Staten-Generaal

1/2

Vergaderjaar 2010–2011

32 724 (R1951)

Verdrag ter bevordering van de economische
betrekkingen tussen het Koninkrijk der
Nederlanden, ten behoeve van Aruba, en het
Koninkrijk Noorwegen; Parijs, 10 september
2009

B/ Nr. 2

ADVIES RAAD VAN STATE VAN HET KONINKRIJK EN NADER
RAPPORT
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d.
26 augustus 2010 en het nader rapport d.d. 15 maart 2011, aangeboden
aan de Koningin door de minister van Buitenlandse Zaken. Het advies van
de Raad van State is cursief afgedrukt.
Bij Kabinetsmissive van 19 juli 2010, no.10.002027, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de minister van Buitenlandse Zaken, bij de Raad van
State van het Koninkrijk ter overweging aanhangig gemaakt het Verdrag
ter bevordering van de economische betrekkingen tussen het Koninkrijk
der Nederlanden, ten behoeve van Aruba, en het Koninkrijk Noorwegen;
Parijs, 10 september 2009 (Trb. 2009, 164), met toelichtende nota.
Het Verdrag is erop gericht de economische betrekkingen te bevorderen.
De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de goedkeuring van het
Verdrag, maar plaatst daarbij enige kanttekeningen.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 19 juli 2010,
nr. 10.002027, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de
Raad van State van het Koninkrijk haar advies inzake het bovenvermelde
Verdrag rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd
26 augustus 2010, nr. W02.10.0315/II/K, bied ik U hierbij aan.
1. Begripsomschrijvingen
Anders dan gebruikelijk, wordt in artikel 1, eerste lid, onderdeel b, van het
Verdrag onder «Aruba» niet mede begrepen het gebied buiten de
territoriale wateren waar Aruba jurisdictie uitoefent.
De Raad adviseert in de toelichtende nota in te gaan op de reden voor
deze afwijkende bepaling.
1. Begripsomschrijvingen
In reactie op het advies van de Afdeling advisering van de Raad wordt
opgemerkt dat de definitie die wordt gehanteerd in het verdrag de
standaarddefinitie van Aruba is, zoals deze al enkele jaren wordt gebruikt.

kst-32724-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 32 724 (R1951), nr. 2

1

2. Woonplaats

Artikel 1, eerste lid, onderdeel d, van het Verdrag stemt overeen met
artikel 4 van het OESO-modelverdrag. Niettemin wijkt de toelichting op dit
onderdeel d af van de bedoeling van artikel 4 van het OESO-modelverdrag. Zo is de bedoeling van de met onderdeel d, slotzin, overeenkomende zin uit het modelverdrag – anders dan de toelichtende nota
aangeeft – om lichamen die slechts beperkt aan belasting zijn onderworpen (bijvoorbeeld buitenlands belastingplichtigen) van inwonerschap
uit te sluiten.
De Raad adviseert de toelichting op artikel 1, eerste lid, onderdeel d, van
het Verdrag aan te passen en daarbij aan te geven of het de bedoeling van
beide partijen is dat voor de betekenis van dit onderdeel d aansluiting
wordt gevonden bij de betekenis van het OESO-modelverdrag.
2. Woonplaats
De toelichting op artikel 1 is aangevuld, in aanmerking genomen het
advies van de Afdeling advisering van de Raad.
3. Inkomsten uit vaste inrichtingen
In artikel 3 van het Verdrag is de voorwaarde uitgeschreven waaraan moet
zijn voldaan voor het vrijstellen van belasting van de aan de vaste
inrichting toe te rekenen voordelen: het grootste deel van de voordelen
(«the greater part of the profits») moet worden verkregen uit activiteiten
als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdelen a tot en met g, van het
Verdrag. Het is niet duidelijk wat de betekenis is van «the greater part of
the profits» en hoe de toerekening van winst moet plaatsvinden indien het
lichaam meerdere activiteiten verricht.
De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.
3. Inkomsten uit vaste inrichtingen
De toelichting op artikel 3 is aangepast, in aanmerking genomen het
advies van de Afdeling advisering van de Raad.
4. Duur en beëindiging
Ingevolge artikel 5 van het Verdrag geldt het Verdrag voor een tijdvak van
vijf jaar. Artikel 7 van het Verdrag daarentegen stelt dat het Verdrag van
kracht blijft totdat het, met inachtneming van een zesmaandsperiode,
door een van beide partijen wordt beëindigd. Het is niet duidelijk of het
Verdrag ingevolge artikel 7 toch binnen het tijdvak van vijf jaar – of binnen
een verlengd tijdvak – kan worden opgezegd (mits maar de zesmaandsperiode in acht is genomen).
De Raad adviseert om in de toelichtende nota aan te geven hoe de
artikelen 5 en 7 van het Verdrag zich tot elkaar verhouden.
4. Duur en beëindiging
De toelichting op artikel 7 is aangepast, in aanmerking genomen het
advies van de Afdeling advisering van de Raad.
5. Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het
advies behorende bijlage.
5. Redactionele kanttekeningen
Aan de redactionele kanttekeningen is gevolg gegeven.
De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging goed te
vinden dat bedoeld Verdrag wordt overgelegd aan de beide kamers der
Staten-Generaal en aan de Staten van Aruba, nadat aan het vorenstaande
aandacht zal zijn geschonken.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 32 724 (R1951), nr. 2

2

De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,
H. D. Tjeenk Willink
Ik moge U verzoeken mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het verdrag vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter
stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede
Kamer der Staten-Generaal en tevens over te leggen aan de Staten van
Aruba.
De minister van Buitenlandse Zaken,
U. Rosenthal

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 32 724 (R1951), nr. 2

3

Bijlage bij het advies van de Raad van State van het Koninkrijk
betreffende no. W02.10.0315/II/K met redactionele kanttekeningen die de Raad in overweging geeft.
–

–

In de tweede volzin van de toelichting op artikel 3 van het Verdrag de
zinsnede «; financieringsactiviteiten buiten de normale bedrijfsvoering
zijn expliciet uitgezonderd» schrappen, in overeenstemming met de
tekst van artikel 3 van het Verdrag.
In de toelichting op artikel 4, tweede lid, van het Verdrag tot uitdrukking brengen dat het in dat lid om een inspanningsverplichting («shall
endeavour») gaat.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 32 724 (R1951), nr. 2

4