Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2683
Vragen van de leden Bruins (ChristenUnie), Nijboer (PvdA), Snels
(GroenLinks), Van Weyenberg (D66), Omtzigt (CDA), Lodders (VVD) en
Leijten (SP) aan de Staatssecretaris van Financiën over een nieuw datalek bij
Mossack Fonseca (ingezonden 22 juni 2018).
Antwoord van Staatssecretaris Snel (Financiën) (ontvangen 6 juli 2018).
Vraag 1
Bent u op de hoogte van het artikel «Spil Panama Papers kende meeste
eindklanten niet, blijkt uit nieuw datalek»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Op welke manier, in welke mate en op welke termijn zal de Belastingdienst de
nieuwe data gaan gebruiken om de aanpak van belastingontwijking of
-ontduiking te intensiveren?
Antwoord 2
Zodra het openbare bestand van het International Consortium of Investigative
Journalists (ICIJ) is aangevuld met de nieuwe data of deze anderszins publiek
zijn geworden, wordt door de Belastingdienst – zoals gebruikelijk – direct
gestart met het identificatieproces en daarna waar mogelijk met de verdere
behandeling van de gegevens.
Vraag 3
Klopt het dat de Panama Papers van mei 2016 inmiddels 6,2 miljoen euro aan
aanslagen heeft opgeleverd? Hoe verhoudt zich dat tot de kosten, zijnde de
personele inspanning om belasting te kunnen heffen? Leidt dit tot een
positieve business case?

1

ah-tk-20172018-2683
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

https://fd.nl/economie-politiek/1258948/spil-panama-papers-kende-meeste-eindklanten-nietblijkt-uit-nieuw-datalek

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Antwoord 3
De informatie uit Panama Papers van 2016 hebben op dit moment inderdaad
€ 6,2 miljoen aan aanslagen opgeleverd. Het hiervoor binnen de Belastingdienst ingezette aantal medewerkers is globaal genomen 25 fte. De personele
inzet is verdeeld over verschillende disciplines en organisatieonderdelen. De
totale kosten die hiermee gemoeid zijn worden niet apart geadministreerd.
Zoals aangegeven in mijn brief Aanpak Belastingontwijking en Belastingontduiking is in het verleden gebleken dat het zowel ex ante als ex post niet lukt
een directe relatie te leggen tussen specifieke investeringen en meer
belastingopbrengsten, wat gebaseerd is op de onderzoeken van de Algemene
Rekenkamer en Auditdienst Rijk.2 Tijdens onderzoeken kan blijken dat
belastingplichtigen correct aangifte hebben gedaan en dan wordt geen
opbrengst genoteerd. Deze vaststelling is wel belangrijk in het kader van de
handhavende taak van de Belastingdienst. De bate kan er ook zijn in het
maatschappelijk effect van de aanpak van verborgen vermogen. Een zichtbare
aanpak van ongewenste constructies heeft bovendien een preventieve
werking en kan de naleving door belastingplichtigen bevorderen. De relatie
tussen de wijze waarop de Belastingdienst zijn capaciteit inzet en de baten
ervan vergt daarom een bredere blik. Ik ben daarom niet alleen bezig te
onderzoeken in hoeverre een extra investering op dit terrein de belastingopbrengsten ten goede kan komen maar ook de handhavingstrategie van de
Belastingdienst in het algemeen. Daar zal ik op Prinsjesdag 2018 uw Kamer
over informeren.
Vraag 4
Kunt u een meerjarenoverzicht geven van kosten en opbrengsten van
data-analyse op het gebied van belastingontwijking of -ontduiking?
Antwoord 4
Data-analyse is onderdeel van veel processen en projecten. Binnen deze
processen en projecten worden de kosten en opbrengsten van data-analyse
niet apart geadministreerd. Een meerjarenoverzicht van kosten en opbrengsten is daarom niet te geven.
Vraag 5
Wat is de stand van zaken rondom de versterking van de informatiepositie en
de opsporingscapaciteit van de Belastingdienst, zoals in het regeerakkoord is
afgesproken?
Antwoord 5
In het regeerakkoord Vertrouwen in de toekomst is opgenomen dat de
informatiepositie en de opsporingscapaciteit van de Belastingdienst worden
versterkt. Daartoe nodigt het regeerakkoord uit een business case uit te
werken. Ik onderzoek in hoeverre een extra investering op dit terrein de
belastingopbrengsten maar ook de handhavingstrategie van de Belastingdienst alsmede de opsporingscapaciteit van de FIOD ten goede kan komen.
Die vraag is niet eenvoudig te beantwoorden. Zoals nader toegelicht in het
antwoord op vraag drie is het in verleden gebleken dat het niet lukte om een
directe relatie te leggen tussen specifieke investeringen en meer belastingopbrengsten. Ik informeer uw Kamer op Prinsjesdag 2018 in hoeverre een extra
investering op het terrein van de versterking van de informatiepositie en de
opsporingscapaciteit van de Belastingdienst de belastingopbrengsten en ook
de handhavingstrategie van de Belastingdienst ten goede kan komen.
Vraag 6
Wanneer stuurt u de Kamer een uitgewerkte business case toe, zoals in het
regeerakkoord is afgesproken?
Antwoord 6
Ik verwijs naar de antwoorden op de vragen 3 en 5.

2

Kamerstukken II, 2017/18, 25 087, nr. 188.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

Vraag 7
Wat zijn de kosten en opbrengsten van de inzet van capaciteit op bestrijding
van ontwijken van belasting met behulp van buitenlandse rechtspersonen die
zijn opgezet met behulp van Nederlandse adviseurs? Wordt dit werk ook in
de business case betrokken?
Antwoord 7
Een overzicht van kosten en opbrengsten van de door uw Kamer bedoelde
inzet is niet te geven, om dezelfde redenen die zijn genoemd in het antwoord
op vraag 4. Fenomenen als de Panama en Paradise Papers ontlenen hun
bestaansrecht aan internationale contacten die in de meeste gevallen via
fiscale dienstverleners verlopen. Het ligt daarom voor de hand dit te
betrekken in mijn onderzoek naar de versterking van de informatiepositie en
de opsporingscapaciteit van de Belastingdienst.
Vraag 8
In hoeverre raakt de uitstroom van personeel bij de Belastingdienst het werk
van de data- en informatiespecialisten alsmede de fiscalisten die met dit werk
bezig zijn? Kan dit ook in de business case worden meegenomen?
Antwoord 8
De uitstroom van personeel raakt uiteraard ook het in uw vraag bedoelde
werk van de Belastingdienst. Zoals besproken in het Algemeen overleg van
13 juni jongstleden is de Belastingdienst gestart met een actieve wervingscampagne voor nieuw personeel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3