Ministerie van Veiligheid en Justitie

>

Retouradres Postbus 20301 2500 EH Den Haag

Karreman, Gerechtsdeurwaarders en Juristen
t.a.v. mr. G.E. Hamler
Postbus 10337
7301 GH Apeldoorn

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Sanctietoepassing en
Jeugd
Afdeling Boetes en Detenties
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/venj
Contactpersor’

Datum
26 oktober 2016
Onderwerp Aanbesteding CJIB

Geachte heer Ham Ier,

Ons kenmerk
800601

Bij beantwoording de datum
en ons kenmerk vermelden.
Wilt u slechts één zaak In uw
brief behandelen.

Bij deze dank ik u hartelijk voor uw brief over de aanbesteding door het CJIB die
u dd. 21 juni 2016 naar hebt gestuurd. Met belangstelling heb ik daarvan kennis
genomen. De beantwoording van uw brief heeft even op zich laten wachten. Bij
de antwoorden op uw vragen heb ik relevante noties uit de nota’s van inlichtingen
betrokken, om verschillen in informatievoorziening te voorkomen. Ik hoop op uw
begrip hiervoor.
De Ministerraad heeft in juli 2012 besloten tot een stapsgewijze aanpak van de
clustering van Rijksincassotaken bij het CJIB. Het kabinet wil namelijk naar een
Rijksincasso die de burger centraal stelt. Daarvoor is meer maatwerk en overzicht
nodig van onder meer burgers met meerdere schulden bij de overheid. Om dit te
bereiken is het project Clustering Rijksincasso (verder: CR1) gestart. CR1 vormt
daarnaast één van de pijlers van de Rijksincassovisie van het huidige kabinet.
Doordat de uiteenlopende overheidsorganisaties hun
gerechtsdeurwaarderstrajecten gaan overdragen aan het CJIB, ontstaat een
totaalbeeld van de openstaande vorderingen bij de overheid en wordt meer
persoonsgericht werken mogelijk. Hierdoor wordt het onder meer mogelijk om
debiteuren met meerdere openstaande vorderingen zo veel mogelijk toe te wijzen
aan één gerechtsdeurwaarder.
U verwijst naar mijn brief dd. 16 oktober 2015 aan de Tweede Kamer. In deze
brief gaf ik aan dat ik voor het eind van 2015 mijn definitieve koers zou bepalen
over de vervolgstappen na de staking van het tweede aanbestedingstraject. Ik
heb inderdaad besloten een nieuwe derde aanbesteding te starten. Zoals u
wellicht bekend zal zijn, is het beschrijvend document voor deze aanbesteding op
15 juli 2016 gepubliceerd. In mijn brief van 15 juli 2016 aan de Tweede Kamer ga
ik onder meer in op de koerswijzigingen ten opzichte van de voorafgaande
aanbestedingen. Als procesmaatregelen noemde ik de instelling van een
onafhankelijke expertgroep en een uitgebreide marktconsultatie. Daarnaast
noemde ik de gewijzigde opzet en strategie van de aanbesteding. Zo meldde ik
ten eerste dat het aantal te verkavelen percelen is toegenomen en het aantal te
gunnen contractanten verhoogd, waardoor meer kantoren kunnen worden
gecontracteerd en cle opdracht voor de kleinere deurwaarderskantoren

Pagina 1 van 2

interessanter wordt. Ten tweede wees ik op het feit dat voor de gunning alleen
concrete kwaliteitscriteria worden gehanteerd die passen binnen de
Rijksincassovisie. Ten derde gaf ik aan dat bij de huidige aanbesteding wordt
gewerkt met een vaste prijs die geldt voor alleen niet inbare vorderingen.

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie SanctIetoepassIn en
leugd
Ardeling Boetes en Detenties

De overdracht van gerechtsdeurwaarderstrajecten door uiteenlopende
overheidsorganisaties aan het CJIB is een complexe aangelegenheid. Daarvan ben
ik mij ten zeerste bewust. Daarom is gekozen om te beginnen met de clustering
van gerechtsdeurwaarderstrajecten van vijf overheidsorganisaties (UWV, CAK,
DUO, Rijksdienst voor ondernemend Nederland en Zorginstituut Nederland). De
huidige aanbesteding is dus niet gericht op deurwaarderstrajecten voor vordering
van het CJIB.
Om persoonsgericht incasseren verder te bevorderen wordt er naar gestreefd om
in de toekomst ook andere overheidsorganisaties te laten aansluiten. Om dit
mogelijk te maken zal op termijn een nieuwe aanbesteding worden gestart. Gelet
op de benodigde voorbereidingstijd is de verwachting dat het minimaal twee jaren
zal duren, alvorens de gerechtsdeurwaardersdiensten opnieuw en met een
bredere scope op de markt gezet zullen worden.

Datum
26 oktober 2016
Ons kenmerk
800601

Een van uw bedenkingen betreft de noodzaak van de aanbesteding. In dit
verband kan ik u melden dat de aanbesteding plaatsvindt conform het nieuwe
Europese regime voor sociale en andere specifieke diensten, als bedoeld in artikel
2.38 van de Aanbestedingswet 2012. Dit regime verplicht het CJIB (de Staat) om
de gunningsprocedure vooraf aan te kondigen en onder andere de beginselen van
gelijkheid en transparantie in acht te nemen.
Tot slot vraagt u aandacht voor het mogelijk verdwijnen van regionale expertise.
Ik verwijs in dit verband naar de antwoorden op onder meer de vragen 63, 65 en
66 van de nota van inlichtingen die op 4 augustus 2016 is gepubliceerd. De
strekking van de antwoorden op deze vragen is dat de regionale expertise zeker
door de wijze waarop de aanbesteding is ingericht niet hoeft te verdwijnen. In de
aanbesteding wordt namelijk aangegeven dat gerechtsdeurwaarders regionale
expertise kunnen inzetten ter motivering bij de gunningcriteria.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,

Pagina 2 van 2