Regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
van
, 2019-0000157117, tot vaststelling van
omstandigheden en daarbij geldende voorwaarden waarbij de verplichting tot
loondoorbetaling niet geldt (Regeling onwerkbaar weer)

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
Gelet op artikel 628, negende lid, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek;

Besluit:

Artikel 1. Begripsbepaling
In deze regeling wordt verstaan onder:
a. loondoorbetalingsplicht: de in artikel 628, eerste lid, van Boek 7 van het
Burgerlijk Wetboek neergelegde verplichting van de werkgever om het naar
tijdruimte vastgestelde loon van de werknemer te voldoen, indien het niet
verrichten van arbeid niet in redelijkheid voor rekening van de werknemer dient
te komen;
b. buitengewone natuurlijke omstandigheden: buitengewone natuurlijke
omstandigheden, als bedoeld in artikel 18, eerste lid, van de Werkloosheidswet,
met dien verstande dat alleen sprake is van buitengewone natuurlijke
omstandigheden in verband met:
1°. vorst, ijzel of sneeuwval, indien deze omstandigheden zich voordoen in de
periode van 1 november tot en met 31 maart;
2°. overvloedige regenval, indien het in het postcodegebied waarin de werknemer
werkzaam is op een werkdag tussen 07:00 uur en 19:00 uur tenminste 300
minuten regent;
c. wachtdagen: werkdagen waarin niet kan worden gewerkt ten gevolge van een
omstandigheid, genoemd in artikel 3, dat in acht moet worden genomen
ingevolge artikel 2, eerste lid, onderdeel c, en waarvoor een melding is gedaan
overeenkomstig artikel 4, niet zijnde werkdagen waarop niet wordt gewerkt ten
gevolge van feestdagen of bedrijfssluitingsdagen wegens vakantie;
d. UWV: het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, genoemd in
hoofdstuk 5 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen.
Artikel 2. Vrijstelling in verband met buitengewone natuurlijke
omstandigheden
1. De werkgever is vrijgesteld van de loondoorbetalingsplicht indien op dag
waarop de buitengewone natuurlijke omstandigheid zich voordoet voldaan is aan
de hierna genoemde voorwaarden:

a. het niet verrichten van de overeengekomen arbeid is het gevolg van
buitengewone natuurlijke omstandigheden;
b. bij collectieve arbeidsovereenkomst of regeling door of namens daartoe
bevoegde bestuursorganen is een regeling getroffen in welke buitengewone
natuurlijke omstandigheden en onder welke voorwaarden de overeengekomen
arbeid niet kan worden verricht;
c. het aantal wachtdagen, genoemd in artikel 3, is verstreken;
d. de betrokken werknemer maakt over de uren waarop niet kan worden gewerkt,
aanspraak op een uitkering op grond van artikel 18 van de Werkloosheidswet; en
e. de werkgever heeft overeenkomstig artikel 4 melding gedaan aan het UWV van
iedere dag waarop ten gevolge van buitengewone natuurlijke omstandigheden
niet kan worden gewerkt.
2. De vrijstelling op grond van het eerste lid geldt niet voor zover een werknemer
verlof heeft of vakantie geniet.
Artikel 3. Wachtdagen
Het aantal te verstrijken wachtdagen bedraagt bij:
a. vorst, ijzel of sneeuwval: twee werkdagen gelegen in de periode, bedoeld in
artikel 1, onderdeel b, waarop als gevolg van vorst, ijzel of sneeuwval niet
gewerkt kan worden;
b. overvloedige regenval: 19 werkdagen per kalenderjaar, waarop als gevolg van
overvloedige regenval niet gewerkt kan worden;
c. andere buitengewone natuurlijke omstandigheden: twee werkdagen per
kalenderjaar, waarop als gevolg van buitengewone natuurlijke omstandigheden,
anders dan in verband met vorst, ijzel, sneeuwval of overvloedige regenval, niet
gewerkt kan worden.
Artikel 4. Melding bij buitengewone natuurlijke omstandigheden
1. Op elke dag waarop de overeengekomen arbeid ten gevolge van buitengewone
natuurlijke omstandigheden niet kan worden verricht, meldt de werkgever aan het
UWV per werknemer voor welk aantal arbeidsuren op welke werklocatie en voor
welk tijdvak van de dag de arbeid niet kan worden verricht, alsmede de functie
van de werknemer en de reden voor het niet kunnen verrichten van de arbeid.
2. De werkgever doet de melding, bedoeld in het eerste lid, op de dag waarop
deze betrekking heeft. De melding geldt voor de gehele dag. Indien de melding
betrekking heeft op een omstandigheid als bedoeld in artikel 3, onderdeel a of c,
wordt de melding vóór 10:00 uur in de ochtend ontvangen door het UWV.
3. Bij de melding, bedoeld in het eerste lid, maakt de werkgever gebruik van het
daartoe door het UWV beschikbaar gestelde formulier.
Artikel 5. Vrijstelling wegens ontheffing van het verbod op
werktijdverkorting
De werkgever is vrijgesteld van de loondoorbetalingsplicht indien het niet
verrichten van de overeengekomen arbeid het gevolg is van andere buitengewone
omstandigheden dan buitengewone natuurlijke omstandigheden, voor zover ten
gevolge daarvan een ontheffing is verleend als bedoeld in artikel 8, derde lid, van
het Buitengewoon Besluit Arbeidsverhoudingen 1945.
Artikel 6. Vrijstelling geldt niet of vervalt
1. De vrijstelling op grond van artikel 2 of 5 geldt niet of vervalt met
terugwerkende kracht tot de aanvang van de betreffende omstandigheid, indien:
a. het UWV heeft geconstateerd dat een werknemer na 10:00 uur in de ochtend
aanwezig is op een locatie waar de werknemer gewoonlijk zijn arbeid verricht, of
op elke andere locatie waar de werkgever arbeid laat verrichten, op een tijdstip

waarop de werknemer volgens de melding, bedoeld in artikel 4, of een ontheffing
als bedoeld in artikel 5 geacht wordt geen arbeid te verrichten;
b. het UWV heeft geconstateerd dat een werknemer arbeid heeft verricht voor de
werkgever op een tijdstip waarop de werknemer volgens de melding, bedoeld in
artikel 4, of een ontheffing als bedoeld in artikel 5, geacht wordt geen arbeid te
verrichten; c. een persoon, waarvan het redelijk vermoeden bestaat dat hij
werknemer is als bedoeld in onderdeel a of b, geweigerd heeft zich bij een
controle door het UWV te identificeren; d. het UWV heeft vastgesteld dat het door
de werkgever opgegeven aantal werknemers of arbeidsuren, niet in
overeenstemming is met de werkelijk hem ter beschikking staande werknemers of
arbeidsuren;
e. de werkgever geen medewerking verleent aan het UWV in het kader van het
door het UWV te houden toezicht op de naleving van deze regeling;
f. de werkgever niet beschikt over een administratie aan de hand waarvan het
UWV de aan de werkgever ter beschikking staande werknemers, en het aantal
niet gewerkte uren per werknemer in verband met omstandigheden als bedoeld in
artikel 2 of 5 kan vaststellen.
2. Indien de vrijstelling niet geldt of vervalt op grond van het eerste lid,
onderdelen a tot en met f, geldt voor de dagen, waarop in verband met
buitengewone natuurlijke omstandigheden de overeengekomen arbeid niet kan
worden verricht, gedurende een jaar na de dag waarop het vervallen van de
betreffende vrijstelling is ingegaan, geen vrijstelling van de
loondoorbetalingsplicht voor alle werknemers die werkzaam zijn bij de betreffende
werkgever en tellen deze dagen niet mee als wachtdagen.
Artikel 7. Wijziging van een andere regeling
In artikel X van de Regeling van de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid van 22 juni 2015, nr. 2015-0000103205, tot wijziging van
enkele ministeriële regelingen in verband met onder meer de invoering van de
Wet werk en zekerheid (Stcrt. 2015, 17649) wordt in de aanhef “artikel I,
onderdeel Ca,” vervangen door “artikel III”.
Artikel 8. Overgangsartikel
1. In afwijking van artikel 2, eerste lid, onder b, geldt in de periode van 1 januari
2020 tot 1 november 2020 in plaats van de in dat onderdeel genoemde
voorwaarde als voorwaarde voor vrijstelling van de loondoorbetalingsplicht dat bij
collectieve arbeidsovereenkomst of regeling door of namens daartoe bevoegde
bestuursorganen geregeld is onder welke voorwaarden als gevolg van
buitengewone natuurlijke omstandigheden de overeengekomen arbeid niet kan
worden verricht.
2. In afwijking van artikel 4, eerste lid, bevat de in dat lid bedoelde melding,
indien deze is gedaan voor 1 november 2020, geen persoonsgegevens van de
werknemers die ten gevolge van buitengewone natuurlijke omstandigheden geen
arbeid kunnen verrichten.
3. Dagen waarop ten gevolge van vorst, ijzel of sneeuwval niet kan worden
gewerkt, gelegen in de periode van 1 november 2019 tot en met 31 december
2019 tellen niet als wachtdag voor de periode, bedoeld in artikel 3, onderdeel a.
Artikel 9. Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2020.
Artikel 10. Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling onwerkbaar weer.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
Den Haag,
de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

W. Koolmees

Toelichting
1. Algemeen
Met deze regeling wordt conform de motie Bruins/ Heerma1 een uniforme
wachttijd toegevoegd aan de voorwaarden voor een uitkering op grond van artikel
18 van de Werkloosheidswet (WW) in verband met buitengewone natuurlijke
omstandigheden (onwerkbaar weer). De motie verzoekt de regering een uniforme
wachttijd in te voeren in de nog in te voeren calamiteitenregeling, maar deze
regeling zal voorlopig nog niet in werking treden. De beoogd uitvoerder UWV
heeft tot 2022 geen veranderruimte in het ICT-portfolio. Met de invoering van de
WW-premiedifferentiatie naar de aard van het contract worden de sectorfondsen
met ingang van 1 januari 2020 opgeheven. Doordat uitkeringen op grond van
cao-regelingen in verband met onwerkbaar weer niet langer uit de sectorfondsen
worden betaald, maar uit het Algemeen Werkloosheidsfonds (AWf), is het bepalen
bij cao van het aantal wachtdagen alvorens gebruik gemaakt kan worden van de
regeling niet langer logisch. In de ene cao zou bijvoorbeeld gekozen worden voor
één wachtdag alvorens bij vorst aanspraak gemaakt kan worden op een WWuitkering en in de andere cao voor een wachtperiode van twee weken. Onder de
huidige sectorindeling is die keuze van invloed op de hoogte van de sectorale
premie, maar in het nieuwe stelsel heeft die keuze enkel effect op de AWf-premie
die door alle werkgevers wordt afgedragen. Daarom is het wenselijk een uniforme
wachttijd te stellen. Dat is dan ook de belangrijkste strekking van deze regeling.
Gelijktijdig met deze regeling zijn bij Koninklijk Besluit van …. 2019 (Stb. ….) het
in de Wet werk en zekerheid (Wwz) gewijzigde eerste lid en het nieuwe negende
lid van artikel 628 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek (BW) in werking
getreden en is in verband hiermee tevens het laten vervallen van artikel 627 van
Boek 7 van het BW in werking getreden waarin de Wwz eveneens voorziet.
Tevens treden in verband met deze regelingen enkele onderdelen van de Wet
vereenvoudiging regelingen UWV in werking. In de eerste plaats betreft dit een
aanvulling op artikel 25 van de WW in artikel I, onderdeel L, waarin geregeld
wordt dat de werkgever ook verplicht is relevante informatie door te geven aan
het UWV, voor zover relevant voor een uitkering op grond van artikel 18, eerste
lid, van de WW. Daarnaast wordt in artikel I, onderdeel Q, van de Wet
vereenvoudiging regelingen UWV geregeld in artikel 36, eerste lid, van de WW dat
indien een uitkering op grond van art 18 van de WW wordt teruggevorderd, de
werkgever het teruggevorderde bedrag niet kan verhalen op de werknemer. Deze
onderdelen treden gelijktijdig in werking met deze regeling.
De grondslag voor deze regeling is gelegen in artikel 628, negende lid, van Boek 7
van het BW. In artikel XXXIV, onderdeel B, van de Verzamelwet SZW 2015 was
als overgangsrecht voor de Wwz geregeld dat tot het moment waarop het
negende lid in werking treedt, sociale partners bij cao afspraken kunnen maken
over de voorwaarden van gebruik van de WW bij onwerkbaar weer. In de
memorie van toelichting bij de Verzamelwet SZW 20152 staat daarover:
“Beoogd is om per 1 april 2016 de Calamiteitenregeling in werking te laten
treden. In deze regeling zal worden bepaald wanneer de verplichting het loon te
betalen komt te vervallen als de arbeid geheel of gedeeltelijk niet kan worden
verricht als gevolg van bij die ministeriële regeling te benoemen buitengewone
omstandigheden. Gelet op de beoogde inwerkingtredingsdatum van 1 april 2016
wordt het al opgenomen overgangsrecht aangevuld in die zin dat totdat de nieuwe
Calamiteitenregeling in werking treedt, de huidige afwijkingsmogelijkheid van de
1
2

Kamerstukken II 2018/19, 35074, nr. 52.
Kamerstukken II 2013/14, 33988, nr. 3.

loondoorbetalingsverplichting blijft bestaan, zij het enkel voor die gevallen waarin
van deze afwijkingsmogelijkheid gebruik wordt gemaakt vanwege buitengewone
natuurlijke omstandigheden als bedoeld in artikel 18 van de WW. Dit schept de
mogelijkheid om ook na de datum van inwerkingtreding van het door de Wwz
gewijzigde artikel 7:628 (beoogde datum is 1 juli 2014) om voornoemde reden en
tot de datum van inwerkingtreding van de Calamiteitenregeling bij cao of regeling
door of namens een daartoe bevoegd bestuursorgaan af te wijken van de
loondoorbetalingsplicht. Zie artikel XXXIV, onderdeel B.”
Nu het nieuwe negende lid van artikel 628 in werking is getreden middels het
hiervoor genoemde Koninklijk Besluit zijn cao-afspraken over het niet voldoen aan
de verplichting tot loondoorbetaling wegens buitengewone natuurlijke
omstandigheden op grond van dat overgangsrecht niet meer mogelijk, maar geldt
op grond van artikel 2 van deze regeling een vrijstelling van de
loondoorbetalingsplicht, mits aan de in deze regeling gestelde voorwaarden wordt
voldaan.
Indien een werkgever is vrijgesteld van de verplichting tot loondoorbetaling
wegens buitengewone natuurlijke omstandigheden, krijgt de werknemer op grond
van artikel 18, eerste lid, van de WW recht op een WW-uitkering op grond van
werkloosheid wegens buitengewone natuurlijke omstandigheden. Het recht op
uitkering bestaat alleen als de werkgever niet gehouden is het loon door te
betalen en de werknemer als gevolg daarvan ten minste vijf uur per week of ten
minste de helft van zijn arbeidsuren per week minder heeft gewerkt. Daarnaast
dient de werknemer beschikbaar te zijn om arbeid te aanvaarden. Als de
werkgever voor zijn werknemers bij het UWV een WW-uitkering wil aanvragen in
verband met onwerkbaar weer, moet hij daarvoor aan het UWV melden dat de
werkzaamheden stilliggen door onwerkbaar weer. Hij dient daarvoor het formulier
Aanvraag WW-uitkering wegens onwerkbaar weer te gebruiken.
Ten behoeve van de handhaafbaarheid van de regeling is in artikel 6, eerste lid,
voorzien in een aantal gevallen waarin de vrijstelling niet meer geldt of vervalt.
Het gaat daarbij onder andere om gevallen waarin het UWV constateert dat een
werkgever ondanks de melding dat geen arbeid kan worden verricht, een of meer
werknemers toch laat werken en het niet meewerken aan controle. In dergelijke
gevallen vervalt de vrijstelling van de loondoorbetalingsplicht voor de werkgever
ten aanzien van alle werknemers voor de betreffende werkgever voor de
betreffende omstandigheid. Als de vrijstelling niet voor de werkgever geldt, is de
werkgever verplicht het loon van de werknemer te voldoen. De reeds op grond
van artikel 18 van de WW betaalde uitkeringen zijn onverschuldigd betaald.
Indien aan de werkgever reeds WW-uitkeringen zijn verstrekt, zullen deze als
gevolg van het vervallen van de vrijstelling van de werkgever worden
teruggevorderd op grond van artikel 36, tweede lid, van de WW. De werkgever
kan het teruggevorderde bedrag door inwerkingtreding van de hiervoor genoemde
toevoeging aan artikel 36, eerste lid, van de WW niet verhalen op de werknemer.
Indien de werkgever het niet eens is met het vervallen van de vrijstelling, kan hij
tegen deze beslissing van UWV in bezwaar. Weigert de werkgever daarnaast het
loon aan de werknemer te betalen omdat hij het niet eens is met het vervallen
van de vrijstelling, dient de werknemer een loonvordering in te stellen bij de
burgerlijke rechter.
Tevens regelt artikel 6, tweede lid, dat een werkgever in dat geval gedurende een
jaar vanaf de dag waarop de betreffende vrijstelling vervalt, voor geen enkele
werknemer meer in aanmerking komt voor vrijstelling van de
loondoorbetalingplicht in verband met buitengewone natuurlijke omstandigheden.

Gedurende dat jaar tellen de dagen waarop in verband met buitengewone
natuurlijke omstandigheden de overeengekomen arbeid niet kan worden verricht,
niet mee als wachtdagen. Hierbij is in ogenschouw genomen dat met de
onderhavige regeling de werkgever een zekere vrijheid wordt geboden om van de
vrijstelling van de loondoorbetalingsplicht gebruik te maken. Daarbij past het om
een werkgever een jaar lang uit te sluiten van een vrijstelling op de
loondoorbetalingsplicht bij onwerkbaar weer als hiervan misbruik wordt gemaakt.
De verwachting is dat hier een sterke preventieve werking vanuit zal gaan.
Tot de datum van inwerkingtreding van deze regeling geldt het in de cao
vastgelegde aantal wachtdagen. Na deze datum geldt het aantal wachtdagen
zoals vastgelegd in deze regeling. Vanaf het moment dat de regeling in werking
treedt, kan na een melding worden begonnen met het tellen van wachtdagen.
Dagen waarop niet kan worden gewerkt ten gevolge van buitengewone natuurlijke
omstandigheden die eerder dan deze datum hebben plaatsgevonden, tellen niet
mee voor het vereiste aantal wachtdagen waarna grond van deze regeling een
uitzondering op de loondoorbetalingsplicht geldt.
2. Artikelsgewijs
Artikel 1 Begripsbepaling
Artikel 1 regelt de definities van de begrippen “loondoorbetalingsplicht”,
“buitengewone natuurlijke omstandigheden”, “wachtdagen” en “UWV”. Voor zover
nodig worden deze begrippen toegelicht bij de artikelen 2 en 3.
Artikel 2 Vrijstelling bij buitengewone natuurlijke omstandigheden
Artikel 2 van deze regeling voorziet in een vrijstelling van de verplichting van de
werkgever tot loondoorbetaling op grond van artikel 628, eerste lid, van Boek 7
van het Burgerlijk Wetboek indien het niet verrichten van de overeengekomen
arbeid het gevolg is van buitengewone natuurlijke omstandigheden als bedoeld in
artikel 18, eerste lid, van de Werkloosheidswet, en daarover bij collectieve
arbeidsovereenkomst, dan wel bij regeling van het daartoe bevoegde
bestuursorgaan, een regeling is getroffen waarin wordt beschreven in welke
buitengewone natuurlijke omstandigheden en onder welke voorwaarden er niet
zal worden gewerkt. Daarnaast dient te worden voldaan aan het in artikel 3
genoemde aantal wachtdagen. Wachtdagen worden in artikel 1 omschreven als
werkdagen waarin niet kan worden gewerkt ten gevolge van de een
omstandigheid, genoemd in artikel 3, onderdeel a, b of c. De betrokken
omstandigheid kan bestaan uit (1) vorst, ijzel of sneeuwval, (2) overvloedige
regenval of (3) een andere buitengewone natuurlijke omstandigheid. Wachtdagen
mogen daarbij geen werkdagen betreffen waarop ten gevolge van feestdagen niet
wordt gewerkt, of dagen waarop een bedrijf wegens vakantie gesloten is, en de
betreffende wachtdagen moeten overeenkomstig artikel 4 zijn gemeld aan het
UWV. De vrijstelling van de verplichting tot loondoorbetaling is gebaseerd op
artikel 628, negende lid, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek en stelt de
werkgever vrij van de in artikel 628, eerste lid, van Boek 7 van het Burgerlijk
Wetboek neergelegde verplichting van de werkgever om het naar tijdruimte
vastgestelde loon van de werknemer te voldoen, indien het niet verrichten van
arbeid niet in redelijkheid voor de rekening van de werknemer dient te komen. Als
voorwaarde wordt verder gesteld dat de betrokken werknemers aanspraak
hebben op een uitkering op grond van artikel 18 van de Werkloosheidswet. Indien
een werknemer niet blijkt te voldoen aan de vereisten voor een WW-uitkering,
dient het loon dus te worden doorbetaald. Tot slot dient de werkgever voldaan te
hebben aan de meldingsplicht aan UWV overeenkomstig artikel 4.

Artikel 3 Wachtdagen
Voor de omstandigheden vorst, ijzel en sneeuwval gelden er 2 wachtdagen in het
betreffende winterseizoen (1 november-31 maart). Daarbij tellen wachtdagen
waarbij niet gewerkt kan worden ten gevolge van andere buitengewone
natuurlijke omstandigheden dan vorst, ijzel en sneeuwval niet mee, en tellen
wachtdagen wegens vorst, ijzel en sneeuwval ook niet mee met de wachtdagen
voor andere omstandigheden. In artikel 1 wordt in de omschrijving van het begrip
“buitengewone natuurlijke omstandigheden” geregeld dat deze omstandigheden
voor een beroep op de uitzondering op de loondoorbetalingsplicht zich moeten
hebben voorgedaan in de periode van 1 november tot en met 31 maart. Ook de
wachtdagen moeten in die periode zijn gelegen.
Indien ten gevolge van overvloedige regenval niet kan worden gewerkt, wordt
voorzien in 19 wachtdagen per kalenderjaar. De wachtdagen voor overvloedige
regenval tellen daarbij niet mee met de wachtdagen voor omstandigheden als
bedoeld in het eerste of derde lid, en eveneens tellen wachtdagen wegens
omstandigheden als bedoeld in het eerste of derde lid niet mee met de
wachtdagen voor overvloedige regenval. Opgemerkt wordt dat in artikel 1 tevens
als voorwaarde wordt gesteld dat op een dag waarop niet kan worden gewerkt
wegens overvloedige regenval het tussen 7.00 en 19.00 uur ten minste 300
minuten per dag moet hebben geregend.
Voor overige buitengewone natuurlijke omstandigheden geldt de voorwaarde dat
een wachttijd van 2 werkdagen per kalenderjaar in acht dient te worden
genomen, waarin ten gevolge van overige buitengewone natuurlijke
omstandigheden niet gewerkt kon worden. Daarbij worden de wachtdagen voor
alle overige buitengewone natuurlijke omstandigheden samengeteld. Wachtdagen
wegens vorst, ijzel, sneeuwval of regenval wordt niet meegeteld. Opgemerkt
wordt nog dat overige buitengewone natuurlijke omstandigheden ook
omstandigheden in verband met hoog water kunnen betreffen. Niettemin is voor
de naamgeving van deze regeling gekozen voor “Regeling onwerkbaar weer”.
Artikel 4 Melding bij buitengewone natuurlijke omstandigheden
In artikel 4 wordt de verplichting geregeld van de werkgever om melding te doen
aan het UWV indien zich een buitengewone natuurlijke omstandigheid voordoet
ten gevolge waarvan de overeengekomen arbeid niet kan worden verricht. Bij de
melding moet de werkgever per werknemer melden gedurende welk tijdvak van
de dag en welk aantal arbeidsuren op welke werklocatie de arbeid niet kan
worden verricht. Daarnaast dient de werkgever de functie van de werknemer aan
te geven en waarom als gevolg van de betreffende omstandigheid er niet kan
worden gewerkt. Met behulp van deze melding kan het UWV onder meer
controleren of voldaan is aan het aantal wachtdagen per categorie van
buitengewone natuurlijke omstandigheden. Deze melding moet per dag waarop
niet kan worden gewerkt, worden gedaan, en moet op de dag waarop de melding
betrekking heeft, zijn ontvangen door het UWV. De melding geldt voor de gehele
dag. De melding dient bovendien vanuit het oogpunt van controleerbaarheid vóór
10:00 uur ‘s morgens door het UWV te zijn ontvangen indien de melding
betrekking heeft op een buitengewone natuurlijke omstandigheid wegens vorst,
sneeuw of ijzel, dan wel een overige omstandigheid als bedoeld in artikel 3,
onderdeel c. Een melding van onwerkbaar weer wegens overvloedige regenval
moet op de betreffende dag worden gedaan, omdat een werkgever aan het begin
van een werkdag nog niet weet of is voldaan aan het vereiste dat het tussen 7:00
en 19:00 uur ten minste 300 minuten heeft geregend. De melding wordt gedaan

met behulp van een door het UWV beschikbaar te stellen formulier. Indien een
werkgever nalaat de melding te doen overeenkomstig dit artikel, worden de niet
gewerkte uren ingevolge artikel 2, eerste lid, niet in aanmerking genomen voor de
vrijstelling van de loondoorbetalingsplicht of de bepaling van het aantal
wachtdagen.
Artikel 5 Vrijstelling wegens ontheffing van het verbod op werktijdverkorting
In artikel 5 wordt voorzien in een vrijstelling van de plicht tot loondoorbetaling
voor zover een ontheffing in verband met werktijdverkorting is verleend op grond
van artikel 8, derde lid, van het Buitengewoon Besluit Arbeidsverhoudingen 1945.
In deze regeling zelf wordt echter vooralsnog niet voorzien in een regeling
omtrent werktijdverkorting. Om die reden blijft artikel 8 van het Buitengewoon
Besluit Arbeidsverhoudingen 1945 vooralsnog van kracht. Het kabinet blijft wel
voornemens de calamiteitenregeling in te voeren, waarin werktijdverkorting zelf
wordt geregeld, zodra dit uitvoeringstechnisch mogelijk is.
Artikel 6 Vrijstelling geldt niet of vervalt
In dit artikel is geregeld wanneer de vrijstelling van de loondoorbetalingsplicht
niet geldt en wanneer deze, nadat voldaan is aan de hiervoor geldende
voorwaarden, met terugwerkende kracht komt te vervallen vanaf de aanvang van
de betreffende omstandigheid. Dat is het geval als:
a.

het UWV heeft geconstateerd dat een werknemer na 10:00 uur in de ochtend
aanwezig is op een locatie waar de werknemer zijn arbeid gewoonlijk verricht,
of op elke andere locatie waar de werkgever arbeid gewoonlijk laat verrichten,
op een tijdstip waarop de werknemer in verband met omstandigheden
waarvoor een vrijstelling of ontheffing geldt, geen arbeid verricht;

b.

het UWV heeft geconstateerd dat een werknemer arbeid heeft verricht voor de
werkgever op een tijdstip waarop de werknemer in verband met
omstandigheden waarvoor een vrijstelling of ontheffing geldt geacht wordt
geen arbeid te verrichten;

c.

een persoon, waarvan een redelijk vermoeden bestaat dat hij werknemer is,
geweigerd heeft zich bij een controle door het UWV te identificeren;

d.

het UWV heeft vastgesteld dat de door de werkgever opgegeven hem ter
beschikking staande arbeidscapaciteit niet in overeenstemming is met de
werkelijk hem ter beschikking staande arbeidscapaciteit;

e.

de werkgever geen medewerking verleend aan het UWV in het kader van het
te houden toezicht op de naleving van de regeling;

f.

de werkgever niet beschikt over een administratie aan de hand waarvan het
UWV de beschikbare arbeidscapaciteit van de werkgever en het aantal niet
gewerkte uren per werknemer kan vaststellen.

Meldingen door werkgevers zullen door het UWV steekproefsgewijs worden
gecontroleerd. Als bij controle blijkt dat één van de hiervoor genoemde situaties
zich voordoet, ten aanzien van één of meerdere werknemers, dan geldt op grond
van het tweede lid dat de werkgever, voor geen enkele werknemer gedurende een
jaar meer een beroep op de regeling zal kunnen doen voor wat betreft
buitengewone natuurlijke omstandigheden. De termijn van één jaar gaat in vanaf
het moment dat de vrijstelling niet meer geldt of is komen te vervallen. Als één

van de hiervoor genoemde situaties zich voordoet dan komt de vrijstelling van de
loondoorbetalingsplicht voor die buitengewone natuurlijke omstandigheid ook met
terugwerkende kracht te vervallen op grond van het eerste lid. Opgemerkt zij nog
dat het tweede lid niet geldt bij vrijstelling van de loonbetalingsplicht op grond
van een ontheffing van het verbod op werktijdverkorting op grond van artikel 5.
Ten slotte geldt dat als aan de werkgever reeds WW-uitkeringen zijn verstrekt,
deze als gevolg van het vervallen van de vrijstelling van de werkgever zullen
worden teruggevorderd. Immers door het met terugwerkende kracht vervallen
van de vrijstelling, is de werkgever verplicht het loon van de werknemer te
voldoen en zijn alle op grond van artikel 18 van de WW betaalde uitkeringen
onverschuldigd betaald. Deze wijziging is verder toegelicht in het algemeen deel
van deze toelichting.
Artikel 7 Wijziging van een andere regeling
In artikel 7 wordt in de Regeling van de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid van 22 juni 2015, nr. 2015-0000103205, tot wijziging van
enkele ministeriële regelingen in verband met onder meer de invoering van de
Wet werk en zekerheid (Stcrt. 2015, 17649) een technische wijziging aangebracht
in de inwerkingtredingsbepaling omdat –anders dan eerder beoogd- het
Buitengewoon Besluit Arbeidsverhoudingen 1945 (BBA) niet wordt ingetrokken op
het moment waarop de grondslag voor de calamiteitenregeling in werking treedt.
De wijzigingen in die regeling voorzien in een technische aanpassing in verband
met het vervallen van het BBA 1945.
Artikel 8 Overgangsartikel
Om een spoedige inwerkingtreding van de regeling mogelijk te maken zijn enkele
overgangsregels noodzakelijk. In het eerste lid wordt geregeld dat in de periode
tot 1 november 2020 als voorwaarde nog niet geldt dat een CAO moet regelen in
welke buitengewone natuurlijke omstandigheden de overeengekomen arbeid niet
kan worden verricht. Er hoeft slechts een regeling te zijn opgenomen onder welke
voorwaarden er niet wordt gewerkt. Te denken valt aan de voorwaarde dat de
werkgever de WW-uitkering aanvult tot 100 procent van het loon, zoals
doorgaans in cao’s is opgenomen. CAO-partijen krijgen hiermee tot 1 november
2020 de gelegenheid de CAO aan te vullen door op te nemen onder welke
buitengewone natuurlijke omstandigheden er niet zal worden gewerkt.
In het tweede lid wordt geregeld dat in de melding dat op een bepaalde dag
sprake is van onwerkbaar weer tot 1 november 2020 geen persoonsgegevens van
de werknemers worden opgenomen die ten gevolge daarvan niet kunnen werken
op die dag. Dit is nodig omdat persoonsgegevens ingevolge de Algemene
verordening gegevensbescherming op een voldoende beveiligde manier moeten
worden aangeleverd. Aangezien de melding elektronisch zal geschieden, en het
UWV heeft aangegeven de benodigde technische beveiligingsvoorziening niet
eerder gereed te hebben dan 1 november 2020, is het niet mogelijk
persoonsgegevens van werknemers op te nemen in de melding. Om die reden
hoeft een melding, gedaan voor 1 november 2020 geen persoonsgegevens van
werknemers te bevatten. Wel moet het aantal werknemers dat niet kan werken
worden gemeld.
In het derde lid wordt erin voorzien dat onwerkbare dagen ten gevolge van vorst,
ijzel of sneeuw in de winterperiode van 1 november 2019 tot en met 31 december
2019 niet meetellen als wachtdag. Vanaf 1 januari 2020 kan dus ook voor die
omstandigheden pas worden begonnen met het tellen van wachtdagen.

Artikel 9 Inwerkingtreding
In artikel 9 wordt in inwerkingtreding per 1 januari 2020 voorzien. Spoedige
inwerkingtreding is wenselijk, omdat vanaf 1 januari 2020 de sectorfondsen zijn
opgeheven, van waaruit de WW-uitkeringen in verband met onwerkbaar weer
werden betaald, en hetgeen aanleiding is om verplicht aantal wachtdagen te
introduceren.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

W. Koolmees