inisterie van Infrastructuur
en Waterstaat

>

Retouradres Postbus 20901 2500 EX Den Haag

bestuurders concessie verleners en -houders

Bestuurskern
Dir.Openbaar Vervoer en
Spoor
OV en Stations
Den Haag
Postbus 20901
2500 EX Den Haag
Contactpersoon
B.].M. Leushuis
Senior Beleidsmedewerker
T 070-4567189
M +31(0)6-15359531
Bertrand. Leush uis@ minienw.
ni

Datum
Betreft

2 juli 2019

Invoering nieuw DV betaalsysteem

Ons kenmerk
IenW/BSK-2019/138197
Bijiage

Geachte collega,
Het DV speelt een belangrijke rol in het aantrekkelijk en bereikbaar houden van
Nederland en dit vraagt om een gezamenhijke inspanning. 1k schrijf u deze brief
omdat u bestuurder bent van een DV-autoriteit of een concessie houdende
vervoerder. Samen staan we voor de uitdaging om tot een drempelloze deur tot
deur reis te komen en het met gemak kunnen betalen voor bet DV is daar een
belangrijke voorwaarde voor. Het huidige (sector eigen) betaalsysteem is bier om
verschillende redenen niet voor geschikt en moet vervangen worden door een
open betaalsysteem met wereldwijde betaalwijzen. In het Nationaal DV Beraad
(NDVB), waarin u zitting heeft of vertegenwoordigd bent, is 8 mei ji. met
enthousiasme het besluit genomen dit te realiseren. We zijn flu in een cruciale
fase beland waarin op concessieniveau overeenstemming bereikt moet worden
over de implementatie en financiering van het nieuwe betaalsysteem om te
borgen dat de nu gestarte implementatiefase met overtuiging ter hand genomen
kan blijven worden. Met deze brief roep ik u op om er persoonhijk op toe te zien
dat dit vooftvarend en constructief opgepakt wordt en er voor beide
concessiepaftijen een acceptabele oplossing gevonden wordt zodat de
implementatie niet onnodig of onbedoeld vertraging oploopt. Want deze innovatie
in bet DV heipt ons alien om de Iandelijke en regionale ambities ten aanzien van
bereikbaarheid en drempelloze ketenreizen eenvoudiger te realiseren.
1k realiseer me dat op provinciaal niveau een aantal bestuurders pas onlangs
benoemd en dus nieuw op bet onderwerp zijn. Hen feliciteer ik hierbij met de
benoeming en ik zie uit naar onze samenwerking. En ik zal daarom ook kort
samenvatten waarom bet belangrijk is dat we komen tot innovatie in het DV
betaalsysteem.
Aihoewel bet gebruiksgemak van de DV chipkaart door de reizigers met een 8,2
goed gewaardeerd wordt, is de techniek toe aan vervanging. Het is een duur
systeem waarvan de technische ondersteuning in de toekomst onzeker is en
bovendien draait op een eigen standaard waardoor andere betaalmiddelen (zoals
een bankpas) dan de DV chipkaart niet gebruikt kunnen worden voor betalingen in
bet DV. Daarom is, in bet belang van de reiziger, de voorkeur uitgesproken voor
een eigentijds betaalsysteem. Door internationale standaarden te gebruiken
kunnen ketenreizen met modaliteiten buiten bet DV (o.a. MaaS) en (uiteindelijk
Pagina 1 van 2

00k) naar buitenlandse bestemmingen betaald worden. In plaats van reissaldo Op
de CV chipkaart (cardbased) wordt het saldo bijgehouden in de centrale backoffice
van het betaalsysteem (account based), waarbij de reiziger in zijn account
aangeeft welke betaalwijze gebruikt wordt, bijvoorbeeld bankpas of mobiel. De
reiziger heeft deze betaalwijzen vaak al op zak en hoeft er dus geen speciale CV
kaart voor aan te schaffen. Uiteraard blijft anoniem reizen, dus zonder account,
ook mogelijk.

Bestuurskern
Dir.OpenbaarVervoeren

D’J, Stations

Ons kenmerk
IenW/BSK-2019/138197

Samengevat is de verwachting dat de nieuwe CV betaalwijzen meer gemak gaan
bieden aan de reizigerS, wat leidt tot extra reizigers en opbrengsten. Daarnaast
zijn de totale kosten van het nieuwe betaalsysteem lager dan nu. De Iandelijke
invoering van de nieuwe betaalwijzen zal volgens verwachting, bij voorkomen van
opbrengstenderving, budgettair neutraal ingevoerd kunnen worden in 10 jaar tijd.
Echter, per concessie verschillen de kosten en baten evenals de resterende
concessieduur. Cm tot een landelijke invoering in 2021 te kunnen komen is
overeenstemming op concessieniveau over de financiële consequenties en het
implementatieplan essentleel. We gaan er daarbij vanuit dat onderlinge
compensatie van de financiële consequenties tussen concessieverleners niet zal
plaatsvinden.
1k schrijf u deze brief als systeemverantwoordelijke voor het CV. Maar als
concessieverlener voor het Hoofdrailnet moet 1k ook tot overeenstemming met
concessiehouder NS komen. Net als de decentrale concessieverleners in het NOVB
vroegtijdig richting concessiehouders aangegeven hebben niet te gaan betalen
voor het nieuwe betaalsysteem heb 00k ik NS gezegd dit niet te zullen bekostigen
maar wel open te staan voor financiering. In de te sluiten overeenkomst met NS,
waarover op hoofdlijnen overeenstemming is, worden afspraken gemaakt over
compensatie indien de nieuwe concessie voor het Hoofdrailnet openbaar wordt
aanbesteed danwel verrekening in de toekomstige concessieprijs vanaf 2025 na
onderhandse gunning. Op deze manier worden de afspraken geborgd, ongeacht de
uitkomst van het besluit in 2020 over de toekomstige ordening op het spoor. Ook
komt er een overname verplichting voor de apparatuur. Maar er zijn meer
knoppen om aan te draaien om tot overeenstemming te komen, zoals
tariefstelling, maar denk bijvoorbeeld ook aan producten, lijnenaanbod of
aanpassing infra. En er zijn ongetwijfeld nog meer mogelijkheden te bedenken op
basis van wilskracht en creativiteit. Het is goed om elkaar in NCVB verband
hierover te blijven informeren en van elkaar te leren, maar ook samen te
monitoren of alle concessies de benodigde voortgang boeken. Want we hebben
een gezamenlijk doel en dat is dat uiterlijk in 2021 de nieuwe betaalwijzen
landelijk worden geIntroduceerd zodat uiterlijk in 2023, wanneer gebleken is dat
de nieuwe betaalwijzen voldoen, de techniek achter de CV chipkaart uitgezet kan
worden. 1k reken op uw persoonlijke betrokkenheid zodat er overeenstemming is
over uw concessie(s) vóór november van dit jaar.

Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT,

S. van
Pagina 2 van 2