Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 200 VII

Jaarverslag en slotwet Ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties 2014

Nr. 4

MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001
elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2014 wijzigingen
aan te brengen in:
1. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
2. de begrotingsstaat inzake het agentschap van dit Ministerie.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

kst-34200-VII-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 VII, nr. 4

1

B. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
(SLOTWETMUTATIES)
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII)
1. BELEIDSARTIKELEN
Hieronder worden per artikel de belangrijkste verschillen van circa € 1,0
miljoen of hoger, tussen de realisatie 2014 en de standen van de tweede
suppletoire begroting 2014 toegelicht.
Beleidsartikel 1. Openbaar bestuur en democratie
In 2014 zijn € 13,6 mln. minder verplichtingen aangegaan dan tijdens de
Najaarsnota van 2014.
Toelichting
De subsidies politieke partijen voor 2014 zijn in 2013 verplicht en er zijn
geen subsidies voor 2015 verplicht.
Beleidsartikel 2. Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst
In 2014 zijn voor € 9,4 mln. minder verplichtingen aangegaan. Tevens is er
voor € 4 mln. minder ontvangsten gerealiseerd. Als gevolg hiervan is er
ook € 3,9 mln. minder uitgegeven.
Toelichting
Als gevolg van de taakstellingen en de daaruit voortvloeiende reorganisatie bij de AIVD zijn in 2014 minder nieuwe meerjarige verplichtingen
aangegaan.
De ontvangsten voor de uitvoering van de veiligheidsonderzoeken voor
2014 zijn lager als gevolg van het niet in rekening kunnen brengen van de
onderzoeken aan de private sector in afwachting van de wijziging van de
Wet Veiligheidsonderzoeken (WVO). Om deze ontvangsten tegenvaller op
te vangen zijn de uitgaven getemporiseerd.
Beleidsartikel 6. Dienstverlenende en innovatieve overheid
Er zijn voor € 3,6 mln. meer verplichtingen aangegaan. Tevens is er voor
€ 1,8 mln. meer uitgegeven.
Toelichting
De hogere realisatie aan de verplichtingenkant hangt samen met de
aangegane verplichtingen voor DigiD machtigingen en stelselvoorzieningen.
Er is een additionele bijdrage aan Logius verstrekt van ca. € 1,7 mln. ter
dekking van de kosten voor beheer, exploitatie en opschaling van de
voorziening MijnOverheid, zoals gemeld aan de Tweede Kamer in de brief
van 17 december 2014 (uitvoering begroting 2014).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 VII, nr. 4

2

Beleidsartikel 7. Arbeidszaken overheid
Er zijn voor circa € 3,6 mln. meer verplichtingen aangegaan en er is voor
circa € 1,3 mln. minder uitgegeven.
Toelichting
Het programma InternetSpiegel voor de komende jaren is eind 2014
verplicht. ICTU voert het programma sinds 2007 uit en is gericht op het
verbeteren van de prestaties van organisaties in de publieke sector.
Tevens is de garantieverplichting voor SAIP opgenomen (€ 2,5 mln.).
De lagere uitgaven zijn het gevolg van het feit dat politieke ambtsdragers
binnen zes maanden na het aftreden geen gebruik hebben gemaakt van
het recht op waardeoverdracht (de mogelijkheid om in het ambt
opgebouwde pensioenafspraken mee te nemen naar een ander pensioenfonds) en van een lager beroep op de uitkeringsregeling dan verwacht.
2. NIET-BELEIDSARTIKELEN
Artikel 11. Centraal apparaat
Er zijn voor circa € 3,5 mln. meer verplichtingen aangegaan en voor circa
€ 1 mln. minder uitgaven gerealiseerd.
Toelichting
De toename van aangegane verplichtingen heeft betrekking op de
meerjarige detacheringen Nationaal Coördinator Digitale Overheid
(NCDO) van personeel.
De onderuitputting op de uitgaven is de resultante van lagere uitgaven
aan externe inhuur en overig personeel en materieel.
Artikel 12. Algemeen
Er is voor circa € 1,1 mln. minder uitgegeven.
Toelichting
De onderuitputting is onder andere het gevolg van het niet tot uitputting
komen van het budget voor de verzameluitkering.
Artikel 14. VUT-fonds
Er zijn voor € 160 mln. meer verplichtingen aangegaan. Tevens is er voor
circa € 165 mln. meer aan ontvangsten gerealiseerd.
Toelichting
Het VUT-fonds is eind december 2014 een nieuwe lening aangegaan om
de eerste tranche tijdig te kunnen aflossen. Ook de bijbehorende rente is
in december, zoals gebruikelijk, betaald bij het aflossen van de lening en
niet op de eerste betaaldag in het nieuwe jaar. Deze mutaties passen
binnen de afspraken tussen de Staat en het VUT-fonds, om precies te zijn
binnen de vastgestelde leningplafonds (actuele leenovereenkomst tussen
de Staat en het VUT-fonds, die de hiervoor genoemde leenovereenkomst
verving).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 VII, nr. 4

3