Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1759
Vragen van de leden Van Beukering-Huijbregts en Van Weyenberg (beiden
D66) aan de Ministers van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en voor
Medische Zorg over instroom in de WIA van mensen met ME/CVS (ingezonden
4 februari 2021).
Antwoord van Minister Koolmees (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 18 februari 2021).
Vraag 1
Klopt het dat mensen die overduidelijk in het geheel niet kunnen werken door
Myalgische Encefalomyelitis/Chronisch Vermoeidheid Syndroom (ME/CVS) op
dit moment niet worden aangemerkt als volledig arbeidsongeschikt?
Antwoord 1
Nee. UWV moet bij de WIA-claimbeoordeling vaststellen of en zo ja, in welke
mate betrokkene verdienvermogen heeft, gegeven de door UWV vastgestelde
arbeidsbeperkingen als gevolg van een achterliggende ziekte of gebrek. Dit
geldt ook voor verzekerde werknemers met de ziekte ME/CVS met een
aanvraag voor een WIA-claimbeoordeling. Als UWV vaststelt dat betrokkene
verdienmogelijkheden heeft op een niveau lager dan 20% van zijn maatmaninkomen, dan is betrokkene volledig arbeidsongeschikt in de zin van de Wet
WIA.
Vraag 2
Klopt het dat een aantal mensen die vanuit de ziektewet op dit moment de
Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA) in stromen, niet opnieuw
gezien worden door een verzekeringsarts? Klop het dat op basis van een
beoordeling van meer dan een jaar geleden wordt gekeken naar het
arbeidsvermogen, wat bepalend is voor de hoogte van de uitkering?
Antwoord 2
Nee, dat is niet juist. Voor elke Ziektewetgerechtigde geldt dat hij of zij de
mogelijkheid heeft om bij einde WIA-wachttijd (twee jaar) een aanvraag voor
een WIA-claimbeoordeling in te dienen bij UWV. UWV verricht vervolgens de
WIA-claimbeoordeling op exact dezelfde wijze als voor verzekerden die
tijdens de twee ziektejaren vielen onder de verplichte loondoorbetaling bij
ziekte op grond van het Burgerlijk Wetboek. Bij de WIA-claimbeoordeling is
altijd een verzekeringsarts betrokken voor het verrichten van de verzekeringsgeneeskundige beoordeling.

ah-tk-20202021-1759
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

Vraag 3
Wordt er bij deze beoordeling ook informatie uitgevraagd bij de medisch
specialist als deze wel de patiënt nog fysiek heeft gezien?
Antwoord 3
UWV betrekt alle informatie die men nodig acht voor het kunnen verrichten
van het verzekeringsgeneeskundige beoordeling. Als de benodigde informatie
van de medisch specialist niet is meegestuurd en als de verzekeringsarts bij
UWV van mening is dat deze informatie relevant is of kan zijn voor de
beoordeling, dan heeft UWV de mogelijkheid om, met toestemming van de
verzekerde, deze informatie bij de medisch specialist op te vragen. Dit
conform de richtlijn «Beheer gegevens vallend onder het medisch beroepsgeheim van de verzekeringsarts» (2010).
Vraag 4
Deelt u de mening dat het niet juist worden beoordeeld op arbeidsvermogen
veel stress kan veroorzaken bij mensen?
Antwoord 4
Dat kan ik mij voorstellen. Daarom is er een zorgvuldig proces waarin UWV
uitvoering geeft aan zijn wettelijke taak om claimbeoordelingen te verrichten
in lijn met alle voor dat doel opgestelde richtlijnen en standaarden. Daarnaast
staat voor elke verzekerde de mogelijkheid open van bezwaar en beroep in
die situaties waarin de verzekerde van mening is dat de beslissing onjuist
en/of op onjuiste gronden is getroffen.
Ik realiseer mij dat een perceptie van een door UWV onjuist getroffen
beslissing en/of het bewandelen van een bezwaar- en/of beroepstraject voor
betrokkene stressvol kan zijn.
Vraag 5
Kunt u aangeven wat er is gebeurd met de motie-Raemakers c.s. die vraagt
om ME/CVS-patiënten bij wie de aanvraag van een arbeidsongeschiktheidsuitkering is afgewezen, actief te informeren over hun mogelijkheden om zich
opnieuw bij het UWV te laten beoordelen?1
Antwoord 5
De motie Raemakers stelt dat klanten met het Chronisch Vermoeidheidssyndroom (ME/CVS) zich in bepaalde gevallen opnieuw bij UWV moeten kunnen
melden voor een sociaal-medische beoordeling. Het betreft hier ME/CVSpatiënten bij wie de aanvraag van een arbeidsongeschiktheidsuitkering is
afgewezen vanwege het feit dat zij geen cognitieve gedragstherapie (CGT)
dan wel graded exercise therapie (GET) hadden gevolgd.
UWV voert op dit moment de motie Raemakers uit. Concreet betekent dit dat
elke verzekerde die door een verzekeringsarts van UWV is beoordeeld voor
een WIA-, Wajong-, WAZ- of WAO-uitkering vanwege ME/CVS, zich kan
melden bij UWV aan de hand van een voor dat doel opgesteld formulier. Dat
formulier is te vinden op de website van UWV.2 Een verzekerde met ME/CVS
komt mogelijk in aanmerking voor een herbeoordeling indien de verzekeringsarts bij de vorige beoordeling heeft vastgesteld dat de verzekerde niet
voldoende gedaan had aan zijn herstel, met de door de verzekeringsarts
opgevoerde reden dat de verzekerde geen CGT of GET had gevolgd.
Vraag 6
Kunt u aangeven hoe vaak mensen in bezwaar gaan tegen een beoordeling
van een verzekeringsarts bij een WIA-aanvraag?
Antwoord 6
In 2020 zijn bijna 82.500 beslissingen genomen door UWV op een WIAaanvraag of herbeoordeling en zijn 12.637 verzekerden in bezwaar gegaan
tegen een beslissing van UWV op een WIA-beoordeling. Deze bezwaren
richten zich tegen het besluit van UWV betreffende de uitkeringsclaim; de

1
2

Kamerstuk 34 170, nr. 7
https://www.uwv.nl/particulieren/actueel/mogelijke-herbeoordeling-voor-mensen-met-mecvs.aspx

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

verzekeringsgeneeskundige beoordeling en de arbeidsdeskundige beoordeling maken hier onderdeel van uit.
Vraag 7
Kunt u aangeven hoe vaak dat tot een andere uitkomst leidt en hoe vaak het
bezwaar tot een beroepszaak leidt?
Antwoord 7
Van de hierboven genoemde 12.637 bezwaren hebben 3.577 zaken geleid tot
een wijziging van een beslissing van UWV.
In 2020 hebben 2.083 verzekerden beroep aangetekend tegen een beslissing
WIA-bezwaar. Gezien de termijnen voor het indienen van een beroepszaak (6
weken), kunnen deze aantallen niet exact gerelateerd worden aan de 12.637
bezwaarbeslissingen in 2020, maar geven ze een goede indicatie van de
verhouding.
Vraag 8
Wat is de gemiddelde doorlooptijd van bezwaar en beroep bij een WIAbeoordeling?
Antwoord 8
De gemiddelde doorlooptijd van een bezwaarzaak bij een WIA-beoordeling is
129 dagen.
Vraag 9
Wat is het aandeel mensen per regio dat instroomt in de Inkomensvoorziening Volledig Arbeidsongeschikten (IVA) en het aandeel mensen dat instroomt
in de Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten (WGA) 80–100 en WGA
35–80?
Antwoord 9
Onderstaand is een verdeling van de instroom WIA in 2019 naar provincie
weergegeven3. De totale instroom bedroeg 45.810 mensen, waarvan 10.132
mensen een WGA 35–80 uitkering, 23.945 mensen een WGA 80–100 uitkering
en 11.733 een IVA-uitkering kregen. Een uitsplitsing van de instroom naar
WGA 35–80, WGA 80–100 en IVA per provincie of gemeente is op korte
termijn niet voorhanden. Wel is in de Atlas SV (2019)4 een uitsplitsing van het
lopende bestand naar gedeeltelijk arbeidsgeschikt (WGA 35–80) en volledig
arbeidsongeschikt (WGA 80–100 en IVA) per gemeente terug te vinden.
In de tabel is de totale WIA-instroom per provincie weergegeven, het
percentage van de totale instroom in de WIA per provincie en het percentage
van de beroepsbevolking in een bepaalde provincie dat de WIA in is
gestroomd in 2019. In de rij met het totaal is ook het gemiddelde instroompercentage van de beroepsbevolking in de WIA weergegeven voor Nederland.

3
4

Bron: Publicatie Atlas SV, editie 2019
https://www.uwv.nl/overuwv/kennis-cijfers-en-onderzoek/statistische-informatie/atlas-sv2019.aspx

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3

Instroom WIA

% van instroom

% van beroepsbevolking

Groningen
Friesland
Drenthe
Overijssel
Gelderland
Utrecht
Noord-Holland
Zuid-Holland
Zeeland
Noord-Brabant
Limburg
Flevoland
Onbekend

1.506
1.270
1.366
3.040
5.257
3.361
7.039
8.621
962
6.635
3.940
1.208
1.605

3,3%
2,8%
3,0%
6,6%
11,5%
7,3%
15,4%
18,8%
2,1%
14,5%
8,6%
2,6%
3,5%

0,39%
0,31%
0,45%
0,41%
0,40%
0,38%
0,37%
0,36%
0,41%
0,40%
0,55%
0,43%

Totaal

45.810

0,41%

Vraag 10
Als deze cijfers verschillen laten zien, hoe zou dat kunnen worden verklaard?
Antwoord 10
Het is niet eenvoudig om verschillen in instroompercentages te verklaren.
Verschillen kunnen te maken hebben met een veelvoud aan redenen.
Factoren die een rol kunnen spelen zijn demografische factoren (leeftijdsopbouw en geslacht), opleidingsniveau van de beroepsbevolking en de soorten
arbeid die in een regio veel voorkomen (bijvoorbeeld kenniswerk of fysieke
arbeid).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

4