. Aan procedure kan nu alleen worden geïnitieerd door een Lidstaat. De
de Kamer is een BNC-fiche gestuurd.
Europese Commissie stelt voor om, naast de Lidstaten, ook de
De Raad kwam tijdens de JBZ-Raad van mogelijkheid te hebben om de noodremprocedure te starten.
20 mei tot een algemene orientatie.
Daarnaast beoogt de Europese Commissie om de
noodremprocedure te versnellen en stelt het andere gronden voor
waarop de procedure kan worden gestart, waaronder medewerking
op terugkeer van derdelanders. Het BNC-fiche kwam de Kamers toe.

COM(2016)290

36

Voorstel voor een Europees
COM (2015) 668, Kamerstuk
reisdocument voor de terugkeer van 22112, nr. HH
van illegaal verblijvende personen
uit derde landen

Voorstel ontvangen op 15 december
2015. Het voorstel wordt thans
besproken op ambtelijk niveau. Op 23
maart jl. stelde de Raad een algemene
oriëntatie vast, waarna de
onderhandelingen met het EP kunnen
aanvangen.

37

Voorstel voor een verordening tot
wijziging van Verordening (EG) nr.
562/2006 inzake het aanscherpen
van de controles aan de hand van
relevante databanken aan de
buitengrenzen

COM (2015) 670, Kamerstuk
22112, nr. HH

Voorstel ontvangen op 15 december
Dit voorstel heeft als doel de lidstaten te verplichten om personen die
2015. Op de JBZ-Raad van 25 februari onder het Unierecht inzake vrij verkeer vallen (d.w.z. EU-burgers en
heeft de Raad een algemene
hun gezinsleden die geen EU-burger zijn) bij het overschrijden van
benadering bereikt. De triloog
de buitengrens systematisch te controleren aan de hand van
onderhandelingen zullen beginnen zodra databanken voor verloren en gestolen documenten en om na te gaan
het EP haar standpunt heeft
of deze personen geen bedreiging vormen voor de openbare orde en
vastgesteld. Het streven is om tijdens
de binnenlandse veiligheid. Deze verplichting is van toepassing op
het Nederlands voorzitterschap een
alle buitengrenzen, dus aan de lucht-, zee- en landgrenzen, zowel bij
politiek akkoord te bereiken.
de inreis als bij de uitreis.

VenJ, TK
Voorstel voor een verordening voor COM (2015) 671, Kamerstuk
(behandelvoorbe een Europese grenswacht en het
22112, nr. HH
houd en
herroepen van verordening (EC) No
subsidiariteit is 2007/2004, verordening (EC) No
als positief
863/2007 en Raadsbesluit
beoordeeld), EK 2005/267/EC.

De Europese Raad van 18 en 19
Het doel van de verordening is het versterken van de buitengrenzen
februari jl. heeft verzocht om onder het van de EU door middel van een Europese grens en kustwacht. Dit
NL vzs tot een politiek akkoord te komen voorstel leidt ook tot de wijziging van de verordening ter oprichting
inzake het voorstel voor een Europese van het Europees Bureau voor Visserijcontrole (COM(2015) 669) en
grenswacht. Op 6 april jl. heeft de Raad de verordening ter oprichting van het Europees Agentschap voor
(in Coreper) een mandaat vastgesteld
Maritieme Veiligheid (COM(2015) 667).
om de triloog te starten.
Leden van de LIBE commissie van het
EP hebben amendementen op het
ontwerpverslag van de rapporteur
ingediend, waarover 30 mei gestemd zal
worden en de triloog aanvang kan
nemen. Voortgang is besproken tijdens
de JBZ-Raad van 20 mei jl.

38

Het doel van dit voorstel is om een speciaal Europees reisdocument
vast te stellen voor de de terugkeer van onderdanen van derde
landen onderworpen aan een terugkeerbesluit. Het document
voorziet in een uniform formaat en verbeterde technische en
beveiligingsfuncties om zo te zorgen voor een bredere acceptatie
door derde landen en het toegenomen gebruik van dit document voor
het doel van terugkeer/overname.

39

VenJ, TK

Voorstel voor een besluit van de
COM(2015) 677,
Raad tot vaststelling van voorlopige Kamerstuk 22112, nr. HH
maatregelen op het gebied van
internationale bescherming ten
gunste van Zweden overeenkomstig
artikel 9 van Besluit (EU) 2015/1523
van de Raad en artikel 9 van Besluit
(EU) 2015/1601 van de Raad tot
vaststelling van voorlopige
maatregelen op het gebied van
internationale bescherming ten
gunste van Italië en Griekenland.

Raadspositie op 5 februari 2015
Voorstel om Zweden voor een periode van één jaar vrij te stellen van
vastgesteld in Coreper. EP zal eind mei zijn verplichtingen om asielzoekers te herplaatsen uit Italië en
2016 advies uitbrengen, waarna het kan Griekenland. Verder is in het voorstel opgenomen dat Zweden
worden geagendeerd voor de JBZ-Raad operationele steun krijgt via EASO en, waar nodig, andere Europese
in juni.
agentschappen. Tot slot dient Zweden een stappenplan op te stellen
waarin staat beschreven op welke wijze het de effectiviteit van het
asielsysteem zal verbeteren, ook met het oog op het uiteindelijk weer
voldoen aan zijn herplaatsingsverplichtingen.

40

VenJ, TK

Voorstel voor een uitvoeringsbesluit COM(2016) 80, Kamerstuk
van de Raad inzake de tijdelijke
22112, nr. 1076
opschorting van de herplaatsing van
30% van de verzoekers die aan
Oostenrijk zijn toegewezen op grond
van Besluit (EU) 2015/1601 van de
Raad tot vaststelling van voorlopige
maatregelen op het gebied van
internationale bescherming ten
gunste van Italië en Griekenland.

Voorstel ontvangen op 10 februari 2016. Voorstel om de herplaatsingsverplichtingen van Oostenrijk
Kabinetsappreciatie is op 16 februari
gedurende één jaar gedeeltelijk op te schorten ten belope van 30
2016 naar de Tweede Kamer gezonden. procent van het aantal asielzoekers dat Oostenrijk dient over te
nemen uit Italië en Griekenland.

41

VenJ , TK
Voorstel voor een Verordening voor COM (2015) 452
(behandelvoorbe het oprichten van een gezamelijke
houd
lijst van veilige landen van herkomst
opgeheven,
en het amenderen van Richtlijn
informatie
2013/32/EU
afspraken
gemaakt) en EK

Tijdens de JBZ-Raad van 8 oktober
De Commissie stelt voor de bepalingen ten aanzien van veilige
2015 is de ontwerpverordening
landen van herkomst in Richtlijn 2013/32/EU te versterken en
besproken. Het voorstel is meerdere
effectiever op te treden tegen misbruik door derde landen. Richtlijn
malen besproken op ambtelijk niveau en 2013/32/EU biedt nu wel gemeenschappelijke criteria voor het
dient nog nadere bespreking, ook ten
aanwijzen van veilige landen van herkomst maar een
behoeve van de triloog met het EP.
gemeenschappelijke lijst bestaat nog niet. Daarom wil de Commissie
Conform de conclusies van de Europese een gezamenlijke lijst voor veilige landen van herkomst opstellen.
Raad van december 2015 probeert het
NL Voorzitterschap spoedig
overeenstemming te bereiken. Op
verzoek van het EP heeft FRA een
rapport uitgebracht over de toepassing
van het concept 'veilig land van
herkomst'. De Raad heeft EASO
gevraagd om rapporten uit te brengen
over alle landen op de Europese lijst.
EASO werkt nu aan deze rapporten.
Naar verwachting zal EASO eind juni
een rapport uitbrengen over Turkije.

42

VenJ , TK
Voorstel voor een Verordening voor COM (2015) 450
(behandelvoorbe het oprichten van een
houd en
crisisherplaatsingsmechanisme en
subsidiariteitstoe het amenderen van Verordening
ts), EK
(EU) No 604/2013 door het opstellen
van criteria en mechanismen die
vaststellen welke lidstaat
verantwoordelijk is voor het
beoordelen van een asielaanvraag.

De Commissie beziet in hoeverre dit
De Commissie stelt voor om een permanent herverdelingssysteem
voorstel kan worden meegenomen in de voor asielzoekers op te richten en in het geval van een crisissituatie,
herziening van de Dublin Verordening.
hiertoe dient Verordening (EU) No 604/2013 geamendeerd te
worden.

43

TK

Tijdens de JBZ-Raad van 10-11 maart
Onderdeel van in het Commissie Werkprogramma 2015
heeft de Raad conclusies aangenomen. aangekondigd voorstel (mededeling) voor een Europese
migratieagenda. De raadconclusies doen een beroep op de
Commissie, lidstaten en Europese Agentschappen om de politiële en
justitiële samenwerking verder te intensiveren.

Voorstel voor een Europees
actieplan mensensmokkel

COM (2015) 285

44

TK en EK

Voorstel voor een Verordening van COM (2014) 382; BNC 1895
het Europees parlement en de Raad
tot wijziging van Verordening (EU)
nr. 604/2013 wat betreft de
vaststelling welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de
behandeling van een verzoek om
internationale bescherming dat is
ingediend door een niet-begeleide
minderjarige zonder gezinsleden,
broers of zussen of familieleden die
legaal in een lidstaat verblijven.

Raadspositie op 5 februari 2015
vastgesteld in Coreper. EP heeft positie
aangenomen op 6 mei 2015 en steunt
het oorspronkelijke voorstel van de
Commissie. De Commissie beziet in
hoeverre dit voorstel kan worden
meegenomen in de herziening van de
Dublin Verordening.

Per 1 januari 2014 is de herschikte EU Dublinverordening, nr.
604/2013, van toepassing. Deze verordening regelt welke lidstaat
verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek. De
voorgestelde verordening bevat specifieke regels voor de
behandeling van een verzoek van een niet-begeleide minderjarige
asielzoeker die in verschillende lidstaten een asielaanvraag heeft
ingediend.

45

TK en EK

Voorstel Voor een verordening van COM (2014) 163; Kamerstuk
het Europees parlement en de Raad 33943 nr.2
tot vastelling van een rondreisvisum.
Onderdeel van het Visumpakket.

Op 8 oktober 2015 heeft de JBZ Raad
besloten tot het beperken van de
reikwijdte van het voorstel voor het
rondreisvisum. Ook rapporteur EP is
kritisch over het voorstel. De
onderhandelingen over het
rondreisvisum zijn in de Raad voor
onbepaalde tijd opgeschort omdat er op
dit moment niet voldoende draagvlak
onder de lidstaten bestaat om de
besluitvorming hierover door te zetten.

Dit voorstel heeft als doel een nieuw type visum in te voeren, een
zogenaamd rondreisvisum Het rondreisvisum maakt het mogelijk om
in twee of meer lidstaten tot maximaal een jaar in het
Schengengebied te verblijven, te verlengen tot maximaal twee jaar,
zolang men niet langer dan 90 dagen binnen een periode van 180
dagen in dezelfde lidstaat verblijft. Het rondreisvisum kan
bijvoorbeeld worden aangevraagd door zakenlieden, rondreizende
artiesten, sporters en toeristen. De Commissie stelt voor om de
Schengenuitvoeringsovereenkomst zodanig te wijzigen dat
Nederland, en andere lidstaten, verplicht zullen zijn bilaterale
overeenkomsten, die betrekking hebben op visumvrij kort verblijf,
met een tiental bevriende staten buiten werking te stellen.

46

Voorstel voor een Verordening
betreffende de visumcode van de
Unie (Visumcode) (herschikking).
Onderdeel van het Visumpakket

47

VenJ, TK en EK Pakket verordeningen "Slimme
grenzen": 1) Entry Exit, 2)
Registered Travelers, 3) Wijziging
SGC. Voorstel voor een
Verordening tot wijziging van
Verordening (EU) 2016/399 in
verband met het gebruik van het
inreis- uitreissysteem (EES)

COM (2014) 164; Kamerstuk
33943 nr.3

Op 13 april jl. is het mandaat verstrekt Het doel van het voorstel is om de procedures voor bonafide
om de onderhandeling met het EP te
reizigers die voor een kort verblijf naar de EU willen komen te
starten. Doc. 8435/16, 29 april 2016
bekorten en te vereenvoudigen. Dit moet de economie en
Tijdens de JBZ Raad van 8 oktober
werkgelegenheid in het Schengengebied stimuleren en leiden tot
2015 werd besloten over vijf wijzigingen minder kosten en minder bureaucratie. Hiertoe wordt onder meer
in de visumcode, waaronder het behoud voorgesteld verkorte beslistermijnen te introduceren, verplichte
van de medische reisverzekering en de vertegenwoordiging in te voeren1 en sneller over te gaan tot het
afspraak dat meervoudige inreisvisa niet verstrekken van meervoudige visa aan regelmatige reizigers.
automatisch worden gegeven.
Tegelijkertijd blijft de veiligheid aan de buitengrenzen van het
Daarnaast is afgesproken dat in de
Schengengebied gehandhaafd.
Visumcode een verbinding wordt
gemaakt met inspanningen van
visumplichtige landen op het gebied
van readmissie. De wijzigingsvoorstellen
in de Visumcode die zijn aangenomen
door de Raad, kunnen rekenen op brede
steun van de lidstaten (waaronder
Nederland). Daarnaast zijn lidstaten
positief over het idee om in de
visumcode de link te leggen met
readmissie. Eerste bespreking met
rapporteur EP heeft plaatsgevonden op
11 mei. Wordt gevolgd door technische
bespreking op 25 mei.

nummer oude pakket : COM Herzien Commissievoorstel is in april
Met dit wetgevingspakket wordt beoogd het Europese
(2013) 95;
COM
2916 verschenen. Met het herziene
buitengrensbeheer te verbeteren en de grenspassage te versnellen.
(2013) 96;
COM
voorstel worden de eerdere voorstellen Op basis van de standpunten van de lidstaten is in de periode maart(2013) 97; BNC 1591
ingetrokken. BNC-fiche is aan de Kamer september 2014 onder leiding van de Commissie een technische
nummer nieuw pakket
COM gestuurd.
studie verricht naar verschillende denkbare modaliteiten. Deze studie
(2016) 196
COM
is in nauwe samenwerking met de lidstaten en het agentschap EU
(2016) 194
COM
lisa uitgevoerd. De uitkomsten van deze studie zijn ambtelijk in de
(2016) 205
Raadskader en met het EP besproken. Verder heeft het Europees
Parlement twee nieuwe rapporteurs benoemd.

48

Richtlijn inzake de voorwaarden voor COM (2013) 151; BNC 1626
toelating en verblijf van onderdanen er wordt verwezen naar
van derde landen met het oog op
com(2016) 184
wetenschappelijk onderzoek, studie,
scholierenuitwisseling, onbezoldigde
opleiding of vrijwilligerswerk.

Afgerond en gepubliceerd. De richtlijn
moet uiterlijk op 23 mei 2018 zijn
omgezet.

Wetgevend voorstel. Dit initiatief wil de EU als geheel aantrekkelijker
maken als centrum voor onderzoek, studie scholierenuitwisseling,
opleiding en vrijwilligerswerk. Ook wil het wetenschappelijke,
onderwijs-, opleidings- en culturele uitwisselingen met onderdanen
van derde landen bevorderen en voor hen de voorwaarden voor
toegang tot, verblijf in en mobiliteit binnen de EU transparanter en
doeltreffender maken. Dit initiatief zal een wijziging van de Richtlijnen
2004/114/EG en 2005/71/EG meebrengen. Dit initiatief zal de
Richtlijnen 2004/114/EG en 2005/71/EG vervangen en uitbreiden.