Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 374

Wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek
en de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte
(gegevensverstrekking Belastingdienst)

Nr. 4

ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADER
RAPPORT1
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State d.d. 14 december 2015 en het nader rapport d.d.
16 december 2015, aangeboden aan de Koning door de Minister voor
Wonen en Rijksdienst. Het advies van de Afdeling advisering van de Raad
van State is cursief afgedrukt.
Bij Kabinetsmissive van 21 november 2015, no. 2015002038, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister voor Wonen en Rijksdienst, bij
de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig
gemaakt het voorstel van wet tot wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk
Wetboek en de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte (gegevensverstrekking Belastingdienst), met memorie van toelichting.
Het wetsvoorstel strekt tot verduidelijking en aanscherping van twee
uitvoeringstechnische elementen rond de gegevensverstrekking van de
Belastingdienst aan verhuurders in Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek en
de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte. De Afdeling advisering van de
Raad van State adviseert het voorstel aan de Tweede Kamer te zenden,
maar acht aanpassing van de inwerkingtredingsbepaling aangewezen.
Artikel III bepaalt dat deze wet onder toepassing van artikel 12 van de Wet
raadgevend referendum (Wrr) in werking treedt op een bij koninklijk
besluit te bepalen tijdstip.
De Afdeling merkt op dat, nu het hier om louter uitvoeringstechnische
wijzigingen gaat die slechts een verduidelijking en aanscherping
inhouden, niet valt in te zien waarom een beroep wordt gedaan op de
spoedprocedure van artikel 12. Juist door een beroep te doen op de
spoedprocedure kan de indruk ontstaan dat het gaat om een wijziging met

1

kst-34374-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Afdeling advisering van de Raad van State is ter inzage gelegd bij het
Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 374, nr. 4

1

materiële gevolgen. Omdat artikel 12 een uitzondering is op de hoofdregel
uit de Wrr, dient terughoudend te worden omgegaan met een beroep
hierop.
Gelet hierop adviseert de Afdeling adviseert om met betrekking tot artikel
III de toepassing van artikel 12 Wrr te schrappen.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 21 november
2015, nr. 2015.002038, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering
van de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van
wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd
14 december 2015, nr. W04.15.0405/I, bied ik U hierbij aan.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
nadat met de opmerkingen van de Afdeling rekening zal zijn gehouden.
Het advies van de Afdeling om met betrekking tot artikel III de toepassing
van artikel 12 van de Wet raadgevend referendum te schrappen, is niet
gevolgd. Het is namelijk van belang dat de wijzigingen van het
wetsvoorstel, hoewel technisch van aard, in werking treden vóór het
moment waarop de Belastingdienst de portal tot het verkrijgen van een
zogenoemde inkomensverklaring voor de verhuurders open stelt. Dat zal
zijn op 1 februari 2016. Om eventuele misverstanden over de huidige tekst
te voorkomen, wordt met de voorliggende redactionele wijziging – die
geen inhoudelijke wijziging inhoudt – buiten twijfel gesteld dat de
(inspecteur van de) Belastingdienst op verzoek van een verhuurder een
dergelijke inkomensverklaring moet verstrekken.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De vice-president van de Raad van State,
J.P.H. Donner
Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te
zenden.
De Minister voor Wonen en Rijksdienst,
S.A. Blok

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 374, nr. 4

2