Nota actief openbaar
Ja

Aan
Van

mVRO
Directie Ruimtelijk Beleid

Onze referentie
2023-0000159354
Datum
4 mei 2023
Opgesteld door

Nota beantwoording TK-vragen SP over datacentrum
Microsoft

Samengewerkt met
Provincie Noord-Holland, EZK,
LNV, dRO, DenB, CZW
Bijlage(n)
3

Aanleiding
Op 8 maart heeft het lid Leijten van de SP Kamervragen gesteld aan mEZK en
mBZK over de uitbreiding van het datacentrum van Microsoft in de gemeente
Hollands Kroon (Noord-Holland). De vragen zijn gesteld naar aanleiding van een
artikel dat op 28 februari door de NRC is gepubliceerd. Hierin wordt aangegeven
dat Microsoft al bijna een jaar aan de uitbreiding van het bestaande datacentrum
bouwt in de gemeente Hollands Kroon (provincie Noord-Holland), zonder daarvoor
over de benodigde (stikstof)vergunningen te beschikken (zie bijlage 3).
Omdat de inhoud van de vragen sterke betrekking hebben op uw portefeuille is de
afspraak gemaakt dat u de beantwoording doet, mede namens mEZK.
Ongeveer gelijktijdig zijn er, over hetzelfde onderwerp, ook Kamervragen gesteld
door de leden Bromet (GL) en Boulakjar (D66). De beantwoording van de drie
pakketten met vragen zijn inhoudelijk met elkaar afgestemd.
Eerder is een uitstelbriefje gestuurd. Het was de bedoeling om de antwoorden
eind april te sturen. Vlak voor het mei-reces kwam er nieuwe informatie
beschikbaar; de vergunning was inmiddels verleend. De beantwoording is daarop
geactualiseerd.
Geadviseerd besluit
Akkoord geven op het versturen van bijgevoegde brief (bijlage 1) waarin
u antwoord geeft op de gestelde vragen van het lid Leijten
Ondertekenen van de aanbiedingsbrief (bijlage 1)
Kern
De vragen van de SP gaan in op waarom Microsoft bouwt aan een datacentrum,
zonder daarvoor (vermeend) over de juiste vergunningen te beschikken, waarom
Microsoft (vermeend) wordt voorgetrokken op andere aanvragers, wat de impact
is op de energie-infrastructuur en welke rol het ministerie van EZK en de
‘Netherlands Foreign Investment Agency’ (NFIA) heeft gehad in het aantrekken
van dit datacentrum.
De beantwoording is afgestemd met de provincie Noord-Holland, EZK, LNV en
intern met de directies RO, DenB en CZW.

Pagina 1 van 3

Toelichting

Onze referentie
2023-0000159354

Vergunningen/wetmatigheid
De gedeputeerde staten van de provincie Noord-Holland zijn bevoegd gezag voor
het verlenen van (stikstof)vergunningen. Deze bevoegdheden zijn gedelegeerd
naar de omgevingsdiensten Noordzeekanaalgebied en Noord-Holland Noord. In dit
geval is de omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied aan zet. Formeel gezien heeft
u, als minister voor VRO, daarmee dus geen rol in deze casus.

Datum
4 mei 2023

Op 28 februari 2023 heeft de NRC een artikel gepubliceerd waarin wordt
aangegeven dat Microsoft al bijna een jaar aan de uitbreiding van het bestaande
datacentrum bouwt nabij Middenmeer in de gemeente Hollands Kroon (provincie
Noord-Holland), zonder daarvoor over de benodigde (stikstof)vergunningen te
beschikken (bijlage 3).
Door het vervallen van de bouwvrijstelling moet voor Microsoft worden
beoordeeld of er 1) een stikstofvergunning nodig is en deze verleend kan worden
of 2) dat deze niet nodig is en de werkzaamheden zonder vergunning kunnen
worden voortgezet. De provincie Noord-Holland heeft aangegeven dat inmiddels
(op 19 april) de definitieve omgevingsvergunning is verleend. Dit is dus nadat de
Kamervragen zijn gesteld.
Uit afstemming met de provincie Noord-Holland blijkt verder dat er voor de
uitbreiding van het Microsoft datacentrum door de omgevingsdienst
gedoogbeslissingen zijn verleend op 15 september 2021 en op 17 februari 2022.
De gedoogbeslissing van 2021 verleent toestemming om te mogen starten met
bouwen en de gedoogbeslissing van 2022 geeft toestemming om te mogen
starten met bouwen van het onderstation ten behoeve van het datacentrum. De
provincie Noord-Holland geeft hiermee aan dat Microsoft dus was toegestaan om
de bouwwerkzaamheden voor de uitbreiding van het bestaande datacentrum te
verrichten. Omdat het een gedoogbeslissing betreft mocht Microsoft beginnen aan
de bouwwerkzaamheden, maar namen ze wel het risico dat de stikstofvergunning
mogelijk niet zou worden verleend.
Intussen is de omgevingsvergunning dus verleend. De omgevingsvergunning is
echter nog niet onherroepelijk. Dat betekent dat, indien er beroep wordt
aangetekend, de omgevingsvergunning nog steeds kan worden vernietigd door de
rechter. Het risico om vooruitlopend op de onherroepelijke omgevingsvergunning
de bouwwerkzaamheden voort te zetten ligt bij Microsoft.
Samengevat blijkt dus, uit navraag bij de provincie Noord-Holland, dat Microsoft
inmiddels over een omgevingsvergunning beschikt. Voorafgaand is toestemming
verleend om te mogen starten met bouwen, middels twee gedoogbeslissingen.
Verder leert navraag bij de provincie Noord-Holland dat er geen sprake is van dat
Microsoft bij de vergunningaanvraagprocedure wordt voorgetrokken op andere
aanvragers.
Energie
Uit afstemming met de provincie Noord-Holland en de directie energiemarkt van
EZK blijkt dat de uitbreiding van het datacentrum van Microsoft direct aansluit op
het hoogspanningsnet, dat wordt geëxploiteerd door TenneT. Andere

Pagina 2 van 3

energievragers sluiten veelal aan op het regionale net, dat in Noord-Holland wordt
geëxploiteerd door Liander. Hierdoor concurreert Microsoft niet direct met andere
aanvragers.

Onze referentie
2023-0000159354
Datum
4 mei 2023

Rol EZK en NFIA
Wat betreft de vraag over de rol van het ‘Netherlands Foreign Investment Agency’
(NFIA) geeft EZK aan dat de kerntaak van deze organisatie het aantrekken van
buitenlandse investeringen en vervolginvesteringen naar Nederland is. Tot begin
2020 was het aantrekken van datacentra een van de kerntaken van de NFIA,
vanuit die rol is het NFIA betrokken geweest bij de komst van Microsoft naar
Nederland. Omdat sinds 2020 het aantrekken van datacentra niet langer tot de
kerntaken behoort van het NFIA en omdat bij de uitbreiding van bestaande
datacentra vooral de vergunningsprocedures de boventoon voeren, heeft het NFIA
slechts een beperkte rol gehad bij de uitbreiding van het bestaande hyperscale
datacentrum van Microsoft in de gemeente Hollands Kroon. Wel onderhoudt het
NFIA periodiek contact met het bedrijf.
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Motivering
In de openbaar gemaakte versie van deze nota zijn alle persoonsgegevens van
ambtenaren geanonimiseerd.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

TK-brief beantwoording
schriftelijke vragen

Ter ondertekening
Ter verzending

2

Kamervragen SP over
datacentrum Microsoft

Ter informatie

3

Krantenartikel NRC (28/2):
'Vergunning? Microsoft bouwt
al'

Ter informatie

Pagina 3 van 3