Regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
van 5 oktober 2020, nr. 2020-0000132810,
tot vaststelling van de derde, vierde en vijfde tranche van een tijdelijke
subsidieregeling tot tegemoetkoming in de loonkosten teneinde de
werkgelegenheid onder buitengewone omstandigheden te behouden en
voorbereidingen op de nieuwe economische situatie te laten plaatsvinden (Derde
tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid)
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
Gelet op artikel de artikelen 3, eerste lid, en 8, eerste lid, van de Kaderwet SZWsubsidies en artikel 32d, tweede lid, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie
werk en inkomen;
Besluit:
HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1. Begripsbepaling
1. In deze regeling wordt verstaan onder:
eerste tranche subsidieregeling de Eerste tijdelijke noodmaatregel overbrugging
voor behoud van werkgelegenheid;
tweede tranche subsidieregeling: de Tweede tijdelijke noodmaatregel
overbrugging voor behoud van werkgelegenheid;
tranche: derde tranche, vierde tranche of vijfde tranche;
derde tranche: de subsidie, bedoeld in hoofdstuk 2;
vierde tranche: de subsidie, bedoeld in hoofdstuk 3;
vijfde tranche: de subsidie, bedoeld in hoofdstuk 4;
extra periode salaris: extra loon dat naast het reguliere loon en vakantiebijslag
wordt uitbetaald naar aanleiding van afspraken in de individuele of collectieve
arbeidsovereenkomst, en dat niet afhankelijk is van bedrijfsresultaten of
kwalitatieve of kwantitatieve prestaties van de werknemer;
loon: het loon, bedoeld in artikel 16 van de Wet financiering sociale
verzekeringen, voor zover het betreft loon uit tegenwoordige dienstbetrekking,
met uitzondering van uitkeringen in het kader van de Ziektewet door
eigenrisicodragers;
loonsom: het loon van alle werknemers, behorende tot een loonheffingennummer;
loonheffingennummer: het nummer, genoemd in artikel 1a.1, tweede lid,
onderdeel b, onder 1, van de Regeling gegevensuitvraag loonaangifte;
Minister: de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
omzetdaling: een daling van de omzet als bedoeld in artikel 5, eerste lid;
omzetperiode: de omzetperiode, bedoeld in artikel 4;
referentie-omzet: de omzet, bedoeld in artikel 5 tweede lid, waarmee wordt
vergeleken om de omzetdaling, bedoeld in artikel 5, eerste lid, te berekenen;
UWV: het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, genoemd in hoofdstuk 5
van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;
werkgever: een werkgever als bedoeld in artikel 1, onderdeel q of r, van de Wet
financiering sociale verzekeringen;
werknemer: een werknemer als bedoeld in artikel 1, onderdeel o of p, van de Wet

financiering sociale verzekeringen.
2. Onder omzet wordt in deze regeling verstaan de netto-omzet zoals gedefinieerd
in artikel 377, zesde lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek gecorrigeerd voor
de in de winst-en-verliesrekening verantwoorde wijziging in onderhanden
projecten en bepaald op basis van grondslagen en detailtoepassingen die
consistent zijn met de grondslagen en detailtoepassingen zoals deze door de
werkgever zijn gehanteerd in de laatste voor 1 oktober 2020 vastgestelde
jaarrekening, mits deze conform de wet- en regelgeving is opgesteld. Voor
natuurlijke personen is dit de omzetbepaling die de basis is geweest voor de laatst
vastgestelde aangifte voor de Wet inkomstenbelasting 2001, mits deze conform de
wet- en regelgeving is opgesteld. Alle baten die voortkomen uit de uitvoering van
normale activiteiten van een organisatie, ook als deze gewoonlijk met een andere
term dan omzet worden aangeduid, vallen onder omzet in de zin van deze
regeling. Onder omzet wordt in deze regeling niet verstaan de subsidie die de
werkgever ontvangt op grond van de eerste tranche subsidieregeling en de
tweede tranche subsidieregeling, alsmede op grond van deze regeling.
Artikel 2. Inleidende bepaling
1. Op subsidies verleend op grond van deze regeling is de Kaderregeling subsidies
OCW, SZW en VWS niet van toepassing.
2. Formulieren waarnaar in deze regeling wordt verwezen, worden door de
Minister beschikbaar gesteld op www.uwv.nl.
Artikel 3. Doel van de subsidie
Het doel van deze regeling is om werkgevers tegemoet te komen in de betaling
van de loonkosten, indien sprake is van een acute terugval in de omzet met ten
minste een per tranche verschillend minimumpercentage, gedurende een periode
van drie maanden, vanwege een vermindering in bedrijvigheid door buitengewone
omstandigheden die in redelijkheid niet tot het normale ondernemersrisico kunnen
worden gerekend, voor zover geen winst of bonussen worden uitgekeerd of eigen
aandelen worden aangekocht, zodat werkgevers zoveel mogelijk werknemers in
dienst kunnen houden en werkgevers zich samen met de werknemers kunnen
voorbereiden op en aanpassen aan de nieuwe economische situatie.
Artikel 4. Omzetperiode
1. De omzetperiode is de aaneengesloten periode van drie kalendermaanden als
bedoeld in artikel 15, 18 of 21, die de werkgever kiest.
2. Als aan een werkgever subsidie is verleend op grond van de tweede tranche
subsidieregeling, dan sluit de omzetperiode, bedoeld in artikel 15, aan op de
omzetperiode bedoeld in artikel 10, vierde lid, onderdeel b, van de tweede tranche
subsidieregeling.
3. Als aan een werkgever subsidie is verleend op grond van de direct
voorafgaande tranche, dan sluit de omzetperiode aan op de omzetperiode zoals
die voor die voorafgaande tranche is gehanteerd.
4. Het tweede en derde lid is niet van toepassing indien de werkgever voorafgaand
aan de subsidieaanvraag, bedoeld in artikel 7, verzocht heeft de beschikking tot
subsidieverlening op grond van de tweede tranche subsidieregeling, respectievelijk
de voorafgaande tranche, in te trekken.
Artikel 5. Omzetdaling
1. De omzetdaling wordt vastgesteld door het verschil tussen de referentie-omzet
en de omzet in de omzetperiode te delen door de referentie-omzet. De uitkomst
van deze berekening wordt uitgedrukt in hele procenten en naar boven afgerond.
2. De referentie-omzet, bedoeld in het eerste lid, is de omzet over het
kalenderjaar 2019, gedeeld door vier.
3. Als de werkgever de bedrijfsuitoefening na 1 januari 2019 is aangevangen, dan
is de referentie-omzet, bedoeld in het eerste lid, de omzet over de periode vanaf
de eerste volledige kalendermaand vanaf de aanvang van de bedrijfsuitoefening

Pagina 2 van 58

tot en met 29 februari 2020, gedeeld door het aantal maanden waarvan de omzet
in aanmerking wordt genomen, vermenigvuldigd met drie.
4. Als de werkgever na 1 januari 2019 een economische eenheid heeft
overgenomen in de zin van artikel 7:662 van het Burgerlijk Wetboek, dan wordt
de referentie-omzet, bedoeld in het eerste lid, berekend door de omzet over de
periode vanaf de eerste volledige kalendermaand vanaf de overgang tot en met 29
februari 2020, te delen door het aantal maanden waarvan de omzet in aanmerking
wordt genomen, en te vermenigvuldigen met drie. Dit lid wordt toegepast, indien
de werkgever daar bij de subsidieaanvraag om verzoekt.
5. Als een werkgever in de periode van 2 januari 2019 tot en met 1 februari 2020
een onderdeel of activiteit heeft afgestoten, dan is de referentie-omzet, bedoeld in
het eerste lid, de omzet vanaf de eerste volledige kalendermaand vanaf de
afstoting van het onderdeel of de activiteit tot en met 29 februari 2020, gedeeld
door het aantal maanden waarvan de omzet in aanmerking wordt genomen,
vermenigvuldigd met drie. Als in de periode van 2 januari 2019 tot en met 1
februari 2020 meerdere onderdelen of activiteiten zijn afgestoten, wordt gerekend
vanaf de eerste volledige kalendermaand vanaf de afstoting van het laatste
onderdeel of de laatste activiteit.
6. Voor de omzetdaling wordt uitgegaan van de omzetdaling van de natuurlijke of
rechtspersoon.
7. Indien de rechtspersoon of vennootschap onderdeel is van een groep als
bedoeld in artikel 24b van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, wordt, in afwijking
van het zesde lid, uitgegaan van de omzetdaling van de groep zoals deze op
1 oktober 2020 bestond. Indien de rechtspersoon een dochtermaatschappij is van
een ander als bedoeld in artikel 24a van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek,
worden de dochtermaatschappij en de rechtspersoon voor de werking van deze
regeling behandeld als waren zij een groep. Voor de bepaling van de omzetdaling
als bedoeld in de eerste zin worden de Nederlandse rechtspersonen en
vennootschappen in aanmerking genomen, alsmede buitenlandse rechtspersonen
en vennootschappen met loon in Nederland.
8. Subsidies en baten die betrekking hebben op een langere periode dan de
omzetperiode en de periode, bedoeld in het tweede lid, worden naar rato aan de
betreffende perioden toegerekend voor de bepaling van de omzetdaling, bedoeld
in het eerste lid.
Artikel 6. Afwijking van bepalen omzetdaling op niveau concern of groep
1. In afwijking van artikel 5, zevende lid, kan aan de werkgever die deel uitmaakt
van een groep als bedoeld in dat lid, en die daar bij de aanvraag tot vaststelling
van de subsidie om verzoekt, subsidie worden verstrekt waarbij de omzetdaling
wordt bepaald op basis van de omzetdaling van die rechtspersoon of
vennootschap afzonderlijk, indien aan de volgende voorwaarden is voldaan:
a. de rechtspersoon of vennootschap heeft geen bedrijfsmatige activiteiten die
voor meer dan de helft bestaan uit het binnen de groep ter beschikking stellen van
arbeidskrachten;
b. de werkgever handelt in overeenstemming met een van dagtekening voorziene
overeenkomst over werkbehoud, die door hem voorafgaand aan de aanvraag van
de vaststelling van de subsidie wordt aangegaan met de belanghebbende
verenigingen van werknemers, bedoeld in artikel 3, derde lid, van de Wet melding
collectief ontslag, en bij gebreke daarvan, of indien de werkmaatschappij minder
dan 20 werknemers heeft, een andere vertegenwoordiging van werknemers,
inhoudende de ondernemingsraad, de personeelsvertegenwoordiging of de
vergadering als bedoeld in artikel 35b, eerste lid, van de Wet op de
ondernemingsraden;
c. de andere rechtspersonen of vennootschappen binnen een groep als bedoeld in
artikel 5, zevende lid, voeren geen opdrachten of projecten uit die ten koste
kunnen gaan van de rechtspersoon of vennootschap waarvoor de omzetdaling met
toepassing van dit artikel wordt bepaald; en
d. de omzetdaling van de groep, bedoeld in artikel 5, zevende lid, bedraagt in de

Pagina 3 van 58

omzetperiode minder dan 20% in geval van een subsidieaanvraag voor de derde
tranche en minder dan 30% in geval van een subsidieaanvraag voor de vierde en
vijfde tranche.
2. Indien en voor zover werknemers van de rechtspersoon of vennootschap,
waarvan de omzet met toepassing van het eerste lid wordt vastgesteld, in de
omzetperiode werkzaamheden verrichten bij een andere rechtspersoon of
vennootschap, wordt de omzet van de rechtspersoon of vennootschap naar boven
bijgesteld. Voor de berekening van de verhoging wordt de omzet over 2019
afgezet tegen de loonkosten over 2019. Deze verdeling wordt toegepast op de
loonkosten zoals deze zijn ingezet bij de andere rechtspersoon of vennootschap en
toegerekend aan de omzet over de omzetperiode.
3. Bij toepassing van het eerste lid worden bij de berekening van de omzet:
a. dezelfde verrekenprijsregels en grondslagen van waardering en
resultaatbepaling gehanteerd als in de laatste voor 1 oktober 2020 vastgestelde
jaarrekening voor de derde vierde en vijfde tranche; en
b. mutaties in de voorraden gereed product toegerekend aan de omzet.
4. Bij toepassing van dit artikel kan een groepsdeel als bedoeld in artikel 405,
eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek bestaande uit een tussenholding
en haar groepsmaatschappijen worden behandeld als waren zij één rechtspersoon.
5. Indien in strijd wordt gehandeld met het eerste lid, onderdeel c, of het tweede
lid, wordt voor de toepassing van dit artikel de omzet bijgesteld naar de situatie
waarin niet in strijd met die artikelen zou zijn gehandeld.
Artikel 7. Aanvraag van de subsidieverlening
1. De werkgever kan per tranche een subsidieaanvraag indienen door middel van
een door de Minister beschikbaar gesteld formulier.
2. Een subsidieaanvraag wordt ingediend in de volgende tijdvakken:
a. voor aanvragen voor de derde tranche op grond van hoofdstuk 2, van 16
november 2020 tot en met 13 december 2020;
b. voor aanvragen voor de vierde tranche op grond van hoofdstuk 3, van 15
februari 2021 tot en met 14 maart 2021;
c. voor aanvragen voor de vijfde tranche op grond van hoofdstuk 4, van 17 mei
2021 tot en met 13 juni 2021.
3. De werkgever kan eenmaal per loonheffingennummer per tranche een
subsidieaanvraag indienen.
4. In de subsidieaanvraag wordt in ieder geval vermeld:
a. de verwachte omzetdaling;
b. de omzetperiode, tenzij uit artikel 4, tweede of derde lid, voortvloeit welke
omzetperiode gehanteerd wordt;
c. het loonheffingennummer;
d. het door de Kamer van Koophandel toegekend uniek nummer als bedoeld in de
Handelsregisterwet 2007, indien de werkgever daarover beschikt;
e. het rekeningnummer uit een land dat valt onder de EU-Verordening/260/2012,
waarop de werkgever betalingen van de Belastingdienst inzake loonheffingen
ontvangt; en
f. of een verzoek als bedoeld in artikel 5, vierde lid, wordt gedaan.
5. In de subsidieaanvraag verklaart de werkgever dat voldaan zal worden aan de
verplichting, bedoeld in artikel 14 en dat indien artikel 6 wordt toegepast, het
groepshoofd, bedoeld in artikel 406, eerste lid, van Boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek en de moedermaatschappij, bedoeld in artikel 24a van Boek 2 van het
Burgerlijk Wetboek, daarmee instemmen.
6. Indien de werkgever onderdeel is van een groep als bedoeld in artikel 5,
zevende lid, of indien de werkgever meerdere loonheffingennummers heeft, wordt
hetzelfde percentage, bedoeld in het vierde lid, onderdeel a, alsook dezelfde
omzetperiode, bedoeld in het vierde lid, onderdeel b, voor alle rechtspersonen en
vennootschappen binnen de groep respectievelijk de loonheffingennummers
gehanteerd. In afwijking van de eerste zin hoeft voor de werkgever die onderdeel
is van een groep als bedoeld in artikel 5, zevende lid, niet hetzelfde percentage,

Pagina 4 van 58

bedoeld in het vierde lid, onderdeel a te worden gehanteerd als het percentage
dat voor de groep wordt gehanteerd, als de werkgever bij de aanvraag tot
vaststelling verzoekt artikel 6 toe te passen.
7. De subsidieaanvraag wordt elektronisch gedaan, tenzij op www.uwv.nl kenbaar
wordt gemaakt dat een schriftelijke subsidieaanvraag ook mogelijk is.
8. Door het indienen van een aanvraag stemt de werkgever ermee in dat de
volgende gegevens uit het subsidiedossier openbaar gemaakt kunnen worden:
a. de naam en de vestigingsplaats van werkgever;
b. het verstrekte voorschot; en
c. de vastgestelde subsidie.
Artikel 8. Verlening van de subsidie
1. De Minister besluit binnen 13 weken na ontvangst van de volledige aanvraag
tot subsidieverlening.
2. De subsidiebeschikking vermeldt in ieder geval:
a. de periode waarvoor de subsidie wordt verleend;
b. de hoogte van het bedrag van de subsidieverlening en het voorschot;
c. de verplichtingen, bedoeld in artikel 12, 13 en 14, waaraan de werkgever moet
voldoen; en
d. de termijn waarbinnen de vaststelling van de subsidie moet worden
aangevraagd.
3. De beschikking tot subsidieverlening vermeldt niet het bedrag waarop de
subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld.
Artikel 9. Voorschot
1. De Minister verstrekt de werkgever bij de beschikking tot subsidieverlening een
voorschot.
2. De hoogte van het voorschot bedraagt 80% van het bedrag van de verlening,
bedoeld in artikel 17, 20, of 23.
3. Het voorschot wordt betaald in ten hoogste drie termijnen.
Artikel 10. Weigeringsgronden
Onverminderd artikel 4:35, eerste en tweede lid, van de Algemene wet
bestuursrecht wordt de subsidieverlening geweigerd, indien of voor zover:
a. niet of onvoldoende aannemelijk is dat de omzetdaling van de betreffende
werkgever ten minste het minimumpercentage zal zijn, bedoeld in artikel 15, 18,
of 21;
b. het rekeningnummer dat bij de aanvraag is opgegeven niet correspondeert met
het in de aanvraag opgegeven loonheffingennummer en de daaraan verbonden
rekeninggegevens;
c. geen loongegevens beschikbaar zijn in de polisadministratie, bedoeld in artikel
33 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen, over de
aangiftetijdvakken van de tranches waarvoor subsidie is aangevraagd, bedoeld in
artikel 16, tweede tot en met vierde lid, 19, tweede tot en met vierde lid, of 22,
tweede tot en met vierde lid; of
d. de aanvraag anderszins niet voldoet aan de in deze regeling gestelde eisen.
Artikel 11. Opschorting van de betaling
Onverminderd artikel 4:56 van de Algemene wet bestuursrecht, schort de Minister
de betaling van een voorschot als bedoeld in artikel 9 op, indien:
a. sprake is van een ernstig vermoeden dat niet voldaan wordt aan de
voorwaarden of de verplichtingen, bedoeld in artikel 12, onderdelen a, b, en f tot
en met j, artikel 13 en 14, die zijn verbonden aan de subsidie; of
b. indien een melding van de werkgever daartoe aanleiding geeft.

Pagina 5 van 58

Artikel 12. Verplichtingen
Aan de werkgever aan wie subsidie wordt verleend, worden de volgende
verplichtingen opgelegd:
a. de werkgever is verplicht de subsidie uitsluitend aan te wenden voor het doel
waarvoor de subsidie is verstrekt, met dien verstande dat de subsidie in ieder
geval wordt aangewend voor de betaling van loonkosten;
b. de werkgever is verplicht de ondernemingsraad of
personeelsvertegenwoordiging, bedoeld in de Wet op de ondernemingsraden, of
bij het ontbreken daarvan, de werknemers te informeren over de
subsidieverlening;
c. de werkgever is verplicht zich in te spannen om werknemers te stimuleren om
deel te nemen aan een ontwikkeladvies of aan scholing;
d. de werkgever is verplicht zich in te spannen om bij te dragen aan de
begeleiding naar ander werk voor werknemers van wie de arbeidsovereenkomst
eindigt of van wie hij het voornemen heeft de arbeidsovereenkomst te beëindigen
of niet voort te zetten;
e. indien de werkgever tijdens de subsidieperiode van een tranche, waarvoor hij
subsidie heeft aangevraagd, een verzoek om toestemming doet om de
arbeidsovereenkomst van één of meer werknemers op te zeggen op grond van
artikel 669, derde lid, onderdeel a, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek is hij
verplicht om in die subsidieperiode contact op te nemen met UWV voor
ondersteuning bij de begeleiding naar ander werk;
f. de werkgever voert een zodanig controleerbare administratie dat alle voor de
vaststelling van de subsidie van belang zijnde gegevens kunnen worden nagegaan
en verleent desgevraagd tot vijf jaar na de datum van vaststelling van de subsidie
inzage in deze administratie;
g. de werkgever doet de loonaangifte op grond van de Wet op de loonbelasting
1964 op de voorgeschreven momenten;
h. de werkgever meldt onverwijld en schriftelijk aan de Minister indien zich
omstandigheden voordoen die van belang kunnen zijn voor een beslissing tot
wijziging, intrekking of vaststelling van de subsidie;
i. de werkgever overlegt na afloop van de periode waarover subsidie is verleend
een definitieve opgave van de omzetdaling in de omzetperiode; en
j. de werkgever werkt tot vijf jaar na de datum van vaststelling van de subsidie,
onder meer door het verschaffen van de daartoe benodigde inlichtingen, gegevens
en bescheiden, mee aan door of namens de Minister ingesteld onderzoek dat erop
is gericht de Minister inlichtingen te verschaffen die van belang zijn voor het
nemen van een besluit over het verstrekken van de subsidie, de vaststelling van
de rechtmatigheid daarvan, of de ontwikkeling van het beleid van de Minister.
Artikel 13. Verplichting overleggen accountantsverklaring
1. De werkgever aan wie subsidie wordt verleend is verplicht bij de aanvraag van
de vaststelling van de subsidie een verklaring over de naleving van de
subsidievoorwaarden, afgegeven door een accountant als bedoeld in artikel 1 van
de Wet op het accountantsberoep, te overleggen. Deze verklaring voldoet aan
standaarden die door de Koninklijke Nederlandse Beroepsorganisatie van
Accountants zijn vastgesteld, met inachtneming van het Accountantsprotocol dat
door de Minister wordt vastgesteld.
2. Van de verplichting om een verklaring van een accountant over te leggen is de
werkgever vrijgesteld, indien het totale voorschot per tranche dat is verstrekt aan
die natuurlijke persoon, rechtspersoon of groep als bedoeld in artikel 5, zevende
lid, minder is dan € 100.000. In afwijking van de vorige zin geldt de vrijstelling
van de verplichting om een verklaring van een accountant over te leggen niet
indien de totale subsidie per tranche voor die natuurlijke persoon, rechtspersoon
of groep als bedoeld in artikel 6, zevende lid, wordt vastgesteld op een bedrag van
€ 125.000 of meer, of indien de werkgever heeft verzocht om toepassing van
artikel 6.

Pagina 6 van 58

3. De werkgever die op grond van het tweede lid is vrijgesteld van de verplichting
om een verklaring van een accountant over te leggen, overlegt ten behoeve van
de vaststelling van de subsidie een door de Minister beschikbaar gesteld formulier
met een verklaring van een deskundige derde waarmee de omzetdaling wordt
bevestigd. De Minister wijst aan welke deskundige derden een verklaring kunnen
afgeven.
4. Van de verplichting om een verklaring van een deskundige derde te overleggen
is de werkgever vrijgesteld, indien het totale voorschot per tranche voor die
natuurlijke persoon, rechtspersoon of groep als bedoeld in artikel 5, zevende lid,
dat verstrekt is minder dan € 20.000 bedraagt. In afwijking van de vorige zin
geldt de vrijstelling van de verplichting om een verklaring van een deskundige
derde te overleggen niet indien de totale subsidie per tranche voor die natuurlijke
persoon, rechtspersoon of groep als bedoeld in artikel 5, zevende lid, wordt
vastgesteld op een bedrag van € 25.000 of meer.
Artikel 14. Verplichting niet uitkeren dividenden en bonussen
1. De werkgever of rechtspersoon keert voor de derde tranche over 2020 en voor
de vierde en vijfde tranche over 2021 geen dividenden uit aan aandeelhouders of
bonussen aan de Raad van Bestuur, bestuur en directie van het concern en de
rechtspersoon of vennootschap, waaronder mede begrepen winstdelingen, en
koopt geen eigen aandelen in. Met dividend worden andere winstuitkeringen aan
derden gelijkgesteld.
2. Het eerste lid is niet van toepassing, indien het totale voorschot per tranche dat
is verstrekt aan die natuurlijke persoon, rechtspersoon of groep als bedoeld in
artikel 5, zevende lid, minder is dan € 100.000. In afwijking van de vorige zin is
het eerste lid wel van toepassing, indien de totale subsidie per tranche voor die
natuurlijke persoon, rechtspersoon of groep als bedoeld in artikel 5, zevende lid,
wordt vastgesteld op een bedrag van € 125.000,- of meer.
3. Indien artikel 6 wordt toegepast, keert de werkgever of rechtspersoon, de
groep, en de moedermaatschappij, bedoeld in artikel 24a van Boek 2 van het
Burgerlijk Wetboek, voor de derde tranche over 2020 en voor de vierde en vijfde
tranche over 2021 geen dividenden uit aan aandeelhouders of bonussen aan de
Raad van Bestuur, bestuur en directie van het concern en de rechtspersoon of
vennootschap waarop artikel 6 wordt toegepast, waaronder mede begrepen
winstdelingen, en kopen de rechtspersonen binnen de groep geen eigen aandelen
in. Met dividend worden andere winstuitkeringen aan derden gelijkgesteld.
4. Indien de werkgever, rechtspersoon, natuurlijke persoon of groep verplicht is
op grond van een vaststellingsverklaring met de Belastingdienst of een wettelijke
plicht om dividend uit te keren dan blijft dit toegestaan voor het gedeelte
waarover de plicht, bedoeld in het eerste en derde lid, geldt.
5. Indien artikel 6 wordt toegepast, beschikt de werkgever of de rechtspersoon
voor iedere tranche waarvoor subsidie is aangevraagd over een voorafgaand aan
de aanvraag van de vaststelling van de subsidie verstrekte schriftelijke verklaring
van het groepshoofd, bedoeld in artikel 406, eerste lid, van Boek 2 van het
Burgerlijk Wetboek, en de moedermaatschappij, bedoeld in artikel 24a van Boek 2
van het Burgerlijk Wetboek, waaruit blijkt dat gehandeld zal worden
overeenkomstig het derde lid.
6. Indien de werkgever of rechtspersoon een boekjaar heeft aangewezen dat niet
op een kalenderjaar is gebaseerd, dan geldt de verplichting in het eerste lid voor
het boekjaar of de boekjaren waarin de tranche valt waarover subsidie is verleend.
De vorige zin is van overeenkomstige toepassing op het derde lid, met dien
verstande dat dit geldt voor de groep of moedermaatschappij, bedoeld in artikel
24a van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek.

Pagina 7 van 58

HOOFDSTUK 2. Derde tranche
Artikel 15. Voorwaarden voor subsidieverlening
De Minister kan op grond van dit hoofdstuk aan een werkgever, die gedurende
een aaneengesloten periode van drie kalendermaanden in de periode van 1
oktober 2020 tot en met 28 februari 2021 verwacht te worden geconfronteerd met
een daling van de omzet van ten minste 20%, per loonheffingennummer een
subsidie verlenen over de loonsom in de periode van 1 oktober 2020 tot en met
31 december 2020.
Artikel 16. Hoogte van de subsidie
1. De hoogte van de subsidie is de uitkomst van:
A x B x 3 x 1,4 x 0,8
Hierbij staat:
A voor het percentage van de omzetdaling;
B voor de loonsom waarbij wordt uitgegaan van de totale loonsom van
werknemers waarvoor de werkgever het loon heeft uitbetaald in het tijdvak,
bedoeld in het tweede, derde of vierde lid, met dien verstande dat:
a. de uitbetaling van vakantiebijslag in het gehanteerde aangiftetijdvak niet wordt
meegenomen bij de vaststelling van de loonsom, met uitzondering van de
uitbetaling van vakantiebijslag door de werkgever die geen vakantiebijslag voor de
werknemer reserveert, als bedoeld in artikel 5, derde lid, van het Dagloonbesluit
werknemersverzekeringen;
b. de loonsom wordt vermenigvuldigd met 0,926, indien de werkgever geen
vakantiebijslag voor de werknemer reserveert, als bedoeld in artikel 5, derde lid,
van het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen;
c. de loonsom wordt verminderd met een extra periode salaris dat naast het
reguliere loon en vakantiebijslag wordt uitbetaald in het tijdvak, bedoeld in het
tweede, derde of vierde lid; en
d. het in aanmerking te nemen loon per werknemer niet meer bedraagt dan
tweemaal het maximale dagloon, bedoeld in artikel 17 van de Wet financiering
sociale verzekeringen, maal 21,75, berekend na toepassing van de onderdelen a
tot en met c.
2. Voor de loonsom, bedoeld in het eerste lid, wordt uitgegaan van het loon over
de maand juni 2020. Indien er sprake is van een aangiftetijdvak van vier weken,
wordt uitgegaan van het loon over het zevende aangiftetijdvak van het jaar 2020,
waarbij de loonsom in dat aangiftetijdvak wordt verhoogd met 8,33 procent.
3. Indien er geen loongegevens zijn over het tijdvak, bedoeld in het tweede lid,
wordt uitgegaan van het loon over de maand april van het jaar 2020. Indien er
sprake is van een aangiftetijdvak van vier weken, wordt uitgegaan van het loon
over het vierde aangiftetijdvak van het jaar 2020, waarbij de loonsom in dat
aangiftetijdvak wordt verhoogd met 8,33 procent.
4. Indien er geen sprake is van een aangiftetijdvak van een maand of vier weken,
wordt het loon per werknemer herleid naar een loon per aangiftetijdvak van een
maand.
5. Indien de loonsom als bedoeld onder de letter C meer dan 10%, naar beneden
afgerond, lager is dan driemaal de loonsom als bedoeld in het eerste lid, onder de
letter B, wordt de subsidie verlaagd met:
((0,9B x 3) – C) x 1,4 x 0,8
Hierbij staat:
B voor de loonsom, zoals berekend op grond van het eerste lid tot en met vierde
lid;
Pagina 8 van 58

C voor de loonsom over de periode 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2020,
met dien verstande dat het eerste en het vierde lid van overeenkomstige
toepassing zijn, waarbij de gehanteerde aangiftetijdvakken het tiende tot en met
het twaalfde aangiftetijdvak van het jaar 2020 zijn.
6. Indien er sprake is van een werkgever die per vier weken aangifte doet voor de
loonheffingen, wordt de loonsom, bedoeld in het vijfde lid, onder de letter C,
bepaald door het elfde tot en met het dertiende aangiftetijdvak van het jaar 2020
te hanteren, waarbij de loonsom in die aangiftetijdvakken worden verhoogd met
8,33 procent.
7. De in aanmerking te nemen gegevens uit de loonaangifte van de werkgever ten
behoeve van de bepaling van de letter B, bedoeld in het eerste lid, worden
beoordeeld op grond van de loonaangifte zoals die uiterlijk op 15 augustus 2020 is
ingediend, alsmede de aanvullingen daarop die uiterlijk op die datum hebben
plaatsgevonden.
8. De in aanmerking te nemen gegevens uit de loonaangifte van de werkgever ten
behoeve van de bepaling van de letter C, bedoeld in het vijfde lid, worden
beoordeeld op grond van de loonaangifte zoals die uiterlijk op 15 februari 2021 is
ingediend, alsmede de aanvullingen daarop die uiterlijk op die datum hebben
plaatsgevonden. Indien de loonaangifte na laatstgenoemde datum naar beneden
wordt bijgesteld, kan de Minister besluiten de gewijzigde loonaangifte in
aanmerking te nemen voor de vaststelling van de loonsom, bedoeld in het vijfde
lid, onder de letter C.
9. De subsidie wordt verlaagd met 5% indien de werkgever niet heeft voldaan aan
de verplichting, bedoeld in artikel 12, onderdeel e.
Artikel 17. Berekening van de hoogte van het bedrag van de
subsidieverlening
De hoogte van het bedrag van de subsidieverlening is de uitkomst van:
A* x B x 3 x 1,4 x 0,8
Hierbij staat:
A* voor het percentage van de door de werkgever verwachte omzetdaling;
B voor de loonsom, zoals berekend op grond van artikel 16, eerste tot en met
vierde lid.
HOOFDSTUK 3. Vierde tranche
Artikel 18. Voorwaarden voor subsidieverlening
De Minister kan op grond van dit hoofdstuk aan een werkgever, die gedurende
een aaneengesloten periode van drie kalendermaanden in de periode van 1
januari 2021 tot en met 31 mei 2021 verwacht te worden geconfronteerd met een
daling van de omzet van ten minste 30%, per loonheffingennummer een subsidie
verlenen over de loonsom in de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 maart
2021.
Artikel 19. Hoogte van de subsidie
1. De hoogte van de subsidie is de uitkomst van:
A x B x 3 x 1,4 x 0,7
Hierbij staat:
A voor het percentage van de omzetdaling;
B voor de loonsom waarbij wordt uitgegaan van de totale loonsom van
werknemers waarvoor de werkgever het loon heeft uitbetaald in het tijdvak,
bedoeld in het tweede, derde of vierde lid, met dien verstande dat:
a. de uitbetaling van vakantiebijslag in het gehanteerde aangiftetijdvak niet wordt
Pagina 9 van 58

meegenomen bij de vaststelling van de loonsom, met uitzondering van de
uitbetaling van vakantiebijslag door de werkgever die geen vakantiebijslag voor de
werknemer reserveert, als bedoeld in artikel 5, derde lid, van het Dagloonbesluit
werknemersverzekeringen;
b. de loonsom wordt vermenigvuldigd met 0,926, indien de werkgever geen
vakantiebijslag voor de werknemer reserveert, als bedoeld in artikel 5, derde lid,
van het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen;
c. de loonsom wordt verminderd met een extra periode salaris dat naast het
reguliere loon en vakantiebijslag wordt uitbetaald in het tijdvak, bedoeld in het
tweede, derde of vierde lid; en
d. het in aanmerking te nemen loon per werknemer niet meer bedraagt dan
tweemaal het maximale dagloon, bedoeld in artikel 17 van de Wet financiering
sociale verzekeringen, maal 21,75, berekend na toepassing van de onderdelen a
tot en met c.
2. Voor de loonsom, bedoeld in het eerste lid, wordt uitgegaan van het loon over
de maand juni 2020. Indien er sprake is van een aangiftetijdvak van vier weken,
wordt uitgegaan van het loon over het zevende aangiftetijdvak van het jaar 2020,
waarbij de loonsom in dat aangiftetijdvak wordt verhoogd met 8,33 procent.
3. Indien er geen loongegevens zijn over het tijdvak, bedoeld in het tweede lid,
wordt uitgegaan van het loon over de maand april van het jaar 2020. Indien er
sprake is van een aangiftetijdvak van vier weken, wordt uitgegaan van het loon
over het vierde aangiftetijdvak van het jaar 2020, waarbij de loonsom in dat
aangiftetijdvak wordt verhoogd met 8,33 procent.
4. Indien er geen sprake is van een aangiftetijdvak van een maand of vier weken,
wordt het loon per werknemer herleid naar een loon per aangiftetijdvak van een
maand.
5. Indien de loonsom bedoeld onder de letter C meer dan 15%, naar beneden
afgerond, lager is dan driemaal de loonsom als bedoeld in het eerste lid, onder de
letter B, wordt de subsidie verlaagd met:
((0,85B x 3) – C) x 1,4 x 0,7
Hierbij staat:
B voor de loonsom, zoals berekend op grond van het eerste lid tot en met vierde
lid;
C voor de loonsom over de periode 1 januari 2021 tot en met 31 maart 2021, met
dien verstande dat het eerste en het vierde lid van overeenkomstige toepassing
zijn, waarbij de gehanteerde aangiftetijdvakken het eerste tot en met het derde
aangiftetijdvak van het jaar 2021 zijn.
6. Indien er sprake is van een werkgever die per vier weken aangifte doet voor de
loonheffingen, wordt de loonsom, bedoeld in het vijfde lid, onder de letter C,
verhoogd met 8,33 procent.
7. De in aanmerking te nemen gegevens uit de loonaangifte van de werkgever ten
behoeve van de bepaling van de letter B, bedoeld in het eerste lid, worden
beoordeeld op grond van de loonaangifte zoals die uiterlijk op 15 augustus 2020 is
ingediend, alsmede de aanvullingen daarop die uiterlijk op die datum hebben
plaatsgevonden.
8. De in aanmerking te nemen gegevens uit de loonaangifte van de werkgever ten
behoeve van de bepaling van de letter C, bedoeld in het vijfde lid, worden
beoordeeld op grond van de loonaangifte zoals die uiterlijk op 15 mei 2021 is
ingediend, alsmede de aanvullingen daarop die uiterlijk op die datum hebben
plaatsgevonden. Indien de loonaangifte na laatstgenoemde datum naar beneden
wordt bijgesteld, kan de Minister besluiten de gewijzigde loonaangifte in
aanmerking te nemen voor de vaststelling van de loonsom, bedoeld in het vijfde
lid, onder de letter C.
9. De subsidie wordt verlaagd met 5%, indien de werkgever niet heeft voldaan
aan de verplichting, bedoeld in artikel 12, onderdeel e.

Pagina 10 van 58

Artikel 20. Berekening van de hoogte van het bedrag van de
subsidieverlening
De hoogte van het bedrag van de subsidieverlening is de uitkomst van:
A* x B x 3 x 1,4 x 0,7
Hierbij staat:
A* voor het percentage van de door de werkgever verwachte omzetdaling;
B voor de loonsom, zoals berekend op grond van artikel 19, eerste tot en met
vierde lid.
HOOFDSTUK 4. Vijfde Tranche
Artikel 21. Voorwaarden voor subsidieverlening
De Minister kan op grond van dit hoofdstuk aan een werkgever, die gedurende
een aaneengesloten periode van drie kalendermaanden in de periode van 1 april
2021 tot en met 31 augustus 2021 verwacht te worden geconfronteerd met een
daling van de omzet van ten minste 30%, per loonheffingennummer een subsidie
verlenen over de loonsom in de periode van 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021.
Artikel 22. Hoogte van de subsidie
1. De hoogte van de subsidie is de uitkomst van:
A x B x 3 x 1,4 x 0,6
Hierbij staat:
A voor het percentage van de omzetdaling;
B voor de loonsom waarbij wordt uitgegaan van de totale loonsom van
werknemers waarvoor de werkgever het loon heeft uitbetaald in het tijdvak,
bedoeld in het tweede, derde of vierde lid, met dien verstande dat:
a. de uitbetaling van vakantiebijslag in het gehanteerde aangiftetijdvak niet wordt
meegenomen bij de vaststelling van de loonsom, met uitzondering van de
uitbetaling van vakantiebijslag door de werkgever die geen vakantiebijslag voor de
werknemer reserveert, als bedoeld in artikel 5, derde lid, van het Dagloonbesluit
werknemersverzekeringen;
b. de loonsom wordt vermenigvuldigd met 0,926, indien de werkgever geen
vakantiebijslag voor de werknemer reserveert, als bedoeld in artikel 5, derde lid,
van het Dagloonbesluit werknemersverzekeringen;
c. de loonsom wordt verminderd met een extra periode salaris dat naast het
reguliere loon en vakantiebijslag wordt uitbetaald in het tijdvak, bedoeld in het
tweede, derde of vierde lid; en
d. het in aanmerking te nemen loon per werknemer niet meer bedraagt dan het
maximale dagloon, bedoeld in artikel 17 van de Wet financiering sociale
verzekeringen, maal 21,75, berekend na toepassing van de onderdelen a tot en
met c.
2. Voor de loonsom, bedoeld in het eerste lid, wordt uitgegaan van het loon over
de maand juni 2020. Indien er sprake is van een aangiftetijdvak van vier weken,
wordt uitgegaan van het loon over het zevende aangiftetijdvak van het jaar 2020,
waarbij de loonsom in dat aangiftetijdvak wordt verhoogd met 8,33 procent.
3. Indien er geen loongegevens zijn over het tijdvak, bedoeld in het tweede lid,
wordt uitgegaan van het loon over de maand april van het jaar 2020. Indien er
sprake is van een aangiftetijdvak van vier weken, wordt uitgegaan van het loon
over het vierde aangiftetijdvak van het jaar 2020, waarbij de loonsom in dat
aangiftetijdvak wordt verhoogd met 8,33 procent.

Pagina 11 van 58

4. Indien er geen sprake is van een aangiftetijdvak van een maand of vier weken,
wordt het loon per werknemer herleid naar een loon per aangiftetijdvak van een
maand.
5. Indien de loonsom bedoeld onder de letter C meer dan 20%, naar beneden
afgerond, lager is dan driemaal de loonsom als bedoeld in het eerste lid, onder de
letter B, wordt de subsidie verlaagd met:
((0,8B x 3) – C) x 1,4 x 0,6
Hierbij staat:
B voor de loonsom, zoals berekend op grond van het eerste lid tot en met vierde
lid;
C voor de loonsom over de periode 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021, met dien
verstande dat het eerste en het vierde lid van overeenkomstige toepassing zijn,
waarbij de gehanteerde aangiftetijdvakken het vierde tot en met het zesde
aangiftetijdvak van het jaar 2021 zijn.
6. Indien er sprake is van een werkgever die per vier weken aangifte doet voor de
loonheffingen, wordt de loonsom, bedoeld in het vijfde lid, onder de letter C,
verhoogd met 8,33 procent.
7. De in aanmerking te nemen gegevens uit de loonaangifte van de werkgever ten
behoeve van de bepaling van de letter B, bedoeld in het eerste lid, worden
beoordeeld op grond van de loonaangifte zoals die uiterlijk op 15 augustus 2020 is
ingediend, alsmede de aanvullingen daarop die uiterlijk op die datum hebben
plaatsgevonden.
8. De in aanmerking te nemen gegevens uit de loonaangifte van de werkgever ten
behoeve van de bepaling van de letter C, bedoeld in het vijfde lid, worden
beoordeeld op grond van de loonaangifte zoals die uiterlijk op 15 augustus 2021 is
ingediend, alsmede de aanvullingen daarop die uiterlijk op die datum hebben
plaatsgevonden. Indien de loonaangifte na laatstgenoemde datum naar beneden
wordt bijgesteld, kan de Minister besluiten de gewijzigde loonaangifte in
aanmerking te nemen voor de vaststelling van de loonsom, bedoeld in het vijfde
lid, onder de letter C.
9. De subsidie wordt verlaagd met 5% indien de werkgever niet heeft voldaan aan
de verplichting, bedoeld in artikel 12, onderdeel e.
Artikel 23. Berekening van de hoogte van het bedrag van de
subsidieverlening
De hoogte van het bedrag van de subsidieverlening is de uitkomst van:
A* x B x 3 x 1,4 x 0,6
Hierbij staat:
A* voor het percentage van de door de werkgever verwachte omzetdaling;
B voor de loonsom, zoals berekend op grond van artikel 22, eerste tot en met
vierde lid.
HOOFDSTUK 5. SUBSIDIEVASTSTELLING
Artikel 24. Subsidievaststelling
1. De werkgever vraagt de vaststelling van de subsidies voor de tranches
waarover aan hem subsidie is verleend voor elke tranche afzonderlijk aan binnen
24 weken na 1 september 2021, door middel van een door de Minister vast te
stellen formulier. De termijn, bedoeld in de eerste zin, bedraagt 38 weken, indien
de werkgever op grond van artikel 13, eerste lid, een verklaring van een
accountant overlegt. Artikel 7, zevende lid, is van overeenkomstige toepassing.

Pagina 12 van 58

2. Bij de aanvraag van de vaststelling worden voor iedere tranche waarover
subsidie is verleend in ieder geval meegezonden:
a. de definitieve gegevens over de omzetdaling in de omzetperiode, alsmede
informatie waaruit dit blijkt;
b. een verklaring waaruit blijkt of in de periode, bedoeld in artikel 5, vijfde lid,
onderdelen of activiteiten zijn afgestoten;
c. de verklaring van een accountant of een derde, bedoeld in artikel 13, eerste en
derde lid; en
d. een verklaring dat voldaan is aan artikel 12, onderdelen a, b, en f tot en met j
en artikel 14 genoemde verplichtingen;
3. De werkgever die bij de aanvraag van de vaststelling verzoekt om toepassing
van artikel 6 verklaart voor iedere tranche waarvoor hij toepassing van artikel 6
verzoekt dat voldaan is aan de voorwaarden van artikel 6 en zendt voor iedere
tranche een verklaring van een accountant mee waaruit dat blijkt.
4. Indien aan een natuurlijke persoon of rechtspersoon of groep als bedoeld in
artikel 5, zevende lid, per tranche een voorschot wordt verstrekt van € 100.000,of meer, of indien per tranche de hoogte van de subsidie die wordt verstrekt €
125.000,- of meer bedraagt, vult de werkgever, die geen verklaring van een
accountant heeft meegezonden, op verzoek van de minister de aanvraag binnen
14 weken aan met een verklaring van een accountant.
5. De subsidies worden vastgesteld aan de hand van de berekeningswijze, bedoeld
in artikel 16, 19, of 22, met dien verstande dat de subsidie voor een tranche in
ieder geval op nihil wordt vastgesteld, indien:
a. de omzetdaling in de omzetperiode voor die tranche minder bedraagt dan het
tranchegebonden minimumpercentage, bedoeld in artikel 15, 18 of 21;
b. de werkgever voor die tranche geen verklaring van een accountant, als bedoeld
in artikel 13, eerste lid, of een verklaring van een deskundige derde als bedoeld in
artikel 13, derde lid, verstrekt, tenzij hij daarvan op grond van artikel 13, tweede
en vierde lid, is vrijgesteld; of
c. de werkgever die verzocht heeft om toepassing van artikel 6, voor die tranche
niet voldoet aan de voorwaarden in artikel 6; of
d. indien met betrekking tot die tranche in strijd is gehandeld met een
verplichting, als bedoeld in artikel 14.
6. De Minister stelt de subsidies vast binnen 52 weken na ontvangst van de
aanvraag, bedoeld in het eerste lid.
Artikel 25. Terugvordering
Onverminderd artikel 4:95, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht kan het
verstrekte voorschot geheel of gedeeltelijk worden teruggevorderd van de
subsidieontvanger, indien dit ten onrechte of voor een te hoog bedrag is verstrekt
of indien niet aan de verplichtingen, bedoeld in artikel 12, 13 of 14, is voldaan.
Artikel 26. Wijziging subsidievaststelling
Onverminderd artikel 4:49 van de Algemene wet bestuursrecht kan de Minister de
subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de werkgever wijzigen, indien de
werkgever door zijn handelen of nalaten tijdens of na de periode waarover hij
subsidie heeft ontvangen geacht wordt niet te hebben voldaan aan het doel van
deze regeling, bedoeld in artikel 3.
Artikel 27. Mandaat, volmacht en machtiging UWV en Inspectie SZW
1. De Minister verleent aan de Raad van Bestuur van het UWV mandaat, volmacht
en machtiging om, in het kader van de uitvoering van deze regeling:
a. besluiten te nemen, privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten en
handelingen te verrichten die een privaatrechtelijke rechtshandeling noch een
besluit zijn;
b. te beslissen op bezwaarschriften, met dien verstande dat de persoon die
betrokken is bij het besluitvormingsproces ten aanzien van het bezwaarschrift niet
ook betrokken is geweest bij het besluitvormingsproces in eerste aanleg; en

Pagina 13 van 58

c. in rechte op te treden en tegen rechterlijke uitspraken hoger beroep of cassatie
in te stellen, dan wel af te zien van hoger beroep of cassatie.
2. De Raad van Bestuur van het UWV is in het kader van de uitvoering van deze
regeling bevoegd tot het verlenen van ondermandaat of het doorverlenen van zijn
andere vertegenwoordigingsbevoegdheden aan bij het UWV
werkzame functionarissen.
3. Hoofdstuk 4 van het Organisatie-, mandaat- en volmachtbesluit SZW 2009 is
van toepassing op de uitoefening van bevoegdheden op grond van deze regeling
en tevens op de uitoefening van bevoegdheden die krachtens ondermandaat
respectievelijk doorverlening van volmacht en machtiging worden uitgeoefend.
4. Onverminderd het eerste tot en met derde lid worden door de voorzitter van de
Raad van Bestuur van het UWV onder hem ressorterende functionarissen,
werkzaam bij het UWV, aangewezen als ambtenaren, belast met het toezicht op
de naleving van de verplichtingen, bedoeld in artikel 12, 13 en 14.
5. Onverminderd het eerste tot en met derde lid kunnen als ambtenaren, belast
met het toezicht op de naleving van de verplichtingen, bedoeld in artikel 12, 13 en
14, worden aangewezen:
a. de door de inspecteur-generaal Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen
onder hem ressorterende functionarissen, van het Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid;
b. de door de Directeur Dienstverlening, Samenwerkingsverbanden en Uitvoering
aangewezen functionarissen werkzaam bij de Directie Dienstverlening,
Samenwerkingsverbanden en Uitvoering van het Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid.
Artikel 28. Financiering
1. Het Rijk voorziet in de middelen tot dekking van de uitgaven verbonden aan
deze regeling.
2. Het UWV beheert en administreert afzonderlijk de middelen, bedoeld in het
eerste lid.
3. In verband met het middelenbeheer wordt de rijksbijdrage, bedoeld in het
eerste lid, beschouwd als middelen die deel uitmaken van het Algemeen
Werkloosheidsfonds.
4. De Minister stort op de rekening-courant, bedoeld in artikel 5.16, onder b, van
de Regeling Wfsv, na overleg met het UWV maandelijks een periodiek voorschot
op de rijksbijdrage, bedoeld in het derde lid, van:
a. de door het UWV voorafgaand aan iedere maand geraamde subsidielasten met
als valutadatum de tweeëntwintigste dag van elke maand; en
b. de door het UWV voorafgaand aan iedere maand geraamde uitvoeringskosten
met als valutadatum de vijftiende dag van elke maand.
5. De Minister kan, na overleg met het UWV, van de in het vierde lid, onder a en
b, bedoelde bedragen en data afwijken.
Artikel 29. Verslag UWV
1. Het UWV brengt aan de Minister inhoudelijk en financieel verslag uit over de
uitvoering van deze regeling overeenkomstig artikel 49 van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen.
2. In de jaarrekening, bedoeld in artikel 49 van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen, worden de baten en lasten opgenomen,
alsmede de ontvangen voorschotten, bedoeld in artikel 28, vierde lid, uitgesplitst
naar subsidielasten en uitvoeringskosten, met betrekking tot deze regeling.
3. Op de in het tweede lid bedoelde subsidielasten komen in mindering de
subsidies die op grond van artikel 25 zijn teruggevorderd en de bedragen die
anderszins zijn terugbetaald.
4. Na goedkeuring van het besluit tot vaststelling van de jaarrekening, bedoeld in
artikel 34, tweede lid, van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen, rekent de
Minister de baten en lasten, alsmede de ontvangen voorschotten op grond van

Pagina 14 van 58

artikel 28, vierde lid, met betrekking tot het desbetreffende kalenderjaar af, met
als valutadatum 1 juni van het hierop volgende kalenderjaar.
Artikel 30. Inwerkingtreding en vervaldatum
1. Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
2. Deze regeling vervalt met ingang van 1 september 2023.
3. In afwijking van het tweede lid blijft deze regeling, zoals die luidde op de dag
voorafgaand aan de datum met ingang waarvan deze regeling vervalt, van
toepassing op de afwikkeling van de subsidieaanvragen op grond van deze
regeling.
4. In afwijking van het tweede lid blijven de verplichtingen voor werkgevers aan
wie op grond van deze regeling subsidie is verleend, op grond van artikel 12,
eerste lid, onderdelen f en j, gelden na 1 september 2023 gedurende de in die
onderdelen genoemde periode.
5. In afwijking van het tweede lid blijft artikel 7, achtste lid, zoals dat luidde op de
dag voorafgaand aan de dag waarop deze regeling vervalt, van toepassing op
openbaarmakingen van het subsidiedossier na de dag waarop deze regeling
vervalt.
Artikel 31. Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Derde tijdelijke noodmaatregel overbrugging
voor behoud van werkgelegenheid
Deze regeling zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
Den Haag, 5 oktober 2020
de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

W. Koolmees

Pagina 15 van 58

TOELICHTING
Algemene toelichting
1. Inleiding
Nederland is door de uitbraak van het COVID-19-virus vanaf begin dit jaar en de
daarmee verband houdende overheidsmaatregelen geconfronteerd met
buitengewone omstandigheden die een enorme impact hebben op het
maatschappelijk leven in het algemeen en die ook ingrijpende gevolgen hebben
voor de arbeidsmarkt. Op last van de overheid zijn in het belang van de
volksgezondheid maatregelen betreffende de openbare orde genomen en zijn
aanvankelijk bedrijven en instellingen in een aantal sectoren gesloten. In
aansluiting hierop hebben in diverse andere sectoren bedrijven en instellingen met
veel contacten met publiek zelf vervolgens besloten om de dienstverlening te
verminderen of geheel stil te leggen om daarmee bij te dragen aan het tegengaan
van verspreiding van het COVID-19-virus. Ook vergelijkbare maatregelen in het
buitenland hebben hun weerslag op het Nederlandse bedrijfsleven.
De uitval van vraag als gevolg van deze situatie heeft sinds medio maart een
zware wissel getrokken op de samenleving in het algemeen, op het bedrijfsleven
en op de werkgelegenheid. Het kabinet heeft dan ook, zodra de gevolgen van de
uitbraak van het COVID-19-virus zichtbaar werden, een Noodpakket banen en
economie opgesteld (voor de maanden maart t/m mei) en dit noodpakket
vervolgens voor de zomer verlengd met vier maanden (voor de maanden juni t/m
september), zij het enigszins aangepast aan de gewijzigde omstandigheden. Het
kabinet heeft de economie fors ondersteund met dit eerste en tweede
Noodpakket. Met deze steun zijn veel bedrijven en burgers geholpen; zij hebben
in deze moeilijke tijden de ondersteuning gekregen die nodig was. Tegelijkertijd is
duidelijk dat de economische gevolgen van het COVID-19-virus langer bij ons
zullen blijven. Daarom heeft het kabinet het zogenoemde Steun- en herstelpakket
gepresenteerd.
Eén van de onderdelen van de eerste twee noodpakketten betrof de Tijdelijke
Noodmaatregel Overbrugging voor Werkbehoud (NOW). Voor deze maatregel zijn
twee afzonderlijke regelingen getroffen, de NOW-1 en de NOW-2, waarbij de
eerste regeling het mogelijk maakte een tegemoetkoming in de loonkosten te
ontvangen voor de maanden maart t/m mei en de tweede regeling dit mogelijk
maakte voor de maanden juni t/m september. De NOW-1 en 2 liggen nadrukkelijk
in elkaars verlengde, zij het dat de NOW-2 op een aantal voorwaarden afwijkt ten
opzichte van de NOW-1. De NOW-1 en 2 hebben als doelgroep werkgevers die te
maken hebben met een omzetdaling van tenminste 20% in een aaneengesloten
driemaandsperiode tussen 1 maart en 31 juli 2020 resp. de viermaandsperiode
tussen 1 juni en 30 november 2020. Op basis van de NOW is aan hen een subsidie
verstrekt als tegemoetkoming in de loonkosten. De subsidie bedraagt indien van
een omzetdaling van 100% sprake is 90% van de loonsom vermeerderd met een
opslag van 30%, in de NOW-2 was deze opslag 40%. Is de omzetdaling minder,
dan wordt de subsidie naar evenredigheid verminderd. Ook geldt dat bij een
dalende loonsom, bijvoorbeeld omdat medewerkers ontslagen worden, geen
loonsubsidie wordt ontvangen over het gedeelte dat de loonsom is gedaald en
eventueel verleende voorschotten voor de loonkosten van deze werknemers
worden teruggevorderd.
Met de NOW-1 en 2 zijn veel bedrijven en instellingen geholpen om door middel
van een subsidie voor de loonkosten een periode van substantiële omzetdaling te
overbruggen. Daarmee is bijgedragen aan het voorkomen van werkloosheid.
Werknemers blijven met hun ervaring en kennis voor de getroffen bedrijven en
instellingen behouden. In totaal hebben ongeveer 140 duizend werkgevers in de
NOW-1 en 63 duizend werkgevers in de NOW-2 de NOW-steun ontvangen. De

Pagina 16 van 58

NOW-1 bereikte daarmee 2,6 miljoen werknemers. In de NOW-2 is dit 1,3
miljoen. De sector overige commerciële dienstverlening vertegenwoordigt in de
NOW het grootste aantal werkenden (NOW-1: ongeveer 410.000, NOW-2:
ongeveer 220.000). Hierna volgen de sectoren horeca en catering (NOW-1:
ongeveer 390.000 en NOW-2: ongeveer 230.000) en uitzendbedrijven (NOW-1:
ongeveer 400.000 en NOW-2: ongeveer 195.000).
2. Verlenging NOW
Op 28 augustus 2020 heeft het kabinet bekendgemaakt dat de diverse
maatregelen uit het Noodpakket banen en economie worden verlengd met het
steun- en herstelpakket.1 Deze verlenging is nodig omdat de economische
gevolgen van corona langer bij ons zullen blijven. Bij de verlenging wordt daarom
rekening gehouden met het feit dat de huidige crisis, gelet op de duur ervan, ook
leidt tot permanente (economische) veranderingen. Het kabinet wil met dit steunen herstelpakket bedrijven die dat nog nodig hebben ondersteuning bieden. Op die
manier wordt de werkgelegenheid zoveel mogelijk behouden en hebben,
tegelijkertijd, bedrijven en werknemers de gelegenheid om zich samen voor te
bereiden op de nieuwe economische situatie. Niet alle werkgelegenheid zal immers
behouden kunnen worden.
Onderdeel van het brede steun- en herstelpakket is een verlenging van de NOW.
Deze regeling wordt dus voortgezet; na de NOW-1 (eerste tranche) en NOW-2
(tweede tranche) voorziet de NOW-3 per 1 oktober in een subsidieregeling met
drie tranches van drie maanden (tranche 3, 4 en 5). Het voortzetten van de
ondersteuning via de NOW biedt werkgevers en het personeel dat bij hen in dienst
is op deze manier ook voor langere tijd zekerheid over de tegemoetkoming in de
loonkosten die zij kunnen verwachten. Die zekerheid is, gelet op de onzekere
externe omstandigheden in verband met corona, van groot belang. Bedrijven
blijven dus ondersteund worden om de crisis te overbruggen. Zo blijft ook de
werkgelegenheid zo veel mogelijk behouden.
Tegelijkertijd komt er binnen de NOW-3 meer ruimte voor werkgevers om hun
bedrijfsvoering aan te passen aan de nieuwe werkelijkheid. Naarmate de crisis
langer duurt, moeten bedrijven die langdurig omzetverlies lijden, hun
bedrijfsvoering kunnen aanpassen. Was bij de introductie van de NOW-1 de
verwachting nog dat de economie zich na een (diep) dal snel zou herstellen,
inmiddels is duidelijk, ook uit CPB-onderzoek,2 dat het economisch herstel veel tijd
en inspanningen zal vragen en dat er naar verwachting fundamentele
veranderingen op zullen treden in de economie vanwege de beperkingen die
langere tijd nodig zijn om het coronavirus in te dammen en dat die veranderingen
ook een andere inzet van mensen en bedrijfsmiddelen vergen. Al in het tweede
Noodpakket is de NOW-2 in verband hiermee op onderdelen gewijzigd om beter
toegesneden te zijn op het gegeven dat mensen en organisaties zich zullen
moeten aanpassen aan de eisen van de nieuwe economische en maatschappelijke
realiteit. Een aantal wijzigingen is destijds – ten opzichte van de NOW-1 –
doorgevoerd om te voorkomen dat bedrijven die niet kunnen uitsluiten dat ze
noodgedwongen moeten herstructureren, een te hoge drempel ervaren om de
NOW aan te vragen en er daardoor onnodig werkgelegenheid verloren gaat. In
verband hiermee zijn onder meer de inspanningsverplichting rondom scholing
geïntroduceerd en werd niet langer 150% (NOW-1) maar 100% van het loon van
de werknemer die wordt ontslagen om bedrijfseconomische redenen in mindering
gebracht op de subsidie; al stond daar een extra voorwaarde rondom
bedrijfseconomisch ontslag tegenover op straffe van een korting van 5%.
Vanwege het belang van aanpassingen aan de veranderde economische
omstandigheden is er binnen de NOW-3 voor gekozen om het
vergoedingspercentage voor de loonsom per tranche langzaam te verlagen: in de
1
2

Kamerstukken II 2019/20, 35420, nr. 105.
Zie: www.cpb.nl/langdurige-effecten-van-de-coronacrisis-voor-de-arbeidsmarkt
Pagina 17 van 58

derde tranche (oktober-december 2020) bedraagt dit percentage 80%, in de
vierde tranche (januari-maart 2021) bedraagt het vergoedingspercentage 70% en
in de vijfde tranche (april- juni 2021) 60% van de loonsom; daarbij blijft de
forfaitaire opslag die gold bij de NOW-2 (40%) in stand. Na overleg met sociale
partners heeft het kabinet er voor gekozen om een beperkt deel van de NOW te
benutten voor scholing en van-werk-naar-werk-trajecten. Van het
vergoedingspercentage van 90% in de eerste tranche wordt 10% ingezet om daar
ruimte voor te creëren. Het vergoedingspercentage dat rechtstreeks naar
bedrijven gaat, wordt hierdoor in de derde tranche 80%.
Een geleidelijke afbouw van de steun voorkomt een grote schok op de
arbeidsmarkt bij het eindigen van de subsidie. In het kader van een geleidelijke
afbouw wordt, ten slotte, ook de maximering binnen de NOW-3 aangepast: in
tranche 5 (vanaf april 2021) wordt de tegemoetkoming op grond van de NOW-3
niet langer gemaximeerd op 2 maal het maximum dagloon (€ 9691 per maand),
maar eenmaal het maximum dagloon (€ 4845 per maand). Deze bedragen gelden
vanaf 1 juli 2020, maar worden per 1 januari 2021 geïndexeerd. Indien de
omstandigheden daartoe aanleiding geven, kunnen vergoedingspercentages en
bedragen binnen de NOW worden aangepast, al zal het altijd enige tijd vragen om
de benodigde aanpassingen in de uitvoering van de NOW door te voeren.
Tegelijkertijd biedt de NOW-3 werkgevers de ruimte de loonsom voor een bepaald
percentage te laten dalen als dit nodig wordt geacht, zonder dat dit gevolgen heeft
voor het subsidiebedrag. Het vrijstellingspercentage voor de loonsom loopt (per
tranche) geleidelijk op; van 10% in de derde tranche, naar 15% in de vierde
tranche tot 20% in de vijfde tranche. Op die manier krijgen bedrijven de ruimte
om de onderneming te herstructureren waar dat nodig is vanwege de langdurige
veranderingen in de economie. Zo kunnen bedrijven en werknemers zich samen
voorbereiden op de nieuwe economische situatie. Zij kunnen door de vormgeving
van de regeling, binnen de genoemde bandbreedte zonder gevolgen voor het
subsidiebedrag, bepalen of de bedrijfsvoering aanpassing vereist, en of dit
noodzaakt tot een dalende loonsom. Dit kan bijvoorbeeld door natuurlijk verloop,
door een loonsverlaging in overeenstemming met werknemers (bijvoorbeeld door
afspraken over baangarantie in ruil voor salarisdaling) of in het uiterste geval door
ontslag.
Bij bovenstaande aanpassingen van de NOW past ook dat binnen de NOW-3 de
kortingen geschrapt worden die golden binnen de NOW-1 en 2 ten aanzien van het
doen van een aanvraag tot ontslag van een werknemer om bedrijfseconomische
omstandigheden. Ten eerste vervalt in de NOW-3 de korting van 5% op het
gehele subsidiebedrag als de werkgever bij grotere ontslagaanvragen geen
overeenstemming heeft bereikt met de belanghebbende vakbonden of, bij gebreke
daaraan, een andere werknemersvertegenwoordiging. Bij ontslag van 20 of meer
werknemers in een werkgebied van de Wet Melding Collectief Ontslag (WMCO)
blijven wel de gewone regels rondom collectief ontslag onverkort van kracht,
waaronder de verplichting tot het raadplegen van de belanghebbende vakbonden
en, indien aanwezig, de Ondernemingsraad. Onder raadplegen wordt in dit
verband verstaan dat er overleg moet hebben plaatsgevonden; er hoeft geen
overeenstemming over het aantal ontslagen te zijn bereikt. Ten tweede vervalt in
de NOW-3 de voorwaarde dat 100% van het loon van de werknemer die wordt
ontslagen om bedrijfseconomische redenen, in mindering wordt gebracht op de
subsidie (in de NOW-1 was dit nog 150%). In de NOW-2 gold dat indien een
werkgever gedurende de looptijd van het subsidietijdvak een ontslagaanvraag
indiende bij het UWV, het loon van de betreffende werknemer over een periode
van drie maanden op het subsidiebedrag in mindering werd gebracht. In de
praktijk betekende dit dat de werkgever de loonkosten voor de werknemer
waarvoor de ontslagaanvraag was ingediend zelf moest dragen, omdat een
ontslagprocedure bij UWV vaak enige tijd kost én er altijd een opzegtermijn van
tenminste één maand geldt. Het schrappen van de korting in de NOW-3 houdt in

Pagina 18 van 58

dat de werkgever ook subsidie ontvangt over de laatste maanden van de
arbeidsovereenkomst met de werknemer, oftewel de loonkosten die hij heeft
tijdens de ontslagprocedure en de opzegtermijn (voor zover binnen de geldende
vrijstellingspercentages van de desbetreffende tranche wordt gebleven).
Belangrijk is dat het schrappen van bovengenoemde kortingen uiteraard niet
betekent dat de ontslagbescherming van werknemers minder wordt. De gewone
regels van het ontslagrecht, waaronder de preventieve toets door UWV, blijven
onverkort van toepassing, en bij ontslag is de werkgever een transitievergoeding
verschuldigd.
Langs bovenbeschreven lijnen biedt de NOW-3 mogelijkheden om ook subsidie te
vragen indien herstructurering van het bedrijf noodzakelijk is. Als de voorwaarden
gelet op de langdurige economische gevolgen als gevolg van het COVID-19-virus
te knellend zijn, dan zouden bedrijven naar verwachting geen NOW meer
aanvragen waardoor potentieel (nog) meer werkgelegenheid verloren kan gaan.
Bij de introductie van de NOW is destijds aangegeven dat de regeling als
noodmaatregel in korte tijd tot stand was gebracht, zodat aan werkgevers snel
duidelijkheid gegeven kon worden over aard en inhoud van de maatregel. Daarbij
is aangegeven dat de werking van de regeling nauwlettend gemonitord wordt en
bezien wordt of de gehanteerde voorwaarden voor subsidie zouden leiden tot het
daarmee beoogde doel. Indien dat niet of in te beperkte mate het geval zou
blijken, zou overwogen worden de regeling aan te passen, mits dat geen
belemmering zou vormen voor de uitvoering. Tot nog toe zijn de NOW-1 en 2
samen vier keer gewijzigd vanwege het doorvoeren van dergelijke noodzakelijke
en uitvoerbare aanpassingen. Deze monitoring blijft ook voor de NOW-3
gehandhaafd. Hierbij wordt opgemerkt dat de NOW een robuuste, eenvoudige
regeling is, waardoor weinig maatwerk geleverd kan worden.
Ten behoeve van NOW-3 wordt, net als voor de NOW-1 en 2, weer een
afzonderlijke regeling vastgesteld ter bevordering van de eenduidigheid en
transparantie. In deze toelichting wordt met name ingegaan op de elementen die
ten opzichte van NOW-2 zijn toegevoegd of gewijzigd. Aan datgene wat
ongewijzigd is gebleven, wordt in deze toelichting minder aandacht besteed,
omdat deze onderwerpen in NOW-1 en 2 reeds uitgebreid zijn toegelicht.
3. Subsidieverlening
Alle werkgevers die aan de voorwaarden van de regeling voldoen kunnen een
aanvraag voor subsidie indienen. Hieronder worden een aantal essentiële
voorwaarden en onderdelen van de NOW-3 toegelicht.
a. Omzetdaling
De voorwaarde die geldt om voor de NOW in aanmerking te komen, is dat een
werkgever in de derde tranche een omzetdaling van ten minste 20% heeft, en in
de vierde en vijfde tranche een omzetdaling van ten minste 30%. Door het
minimale omzetverlies te verhogen naar 30%, wordt de steun langzaam
afgebouwd en gerichter ingezet bij bedrijven die nog wat langer steun nodig
hebben om hun bedrijfsvoering aan te kunnen passen. Voor NOW-3 geldt dat de
omzetdaling wordt bepaald door een vierde van de omzet van 2019 te vergelijken
met de omzet van een door de werkgever te kiezen periode van drie maanden.
Per tranche kan worden aangegeven over welke periode de omzetdaling moet
worden berekend, waarbij de startdatum altijd op de eerste van de maand moet
liggen en de maand moet in de betreffende tranche zitten. Voor de derde tranche,
die loopt van 1 oktober tot en met 31 december 2020, betekent dit dat de periode
kan starten op 1 oktober, 1 november of 1 december 2020. Indien men echter al
een aanvraag heeft ingediend voor NOW-2 en de subsidie is verleend, dient de
periode van omzetdaling waarvoor subsidie in het kader van NOW-3 wordt
aangevraagd aan te sluiten op die periode van omzetdaling waarvoor in NOW-2

Pagina 19 van 58

subsidie is aangevraagd en is deze dus niet vrijelijk door de werkgever te kiezen.
Dit geldt ook voor de drie verschillende tranches in de NOW-3. Indien men
aanspraak maakt op de NOW-subsidie in opeenvolgende tranches, dienen de
omzetperiodes dus op elkaar aan te sluiten. Wanneer geen gebruik wordt gemaakt
van opeenvolgende tranches binnen de NOW-3, geldt deze eis (uiteraard) niet.
Net als bij de NOW-2 geldt ook in de NOW-3 dat indien er sprake is van een
grotere samenstelling van rechtspersonen of natuurlijke personen, zoals een
concern, de omzetdaling van de gehele groep de basis is van de subsidie. Dit
betekent ook dat indien er sprake is van een moeder-dochterrelatie, deze relatie
van entiteiten binnen een groep tezamen moet worden genomen voor de
omzetbepaling, althans voor zover het gaat om werkmaatschappijen met SV-loon
in Nederland. Indien een moedermaatschappij bijvoorbeeld verschillende
dochtermaatschappijen heeft, dient de omzetbepaling van de moedermaatschappij
en de verschillende dochters dus gezamenlijk te worden bepaald. Al deze
maatschappijen worden gezamenlijk gezien als een groep.
Ook het binnen de NOW-3 gehanteerde omzetbegrip is hetzelfde als bij de NOW-2.
Dit betekent onder meer dat subsidies en andere tegemoetkomingen onderdeel
zijn van de omzetberekeningen, ook subsidies die worden opgehoogd of verstrekt
om deze ondernemingen te compenseren in het kader van de uitbraak van het
COVID-19-virus. Een werkgever dient hier bij het opgeven van zijn omzetdaling
bewust van te zijn.
Verder blijft voor de bepaling van de omzetdaling bij ondernemingen die gestart
zijn na 1 januari 2019 de bestaande referentieperiode gelden. Dit betekent dat tot
de referentieperiode de hele kalendermaanden gerekend worden vanaf het
moment dat de bedrijfsuitoefening van de werkgever is aangevangen in 2019 tot
en met 29 februari 2020, omgerekend naar drie maanden. Dit referentietijdvak
wordt, net zoals voor andere ondernemingen, niet verschoven. Dit omdat bij een
verschuiving naar maart, april of mei, veel ondernemingen in dat geval benadeeld
zullen worden door de aanpassing van het referentietijdvak. De verwachting is
namelijk dat zij per half maart geraakt zijn door de coronacrisis. Daarom zullen
deze ondernemingen er qua subsidiehoogte fors op achteruit gaan als de maand
maart (of verder) moet worden meegenomen bij het bepalen van hun referentieomzet. Een dergelijke verschuiving zou namelijk de referentie-omzet drukken,
waardoor de omzetdaling voor veel ondernemingen beperkter zou worden.
Ook blijft het voor bedrijven die geconfronteerd zijn met een overgang van
onderneming na 1 januari 2019 mogelijk om de omzetbepaling voor startende
ondernemingen te hanteren vanaf de datum van de overgang. In het geval dat het
gaat om het afstoten van onderdelen geldt bij de NOW-3 dat de referentieomzet
wordt bepaald door de omzet van de hele kalendermaanden vanaf het moment
van het afstoten van het laatste onderdeel of activiteit tot 29 februari 2020.
Tevens wordt geregeld dat voor de bepaling van de groepssamenstelling de
samenstelling op 1 oktober 2020 bepalend is. In de regeling NOW-2 gold nog dat
de groepssamenstelling geldt zoals deze op 1 juni 2020 bestond. Verschuiving
naar 1 oktober 2020 zorgt dat bij de NOW-3 de groepssamenstelling nauwkeuriger
is en dus beter het doel van de regeling benadert. Hierbij wordt dan ook geregeld
dat bij de overige controle voor omzet wordt uitgegaan van de laatste voor 1
oktober 2020 vastgestelde jaarrekening. Daardoor wordt het peilmoment
hetzelfde. Dit betekent bijvoorbeeld dat als een van de rechtspersonen voor 1
oktober 2020 is verkocht, deze niet wordt meegenomen in de omzetberekening
van de groep. Alle gehele onderdelen of activiteiten die zijn verkocht of afgestoten
na 2 februari 2020 zullen niet meegenomen worden bij de omzetberekening van
de groep.

Pagina 20 van 58

Indien er sprake is van een groep, waarbinnen afstoting van een van de
onderdelen van een van de ondernemingen heeft plaatsgevonden, maar de
samenstelling van de groep als zodanig niet is aangepast, tellen voor de
omzetbepaling van het concern alle rechtspersonen binnen de groep mee zoals die
groep eruit ziet op 1 oktober 2020. Wel geldt, conform de bepaling rondom de
referentieperiode, dat de referentieomzet ook hier ziet op de omzet van de hele
kalendermaanden vanaf het moment van het afstoten van het laatste onderdeel of
activiteit tot 29 februari 2020. Dit betekent dat voor het concern die
referentieperiode bepalend is. Deze van de hoofdregel afwijkende omzetbepaling
geldt voor afstotingen/verkopen vanaf 1 januari 2019 en voor 2 februari 2020.
Indien er sprake is van een afstoting/verkoop (van gehele rechtspersonen) vanaf
2 februari 2020 geldt de hoofdregel en wordt als referentieomzet een vierde van
de omzet over 2019 gehanteerd.
b. Subsidiehoogte
De subsidie wordt in beginsel gebaseerd op de loonsom van juni 2020 en bedraagt
per maand maximaal resp. 80%, 70% of 60% van de loonsom over juni 2020 (bij
betaling per vier weken is dit het zevende aangiftetijdvak van 2020, verhoogd met
8,33%). Indien over de maand juni geen loongegevens beschikbaar zijn, wordt
uitgegaan van het loon over april 2020 (of bij betaling per vier weken van het
vierde aangiftetijdvak van dat jaar, verhoogd met 8,33%). De subsidie is een
tegemoetkoming in de loonkosten van de periode oktober tot en met december
2020 (tranche 3), januari tot en met maart 2021 (tranche 4) en/of april tot en
met juni 2021 (tranche 5). Deze loonsomtijdvakken gelden voor alle aanvragen,
ongeacht de gekozen omzetperiode. Zie hieronder onder f, voor de onderbouwing
van deze keuze voor de loonsomreferentiemaand.
c. Subsidiepercentage
De hoogte van de subsidiepercentages wordt per tranche geleidelijk afgebouwd. In
de derde tranche is het maximumpercentage 80% van de totale loonsom, dat zal
worden uitbetaald bij een omzetdaling van 100%. Is de omzetdaling lager, dan zal
de subsidie evenredig lager worden vastgesteld. Bij een omzetdaling van 50%
bedraagt de subsidie 40% (= 50% van 80%) van de loonsom en bij een
omzetdaling van 20% bedraagt de subsidie 16% (= 20% van 80%), etc. In de
vierde tranche is het maximumpercentage 70% van de totale loonsom, dat zal
worden uitbetaald bij een omzetdaling van 100%. In de vijfde tranche wordt een
maximumpercentage van 60% gehanteerd.
d. Opslag
Ook aanvullende lasten en kosten zoals onder andere werkgeverspremies en
werknemersbijdragen aan pensioen en de opbouw van vakantiebijslag worden
gecompenseerd. Bij NOW-2 bedroeg deze opslag een forfaitair percentage van
40%. Om de komende periode zoveel mogelijk werkgelegenheid te behouden laat
het kabinet ook de komende periode dit percentage staan op 40%, zodat
werkgevers naast de looninkomsten uit de subsidie ook ruimte hebben om
aanvullende kosten om het bedrijf en daarmee werkgelegenheid in stand te
houden.
e. Bovengrens loon
Met het oog op een verantwoorde besteding van de beschikbare
overheidsmiddelen zal net als in de NOW-1 en 2 het subsidiebedrag ten aanzien
van het loon een bovengrens hebben. Als loon wordt voor de derde en vierde
tranches van de NOW-3 maximaal twee keer het geldende maximumdagloon per
maand per individuele werknemer in aanmerking genomen (omgerekend naar een
driemaandsperiode). Dat komt – sinds 1 juli 2020 – neer op € 9.691 per maand.
Per 1 januari 2021 zal dit bedrag overigens weer geïndexeerd worden. Daarbij
gaat het over het loon over het aangiftetijdvak waarover het voorschot wordt

Pagina 21 van 58

vastgesteld. Loon boven het bedrag van € 9.691 per maand komt niet voor
subsidie in aanmerking.
Voor de vijfde tranche van de NOW-3 zal de bovengrens van het loon worden
verlaagd naar maximaal één keer het dagloon omgerekend naar een maand: €
4.845. Daarmee komt deze grens in de laatste tranche van de NOW-3 op het
niveau te liggen van de grens die in reguliere sociale zekerheid wordt gehanteerd.
Deze aanpassing in de vijfde tranche van de NOW-3 is van belang om – vanuit de
situatie waarin de NOW een antwoord was op uitzonderlijke omstandigheden – de
beweging te maken naar een regeling die qua parameters zoveel mogelijk in lijn is
met de reguliere sociale zekerheid.
f. Loonsom
Voor de bepaling van de loonsom geldt dat de voorschotten van alle drie de
tranches zullen worden gebaseerd op de loonsom van juni 2020. Hiervoor is
gekozen omdat juni de meest representatieve maand is waarbij de loongegevens
waren vastgesteld in de polisadministratie van het UWV, nog voor de
bekendmaking van het steun- en herstelpakket, wat risico’s op misbruik en
oneigenlijk gebruik vermindert. Voor recentere tijdvakken zijn er nog geen
loongegevens beschikbaar in de polisadministratie.
Er is bewust gekozen om voor alle drie de tranches dezelfde referentiemaand te
hanteren. Dit heeft te maken met de loonsomvrijstellingen. Als er voor elke
tranche een meer recente maand wordt gebruikt, lopen de loonsomvrijstellingen
sneller op dan wanneer er telkens dezelfde maand wordt gebruikt, althans
wanneer er van die vrijstellingen gebruik gemaakt zou worden door een
werkgever. Als er drie verschillende referentiemaanden zouden zijn, en een
werkgever benut elke tranche de volledige mogelijkheid om zijn loonsom te laten
dalen, zal de werkgever met de huidige vergoedingspercentages forser
gecompenseerd worden dan het behoud van werkgelegenheid rechtvaardigt.
Daarbovenop komt dat de referentiemaand idealiter al is vastgesteld in de
polisadministratie van het UWV alvorens bekend is gemaakt op welke maand de
subsidie in beginsel wordt gebaseerd, om misbruik en oneigenlijk gebruik zoveel
mogelijk te voorkomen. Voor tranche vier en vijf is dat nog niet mogelijk. Gelet op
de zekerheid en rust die het kabinet wil bieden aan werkgevers voor de komende
periode is daarom gekozen om de referentiemaand vast te stellen op juni 2020.
Deze loonsom wordt gebruikt bij de subsidieverlening (bevoorschotting). Indien de
loonsom van juni 2020 niet gevuld is wordt uitgegaan van de loonsom van april
2020. Bij de definitieve vaststelling van de subsidie wordt de loonsom (zoals
gebruikt bij de bevoorschotting) vergeleken met de loonsom van de
driemaandsperiode 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2020, 1 januari 2021
tot en met 31 maart 2021 en/of 1 april tot en met 30 juni 2021 waarover subsidie
wordt ontvangen. Sommige werkgevers doen geen loonaangifte per maand, maar
per vier weken. In dat geval wordt het loon over vier weken omgerekend naar het
loon over een maand door het te verhogen met 8,33%. Als benadering van de
loonsom in juni 2020 wordt dan de loonsom van het zevende tijdvak van 2020
genomen (15 juni t/m 12 juli 2020). Voor de driemaandsperiode waarover
subsidie wordt ontvangen wordt, afhankelijk van het tijdvak, gekeken naar het
elfde tot en met het dertiende tijdvak van 2020 (5 oktober t/m 31 december
2020), het eerste tot en met het derde tijdvak van 2021 (1 januari t/m 28 maart
2021) of het vierde tot en met het zesde tijdvak van 2021 (29 maart t/m 20 juni
2021).
De loonsom kan in de subsidieperiode lager uitvallen dan in de referentieperiode,
omdat werknemers intussen niet meer in dienst zijn, niet meer zijn opgeroepen en
daarom geen loondoorbetaling hebben of door een vrijwillig loonoffer. Zoals
hierboven uiteengezet is, wordt het in de NOW-3 mogelijk gemaakt om de

Pagina 22 van 58

loonsom tot een bepaald percentage te kunnen laten dalen, zonder dat dit van
invloed is op de subsidie. Een bedrijf dat langdurig omzetverlies draait, moet
namelijk de kans krijgen om zijn bedrijfsvoering hierop aan te passen. Het
vrijstellingspercentage van de loonsom loopt op van 10% in de derde tranche,
naar 15% in de vierde tranche tot 20% in de vijfde tranche. Dit betekent
bijvoorbeeld dat als de loonsom van oktober tot en met december 2020 (de derde
tranche) ten opzichte van driemaal de loonsom van juni 2020 is gedaald met
maximaal 10%, dit geen effect heeft op de hoogte van de subsidie. Als de
loonsom meer dan 10% is gedaald, wordt de subsidie lager vastgesteld op het
teveel gedaalde deel.3 Dit betekent dat als de loonsom in de derde tranche is
gedaald met 20%, de loonsom met 10 procentpunt teveel is gedaald en dat de
subsidie over die 10 procentpunt lager wordt vastgesteld en niet over de 20%.
Bij een meer dan de toegestane loonsomvrijstelling ten opzichte van de
referentieperiode krijgt de werkgever voor elke euro teveel gedaalde loonsom
resp. 80, 70 of 60 cent minder subsidie, afhankelijk van de betreffende tranche;
er vindt dus geen correctie plaats voor het omzetverlies. Hiervoor is gekozen
vanuit de gedachte dat de werkgever met X% omzetverlies ook voor diezelfde X%
van zijn loonsom subsidie nodig heeft. Deze wijze van subsidievermindering sluit
aan bij de inzet van het kabinet om werkgelegenheid zoveel mogelijk te
behouden, maar tegelijkertijd ruimte te bieden aan werkgevers om hun
bedrijfsvoering aan te kunnen passen aan de nieuwe economische werkelijkheid.
Ook in de NOW-3 wordt, net als eerder in de NOW-2, geen aparte regeling
opgenomen voor seizoensbedrijven of andere werkgevers met een hogere
loonsom in de meetperiode dan in de referentieperiode, zoals nieuw gestarte
bedrijven en bedrijven die door overname zijn gegroeid. Enerzijds is dat vanwege
het robuuste karakter van de NOW, die eenvoudig uit te voeren moet zijn omdat
de regeling erop gericht blijft voor zoveel mogelijk werkgevers zo snel mogelijk
ondersteuning te kunnen bieden. Daarnaast geldt dat werkgevers ten opzichte van
de NOW-1 beter zicht hebben op de risico’s vanwege corona. Hoewel er bedrijven
zijn die weinig invloed hebben op het benodigde personeel per seizoen (appels
oogsten kan niet op elk moment in het jaar), geeft – nu seizoensbedrijven voor de
uitvoering niet af te bakenen zijn van andere bedrijven – een regeling voor
seizoensarbeid een onwenselijke prikkel voor overige ondernemers om in deze tijd
activiteiten te ondernemen die gericht zijn op uitbreiding van het
personeelsbestand. De NOW-3 is er niet op gericht deze risico’s vooraf af te
dekken.
g. Aanvraag, voorschotverlening en vaststelling subsidie
Het beoogde tijdvak waarbinnen aanvragen gedaan kunnen worden voor de derde
tranche van de NOW-3 is 16 november tot en met 13 december 2020. Het
beoogde aanvraagtijdvak voor de vierde tranche is 15 februari tot en met 14
maart 2021. Voor de vijfde tranche is het beoogde aanvraagtijdvak 17 mei tot en
met 13 juni 2021.
Aanvragen kunnen alleen worden ingediend via het daarvoor ontworpen formulier
dat via www.uwv.nl beschikbaar wordt gesteld. Zodra positief op de aanvraag is
beslist zal de subsidie verleend worden en een voorschot verstrekt worden tot
80% van de verleende subsidie, zoals deze wordt berekend op basis van de bij de
aanvraag geleverde gegevens over de verwachte omzetdaling en de loonsom over
de maand juni 2020. Er geldt een beslistermijn van 13 weken na ontvangst van de
volledige aanvraag. In de praktijk wordt ernaar gestreefd om de betaling van het
eerste voorschot binnen 2 à 4 weken na ontvangst van de volledige aanvraag te
realiseren.
3

Bij ongewijzigde parameters. Indien de gerealiseerde omzetdaling hoger is dan de
opgegeven verwachte omzetdaling, kan er ook bij een dalende loonsom alsnog sprake zijn
van een hogere vastgestelde subsidie.
Pagina 23 van 58

Vanwege de noodsituatie waarin bedrijven en instellingen zijn komen te verkeren
en de gewenste snelheid waarmee de regeling wordt uitgevoerd, wordt ook in de
NOW-3 gewerkt met een voorschot van een subsidie over de loonsom.
Bevoorschotting zal zo snel mogelijk na de aanvraag plaatsvinden, zodat er
aansluiting is met de bevoorschotting uit de NOW-2. In afwijking van de
methodiek uit de NOW-2 waarin sprake was van bevoorschotting in twee
termijnen, vindt de bevoorschotting in de NOW-3 in beginsel plaats in drie
termijnen.
In beginsel vraagt de werkgever binnen 24 weken na 1 september 2021 de
vaststelling van de subsidie per tranche van de NOW-3 aan met een daarvoor
ontworpen formulier. De werkgever kan gedurende dit tijdvak voor de
verschillende tranches afzonderlijk een aanvraag om vaststelling doen. Deze
formulieren zijn beschikbaar op www.uwv.nl. Er kan om vaststelling worden
verzocht vanaf 1 september 2021. Vervolgens zal op basis van door de werkgever
aan te leveren definitieve gegevens over de omzetdaling vastgesteld worden hoe
groot de daadwerkelijke omzetdaling is geweest en of aan alle aan de werkgever
opgelegde verplichtingen in het kader van de NOW is voldaan. Een aantal
werkgevers dient daarbij een accountantsverklaring te overleggen. Dit betreft
ondernemingen die per tranche ten minste € 125.000 subsidie ontvangen of een
voorschot van € 100.000. Indien voor een bepaalde tranche een
accountantsverklaring nodig is, heeft de werkgever meer tijd om een aanvraag tot
vaststelling in te dienen (38 weken). Binnen 52 weken na ontvangst van deze
aanvraag wordt de definitieve subsidie vastgesteld. Bij de afrekening kan sprake
zijn van terugvordering of nabetaling. In de praktijk zal de vaststelling eerder
plaatsvinden. De mogelijkheid van een langere periode is echter nodig,
bijvoorbeeld voor het geval er aanleiding is voor nader onderzoek.
4. Verplichtingen voor de werkgever
Aan de werkgever die op grond van de regeling subsidie ontvangt wordt een
aantal verplichtingen opgelegd. Deze verplichtingen zijn enerzijds gericht op het
verzekeren van een doelmatige en doelgerichte besteding van de subsidie. Dit
betreft bijvoorbeeld de verplichting tot het voeren van een controleerbare
administratie en de verplichting om melding te doen van omstandigheden die van
belang kunnen zijn voor het toekennen van de subsidie of de hoogte daarvan.
Deze meer algemene verplichtingen zijn ongewijzigd gebleven ten opzichte van
NOW-1 en NOW-2. Anderzijds zijn er verplichtingen die meer specifiek gericht zijn
op het bereiken van het doel van de regelingen die ten opzichte van NOW-1 en
NOW-2 zijn aangepast.
a. Dividend, bonus en inkoop eigen aandelen
Uitgangspunt, ook in de NOW-3 is dat van bedrijven die een beroep doen op
overheidssteun in het kader van de NOW verwacht mag worden dat zij alles in het
werk stellen om hun financiële positie te versterken om de werkgelegenheid in
hun bedrijf veilig te stellen en voor toekomst een buffer op te bouwen. Dit leidt
ook tot een doelmatige besteding van overheidsmiddelen. Het mag niet zo zijn dat
de financiële verlichting die de NOW biedt direct of indirect benut wordt om
dividend of bonussen uit te keren of eigen aandelen in te kopen, waarmee kapitaal
aan de onderneming (of de groep) onttrokken wordt. Binnen de NOW-2 is door
opname van die eis eerder invulling gegeven aan de motie Jetten c.s.4 Dit in
aanvulling op de meer specifieke eis ten aanzien van dividend of bonussen die in
de NOW-1 was opgenomen voor aanvragen op werkmaatschappijniveau. In de
NOW-3 richt het verbod op het uitkeren van dividend of bonussen dan wel eigen
aandelen in te kopen zich deels op het uitkeren van dividend of bonussen c.q.
inkopen van eigen aandelen over het jaar 2020 (in tranche 3) en deels over het
4

Kamerstukken II, 2019/20, 25 295, nr. 283.
Pagina 24 van 58

uitkeren en inkopen daarvan over het jaar 2021 (in tranches 4 en 5). In de regel
wordt over dergelijke uitkering dan wel het inkopen voor het jaar 2020 beslist in
de jaarvergadering van 2021. Gaat het om uitkering van dividend of bonussen
over 2021 dan wordt daar doorgaans over beslist in de jaarvergadering van 2022.
In de regeling is zodoende opgenomen dat het verbod in tranche 3 geldt over het
jaar 2020. Over het jaar 2020 mag derhalve geen dividend worden uitgekeerd als
NOW ontvangen is in tranche 3. Voor tranches 4 en 5 geldt dat het verbod geldt
over 2021.
Ongeacht of bedrijven al eerder subsidie verstrekt hebben gekregen op grond van
de NOW, wanneer een bedrijf een aanvraag indient voor een tranche van de NOW3 dient dat bedrijf zich aan bovengenoemde verplichtingen te houden. Alle
dividend- en winstuitkeringen aan aandeelhouders en derden mogen in dat geval
niet plaatsvinden. Dit betekent ook dat dividenduitkeringen aan aandeelhouders
als de Staat, overheden, of de natuurlijke personen achter de onderneming geen
dividend- of winstuitkeringen mogen ontvangen. Overigens ziet de
bovenbeschreven voorwaarde (verbod) niet op dividend, bonussen en aandelen
over 2019 (voor tranche 3) die pas in 2020 tot uitbetaling zullen leiden aangezien
de beslissingen daarover al genomen zijn.
Voor het voldoen aan de voorwaarde rondom dividend en bonussen is het niet
relevant of er sprake is van een Nederlandse onderneming of van een
internationale onderneming. Indien een werkgever subsidie aanvraagt, dient hij
zich aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen te houden.
De verplichting om geen bonussen te verstrekken zal, net als eerder in de NOW-2,
beperkt worden tot de bonussen en winstdelingen die worden uitgekeerd aan het
bestuur en de directie. Het begrip bestuur, directie (of management) dient breed
te worden opgevat. De registratie in de Kamer van Koophandel is hierbij niet
doorslaggevend, ook niet of de betrokken personen beslissend of
tekeningsbevoegd zijn. Bestuursleden, directieleden of leden van het management
die het beleid bepalen behoren tot het bestuur, directie of management en vallen
daarmee onder deze bepaling. De interne naam die hieraan wordt gegeven is niet
relevant. Onder deze bepaling valt ook degene die tijdelijk zitting heeft in het
bestuur, de directie, of het management. Het strekt zich niet uit tot het overige
personeel dat in het bedrijf werkzaam is en dat mogelijk variabel beloond wordt
via bonussen. Dit betekent voor DGA’s/bestuurders en andere directieleden dat zij
mogelijk slechts hun basisvergoeding ontvangen of hun gebruikelijk-loonregeling,
vanwege het verbod om bonussen uit te keren.
Een rechtspersoon mag dus ook geen dividend uitkeren aan aandeelhouders
binnen het concern, en geen bonussen uitkeren aan de directie of het
management van het concern. Dit ziet slechts op de rechtspersoon. De overige
rechtspersonen van het concern, mits zij niet zelf ook aanvragen en er geen
aanvraag op niveau van de werkmaatschappij wordt gedaan, mogen dit nog wel.
De verplichting tot het niet uitkeren van dividend of winst, bonussen of eigen
aandelen inkopen moet proportioneel en controleerbaar zijn. Daarom geldt, net als
in de NOW-2, deze verplichting alleen indien de werkgever, of het concern
gezamenlijk een subsidievoorschot van € 100.000 of meer ontvangt of de subsidie
op € 125.000 of meer wordt vastgesteld. Deze grenzen gelden ook als grens voor
de accountantsverklaring.
Indien er bedrijven gebruik willen maken van de bijzondere regeling voor
werkmaatschappijen geldt, net als in de NOW-1 en 2, een uitgebreidere
verplichting. In dat geval geldt deze verplichting ook voor het concern, de groep of
de moedermaatschappij. Daarom dient de werkgever in dat geval te verklaren dat
ook het groepshoofd of de moedermaatschappij zich aan deze verplichtingen
houdt en zich ervan te vergewissen dat de groep zich hier daadwerkelijk aan

Pagina 25 van 58

committeert voorafgaand aan de aanvraag van de werkgever. Net als in de NOW1 en 2 is het voor bovengenoemd verbod niet relevant of het gaat om een
Nederlandse onderneming of groep of internationale onderneming of groep. De
reden achter deze bredere reikwijdte is dat het concern/moeder hier een beroep
doet op bijzondere solidariteit van de overheid, terwijl het concern geen 20%
omzetdaling heeft en dus anders niet in aanmerking komt voor de NOW-subsidie.
Daarom geldt hier de verplichting om geen dividend of bonussen uit te keren of
eigen aandelen in te kopen breder. Ook geldt bij deze aanvraag geen grens van
een minimale subsidie.
Voor bedrijven met een gebroken boekjaar (een boekjaar die niet op een
kalenderjaar valt als bedoeld in artikel 10a van Boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek) kan de dividendverplichting over 2020 niet goed uitpakken. Conform de
regeling in de NOW-2 wordt geregeld dat indien bedrijven een gebroken boekjaar
hanteren, de verplichting om o.a. geen dividend uit te keren geldt voor het
boekjaar waarin de loonperioden van de tranche die wordt aangevraagd valt.
Indien er twee boekjaren in die periode vallen, geldt de verplichting voor beide
boekjaren. Indien een concern of moeder-dochter ook een gebroken boekjaar
hanteert, geldt dezelfde afwijking voor het concern of de moeder-dochter.
b. Inspanningsverplichting scholing
Een verplichting die hetzelfde is gebleven als in NOW-2 is gericht op het
voorkomen van werkloosheid en betreft de verplichting voor de werkgever om zijn
werknemers te stimuleren een ontwikkeladvies aan te vragen of deel te nemen
aan scholing. De fundamentele veranderingen die de samenleving en de economie
ondergaan vragen om andere bedrijfsmodellen met een andere inzet van mensen
en middelen. Veel werknemers werken op dit moment minder uren of zelfs niet en
moeten zich voorbereiden op een andere manier van werken of zelfs ander werk.
Het is wenselijk dat zij de kans krijgen zich hierop voor te bereiden door zich tijdig
te heroriënteren bijvoorbeeld door een ontwikkeladvies aan te vragen of zich bij te
scholen voor behoud van werk. Werkgevers kunnen de aandacht hiervoor
inpassen in het bestaande scholingsbeleid in hun onderneming of bespreken met
de ondernemingsraad of personeelsvertegenwoordiging.
Daarnaast kunnen zij – mede in het kader van goed werkgeverschap - wijzen op
het belang van een scholing en ontwikkeling tijdens individuele
personeelsgesprekken. Voorts kunnen zij hun werknemers stimuleren door
vrijvallende arbeidstijd beschikbaar te stellen en middelen te verschaffen via
bijvoorbeeld O&O-fondsen. Werkgevers dienen bij de aanvraag van NOW-3
subsidie te verklaren aan deze inspanningsverplichting te zullen voldoen. De
scholing zelf is geen onderdeel van de NOW, de inspanningsverplichting is dat - als
flankerend beleid – wel. Het kabinet heeft tegelijkertijd met NOW-2 ook
ondersteuning mogelijk gemaakt voor ontwikkeling en scholing door middel van
het crisispakket Nederland Leert Door.5 In het steun- en herstelpakket, waarin ook
de NOW-3 is opgenomen, is opnieuw voorzien in flankerend beleid voor onder
meer leven lang ontwikkelen. Daarmee komen nieuwe middelen beschikbaar die
onder meer ingezet zullen worden ter verlenging van NL Leert Door. Zo kunnen
ook in 2021 mensen kosteloos ontwikkeladvies en scholing aanvragen. Vanaf 2022
treedt de STAP regeling in werking, waarmee structurele middelen beschikbaar
komen voor individuele aanvragen voor scholing. Voornemen is ook
ontwikkeladviezen via STAP beschikbaar te stellen voor degenen die meer
ondersteuning nodig hebben.
c. Inspanningsverplichting begeleiding van werk-naar-werk
De verandering in de NOW-3 ten opzichte van de NOW-2 ten aanzien van de
mogelijkheid die het kabinet geeft aan bedrijven om hun bedrijfsvoering aan te
5

Kamerstukken II, 2019/20, 35 420, nr. 38.
Pagina 26 van 58

passen aan de nieuwe economische realiteit, kan tot gevolg hebben dat
werknemers eerder met baanverlies te maken zullen krijgen. Het ruimte bieden
voor herstructurering is een logisch gevolg van de impact van de coronacrisis op
de economie, maar zorgt voor individuele werknemers wel voor onzekerheid. Het
is daarom van belang om in te zetten op een zo goed mogelijke begeleiding van
de werknemer die met ontslag bedreigd wordt naar een nieuwe baan. Met dat doel
is een omvangrijk sociaal pakket ontwikkeld, met veel maatregelen op het gebied
van begeleiding van werk naar werk.
Werkgevers spelen een belangrijke rol in de van werk naar werk begeleiding van
werknemers. Het is daarom passend dat bij een omvangrijke steunmaatregel als
de NOW een inspanning gevraagd wordt van werkgevers om zich actief in te
zetten voor dergelijke begeleiding van de werknemers die (naar verwachting) hun
baan zullen kwijtraken. Daarom zijn werkgevers, die gebruik willen maken van de
NOW-subsidie, verplicht om zich in te zetten om werknemers van wie het
dienstverband eindigt, of als het voornemen bestaat om dienstverbanden met
werknemers te eindigen, te begeleiden naar een andere baan. Deze algemene
inspanningsverplichting is daarmee niet alleen bedoeld voor werknemers voor wie
de werkgever bedrijfseconomisch ontslag aanvraagt, maar voor alle
mogelijkheden waarop de arbeidsovereenkomst kan eindigen, behalve in geval
van pensionering van de werknemer. Zij geldt dus ook voor de werknemers van
wie het dienstverband niet wordt voortgezet na het aflopen van een tijdelijk
contract of voor werknemers met wie overeenstemming wordt bereikt over
beëindiging met wederzijds goedvinden. Het is van belang dat zo vroeg mogelijk
wordt ingezet op het begeleiden van werknemers naar andere arbeid. Dit betekent
dat de inspanningsverplichting reeds geldt als tijdens de subsidieperiode het
voornemen bestaat de arbeidsovereenkomst te beëindigen of niet voort te zetten,
en niet alleen als de arbeidsovereenkomst daadwerkelijk tijdens de looptijd van de
betreffende tranche eindigt. De werkgever kan bij de invulling van deze
verplichting onder andere gebruik maken van de mogelijkheden die het sociaal
pakket biedt. Ook kan de werkgever samen met werknemers of
werknemersorganisaties bezien wat mogelijk is op het gebied van begeleiding
naar een andere baan.
d. Korting op de subsidie
Naast de algemene inspanningsverplichting voor werkgevers om zich in te
spannen voor de begeleiding van met ontslag bedreigde werknemers naar ander
werk, wordt voor werkgevers die tijdens het tijdvak waarvoor zij subsidie hebben
aangevraagd voor een of meerdere werknemers een ontslagaanvraag om
bedrijfseconomische redenen indienen bij UWV, in de subsidieregeling verplicht
gesteld dat zij contact opnemen met de UWV telefoon NOW. Als een werkgever
niet aan deze verplichting voldoet, wordt de subsidie met 5% verlaagd.
Uitgangspunt daarbij is dat in die gevallen dat van een werkgever, die gebruik
maakt van deze subsidieregeling en aantoonbaar stappen zet om werknemers te
ontslaan, kan worden verwacht dat hij de mogelijkheden gebruikt die het sociaal
pakket biedt om de betreffende werknemer of werknemers zo goed mogelijk naar
nieuw werk te begeleiden. Op grond van deze regeling wordt van de werkgever
minimaal verwacht dat hij contact legt met UWV voor ondersteuning bij het
vormgeven van de van werk naar werk begeleiding via de UWV telefoon NOW. De
werkgever zal in het gesprek met UWV in den brede gevraagd worden of hij
ondersteuning kan gebruiken bij van werk naar werk beleid. Daarbij is de
verwachting dat de werkgever in overleg met betrokken partijen kijkt welke
aanpak voor alle mogelijk betrokken werknemers het meest passend is.
Bij de vaststelling van de subsidie controleert UWV of de werkgever gedurende het
subsidietijdvak een aanvraag voor bedrijfseconomisch ontslag heeft ingediend en
of de werkgever contact met UWV heeft opgenomen via de UWV telefoon NOW.
Als wordt vastgesteld dat een werkgever bedrijfseconomisch ontslag heeft

Pagina 27 van 58

aangevraagd, maar geen contact heeft gehad met UWV over van werk naar werk
begeleiding, zal de subsidie met 5% gekort worden.
Deze controle vindt plaats op loonheffingennummer per subsidietijdvak. Dat
betekent dat binnen ieder loonheffingennummer waarvoor subsidie is aangevraagd
binnen het subsidietijdvak van een tranche, en waarvoor een ontslagaanvraag op
bedrijfseconomische gronden wordt gedaan, via de UWV telefoon NOW contact
moet worden opgenomen. Als voor meerdere werknemers binnen één
loonheffingennummer gedurende dezelfde tranche toestemming voor ontslag op
bedrijfseconomische gronden wordt aangevraagd, is het voldoende als de
werkgever één keer contact opneemt met UWV. Als een werkgever voor
werknemers binnen meerdere loonheffingennummers ontslag aanvraagt binnen
één tranche, zal hij voor al deze loonheffingennummers contact moeten opnemen
met UWV. Als een werkgever verspreid over meerdere tranches ontslag aanvraagt
voor werknemers en ook over meerdere tranches subsidie aanvraagt, zal hij
tijdens het subsidietijdvak van ieder van die tranches contact moeten opnemen
met UWV. De korting van 5% vindt eveneens per subsidietijdvak plaats over het
bedrag aan subsidie dat voor dat subsidietijdvak geldt. Er is niet gekozen voor een
benadering waarbij per werknemer contact gezocht moet worden met UWV.
Doorgaans zal een werkgever een beslissing tot herstructurering namelijk in één
keer nemen. Bovendien is alleen een check op het niveau van
loonheffingnummers handhaafbaar voor UWV.
Het staat werkgevers uiteraard vrij om naast het contact met UWV zelf of met
werknemersorganisaties een van werk naar werk traject op te zetten. Ook als een
werkgever zelf van werk naar werk begeleiding vorm heeft gegeven, en hij dient
een ontslagaanvraag wegens bedrijfseconomische omstandigheden in, zal hij
contact moeten leggen met UWV als hij een korting op de NOW-subsidie wil
voorkomen. Het is niet mogelijk om maatwerk te leveren op dit gebied, en
werkgevers met een eigen van werk naar werk traject uit te zonderen van deze
verplichting.
e. Overig
De werkgever is verplicht om de ondernemingsraad, de
personeelsvertegenwoordiging of bij ontbreken daarvan de werknemers te
informeren over de subsidieverlening. Met deze informatieplicht is het voor de
werknemers duidelijk dat de werkgever een tegemoetkoming ontvangt om de
lonen te kunnen doorbetalen. Ook in het kader van de inspanningsverplichting
scholing is het van belang dat de werknemers ervan op de hoogte zijn en kunnen
bewaken en bevorderen dat deze inspanningsverplichting in de praktijk vorm
krijgt. Zij kunnen de werkgever hierop aanspreken en werknemers wijzen op het
belang van scholing en stimuleren om deel te nemen aan de
scholingsmogelijkheden die aangeboden worden of als individuele werknemer
daartoe zelf het initiatief nemen.
5. Staatssteun en internationale aspecten
De NOW is geen steunmaatregel in de zin van artikel 107, eerste lid, Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie. De NOW is een generieke en
tijdelijke subsidieregeling voor alle werkgevers (ondernemingen) die in hun omzet
getroffen zijn door de gevolgen van het COVID-19-virus of andere buitengewone
omstandigheden en die voldoen aan de in de regeling gestelde voorwaarden. De
NOW is erop gericht loondoorbetaling te garanderen door de vergoeding van (een
deel van) de loonsom met toepassing van een subsidie van de overheid te
vergoeden. Met de steun kan ontslag worden voorkomen en kunnen werkgevers
menskracht, ervaring en kennis behouden voor hun onderneming. De NOW komt
dus uiteindelijk de werknemers ten goede. De NOW levert de ene onderneming
geen economisch voordeel op ten opzichte van de andere welke onverenigbaar is
met de interne markt.

Pagina 28 van 58

De verplichting dat geen dividend mag worden uitgekeerd over 2020 en/of 2021 is
geen beperking van het vrij verkeer van kapitaal. Er ligt namelijk geen algemeen
dividendverbod, maar een onderneming of concern, die bij de Nederlandse staat
loonsubsidie aanvraagt, dient zich ervan te vergewissen dat het dan over 2020
en/of 2021 geen dividend mag uitkeren. Het staat een onderneming of concern
vrij dit alsnog te doen, maar dan dient de subsidie te worden terugbetaald.
Daarom is er geen sprake van een beperking van het vrij verkeer van kapitaal, het
is immers de eigen keuze van de onderneming.
Daarbij is het ook zo dat de voorwaarde gerechtvaardigd en proportioneel is. Een
maatregel die afwijkt van de referentieregeling (a priori selectiviteit) is steeds
niet-selectief indien deze is gerechtvaardigd door de aard of de opzet van die
regeling. Dit is het geval wanneer een maatregel rechtstreeks uit de basis- of
hoofdbeginselen van de referentieregeling voortvloeit of resulteert uit inherente
mechanismen die noodzakelijk zijn voor het functioneren en de doeltreffendheid
van de regeling. Het is gerechtvaardigd, omdat deze verplichting ervoor zorgt dat
het geld in het concern blijft en dus gebruikt kan worden om een buffer op te
bouwen en overheidssteun in de toekomst te voorkomen. Dat lijkt ook een van de
redenen dat de Europese Commissie in haar aanbeveling voor herkapitalisatie
deze voorwaarde adviseert voor individuele ondernemingen.6 Tevens is de
beperking proportioneel, aangezien de beperking alleen ziet op dividend/bonussen
en aandelen over 2020 en/of 2021, het jaar waarin de subsidie wordt
aangevraagd, en niet meer.
Er is niet voor gekozen om dit te beperken tot puur Nederlandse concerns of
ondernemingen. Juist deze beperking zou een onderscheid naar vestigingsplaats
inhouden. Daarnaast zou een uitzondering voor buitenlandse moeders of
groepshoofden ertoe leiden dat buitenlandse concerns hiermee in een voordeligere
positie komen dan geheel Nederlandse concerns. Dat is onwenselijk. Daarnaast is
de hoofdreden voor deze voorwaarde het versterken van de cashpositie. Deze
redenering gaat zowel op voor Nederlandse als voor buitenlandse concerns op.
6. Misbruik, oneigenlijk gebruik en handhaving
De snelheid waarmee de noodmaatregelen NOW-1, 2 en 3 tot stand zijn gekomen,
brengt met zich dat mogelijk zaken over het hoofd zijn gezien en de regeling
NOW-3 onvoorziene consequenties kan hebben, die achteraf niet gerepareerd
kunnen worden. De NOW kent mede vanwege deze totstandkomingsgeschiedenis
risico’s op misbruik en oneigenlijk gebruik. Er is sprake van gevoeligheid voor
misbruik en oneigenlijk gebruik bij elke regeling waarbij er afhankelijkheid is van
(door derden geleverde) gegevens bij de beoordeling van de aanvraag. Voor zover
mogelijk worden deze risico’s geadresseerd met beheersmaatregelen, maar het is
realistisch te verwachten dat er onvolkomenheden in de aanpak van deze risico’s
zullen zijn en deze risico’s kunnen niet helemaal voorkomen worden. Vanwege het
grote maatschappelijke belang van de NOW voor behoud van bedrijvigheid en
banen, worden deze onvolkomenheden geaccepteerd.
Uitgangspunt bij de beheersmaatregelen is dat de werkgever verantwoordelijk is
voor de juistheid van alle informatie die hij aanlevert. Hij legt verantwoording af
over de wijze waarop hij aan de voorwaarden uit de regeling voldoet. Dit
uitgangspunt komt tot uiting in het vereiste dat de werkgever met betrekking tot
de omzet en de loonsom een zodanig controleerbare administratie beheert, dat
achteraf gecontroleerd kan worden of een subsidie terecht is verstrekt. De
werkgever verleent desgevraagd inzage in deze administratie. Ook heeft de
werkgever de verplichting onverwijld melding te doen indien duidelijk is dat hij
niet langer aan de vereisten voor subsidieverlening voldoet, bijvoorbeeld als de
6

C(2020) 3156 final.
Pagina 29 van 58

omzetvermindering zich toch (vrijwel) niet voordoet. De werkgever bevestigt dat
hij de aanvraag naar waarheid invult en geen misbruik of oneigenlijk gebruik
maakt van subsidiegelden. De werkgever bevestigt ook dat hij zich ervan bewust
dat verder onderzoek gedaan kan worden in geval van (vermoeden van) misbruik
van de regeling.
UWV heeft op grond van artikel 54 Wet SUWI de bevoegdheid om gegevens en
inlichtingen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van zijn taken op te vragen bij
de Belastingdienst. Daarnaast worden gegevens over de loonsom van de
werkgever gebaseerd op de Polisadministratie van UWV. Voor de verificatie van de
door de aanvrager verstrekte gegevens, wordt gebruik gemaakt van
gegevensuitwisseling tussen de Belastingdienst en UWV. Deze
gegevensuitwisseling is essentieel om te voorkomen dat willekeurige rechts- of
natuurlijke personen zich kunnen voordoen als een grote werkgever en vervolgens
zelf grote bedragen kunnen incasseren. Deze gegevenslevering beperkt dit risico
substantieel en wordt daarom proportioneel geacht. Bovendien wordt hiermee de
administratieve last van aanvragers beperkt, nu zo min mogelijk bewijsmiddelen
voor het rekeningnummer aangedragen hoeven te worden. Daarmee wordt
voldaan aan het beginsel van subsidiariteit.
Voorts worden data-analyses uitgevoerd, bijvoorbeeld op onverwachte
verschuivingen tussen personeel binnen het concern, loonheffingennummers of
andere mogelijke varianten. Naar aanleiding van onverwachte verschuivingen kan
een verklaring worden opgevraagd bij de subsidieontvanger of kunnen nadere
controles worden uitgevoerd. Bij definitieve vaststelling van de subsidie wordt
gebruik gemaakt van een verklaring van een accountant of een verklaring van een
deskundige derde, behalve indien het subsidiebedrag onder de grenswaarde valt
waarvoor die verplichtingen gelden. Ook worden op alle ontvangen aanvragen en
verantwoordingen risicogericht controles uitgevoerd.
UWV kan de betaling van het voorschot weigeren, wijzigen, intrekken of op
schorten indien sprake is van een ernstig vermoeden dat niet aan de
subsidievoorwaarden wordt voldaan. UWV kan daarnaast een reeds verleende
subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen. De grondslag hiervoor is
opgenomen in de regeling. Indien tijdens of bij het vaststellen van de subsidie
sprake is van een redelijk vermoeden van een strafbaar feit, dan heeft UWV de
mogelijkheid om aangifte te doen bij het Openbaar Ministerie (OM). Het OM kan
vervolgens een strafrechtelijk onderzoek instellen en overgaan tot strafrechtelijke
vervolging. Op grond van informatie van UWV en/of op grond van signalen en
meldingen kan de Inspectie SZW onder gezag van het OM een
opsporingsonderzoek instellen. Daarnaast heeft de Inspectie SZW een digitaal
meldformulier op de website geplaatst voor meldingen van fraude met coronagerelateerde subsidies en regelingen. De banken zijn gestimuleerd om
ongebruikelijke transacties in relatie tot de NOW-subsidies te melden. Verdachte
transacties worden door de FIU, de Inspectie SZW en de FIOD worden
geanalyseerd.
7. Financiering
Via de vierde Incidentele suppletoire begroting is de begrotingsstaat van het
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gewijzigd.7 Daarbij is een
bedrag van € 5,3 miljard toegevoegd aan de uitgaven van artikel 1 van de
begroting (artikel Arbeidsmarkt). Dit bedrag van € 5,3 miljard is bedoeld voor de
subsidie-uitgaven van deze regeling.
De verwachte subsidie-uitgaven van de NOW-3 bedragen € 5,3 miljard over een
periode van 9 maanden (3 tranches van 3 maanden). De regeling wordt voor
7

4e Incidentele suppletoire begroting inzake steunen herstelpakket. Kamerstukken II,
2019/20, 35 542, nr. 1.
Pagina 30 van 58

80% bevoorschot aan werkgevers, waardoor op een later moment nog sprake is
van afrekeningen. Doordat de regeling qua voorwaarden aangepast is en
werkgevers prikkelt om zich aan te passen aan de nieuwe economische
werkelijkheid, zal het beroep op en de uitgaven aan de regeling in de derde
periode naar verwachting lager zijn dan bij de NOW-1 en NOW-2. Ook binnen de
periode waarin de NOW-3 opengesteld is, nemen de uitgaven naar verwachting af.
Dit hangt samen met de opzet van de regeling. Vanaf de vierde tranche wordt de
regeling bijvoorbeeld alleen toegankelijk voor bedrijven die ten minste 30%
omzetverlies hebben. Daarnaast dalen vergoedingspercentages verder en wordt
het maximum loonbedrag dat per werknemer voor subsidiering in aanmerking
komt in de vijfde tranche verlaagd naar maximaal één keer het dagloon. De
raming is echter onzeker door het verloop van de coronapandemie en daarbij
behorende economische onzekerheden.
Om ervoor te zorgen dat UWV de subsidie kan uitbetalen, en de subsidieregeling
kan uitvoeren is in de regeling ook een artikel over de financiering opgenomen.
Het gaat dan om de manier waarop het geld van de begroting van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid naar UWV wordt geboekt. Daarvoor is zo
veel mogelijk aangesloten bij bestaande financiering van door UWV uit te voeren
taken. In de praktijk betekent dit dat UWV een periodiek voorschot krijgt op basis
van de geraamde uitgaven. Dit voorschot wordt uitbetaald op de rekening die
UWV bij ’s Rijks schatkist aanhoudt. De middelen verlaten daardoor pas de
schatkist op het moment dat UWV een subsidievoorschot uitbetaalt. Na afloop van
het jaar wordt in het UWV jaarverslag verantwoording afgelegd over de lasten en
baten van de regeling. Uiteraard wordt deze informatie ook opgenomen in de
begroting en het jaarverslag van het Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid.
8. Uitvoeringskosten
Voor de uitvoeringskosten is een aanvullend bedrag van € 117 miljoen
gereserveerd ten behoeve van de uitvoering van deze regeling door UWV en SZW.
9. Administratieve lasten8
Voor het berekenen van de administratieve lasten per subsidieregeling wordt
onderscheid gemaakt tussen (administratieve) handelingen die samenhangen
met:
- kennisnamekosten van degene die de subsidie aanvragen;
- het verkrijgen van een subsidie (aanvraag);
- de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten (bv. tussenrapportages);
- de (eind-)verantwoording over de gesubsidieerde activiteit.
Het aantal aanvragen voor NOW-1 bedraagt circa 140.000. Het aantal aanvragen
voor de NOW-2 bedraagt circa 65.000. Onderstaande berekening is gebaseerd op
een aantal van 50.000 aanvragers in de derde tranche, 40.000 in de vierde
tranche en 35.000 aanvragers in de vijfde tranche. Een totaal van 125.000
waarvan naar verwachting een aanzienlijk deel zal overlappen omdat voor
meerdere tranches wordt aangevraagd.
Voor kennisneming van de tijdelijke regeling werden in NOW-1 eenmalige
administratieve lasten gerekend van € 0,9 miljoen en voor de NOW-2 € 0,3
miljoen. De NOW-3 regeling is zo eenvoudig mogelijk gehouden en overlapt
grotendeels met de voorgaande NOW-regelingen. Hoewel in ieder van de drie
tranches een aantal variabele percentages van toepassing zijn is de verwachting
dat er onder de aanvragers van de tegemoetkomingen in de drie tijdvakken veel
overlap zal zitten en dat het aantal bedrijven dat voor het eerst een beroep doet
op de NOW zeer gering zal zijn. Voor kennisneming van de regeling wordt in de
NOW-3 eenmalige administratieve lasten gerekend van € 0,11 miljoen.
8

Zie Handboek meting regeldrukkosten, Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
2017.
Pagina 31 van 58

Voor de indiening van de aanvraag per tranche binnen de NOW-3 moet het
omzetverlies berekend worden. Dit is het verschil tussen de verwachte omzet in
de driemaandsperiode waarover men subsidie wil aanvragen en de omzet in het
gehele jaar 2019, teruggerekend naar een driemaandsperiode. Een aantal
werkgevers zal deze bedragen snel uit hun geautomatiseerde bedrijfsadministratie
kunnen halen, voor andere bedrijven zal dit ingewikkelder zijn. Wel heeft een deel
van de bedrijven de berekening al gemaakt voor NOW-1, zodat zij weten hoe dit
in zijn werk gaat (N.B. Bij de NOW-2 was sprake van omzetverlies op basis van
een viermaandsperiode). Daarnaast wordt er, net als voor NOW-1 en 2, een online
rekenhulp voor het berekenen van de verwachte omzetdaling beschikbaar gesteld.
Bij een gemiddelde tijdsbesteding van 30 minuten voor deze berekening en het
opstellen en het indienen van de aanvraag en 20 minuten voor een tweede en
derde aanvraag, komen de administratieve lasten uit op € 2,5 miljoen voor alle
bedrijven tezamen.
Er zijn geen tussenrapportages vereist tijdens de periode waarin subsidie wordt
verstrekt. De inspanningsverplichting om scholing te stimuleren een om
werknemers te begeleiden naar ander werk kunnen werkgevers inpassen in het
bestaande scholings- en personeelsbeleid of invullen via bestaand overleg met
ondernemingsraad of personeelsvertegenwoordiging dan wel in reguliere
individuele gesprekken met werknemers. De extra kosten daarvan zijn marginaal.
Voor de aanvraag van de definitieve vaststelling van de subsidie per tranche van
de NOW-3 dient de werkgever de gerealiseerde omzetdaling over de
aanvraagperiode te berekenen. Dit is een van de verplichtingen in het kader van
de eindverantwoording. Voor deze en de overige verplichtingen (zie artikel 24,
tweede lid onderdeel a tot en met d van de regeling) wordt gerekend met een
gemiddelde tijdsbesteding van 1,5 uur. De administratieve lasten voor alle
bedrijven tezamen komen dan uit op € 10,1 miljoen.
Dit brengt het totaal aan geraamde administratieve lasten op € 12,7 mln. Dit is
0,24 % van het geraamde totaalbedrag dat aan subsidie zal worden verstrekt.
Van bedrijven wordt een accountantsverklaring verwacht indien zij een voorschot
van ten minste € 100.000 hebben ontvangen of als bij de aanvraag tot vaststelling
blijkt dat zij tenminste € 125.000 subsidie claimen. Bedrijven onder deze grens
hebben een verklaring van een derde deskundige nodig. Geen verklaring is nodig
indien het voorschot minder bedraagt dan € 20.000, tenzij de subsidie bij
vaststelling wordt bepaald op tenminste € 25.000. Een bedrijf moet per tranche
bepalen of hij een derdenverklaring of accountantsverklaring moet inleveren. De
totale kosten van het laten opstellen van deze verklaringen worden geraamd op
circa € 176 miljoen (3,26 % van het subsidiebedrag). Per bedrijf zijn deze kosten
sterk afhankelijk van de bedrijfssituatie en de voorbereidende werkzaamheden
van de ondernemingen zelf. Bij de kostenraming is rekening gehouden met
bedrijfsgrootte en subsidiebedrag. Naarmate het bedrijf groter is en het
subsidiebedrag hoger nemen de kosten van het laten opstellen van een verklaring
toe. De kosten lopen zeer uiteen, namelijk vanaf € 500 voor een bedrijf met
minder dan 5 werknemers en een subsidie van maximaal € 125.000 tot circa €
50.000 voor een bedrijf met ten minste 250 werknemers en een subsidie van ten
minste € 5 miljoen (maximaal 1% van het subsidiebedrag). Voor circa 112.000
bedrijven (90%) worden de kosten geraamd op gemiddeld € 650, voor circa 9.000
bedrijven (7%) op gemiddeld € 4.500. De kosten worden ingeschat op € 10.000 of
meer voor bijna 4.000 bedrijven (3%).

Pagina 32 van 58

Artikelsgewijze toelichting
Deze subsidieregeling is gebaseerd op de Kaderwet SZW-subsidies. Die wet geeft
de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de bevoegdheid om subsidies
te verstrekken. Deze subsidieregeling is ook gebaseerd op artikel 32d, tweede lid,
Wet SUWI, omdat de regeling wordt uitgevoerd door het UWV. Door
mandaatverlening wordt namelijk een taak opgedragen aan het UWV (zie artikel
27).
In deze regeling is, met instemming van de Minister van Financiën, geen
subsidieplafond opgenomen. De regeling wijkt op enkele punten af van de
aanwijzingen voor subsidieverstrekking. Ook hiervoor is instemming van de
Minister van Financiën verkregen.
De Derde tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van
werkgelegenheid volgt op de Tweede tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor
behoud van werkgelegenheid (tweede tranche subsidieregeling). In de Derde
tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud van werkgelegenheid is zoveel
mogelijk aangesloten bij de systematiek van de tweede tranche subsidieregeling,
met enkele inhoudelijke aanpassingen, zoals reeds naar voren is gekomen in het
algemene deel van de toelichting.
Artikel 1. Begripsbepaling
In dit artikel worden enkele begrippen gedefinieerd. De begrippen die nadere
uitleg behoeven worden hieronder toegelicht.
Met de eerste tranche subsidieregeling is de Eerste tijdelijke noodmaatregel
overbrugging voor behoud van werkgelegenheid bedoeld. Deze is opgevolgd door
de Tweede tijdelijk noodmaatregel voor overbrugging voor behoud van
werkgelegenheid. De Derde tijdelijke noodmaatregel overbrugging voor behoud
van werkgelegenheid volgt de tweede tranche subsidieregeling op.
De tranches zelf zijn ook gedefinieerd. Deze regeling omvat drie tranches, te
weten de derde tranche, vierde tranche en vijfde tranche. In de derde tranche kan
subsidie worden verkregen van maximaal 80% van de loonsom over de periode
van 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2020. In de vierde tranche kan
subsidie worden verkregen van maximaal 70% van de loonsom over de periode
van 1 januari 2021 tot en met 31 maart 2021. In de vijfde tranche kan subsidie
worden verkregen van maximaal 60% van de loonsom over de periode van 1 april
2021 tot en met 30 juni 2021.
Het begrip extra periode salaris wordt in artikel 16, 19 en 22 gebruikt. Een
voorbeeld van extra periode salaris is een recht op een dertiende maand. Het
betreft hier niet eenmalige bonussen of vakantietoeslagen.
In de regeling wordt op verschillende plekken de begrippen ‘loon’ en ‘loonsom’
gehanteerd. Met het loon wordt gedoeld op het loon voor de sociale verzekeringen
op grond van artikel 16 van de Wet financiering sociale verzekeringen (hierna: SVloon), en wel alleen voor zover het gaat om loon uit tegenwoordige
dienstbetrekking. Het SV-loon is behoudens enkele uitzonderingen gelijk aan het
loon overeenkomstig de Wet op de loonbelasting 1964. Doordat met deze
omschrijving loon uit vroegere dienstbetrekkingen is uitgesloten, geldt dat
uitkeringen – op een tweetal uitzondingen na – in principe ook niet worden
meegenomen in de berekening van de loonsom. De twee uitzonderingen hierop
zijn: Ziektewetuitkeringen en uitkeringen op grond van de Wet arbeid en zorg, in
de eerste twee jaren. Deze uitkeringen worden namelijk in de eerste twee jaren
aangemerkt als loon uit tegenwoordige dienstbetrekking en vallen daarmee wel

Pagina 33 van 58

onder het begrip ‘loon’. Ziektewetuitkeringen door eigenrisicodragers worden in
technische zin gezien als loon uit tegenwoordige dienstbetrekking, maar zijn dit in
praktische zin niet. Het compenseren van deze betalingen past niet bij het doel
van werkbehoud zoals bedoeld in de NOW. Hoewel het loonbegrip dient te worden
gelezen in de context van het doel van de regeling, zijn deze uitkeringen voor de
duidelijkheid nu expliciet uitgesloten van het loonbegrip.
De loonsom is het loon – dus het SV-loon zoals hiervoor toegelicht – van alle
werknemers die behoren tot een loonheffingennummer van een werkgever.
De omzetdaling, omzetperiode en referentie-omzet zijn gedefinieerd. Dit zijn
verschillende begrippen. De omzetdaling ziet op de daling van de omzet, zoals dat
wordt vastgesteld in artikel 5.
De omzetperiode is gedefinieerd in artikel 4 en is nader uitgewerkt per tranche.
Het betreft de periode die de werkgever bij de subsidieaanvraag kiest. Deze
periode omvat drie aaneengesloten kalendermaanden binnen een periode die
verschilt per tranche. Voor de derde tranche betreft het de periode van 1 oktober
2020 tot en met 28 februari 2021. Voor de vierde tranche is het de periode van 1
januari 2021 tot en met 31 mei 2021 en voor de vijfde tranche geldt de periode 1
april 2021 tot en met 31 augustus 2021. Als aan een werkgever subsidie is
verleend op grond van de tweede tranche subsidieregeling, en de aanvraag ziet op
de derde tranche, dan ziet de omzetperiode derde tranche op de periode die
aansluit op de omzetperiode van de tweede tranche subsidieregeling en heeft de
werkgever geen keuzemogelijkheid. Het ontbreken van een keuzemogelijkheid
geldt ook indien binnen de NOW-3 een subsidieaanvraag wordt gedaan voor
tranche vier of vijf, aansluitend op een subsidieaanvraag voor tranche drie,
respectievelijk tranche vier.
De referentie-omzet is de omzet over het kalenderjaar 2019, gedeeld door vier.
Om de omzetdaling vast te kunnen stellen wordt de omzet in de omzetperiode,
bedoeld in artikel 4, vergeleken met de referentieperiode.
De werknemer is gedefinieerd als de werknemer in de zin van de Wet financiering
sociale verzekeringen. Daarin worden zowel de ‘reguliere’ werknemer (onderdeel
o), als de overheidswerknemer (onderdeel p) genoemd. Mensen die op grond van
een fictieve dienstbetrekking zijn verzekerd voor de werknemersverzekeringen
vallen ook onder de definitie van werknemer in de zin van de Wet financiering
sociale verzekeringen. Mensen die niet vallen onder die definitie, zoals nietverzekerde DGA’s en vrijwillig verzekerden, zijn hierdoor uitgezonderd. Daardoor
komt hun loon niet voor aanmerking voor deze subsidie.
Net als de werknemer is ook de werkgever gedefinieerd onder verwijzing naar de
Wet financiering sociale verzekeringen.
In het tweede lid is het omzetbegrip gedefinieerd. Hiermee wordt verduidelijkt dat
onder omzet niet wordt verstaan de subsidie die de werkgever ontvangt op grond
van de eerste tranche subsidieregeling en de tweede tranche subsidieregeling,
alsmede op grond van deze regeling. Dit ziet op de subsidieverlening (voorschot)
en de subsidievaststelling (vaststelling).
Artikel 2. Inleidende bepaling
De Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS is in het eerste lid buiten
toepassing verklaard, omdat de uitvoering van deze regeling via mandaat bij het
UWV is belegd. In het tweede lid is geregeld dat alle formulieren waarnaar in deze
regeling wordt verwezen, beschikbaar worden gesteld via de website
www.uwv.nlhttp://www.uwv.nl/.

Pagina 34 van 58

Artikel 3. Doel van de subsidie
In artikel 3 is het doel van de subsidie geformuleerd. Het doel is – anders dan de
eerste tranche subsidieregeling en tweede tranche subsidieregeling – tweeledig.
Enerzijds wordt beoogd werkloosheid die veroorzaakt wordt door acute terugval in
de omzet ten gevolge van buitengewone omstandigheden die niet tot het normale
ondernemersrisico behoren, zoveel mogelijk te voorkomen. Anderzijds wordt
beoogd dat werkgevers zich samen met de werknemers kunnen voorbereiden op
de nieuwe economische situatie. Het is hierbij niet de bedoeling dat er dividenden
of bonussen worden uitgekeerd of eigen aandelen worden aangekocht over het
jaar waarin NOW-3 ontvangen wordt; dat is afhankelijk van welke tranche
aangevraagd is het jaar 2020 en/of 2021.
Artikel 4. Omzet
Eerste lid
Dit artikel regelt hoe de omzetperiode wordt bepaald. In beginsel is het aan de
werkgever om een keuze te maken. Voor elke tranche gelden vijf
kalendermaanden (weergegeven in artikel 15, 18 en 21) waarbinnen de
werkgever een aaneengesloten periode van drie kalendermaanden kan kiezen. In
het kader van uitvoerbaarheid is gekozen voor drie aaneengesloten
kalendermaanden, wat betekent dat de periode aanvangt op de eerste dag van
een maand. Welke stukken de werkgever dient aan te leveren, volgt uit artikel 7.
Tweede lid
In het tweede lid is geregeld dat wanneer aan een werkgever subsidie op grond
van de tweede tranche subsidieregeling is verleend, het niet aan de werkgever is
om drie aaneengesloten kalendermaanden binnen de omzetperiode de kiezen. De
werkgever dient in dat geval de drie aaneengesloten kalendermaanden op te
geven die aansluiten op de vier aaneengesloten kalendermaanden die de
werkgever heeft opgegeven voor de omzetberekening van de tweede tranche
subsidieregeling.
Ter illustratie, indien een werkgever voor de tweede tranche subsidieregeling voor
de omzetperiode de kalendermaanden juli, augustus, september, oktober 2020
heeft opgegeven, dan geeft de werkgever voor de omzetperiode van deze regeling
de kalendermaanden november, december 2020 en januari 2021 op.
Derde lid
Het derde lid regelt dat wanneer aan een werkgever subsidie voor de derde of
vierde tranche is verleend, het niet aan de werkgever is om drie aaneengesloten
kalendermaanden binnen de omzetperiode de kiezen, indien de werkgever
subsidie aanvraagt voor de opvolgende tranche. De werkgever dient in dat geval
de drie aaneengesloten kalendermaanden op te geven die aansluiten op de drie
aaneengesloten kalendermaanden die de werkgever heeft opgegeven voor de
omzetberekening van de derde tranche, respectievelijk vierde tranche.
Vierde lid
Een werkgever heeft de mogelijkheid te verzoeken om intrekking van een
subsidieverlening. Vindt een verzoek tot intrekking van een beschikking tot
subsidieverlening op grond van de tweede tranche subsidieregeling plaats nog
voordat een aanvraag voor de derde tranche is ingediend, dan heeft de werkgever
de keuze welke aaneengesloten kalendermaanden hij binnen de omzetperiode
opgeeft bij de subsidieaanvraag derde tranche. Vindt een verzoek tot intrekking
plaats nadat een aanvraag als bedoeld in artikel 7 is ingediend, dan dienen de drie
aaneengesloten kalendermaanden wel aan te sluiten op de drie aaneengesloten

Pagina 35 van 58

kalendermaanden die de werkgever heeft opgegeven voor de omzetberekening
van de tweede tranche subsidieregeling.
Ditzelfde geldt voor de situatie dat een werkgever subsidie aanvraagt voor de
vierde of vijfde tranche, en nog voor de aanvraag een verzoek heeft gedaan tot
intrekking van een beschikking tot subsidieverlening op grond van de derde
tranche, respectievelijk vierde tranche.
Artikel 5. Omzetdaling
Eerste, tweede, derde, vierde en vijfde lid
Het eerste en tweede lid bieden rekenregels om de omzetdaling te berekenen. Het
eerste lid bepaalt dat de omzetdaling berekend wordt door het verschil tussen de
referentie-omzet en de omzet in de gekozen meetperiode in 2020 (derde tranche)
of 2021 (vierde en/of vijfde tranche) (de omzetperiode) af te zetten tegen de
referentie-omzet. In het tweede, derde, vierde en vijfde lid wordt de referentieomzet nader uitgewerkt.
De hoofdregel voor de berekening van de referentie-omzet is weergegeven in het
tweede lid, namelijk dat de referentie-omzet de omzet over het kalenderjaar 2019
is, gedeeld door vier. Hierbij wordt uitgegaan van de situatie dat de onderneming
reeds bestond op 1 januari 2019.
Voorbeeld
Een voorbeeld voor de toepassing lid 2: een werkgever had een omzet in 2019
van gemiddeld € 100.000 per maand, ofwel € 1.200.000 over het gehele jaar. In
de periode van 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2020 – in dit voorbeeld
de periode waarover de werkgever heeft aangegeven zijn omzetdaling berekend
te willen hebben – is zijn omzet gemiddeld € 70.000 per maand, ofwel € 210.000
over de gehele periode. In dit geval is de omzetdaling:
(€ 1.200.000 / 4) – € 210.000

= 0,30 = 30%

(€ 1.200.000 / 4)
In het derde, vierde en vijfde lid, zijn de uitzonderingen voor de berekening van
de referentie-omzet gegeven. De eerste uitzondering – opgenomen onder het
derde lid – voorziet in de situatie dat de onderneming nog niet bestond op
1 januari 2019. Wanneer de aanvang van de bedrijfsuitoefening van een
onderneming in het jaar 2019 of in januari 2020 of op 1 februari 2020 plaatsvond,
worden de gehele kalendermaanden vanaf de dag na aanvang van de
bedrijfsuitoefening tot en met 29 februari 2020 in aanmerking genomen voor de
bepaling van de omzetreferentie, omgerekend naar een driemaandsperiode. In het
derde lid wordt met de gekozen bewoordingen (‘aanvang van de
bedrijfsuitoefening’) aansluiting gezocht bij de terminologie van de
Handelsregisterwet 2007. Het moet daarbij daadwerkelijk gaan om een nieuwe
onderneming, welke zowel een Nederlands als een niet-Nederlandse rechtspersoon
of natuurlijke persoon kan zijn. Voor ondernemingen die al op 1 januari 2019
bestonden en waar de piek van de omzet gedurende een gedeelte van het jaar
plaatsvindt, geldt het eerste lid.

Pagina 36 van 58

Voorbeeld
Een voorbeeld voor de toepassing van lid 3: een werkgever start zijn
onderneming op 17 juli 2019. Zijn in aanmerking te nemen omzet vanaf
1 augustus 2019 tot en met 29 februari 2020 bedraagt in totaal € 140.000. In de
maanden oktober tot en met december 2020 – in dit voorbeeld de periode
waarover de werkgever heeft aangegeven zijn omzetdaling berekend wil hebben
– is zijn omzet gemiddeld € 10.000 per maand, ofwel € 30.000 over de gehele
periode. In dit geval wordt de omzet over deze 7 maanden (augustus 2019 tot en
met februari 2020) naar rato omgezet naar 3 maanden (€ 140.000 / 7 x 3 =
€ 60.000). Dat is de referentie-omzet. In dit geval is de omzetdaling:
€ 60.000 – € 30.000

= 0,5 = 50%

€ 60.000
Het vierde lid, heeft betrekking op overgang van onderneming.
Is sprake van een overgang van onderneming na 1 januari 2019 en voor
2 februari 2020, dan kan de werkgever die een economische activiteit heeft
overgenomen, ervoor kiezen om de referentie-omzet te berekenen door de
gerealiseerde omzet in de periode vanaf de eerste gehele kalendermaand vanaf de
dag van de overgang tot en met 29 februari 2020 als basis voor de
referentieomzet te nemen, omgerekend naar een driemaandsperiode. Deze
alternatieve berekeningsmethode bij overgang van onderneming wordt alleen
toegepast als de werkgever daarvoor kiest. De werkgever verzoekt in dat geval
om toepassing van deze methode bij de subsidieaanvraag, wat erop neerkomt dat
de werkgever op het aanvraagformulier aangeeft van deze alternatieve
berekeningsmethode gebruik te willen maken.
Indien een overname plaatsvindt na 1 februari 2020, dan is het vierde lid niet van
toepassing. Er is dan immers geen kalendermaand meer gelegen tussen het
moment van de overname en de uiterlijke datum van 29 februari 2020. Indien het
vierde lid niet van toepassing is, kan worden teruggevallen op de hoofdregel van
het tweede lid.
Het vijfde lid voorziet in de situatie dat een werkgever een onderdeel of activiteit
afstoot. Indien dat het geval is in de periode van 2 januari 2019 tot en met
1 februari 2020, dan wordt de referentie-omzet berekend door de omzet die is
gerealiseerd in de periode vanaf de dag waarop een onderdeel of activiteit is
afgestoten, tot en met 29 februari 2020, te delen door het aantal maanden
waarvan de omzet in aanmerking wordt genomen, vermenigvuldigd met drie,
gerekend vanaf de eerste volledige kalendermaand. Indien een werkgever
meerdere onderdelen en activiteiten afstoot, wordt voor de berekening gekeken
naar het laatste onderdeel of activiteit dat is afgestoten in de periode van
2 januari 2019 tot en met 1 februari 2020. Is een onderdeel of activiteit
afgestoten ná 1 februari 2020, dan wordt de referentie-omzet berekend op grond
van de hoofdregel in het tweede lid.
Zesde en zevende lid
Op welk niveau de omzetdaling wordt berekend komt tot uiting in het zesde en
zevende lid (en indien van toepassing in artikel 6). Dit geschiedt – afhankelijk van
de omstandigheden – op basis van één van de volgende twee niveaus:
* de natuurlijke of rechtspersoon;
* de groep, of een moeder dochterrelatie of meerdere moeder dochterrelaties, die
voor deze regeling worden beschouwd als ware zij gezamenlijk een groep.
In het zesde lid is de hoofdregel opgenomen, waarbij voor de omzetdaling wordt
uitgegaan van de omzetdaling van de natuurlijke of rechtspersoon. In het zevende
lid is de uitzondering op het zesde lid omschreven. Als de werkgever onderdeel is
van een groep als bedoeld in artikel 24b van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek,
wordt de omzetdaling berekend op grond van deze groep. Dit geldt ook voor de
onderneming die in een moeder-dochtermaatschappij verhouding zit, als bedoeld

Pagina 37 van 58

in artikel 24a van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. Deze moederdochterrelaties worden gezamenlijk daarmee tevens behandeld als waren zij een
groep. Indien een werkgever een aanvraag doet voor de verschillende
loonheffingennummers geldt dat hij daarbij voor alle loonheffingennummers
hetzelfde percentage omzetdaling dient op te geven bij de aanvraag.
In de derde zin van het zevende lid komt een beperking op het voorgaande tot
uiting. Indien er sprake is van concernonderdelen die geen in Nederland
gevestigde rechtspersonen of vennootschappen zijn en tevens geen in Nederland
verzekerd SV-loon hebben, is de band met Nederland dermate klein dat het niet in
de rede ligt om de omzetdaling mede te berekenen op de omzet van een dergelijk
concernonderdeel. Nederlandse rechtspersonen of natuurlijke personen dienen
altijd te worden meegeteld.
Indien er een verzoek om toepassing van artikel 6 wordt gedaan, geldt een
afwijkende omzetbepaling (zie de toelichting bij artikel 6).
Voor de bepaling van de omzetdaling wordt uitgegaan van de (relevante)
concernonderdelen, waaruit het concern op 1 oktober 2020 bestond.
Uit het zevende lid volgt ook dat wanneer een werkgever onderdeel uitmaakt van
een groep, er in geval van een overname als bedoeld in het vierde lid, of een
afstoting van een onderdeel of activiteit als bedoeld in het vijfde lid, de
omzetdaling conform die leden wordt berekend voor de hele groep op basis van de
omzetberekening in het vierde of vijfde lid.
Achtste lid
In het achtste lid wordt geregeld hoe moet worden omgegaan met subsidies en
baten, die op een langdurige periode zien. Om ervoor te zorgen dat voor de
omzetbepaling geen subsidies en baten in het geheel worden toegeschreven aan
de periode in 2020 waarover de omzetdaling wordt berekend, dan wel de
referentieperiode in 2019 (en voor het derde en vierde lid tevens een gedeelte van
2020), wordt deze subsidie of baat enkel naar rato in aanmerking genomen.
Artikel 6. Afwijking van bepalen omzetdaling op niveau concern of groep
Eerste en vierde lid
In artikel 6 wordt voorzien in een uitzondering voor werkgevers die deel uitmaken
van een concern. Van een rechtspersoon die deel uitmaakt van een groep, dan wel
dochtermaatschappij van een andere rechtspersoon is, kan de omzetdaling
afzonderlijk worden berekend. Ingevolge het vierde lid worden een zogeheten
‘tussenholding’ en haar groepsmaatschappijen daarbij behandeld als waren zij één
rechtspersoon (een groepsdeel als bedoeld in artikel 405, eerste lid, van Boek 2
van het Burgerlijk Wetboek). Het eerste lid stelt aan deze mogelijkheid de
volgende aanvullende voorwaarden:
a. De rechtspersoon of vennootschap heeft geen bedrijfsmatige activiteiten die
voor meer dan de helft bestaan uit het binnen de groep ter beschikking stellen van
arbeidskrachten. Op grond van deze voorwaarde worden zogeheten personeelsBV’s uitgesloten van deze mogelijkheid.
b. Voorafgaand aan de aanvraag van de vaststelling van de subsidie wordt een
overeenkomst getekend met de belanghebbende verenigingen van werknemers,
bedoeld in artikel 3, derde lid, van de Wet melding collectief ontslag, en bij
gebreke daarvan, of indien de werkmaatschappij 20 of meer werknemers heeft,
een andere vertegenwoordiging van werknemers, over werkbehoud. Op grond
daarvan wordt als belanghebbende vereniging van werknemers beschouwd een
vereniging van werknemers, die in de onderneming werkzame personen onder
haar leden telt, krachtens haar statuten ten doel heeft de belangen van haar leden
als werknemers te behartigen, als zodanig in de betrokken onderneming of
bedrijfstak werkzaam is, voorts ten minste twee jaar in het bezit is van

Pagina 38 van 58

rechtspersoonlijkheid en als zodanig aan de werkgever bekend is. Deze
overeenkomst dient met het oog hierop te worden gesloten met een vakbond. De
werkgever handelt in overeenstemming met deze overeenkomst.
c. In onderdeel c is een voorwaarde opgenomen die inhoudt dat de andere
rechtspersonen of vennootschappen binnen een groep als bedoeld in artikel 5,
zevende lid, geen opdrachten of projecten mogen uitvoeren die ten koste kunnen
gaan van de rechtspersoon of vennootschap waarvoor de omzetdaling met
toepassing van dit artikel wordt bepaald. Hiermee wordt voorkomen dat de omzet
van de rechtspersoon waarvoor subsidie wordt aangevraagd, kunstmatig laag
wordt gehouden.
d. De omzetdaling van de groep, bedoeld in artikel 5, zevende lid, in de gekozen
periode waarover de omzetdaling wordt berekend moet minder dan 20% bedragen
als het gaat om een subsidieaanvraag voor de derde tranche en minder dan 30%
indien het een subsidieaanvraag betreft voor de vierde en vijfde tranche. Indien
de omzetdaling van de groep als geheel 20% of meer, respectievelijk 30% of
meer bedraagt, dient de omzet van de groep te worden vastgesteld met
toepassing van artikel 5, zevende lid. Subsidieverstrekking op basis van de omzet
op het niveau van de werkmaatschappij is dan niet mogelijk. Wat verstaan wordt
onder omzetdaling, is geregeld in artikel 5, eerste lid. Daaruit vloeit voort dat het
percentage van de omzetdaling wordt uitgedrukt in hele procenten, en afgerond
naar boven. Dat geldt ook voor dit onderdeel.
Tweede, derde en vijfde lid
Het tweede, derde en vijfde lid bevatten regels die in acht moeten worden
genomen indien de omzet wordt berekend met toepassing van het eerste lid.
In de eerste plaats wordt de omzet op grond van het eerste lid naar boven
bijgesteld indien in de subsidieperiode werknemers worden uitgeleend aan een
andere werkgever. Deze bijstelling vindt plaats op het moment van de
vaststelling, aan de hand van de loonkosten. In de tweede plaats dienen mutaties
in de voorraden te worden toegerekend aan de omzet. In het vijfde lid wordt
geregeld dat de omzet dient te worden gecorrigeerd indien andere rechtspersonen
of vennootschappen binnen de groep opdrachten of projecten hebben uitgevoerd
die ten koste zijn gegaan van de rechtspersoon waarvoor subsidie wordt verstrekt
binnen de groep. Ook als in strijd met de voorwaarde, bedoeld in het eerste lid,
onderdeel c, wordt gehandeld is deze correctie aan de orde.
Artikel 7. Aanvraag van de subsidieverlening
Eerste en derde lid
In artikel 7 zijn de voorwaarden voor het aanvragen van de subsidie
geformuleerd. De subsidieaanvraag wordt gedaan door de werkgever. Een
natuurlijke persoon die de aanvraag namens de werkgever indient, moet daartoe
uiteraard bevoegd zijn. Een aanvraag geschiedt door middel van een formulier dat
beschikbaar wordt gesteld op www.uwv.nl. Voor elke tranche dient de werkgever
een subsidieaanvraag in te dienen.
Voor elke tranche geldt dat de subsidie wordt verstrekt per loonheffingennummer.
Een werkgever die beschikt over meerdere loonheffingennummers doet voor elk
loonheffingennummer dus een aparte aanvraag, waarbij – zoals hiervoor onder de
toelichting bij artikel 5 ook is opgemerkt – voor alle loonheffingennummers
dezelfde periode voor de omzetdaling en hetzelfde percentage van omzetdaling
wordt opgegeven. De werkgever kan per loonheffingennummer één aanvraag
doen. Een tweede aanvraag voor hetzelfde loonheffingennummer wordt niet in
behandeling genomen. Dit is geregeld in het derde lid.

Pagina 39 van 58

Tweede lid
Voor de subsidieaanvraag geldt een aanvraagtijdvak, die verschilt per tranche.
Voor de derde tranche geldt dat de werkgever een aanvraag kan indienen van 16
november tot en met 13 december 2020. Voor de vierde tranche geldt dat de
werkgever een aanvraag kan indienen van 15 februari tot en met 14 maart 2021.
Voor de vijfde tranche is de aanvraagtermijn 17 mei tot en met 13 juni 2021.
Indien een aanvraag buiten de gestelde periode valt, zal deze worden afgewezen.
De werkgever kan per loonheffingennummer een keer een aanvraag indienen. Dat
brengt met zich dat wanneer een subsidieaanvraag wordt geweigerd, de
werkgever niet nogmaals voor datzelfde loonheffingennummer een aanvraag mag
indienen.
Vierde lid
In het vierde lid is uitgewerkt welke gegevens in een subsidieaanvraag moeten
worden vermeld. In de eerste plaats geeft de werkgever de verwachte
omzetdaling aan (in hele procenten). Daarnaast vermeldt de werkgever de
omzetperiode, tenzij uit artikel 4, tweede of derde lid, voortvloeit welke
omzetperiode gehanteerd wordt. In dat geval heeft de werkgever namelijk geen
keuze. Voorts vermeldt de werkgever het loonheffingennummer, indien aanwezig
het kvk-nummer en het SEPA-rekeningnummer waarop de werkgever betalingen
van de Belastingdienst inzake loonheffingen ontvangt. Voor gebruik van dit
rekeningnummer is gekozen om mogelijk te maken dat UWV, met behulp van
gegevens van de Belastingdienst, een controle uitvoert op het opgegeven
rekeningnummer. Daarnaast vermeldt de werkgever of een verzoek als bedoeld in
artikel 5, vierde lid, wordt gedaan.
Vijfde lid
De werkgever zal bij de subsidieaanvraag via het aanvraagformulier worden
gevraagd om te verklaren dat hij zich zal houden aan de verplichting om geen
dividend, winstuitkeringen aan aandeelhouders of andere derden of bonussen uit
te keren aan de directie of het bestuur of eigen aandelen in te kopen. Deze
verklaring hangt samen met de verplichting, bedoeld in artikel 14. Uiteraard hoeft
de werkgever deze verplichting alleen na te leven voor zover deze op hem van
toepassing is. Indien de werkgever onderdeel is van een groep of moederdochterrelatie geldt deze verplichting ook voor de groep of de
moedermoedermaatschappij, als op grond van artikel 6 gebruik wordt gemaakt
van de mogelijkheid om de omzet te bepalen op het niveau van de
werkmaatschappij. De werkgever doet de subsidieaanvraag, niet het groepshoofd
of de moedermaatschappij. De werkgever heeft echter geen
handelingsbevoegdheid bij het groepshoofd of de moedermaatschappij om zich te
houden aan deze verplichting. Derhalve kan de werkgever niet namens een
groepshoofd of moedermaatschappij een dergelijke verklaring afleggen, maar
verklaart de werkgever dat het groepshoofd of de moedermaatschappij heeft
ingestemd zich te houden aan deze verplichting.
Zesde lid
In het zesde lid wordt gepreciseerd dat voor werkgevers die onderdeel zijn van
een groep dezelfde periode wordt gehanteerd waarover de omzetdaling wordt
verwacht. Datzelfde geldt indien de werkgever meerdere loonheffingennummers
heeft, ook dan kan maar voor alle loonheffingennummers één periode worden
uitgekozen. Ook de verwachte omzetdaling zelf is voor alle loonheffingennummers
van een werkgever, dan wel alle groepsonderdelen van een groep gezamenlijk,
gelijk. Daarnaast is geregeld dat de werkgever die bij de aanvraag tot vaststelling
zal verzoeken om toepassing van artikel 6 niet hetzelfde percentage aan
omzetverlies als de rest van de groep hoeft te hanteren. De gedachte achter
artikel 6 is immers dat toepassing van dat artikel ertoe leidt dat een ander
percentage gebruikt wordt. Opgemerkt wordt dat de werkgever die deel uit maakt
van een groep wel dezelfde omzetperiode aanhoudt als de andere

Pagina 40 van 58

werkmaatschappijen in de groep, ook als artikel 6 wordt toegepast. Dit is nodig
omdat anders niet vastgesteld kan worden of de omzetdaling van het concern in
die periode de minimale omzetdaling te boven ging (zodoende 20%,
respectievelijk 30% of meer) voor de werkmaatschappijen waar op
werkmaatschappijniveau is aangevraagd. Toepassing van de omzetdaling op
niveau van de werkmaatschappijen is niet mogelijk als de omzetdaling 20%,
respectievelijk 30% of meer was.
Zevende lid
De subsidieaanvraag wordt elektronisch ingediend. Als hierbij problemen in de
uitvoering door het UWV ontstaan, kan toegestaan worden dat de aanvragen in
plaats daarvan ook, of uitsluitend, schriftelijk worden gedaan. Indien van
toepassing wordt dit kenbaar gemaakt op www.uwv.nl.
Achtste lid
Elke aanvrager stemt in met openbaarmaking van de naam en vestigingsplaats
van de werkgever, het verstrekte voorschot en de vastgestelde subsidie. Op grond
van artikel 30, vijfde lid, blijft de instemming met de openbaarmaking ook na de
vervaldatum van deze regeling van kracht.
Artikel 8. Verlening van de subsidie
Eerste lid
Dit artikel ziet op de verlening van de subsidie. De verlening geschiedt op
aanvraag. Uiterlijk 13 weken nadat een aanvraag is gedaan, besluit de Minister
middels een subsidiebeschikking of de subsidie wordt verleend of niet. De termijn
van 13 weken vangt pas aan op het moment dat een volledige aanvraag is
ontvangen. Bij ontvangst van een onvolledige aanvraag wordt de werkgever in de
gelegenheid gesteld de aanvraag aan te vullen.
Tweede lid
In het tweede lid is uitgewerkt waaraan een subsidiebeschikking moet voldoen. De
subsidiebeschikking vermeldt ten minste:
a. de periode waarvoor de subsidie wordt verleend;
b. de hoogte van de subsidieverlening en het voorschot wat daarop gegeven
wordt;
c. alle verplichtingen waaraan de werkgever moet voldoen op grond van artikel
12, 13 en 14;
d. de termijn waarbinnen de aanvraag voor de subsidievaststelling moet worden
gedaan.
Derde lid
De subsidiebeschikking maakt geen melding van de maximale hoogte van de
subsidie. Omdat de aanvraag voor een subsidie is gebaseerd op een te verwachte
omzetdaling is de hoogte van de subsidie namelijk pas duidelijk op het moment
van de vaststelling, uitgewerkt in artikel 24.
Artikel 9. Voorschot
De Minister verstrekt een voorschot van 80% van het bedrag van de
subsidieverlening, bedoeld in artikel 17, 20, of 23. Dit voorschot wordt in ten
hoogste drie termijnen betaald.
Artikel 10. Weigeringsgronden
Dit artikel regelt in aanvulling op artikel 4:35, eerste en tweede lid van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb), gronden op basis waarvan de
subsidieverlening wordt geweigerd. Dat is het geval indien:

Pagina 41 van 58

a. niet of onvoldoende aannemelijk is dat de omzetdaling van de betreffende
werkgever ten minste 20% zal zijn indien de subsidieaanvraag is gedaan voor de
derde tranche en ten minste 30% indien de subsidieaanvraag is gedaan voor de
vierde of vijfde tranche;
b. het rekeningnummer dat bij de aanvraag is opgegeven niet correspondeert met
het in de aanvraag opgegeven loonheffingennummer en de daaraan verbonden,
oftewel bijbehorende, rekeninggegevens;
c. geen loongegevens beschikbaar zijn over de aangiftetijdvakken, bedoeld in
artikel 16, tweede tot en met vierde lid, 19, tweede tot en met vierde lid, of 22,
tweede tot en met vierde lid; of
d. de aanvraag anderszins niet voldoet aan de in deze regeling gestelde eisen.
Met betrekking tot onderdeel c geldt dat, indien er geen loongegevens zijn over –
kort gezegd – juni 2020 of april 2020, er geen subsidie wordt verleend.
Voornoemde gronden zijn een aanvulling op de weigeringsgronden, bedoeld in
artikel 4:35 Awb. Daarin is in het tweede lid, onderdeel b, onder andere
opgenomen dat wanneer een aanvrager failliet is verklaard, aan hem surséance
van betaling is verleend of ten aanzien van hem de schuldsaneringsregeling
natuurlijke personen van toepassing is verklaard of een verzoek daartoe bij de
rechtbank is ingediend, de subsidieverlening in ieder geval worden geweigerd. Ook
dit vormt zodoende een weigeringsgrond.
Indien nadat de subsidie is verleend blijkt dat de werkgever niet aan een van deze
gronden voldoet, kan de subsidieverlening worden ingetrokken. Dit vloeit voort uit
artikel 4:48 Awb.
Artikel 11. Opschorting van de betaling
In artikel 11 is voorzien in de mogelijkheid de betaling van het voorschot op de
subsidie na de verlening op te schorten bij een ernstig vermoeden dat niet wordt
voldaan aan de voorwaarden of de verplichtingen die zijn verbonden aan de
subsidie op grond van deze regeling. Daarbij is artikel 4:56 Awb van toepassing.
Deze bepaling ziet niet op de verplichting, bedoeld in artikel 12, onderdeel c. Het
niet naleven van die verplichtingen kan niet leiden tot het opschorten van de
betaling.
Artikel 12. Verplichtingen
Als aan de werkgever een subsidie wordt verleend dient werkgever zich te houden
aan verplichtingen, inhoudende dat:
• de werkgever de subsidie alleen aanwendt voor het doel waarvoor de subsidie is
verstrekt en dus in ieder geval voor het betalen van de loonkosten;
• de verplichting om de ondernemingsraad, personeelsvertegenwoordiging, of bij
het ontbreken daarvan, de werknemers te informeren over de verlening van de
subsidie;
• de werkgever een inspanningsverplichting heeft om scholing en ontwikkeladvies
te stimuleren bij werknemers;
 de werkgever een inspanningsverplichting heeft om bij te dragen aan de
begeleiding naar ander betaald werk voor werknemers van wie de
arbeidsovereenkomst eindigt of van wie hij het voornemen heeft de
arbeidsovereenkomst te beëindigen of niet voort te zetten;
• de werkgever verplicht is om, indien hij tijdens de subsidieperiode van een
tranche waarvoor hij subsidie heeft aangevraagd, een verzoek om toestemming

Pagina 42 van 58

doet om de arbeidsovereenkomst van één of meer werknemers op
bedrijfseconomische gronden op te zeggen om tijdens die tranche contact op te
nemen met UWV voor ondersteuning bij de begeleiding naar ander werk. De
werkgever neemt hiervoor contact op met de UWV telefoon NOW;
• de werkgever een zodanig controleerbare administratie voert dat de voor de
vaststelling van de subsidie van belang zijnde rechten en verplichtingen,
betalingen en ontvangsten, met betrekking tot de werknemers waarvoor subsidie
wordt verstrekt, kunnen worden nagegaan en verleent desgevraagd inzage in deze
administratie tot vijf jaar na de datum van vaststelling van de subsidie;
• de werkgever de loonaangifte doet op grond van de Wet op de loonbelasting
1964 op de voorgeschreven momenten;
• de werkgever onverwijld en schriftelijk aan de Minister meldt indien zich
omstandigheden voordoen die van belang kunnen zijn voor een beslissing tot
wijziging, intrekking of vaststelling van de subsidie;
• de werkgever na afloop van de periode waarover subsidie is verleend een
definitieve opgave van de omzetdaling overlegt;
• de werkgever meewerkt aan door of namens de Minister ingesteld onderzoek dat
erop is gericht de Minister inlichtingen te verschaffen die van belang zijn voor het
nemen van een besluit over het verstrekken van de subsidie of de ontwikkeling
van het beleid van de Minister. De werkgever doet dat onder meer door het
verschaffen van de daartoe benodigde inlichtingen, gegevens en bescheiden. Deze
verplichting geldt tot vijf jaar na de datum van vaststelling van de subsidie.
Artikel 13. Verplichting overleggen accountantsverklaring
Eerste en tweede lid
In dit artikel is geregeld dat een verklaring van een accountant vereist is, waarbij
tevens is voorzien in een vrijstelling van de verplichting om een verklaring van
een accountant mee te zenden met de aanvraag bij een voorschot van minder dan
€ 100.000 per tranche. Dit leidt tot lagere administratieve lasten voor kleinere
werkgevers. Deze vrijstelling geldt niet indien de totale subsidie per tranche op
het niveau van de natuurlijke persoon, rechtspersoon of groep wordt vastgesteld
op € 125.000 of meer. Daarnaast geldt de vrijstelling niet voor de werkgevers die
onderdeel zijn van een concern en toepassing van artikel 6 verzoeken bij de
subsidievaststelling. In die situatie is altijd een verklaring van een accountant
vereist.
Indien een werkgever subsidie heeft aangevraagd voor meerdere tranches, wordt
voor het vaststellen van de genoemde bedragen € 100.000 (voorschot) en
€ 125.000 (totale subsidie) gekeken naar de hoogte van het voorschot resp. de
totale subsidie per tranche. De verschillende bedragen per tranche worden
zodoende niet bij elkaar opgeteld. Voor elke tranche afzonderlijk wordt gekeken
het totale voorschot/de totale vastgestelde subsidie.
Derde en vierde lid
De werkgevers die geen verklaring van een accountant hoeven te overleggen,
verstrekken in plaats daarvan een verklaring van een andere deskundige derde,
waarmee de definitieve omzetdaling kan worden aangetoond. Deze verplichting
geldt niet indien het totale voorschot per tranche minder is dan € 20.000 of de
totale subsidie per tranche een bedrag van minder dan € 25.000. Deze bedragen
worden vastgesteld op het niveau van de natuurlijke persoon, rechtspersoon of
concern.
Indien subsidie is aangevraagd voor meerdere tranches, wordt voor het
vaststellen van de genoemde bedragen € 20.000 en € 25.000 gekeken naar de
hoogte van het voorschot resp. de totale subsidie per tranche. De verschillende
bedragen per tranche worden zodoende niet bij elkaar opgeteld. Voor elke tranche

Pagina 43 van 58

afzonderlijk wordt gekeken naar het totale voorschot/de totale vastgestelde
subsidie.
Artikel 14. Verplichting niet uitkeren dividenden en bonussen
Eerste en tweede lid
In dit artikel is de verplichting opgenomen dat er geen dividend of andere
winstuitkeringen worden uitgekeerd of geen eigen aandelen worden ingekocht.
Tevens mag er aan de directie of het bestuur geen bonussen of andere
winstdelingen worden uitgekeerd. Deze verplichting vloeit voort uit het doel van
de subsidieregeling zoals opgenomen in artikel 3. In artikel 7, vijfde lid, is
opgenomen dat bij de aanvraag wordt verklaard aan deze verplichting te voldoen.
Deze verplichting geldt als het voorschot dat per tranche is verstrekt aan de
werkgever, rechtspersoon of groep als bedoeld in artikel 5, zevende lid, € 100.000
of meer bedraagt of wordt vastgesteld op € 125.000 of meer. In dat geval is de
werkgever verplicht voor die tranche een accountantsverklaring te overleggen. De
verplichting geldt voor de werkgever of de rechtspersoon. Dit vloeit voort uit het
tweede lid. Een werkgever mag deze handelingen niet verrichten over 2020 of
2021, afhankelijk van de tranche waarvoor subsidie is aangevraagd. De
voorwaarde ziet niet op dividend, bonussen en aandelen over 2019, aangezien de
beslissingen daarover al genomen waren maar pas in 2020 tot uitbetaling kan zijn
overgegaan. Bij bonussen is dit beperkt tot de bonussen die worden uitgekeerd
aan het bestuur en de directie. Het strekt zich niet uit tot het overige personeel
dat in het bedrijf werkzaam is en dat mogelijk variabel beloond wordt via
bonussen. Dit betekent voor DGA’s/bestuurders en andere directieleden dat zij
mogelijk slechts hun basisvergoeding ontvangen of hun gebruikelijk-loonregeling,
vanwege het verbod om bonussen uit te keren. Onder bonussen worden zowel
winstdelingen als andere bonusbetalingen verstaan.
Derde lid
Indien op grond van artikel 6 gebruik gemaakt wordt van de mogelijkheid om de
omzetdaling op het niveau van de werkmaatschappij te bepalen, geldt deze
verplichting, ongeacht de hoogte van het subsidiebedrag, ook voor het gehele
concern/de groep of de moedermoedermaatschappij. Ook voor deze
maatschappijen geldt dan dat er geen dividend of andere winstuitkering aan
aandeelhouders mag worden uitgekeerd, en dat er geen eigen aandelen mogen
worden ingekocht binnen de groep. De verplichting geldt voor 2020 indien voor de
derde tranche subsidie wordt aangevraagd. Indien voor de vierde of de vijfde
tranche subsidie wordt aangevraagd geldt de verplichting voor 2021. Wordt voor
de derde en de vierde dan wel vijfde tranche subsidie aangevraagd, dan geldt de
verplichting voor zowel 2020 als 2021. Het verbod op het uitkeren van bonussen
ziet binnen de groep slechts op de Raad van Bestuur, bestuur en directie van het
groepshoofd of de moedermaatschappij en de rechtspersoon die aanvraagt.
Vierde lid
Er is in het vierde lid voorzien in een uitzondering op de verplichting om geen
dividend uit te keren voor het geval er een wettelijke verplichting geldt om winst
uit te keren of een verplichting ingevolge een vaststellingsverklaring met de
Belastingdienst.
Vijfde lid
In het vijfde lid is geregeld dat de werkgever in de situatie dat op grond van het
derde lid de verplichtingen ook gelden voor het gehele concern, de groep of de
moedermaatschappij, voor iedere tranche waarvoor subsidie wordt aangevraagd
moet beschikken over verklaringen dat het groepshoofd of de
moedermaatschappij instemmen met deze verplichtingen. Deze verklaring moet
voorafgaand aan de subsidieaanvraag in het bezit van de werkgever zijn.

Pagina 44 van 58

Zesde lid
In het zesde lid is een bijzondere regeling opgenomen voor bedrijven die werken
met een zogenoemd gebroken boekjaar. Voor hen gelden de voornoemde
verplichtingen over het boekjaar of de boekjaren die in de loonperiode van de
betreffende tranche vallen. De loonperiode is de periode, waarover in de
betreffende tranche subsidie wordt verleend.
HOOFDSTUK 2. Tranche 3
Artikel 15. Voorwaarden voor subsidieverlening
De werkgever heeft de mogelijkheid om subsidie voor loonkosten te ontvangen
over de periode 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2020. De werkgever
komt in aanmerking voor subsidieverlening als hij ten minste 20% omzetdaling
verwacht over een periode van drie aaneengesloten kalendermaanden. Deze
periode van drie aaneengesloten kalendermaanden waarin de (verwachte)
omzetdaling zich voordoet, hoeft niet parallel te lopen met de periode waarover
subsidie wordt ontvangen. De bij de subsidieaanvraag te kiezen drie
aaneengesloten kalendermaanden waarover de omzetdaling wordt bepaald
moeten vallen binnen de periode 1 oktober 2020 tot en met 28 februari 2021. Het
is aan de werkgever welke drie aaneengesloten kalendermaanden hij binnen de
omzetperiode opgeeft bij de subsidieaanvraag, tenzij artikel 4, tweede lid van
toepassing is. In het kader van uitvoerbaarheid is gekozen voor drie
aaneengesloten kalendermaanden, wat betekent dat de periode aanvangt op de
eerste dag van een maand. Welke stukken de werkgever dient aan te leveren,
volgt uit artikel 8.
Artikel 16. Hoogte van de subsidie
Eerste lid
De bepaling van het subsidiebedrag bij de definitieve vaststelling bouwt voort op
het subsidiebedrag bij de verlening van de subsidie (de bevoorschotting).
Hieronder worden de verschillende onderdelen van de berekening uitgelegd.
De letter A: omzetdaling
Bij de definitieve vaststelling is er duidelijkheid over de daadwerkelijke
omzetdaling. In plaats van de verwachte omzetdaling (waarvan wordt uitgegaan in
artikel 17) wordt uitgegaan van de daadwerkelijk gerealiseerde omzetdaling
tijdens de gekozen omzetperiode. De gerealiseerde omzetdaling wordt
weergegeven als zijnde A.
De letter B: loonsom
Voor de bepaling van de hoogte van de loonsom wordt met een aantal onderdelen
rekening gehouden. De vaststelling van de loonsom wordt gecorrigeerd in verband
met het verschil tussen werkgevers die vakantiebijslag reserveren en werkgevers
die dat niet doen. Een werkgever die geen vakantiebijslag reserveert is een
werkgever die i) de vakantiebijslag bij iedere loonbetaling uitbetaalt; ii) de
vakantiebijslag als onderdeel van het periodieke loon betaalt; of iii) de
vakantiebijslag voldoet overeenkomstig het bepaalde in artikel 18, eerste lid, van
de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag.
Ten eerste wordt uitbetaalde vakantiebijslag (bijvoorbeeld bij de betaling in
november 2020 van vakantiebijslag, indien een betrokken werknemer uit dienst
treedt) niet meegenomen in de loonsom, met uitzondering van bovengenoemde
werkgevers die geen vakantiebijslag reserveren (onderdeel a). Ten tweede wordt
de loonsom van de werkgever die geen vakantiebijslag reserveert, gecorrigeerd
met een vermenigvuldigingsfactor 0,926 (dit is 100/108, met afronding)
(onderdeel b).

Pagina 45 van 58

In onderdeel c wordt de loonsom gecorrigeerd voor het eventuele uitbetaalde
extra periode salaris. Het extra loon staat los van het opgebouwde recht op extra
loon dat op een ander moment uitbetaald wordt.
Tot slot wordt het in aanmerking te nemen loon per werknemer niet meer dan
tweemaal het maximale dagloon, bedoeld in artikel 17 van de Wet financiering
sociale verzekeringen (Wfsv), herleid naar een bedrag per maand (onderdeel d).
Deze maximering wordt berekend na de toepassing van de onderdelen a tot en
met c. Het bedrag is vanaf 1 juli 2020 € 9.691. Hierbij is aangesloten bij de
indexatie op grond van artikel 18, vierde lid, van de Wfsv. Deze maximering vindt
plaats om de tegemoetkoming zo veel mogelijk tegemoet te laten komen aan de
mensen met het grootste risico op werkloosheid en zeer hoge salarissen niet op
rekening van de samenleving te subsidiëren.
Correctiefactoren
De uitkomst van het voorgaande wordt voor het voorschot verschillende malen
vermenigvuldigd. Ten eerste gebeurt dit met de factor 3. De berekening van de
letter B is gebaseerd op de loonsom gedurende één maand. De subsidie wordt
echter verstrekt voor een periode van drie maanden. Daarom wordt
vermenigvuldigd met de factor drie.
Ten tweede wordt de uitkomst van het voorgaande vervolgens vermenigvuldigd
met 1,4. Deze factor is een forfaitaire opslag om de loonsom te corrigeren voor de
verschillende kosten die de werkgever heeft. De loonsom bestaat immers uit loon
waarover loonbelasting en premies volksverzekering wordt afgedragen. De
werkgever heeft daarnaast te maken met andere lasten, zoals bijvoorbeeld
pensioenpremies (zowel het werkgeversdeel als het werknemersdeel), premies
voor de werknemersverzekeringen en (in veel gevallen) een reservering voor het
uitbetalen van vakantiegeld. Voor deze componenten tezamen wordt de loonsom
daarom vermenigvuldigd met 1,4. Net als dat de loonsom niet volledig wordt
gesubsidieerd binnen de NOW (zie hieronder), geldt ook dat de aanvullende
werkgeverslasten bovenop de loonsom in veel gevallen hoger kunnen zijn dan
40%. Ook hiervoor geldt dan ook dat van werkgevers gevraagd wordt hun
bijdrage te blijven leveren voor dit deel van de lasten.
Ten derde wordt vermenigvuldigd met de factor 0,8 omdat de maximale subsidie
80% bedraagt.
Tweede en derde lid
De loonsom bedoeld met de letter B in het eerste lid betreft de loonsom van een
werkgever. Om de berekening van de subsidie goed te kunnen maken, is het van
belang dat er reeds gegevens beschikbaar zijn bij het UWV over de loonsom,
behorend tot een werkgever. Hiervoor wordt in beginsel aangesloten bij het
aangiftetijdvak juni 2020; indien er sprake is van een werkgever die zijn
werknemers elke vier weken loon uitbetaalt, wordt gekeken naar de zevende
volledige vierwekenperiode in 2020. In dit laatste geval wordt de loonsom in dat
aangiftetijdvak verhoogd met 8,33 procent (13/12e) om het loon om te rekenen
naar dat van een maand.
Er is voor deze periode gekozen omdat zij het meest representatief is voor de
tijdvakken waarvoor de subsidie wordt uitgekeerd (zie ook de toelichting in
algemeen deel op dit punt). Het kan echter voorkomen dat over deze periodes
geen gegevens beschikbaar zijn bij het UWV, bijvoorbeeld door een te late
loonaangifte.
In het derde lid is geregeld dat indien over de eerdere periode geen loongegevens
beschikbaar zijn bij het UWV, er wordt gekeken naar de gegevens over de maand
april van het jaar 2020. Indien er sprake is van een aangiftetijdvak van vier

Pagina 46 van 58

weken, wordt uitgegaan van het loon over het vierde aangiftetijdvak van het jaar
2020 en wordt de loonsom verhoogd met 8,33 procent (13/12e) om het loon om
te rekenen naar een maand.
Als er ook geen gegevens zijn over deze periodes, kan er geen subsidie worden
toegekend.
Vierde lid
Met het vierde lid is een bepaling opgenomen om een loonaangifte van een half of
heel jaar te herleiden naar een loonaangifte over een tijdvak van een maand. Dit
zal in een klein aantal gevallen gebeuren.
Vijfde lid
Het vijfde lid werkt als aanvulling op het eerste lid, indien de loonsom van de
periode van 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2020 meer dan 10% lager is
dan de loonsom over de periode, bedoeld in het tweede, derde en vierde lid. Het
percentage loonsomdaling wordt naar beneden afgerond. De werking van het
vijfde lid wordt toegelicht met een voorbeeld.
Voorbeeld
Een werkgever heeft in de berekening van het voorschot, waarbij wordt
uitgegaan van het tijdvak juni 2020, € 1.000.000 loonsom en een verwacht
omzetdaling van 50%. Dat leidt tot een verwachte vaststelling van de subsidie
van (0,5 x € 1.000.000 x 3 x 1,4 x 0,8) = € 1.680.000 in totaal. Hiervan krijgt de
werkgever een voorschot van 80%, te weten € 1.344.000.
De gerealiseerde omzetdaling is 50%. De uiteindelijke loonsom over de maanden
oktober, november en december 2020 is € 2.400.000 euro. Het verschil in
loonsom (gemiddeld € 200.000 per maand minder) wordt als volgt verwerkt in de
vaststelling.
De loonsom is met 20% gedaald ten opzichte van de referentieloonsom. Het
vrijstellingspercentage is 10%, dus de loonsom is met 10 procentpunt, oftewel
€300.000 teveel gedaald. Over deze 10 procentpunt teveel gedaalde loonsom
wordt het bedrag van de subsidie verminderd. Deze vermindering is ((0,9 x
€ 1.000.000 x 3) – € 2.400.000) x 1,4 x 0,8 = € 336.000. De subsidie wordt dus
vastgesteld op € 1.680.000 – € 336.000= € 1.344.000 en er wordt € 1.344.000 –
€1.344.000 = €0 teruggevorderd.

Het voorgaande voorbeeld dient ter illustratie, waarbij geabstraheerd is van een
aantal factoren. Om de vergelijking tussen het tijdvak, bedoeld in het tweede,
derde en vierde lid, en het tijdvak van 1 oktober 2020 tot en met 31 december
2020 zo zuiver mogelijk te maken, dient gecorrigeerd te worden voor een aantal
situaties.
De bepaling van de letter C geschiedt op dezelfde manier als de bepaling van
letter B. Dat betekent dat dezelfde correcties worden uitgevoerd over de loonsom
als hierboven beschreven: er moet mogelijk worden gecorrigeerd voor betaalde of
niet gereserveerde vakantiebijslag en voor het eventuele uitbetaalde extra periode
salaris. Ook de maximering per werknemer is hetzelfde, waarbij de maximering
per (al dan niet herleid) tijdvak van een maand plaatsvindt. Wederom een
voorbeeld ter illustratie.

Pagina 47 van 58

Voorbeeld
Een werkgever heeft in de berekening van het voorschot, waarbij wordt
uitgegaan van het tijdvak juni 2020, € 1.000.000 loonsom en een verwachte
omzetdaling van 50%. Een aantal werknemers van deze werkgever verdient meer
dan tweemaal het maximumdagloon. Daarvoor wordt gecorrigeerd. Daardoor
daalt de in aanmerking te nemen loonsom naar € 955.000. Dat leidt tot een
verwachte vaststelling van de subsidie van (0,5 x € 955.000 x 3 x 1,4 x 0,8) =
€ 1.604.400 in totaal. Hierop krijgt de werkgever een voorschot van 80%, zijnde
€ 1.283.520.
Bij de subsidievaststelling blijkt dat de gerealiseerde omzetdaling inderdaad 50%
is. Voor de subsidievaststelling wordt in eerste instantie uitgegaan van dezelfde
periode voor de loonsom als voor het voorschot.
Het initiële bedrag bij vaststelling is:
0,5 x 955.000 x 3 x 1,4 x 0,8 = € 1.604.400
Daarna wordt gekeken of de loonsom in de subsidieperiode is gedaald ten
opzichte van juni 2020. De loonsom van de maanden oktober, november,
december 2020 bedraagt, na maximering, € 2.980.000. In de loonsom van
oktober, november, december zit echter ook de uitbetaling van de
eindejaarsuitkering, à € 955.000. Ook daarvoor wordt gecorrigeerd, waardoor de
loonsom uitkomt op € 2.025.000.
Omdat de loonsom over oktober, november, december meer dan 10% lager is
dan driemaal de loonsom in juni moet ook het tweede deel van de
subsidievaststelling worden toegepast. De subsidie wordt dus verlaagd met:
((0,9 x 955.000 x 3) – 2.025.000) x 1,4 x 0,8 = € 619.920
De subsidie wordt dus definitief vastgesteld op € 1.604.400 – € 619.920 = €
984.480. Er wordt dus € 1.283.520 - € 984.480 = €299.040 teruggevorderd.
Het bovenstaande voorbeeld gaat uit van aangiftetijdvakken van hele maanden.
Zesde lid
Werkgevers kunnen echter ook per vier weken loonaangifte doen. Voor deze
werkgevers wordt de beste benadering genomen voor de periode 1 oktober 2020
tot en met 31 december 2020, te weten de elfde tot en met de dertiende
vierwekenperiode van het jaar. Dat komt neer op de periode 5 oktober 2020 tot
en met 31 december 2020.
Indien vanwege vierwekenverloning moet worden uitgegaan van de periode 5
oktober 2020 tot en met 31 december 2020, wordt de loonsom over die periode
verhoogd met 8,33 procent (13/12e) om het loon om te rekenen naar dat van een
maand. Ook is het vierde lid van overeenkomstige toepassing verklaard. Hiermee
wordt bewerkstelligd dat ook de loonsom van werkgevers die over een tijdvak van
over een half jaar of jaar verlonen, ook worden herleid naar een tijdvak van een
maand.

Pagina 48 van 58

Zevende lid
Op grond van het zevende lid wordt voorzien in een peildatum voor de gegevens
uit de loonaangifte. Een peildatum is nodig omdat een werkgever de loonaangifte
met terugwerkende kracht kan corrigeren door middel van correctieberichten.
Voor de vaststelling van de hoogte van het voorschot is noodzakelijk dat kan
worden uitgegaan van de loongegevens zoals deze gelden op een bepaald tijdstip.
Deze datum is vastgesteld op uiterlijk 15 augustus 2020, een datum die gelegen is
vóór de aankondiging van deze regeling. Sindsdien hebben werkgevers namelijk
een financieel belang bij een zo hoog mogelijke loonsom in juni. Ter beperking van
fraude- en misbruikrisico’s worden correctieberichten op de loonaangifte van na
15 augustus 2020 niet meer meegenomen in de bepaling van de loonsom op
grond van dit artikel.
Achtste lid
Ook in het kader van bepaling van de definitieve hoogte van de subsidie is voor de
bepaling van de loonsom ten behoeve van de letter C een peilmoment nodig. De
uiterste aangiftedatum voor het twaalfde aangiftetijdvak van een maand
(december) is 31 januari 2021; de uiterste aangiftedatum van het dertiende
aangiftetijdvak van vier weken is 31 januari 2021. Om enige speling te creëren is
een peildatum vastgelegd van 15 februari 2021. Loonaangiften en eventuele
correcties die na die dag zijn ingediend, worden dus niet meer meegenomen.
Indien er evenwel na de peildatum een correctie is doorgevoerd waarmee de
loonsom naar beneden wordt bijgesteld, kan de Minister op het moment van
vaststelling besluiten die gewijzigde loonaangifte alsnog te gebruiken voor de
subsidievaststelling. Ook na de vaststelling van de subsidie leidt een verkeerde
loonaangifte, die na de peildatum is gecorrigeerd, tot een grond om de
subsidievaststelling in te trekken of ten nadele van de werkgever te wijzigen (vgl.
artikel 4:49 Awb).
Negende lid
Dit lid regelt dat de subsidie met 5% wordt verlaagd als de werkgever niet aan de
verplichting van artikel 12, onderdeel e, heeft voldaan. Die verplichting houdt in
dat de werkgever, als hij voor de derde tranche subsidie heeft aangevraagd en in
die periode toestemming vraagt voor bedrijfseconomisch ontslag, contact opneemt
met de UWV telefoon NOW. Doet hij dat niet, dan wordt de subsidie met 5%
verlaagd. De subsidie wordt aangevraagd, verleend en vastgesteld per
loonheffingennummer; voor de verlaging geldt hetzelfde. De verlaging wordt
toegepast nadat de hoogte op grond van het eerste lid is berekend en eventueel is
gecorrigeerd op grond van het vijfde lid. Daarna wordt de subsidie op grond van
artikel 24 vastgesteld.
Artikel 17. Berekening van de hoogte van het bedrag van de
subsidieverlening
In dit artikel wordt de berekening van het bedrag van de subsidieverlening
beschreven voor de derde tranche.
De hoogte is allereerst afhankelijk van de verwachte omzetdaling. Indien een
werkgever in de referentieperiode een omzet had van € 1.000.000 en de
verwachting heeft dat zijn omzetdaling € 400.000 betreft, is de verwachte
omzetdaling 40%. Hiervoor staat de letter A* in de berekening.
Vervolgens is de hoogte van de berekening afhankelijk van de loonsom van de
werkgever, uitgedrukt met letter B. De bepaling van de letter B geschiedt op
dezelfde wijze als de bepaling van letter B, bedoeld in artikel 16, eerste tot en met
vierde lid. Zowel voor wat wordt verstaan onder de loonsom en op welke periode
de loonsom ziet. De uitkomst van het voorgaande wordt voor het voorschot met

Pagina 49 van 58

een aantal correctiefactoren vermenigvuldigd, zoals toegelicht in artikel 16, eerste
lid.
Voor een voorbeeld van de hoogte van het voorschot wordt gebruik gemaakt van
de verschillende bedragen die hiervoor genoemd zijn. De berekening is dan de
omzetdaling van 40%, vermenigvuldigd met de loonsom van € 1.000.000,
vermenigvuldigd met 1,4, vermenigvuldigd met 3, vermenigvuldigd met 0,8. De
uitkomst is een bedrag van € 1.344.000 voor de periode van 1 oktober 2020 tot
en met 31 december 2020. Hiervan wordt, op grond van artikel 9, 80% uitgekeerd
als voorschot, te weten € 1.075.200.
HOOFDSTUK 3. Tranche 4
Artikel 18. Voorwaarden voor subsidieverlening
De werkgever heeft de mogelijkheid om subsidie voor loonkosten te ontvangen
over de periode 1 januari 2021 tot en met 31 maart 2021. De werkgever komt in
aanmerking voor subsidieverlening als hij ten minste 30% omzetdaling verwacht
over een periode van drie aaneengesloten kalendermaanden. Deze periode van
drie aaneengesloten kalendermaanden waarin de (verwachte) omzetdaling zich
voordoet, hoeft niet parallel te lopen met de periode waarover subsidie wordt
ontvangen. De bij de subsidieaanvraag te kiezen drie aaneengesloten
kalendermaanden waarover de omzetdaling wordt bepaald moeten vallen binnen
de periode 1 januari 2021 tot en met 31 mei 2021. Het is aan de werkgever welke
drie aaneengesloten kalendermaanden hij binnen de omzetperiode opgeeft bij de
subsidieaanvraag, tenzij artikel 4, derde lid, van toepassing is. In het kader van
uitvoerbaarheid is gekozen voor drie aaneengesloten kalendermaanden, wat
betekent dat de periode aanvangt op de eerste dag van een maand. Welke
stukken de werkgever dient aan te leveren, volgt uit artikel 8.
Artikel 19. Hoogte van de subsidie
Dit artikel komt grotendeels overeen met artikel 16, echter regelt artikel 19 de
hoogte van de subsidie voor de vierde tranche. Voor de vierde tranche gelden
enkele data en bedragen die verschillen met de derde tranche. De systematiek
van artikel 19 is gelijk aan artikel 16. Voor een nadere toelichting, naast de hierna
gegeven toelichting, wordt daarom verwezen naar de artikelsgewijze toelichting bij
artikel 16.
Eerste lid
Het in aanmerking te nemen loon per werknemer is niet meer dan tweemaal het
maximale dagloon, bedoeld in artikel 17 van de Wet financiering sociale
verzekeringen (Wfsv), herleid naar een bedrag per maand (onderdeel d). Deze
maximering wordt berekend na de toepassing van de onderdelen a tot en met c.
Het bedrag dat geldt vanaf 1 januari 2021 wordt bekend met de indexering op
grond van artikel 18, vierde lid, van de Wfsv.
Er wordt vermenigvuldigd met de factor 0,7, omdat de maximale subsidie 70%
bedraagt.
Tweede en derde lid
De loonsom bedoeld met de letter B in het eerste lid betreft de loonsom van een
werkgever. Om de berekening van de subsidie goed te kunnen maken, is het van
belang dat er reeds gegevens beschikbaar zijn bij het UWV over de loonsom,
behorend tot een werkgever. Hiervoor wordt in beginsel aangesloten bij het
aangiftetijdvak juni 2020; indien er sprake is van een werkgever die zijn
werknemers elke vier weken loon uitbetaalt, wordt gekeken naar de zevende
volledige vierwekenperiode in 2020. In dit laatste geval wordt de loonsom in dat

Pagina 50 van 58

aangiftetijdvak verhoogd met 8,33 procent (13/12e) om het loon om te rekenen
naar dat van een maand.
Er is voor deze periode gekozen omdat zij het meest representatief is voor de
tijdvakken waarvoor de subsidie wordt uitgekeerd (zie ook de toelichting op dit
punt in het algemeen deel). Het kan echter voorkomen dat over deze periodes
geen gegevens beschikbaar zijn bij het UWV, bijvoorbeeld door een te late
loonaangifte.
In het derde lid is geregeld dat indien over de eerdere periode geen loongegevens
beschikbaar zijn bij het UWV, er wordt gekeken naar de gegevens over de maand
april van het jaar 2020. Indien er sprake is van een aangiftetijdvak van vier
weken, wordt uitgegaan van het loon over het vierde aangiftetijdvak van het jaar
2020 en wordt de loonsom verhoogd met 8,33 procent (13/12e) om het loon om
te rekenen naar een maand.
Als er ook geen gegevens zijn over deze periodes, kan er geen subsidie worden
toegekend.
Vijfde lid
Het vijfde lid werkt als aanvulling op het eerste lid, indien de loonsom van de
periode van 1 januari 2021 tot en met 31 maart 2021 meer dan 15% lager is dan
de loonsom over de periode, bedoeld in het tweede, derde en vierde lid.
Werkgevers kunnen ook per vier weken loonaangifte doen. Voor deze werkgevers
wordt de beste benadering genomen voor de periode 1 januari 2021 tot en met 31
maart 2021, te weten de eerste tot en met de derde vierwekenperiode van het
jaar. Dat komt neer op de periode 1 januari 2021 tot en met 28 maart 2021.
Zesde lid
Indien in het vijfde lid vanwege vierwekenverloning moet worden uitgegaan van
de periode 1 januari 2021 tot en met 28 maart 2021, wordt de loonsom over die
periode verhoogd met 8,33 procent (13/12e) om het loon om te rekenen naar dat
van een maand.
Zevende lid
Voor de vaststelling van de hoogte van het voorschot is noodzakelijk dat kan
worden uitgegaan van de loongegevens zoals deze gelden op een bepaald tijdstip.
Deze datum is vastgesteld op uiterlijk 15 augustus 2020, een datum die gelegen is
vóór de aankondiging van deze regeling. Sindsdien hebben werkgevers namelijk
een financieel belang bij een zo hoog mogelijke loonsom in juni. Ter beperking van
fraude- en misbruikrisico’s worden correctieberichten op de loonaangifte van na
15 augustus 2020 niet meer meegenomen in de bepaling van de loonsom op
grond van dit artikel.
Achtste lid
Ook in het kader van bepaling van de definitieve hoogte van de subsidie is voor de
bepaling van de loonsom ten behoeve van de letter C een peilmoment nodig. De
uiterste aangiftedatum voor het derde aangiftetijdvak van een maand (maart) is
30 april 2021; de uiterste aangiftedatum van het derde aangiftetijdvak van vier
weken is 28 april 2021. Om enige speling te creëren is een peildatum vastgelegd
van 15 mei 2021. Loonaangiften en eventuele correcties die na die dag zijn
ingediend, worden niet meer meegenomen. Indien er evenwel na de peildatum
een correctie is doorgevoerd waarmee de loonsom naar beneden wordt bijgesteld,
kan de Minister op het moment van vaststelling besluiten die gewijzigde
loonaangifte alsnog te gebruiken voor de subsidievaststelling. Ook na de
vaststelling van de subsidie leidt een verkeerde loonaangifte, die na de peildatum
is gecorrigeerd, tot een grond om de subsidievaststelling in te trekken of ten
nadele van de werkgever te wijzigen (vgl. artikel 4:49 Awb).

Pagina 51 van 58

Negende lid
Hiervoor zij verwezen naar de toelichting op artikel 16, negende lid, met dien
verstande dat het hier gaat om verlaging van de subsidie in de vierde tranche in
plaats van de daar toegelichte verlaging in de derde tranche.
Artikel 20. Berekening van de hoogte van het bedrag van de
subsidieverlening
In dit artikel wordt de berekening het bedrag van de subsidieverlening beschreven
voor de vierde tranche.
De systematiek is gelijk aan die van artikel 17 waarin de berekening van het
voorschot voor de derde tranche is geregeld. Afwijkend is dat wordt
vermenigvuldigd met de factor 0,7 in plaats van 0,8. Voor een nadere toelichting
wordt verwezen naar de artikelsgewijze toelichting bij artikel 17.
HOOFDSTUK 4. Vijfde tranche
Artikel 21. Voorwaarden voor subsidieverlening
Voor de vijfde tranche, heeft de werkgever de mogelijkheid om subsidie voor
loonkosten te ontvangen over de periode 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021. De
werkgever komt in aanmerking voor subsidieverlening als hij ten minste 30%
omzetdaling verwacht over een periode van drie aaneengesloten
kalendermaanden. Deze periode van drie aaneengesloten kalendermaanden
waarin de (verwachte) omzetdaling zich voordoet, hoeft niet parallel te lopen met
de periode waarover subsidie wordt ontvangen. De bij de subsidieaanvraag te
kiezen drie aaneengesloten kalendermaanden waarover de omzetdaling wordt
bepaald moeten vallen binnen de periode 1 april 2021 tot en met 31 augustus
2021. Het is aan de werkgever welke drie aaneengesloten kalendermaanden hij
binnen de omzetperiode opgeeft bij de subsidieaanvraag, tenzij artikel 4, derde
lid, van toepassing is. In het kader van uitvoerbaarheid is gekozen voor drie
aaneengesloten kalendermaanden, wat betekent dat de periode aanvangt op de
eerste dag van een maand. Welke stukken de werkgever dient aan te leveren,
volgt uit artikel 8.
Artikel 22. Hoogte van de subsidie
Dit artikel komt grotendeels overeen met artikel 16, echter regelt artikel 22 de
hoogte van de subsidie voor de vijfde tranche. Voor de vijfde tranche gelden
enkele data en bedragen die verschillen met de derde tranche. De systematiek
van artikel 22 is gelijk aan artikel 16. Voor een nadere toelichting, naast de hierna
gegeven toelichting, wordt daarom verwezen naar de artikelsgewijze toelichting bij
artikel 16.
Eerste lid
Het in aanmerking te nemen loon per werknemer is niet meer dan het maximale
dagloon, bedoeld in artikel 17 van de Wet financiering sociale verzekeringen
(Wfsv), herleid naar een bedrag per maand (onderdeel d). Deze maximering wordt
berekend na de toepassing van de onderdelen a tot en met c. Het bedrag dat geldt
vanaf 1 april 2021 wordt bekend met de indexering op grond van artikel 18,
vierde lid, van de Wfsv.
Er wordt vermenigvuldigd met de factor 0,6, omdat de maximale subsidie 60%
bedraagt.

Pagina 52 van 58

Tweede en derde lid
De loonsom bedoeld met de letter B in het eerste lid betreft de loonsom van een
werkgever. Om de berekening van de subsidie goed te kunnen maken, is het van
belang dat er reeds gegevens beschikbaar zijn bij het UWV over de loonsom,
behorend tot een werkgever. Hiervoor wordt in beginsel aangesloten bij het
aangiftetijdvak juni 2020; indien er sprake is van een werkgever die zijn
werknemers elke vier weken loon uitbetaalt, wordt gekeken naar de zevende
volledige vierwekenperiode in 2020. In dit laatste geval wordt de loonsom in dat
aangiftetijdvak verhoogd met 8,33 procent (13/12e) om het loon om te rekenen
naar dat van een maand.
Er is voor deze periode gekozen omdat zij het meest representatief is voor de
tijdvakken waarvoor de subsidie wordt uitgekeerd (zie ook de toelichting op dit
punt in het algemeen deel). Het kan echter voorkomen dat over deze periodes
geen gegevens beschikbaar zijn bij het UWV, bijvoorbeeld door een te late
loonaangifte.
In het derde lid is geregeld dat indien over de eerdere periode geen loongegevens
beschikbaar zijn bij het UWV, er wordt gekeken naar de gegevens over de maand
april van het jaar 2020. Indien er sprake is van een aangiftetijdvak van vier
weken, wordt uitgegaan van het loon over het vierde aangiftetijdvak van het jaar
2020 en wordt de loonsom verhoogd met 8,33 procent (13/12e) om het loon om
te rekenen naar een maand. Als er ook geen gegevens zijn over deze periodes,
kan er geen subsidie worden toegekend.
Vijfde lid
Het vijfde lid werkt als aanvulling op het eerste lid, indien de loonsom van de
periode van 1 april 2021 tot en met 30 juni 2021 meer dan 20% lager is dan de
loonsom over de periode, bedoeld in het tweede, derde en vierde lid.
Werkgevers kunnen ook per vier weken loonaangifte doen. Voor deze werkgevers
wordt de beste benadering genomen voor de periode 1 april 2021 tot en met
30 juni 2021, te weten de vierde tot en met zesde vierwekenperiode van het jaar.
Dat komt neer op de periode 29 maart tot en met 20 juni 2021.
Zesde lid
Indien in het vijfde lid vanwege vierwekenverloning moet worden uitgegaan van
de periode 29 maart tot en met 20 juni 2021, wordt de loonsom over die periode
verhoogd met 8,33 procent (13/12e) om het loon om te rekenen naar dat van een
maand.
Zevende lid
Voor de vaststelling van de hoogte van het voorschot is noodzakelijk dat kan
worden uitgegaan van de loongegevens zoals deze gelden op een bepaald tijdstip.
Deze datum is vastgesteld op uiterlijk 15 augustus 2020, een datum die gelegen is
vóór de aankondiging van deze regeling. Sindsdien hebben werkgevers namelijk
een financieel belang bij een zo hoog mogelijke loonsom in juni. Ter beperking van
fraude- en misbruikrisico’s worden correctieberichten op de loonaangifte van na
15 augustus 2020 niet meer meegenomen in de bepaling van de loonsom op
grond van dit artikel.
Achtste lid
Ook in het kader van bepaling van de definitieve hoogte van de subsidie is voor de
bepaling van de loonsom ten behoeve van de letter C een peilmoment nodig. De
uiterste aangiftedatum voor het zesde aangiftetijdvak van een maand (juni) is
31 juli 2021; de uiterste aangiftedatum van het zesde aangiftetijdvak van vier
weken is 20 juli 2021. Om enige speling te creëren is een peildatum vastgelegd
van 15 augustus 2021. Loonaangiften en eventuele correcties die na die dag zijn

Pagina 53 van 58

ingediend, worden dus niet meer meegenomen. Indien er evenwel na de
peildatum een correctie is doorgevoerd waarmee de loonsom naar beneden wordt
bijgesteld, kan de Minister op het moment van vaststelling besluiten die
gewijzigde loonaangifte alsnog te gebruiken voor de subsidievaststelling. Ook na
de vaststelling van de subsidie leidt een verkeerde loonaangifte, die na de
peildatum is gecorrigeerd, tot een grond om de subsidievaststelling in te trekken
of ten nadele van de werkgever te wijzigen (vgl. artikel 4:49 Awb).
Negende lid
Hiervoor zij verwezen naar de toelichting op artikel 16, negende lid, met dien
verstande dat het hier gaat om verlaging van de subsidie in de vijfde tranche in
plaats van de daar toegelichte verlaging in de derde tranche.
Artikel 23. Berekening van de hoogte van het bedrag van de
subsidieverlening
In dit artikel wordt de berekening van het bedrag van de subsidieverlening
beschreven voor de vijfde tranche.
De systematiek is gelijk aan die van artikel 17 waarin de berekening van het
voorschot voor de derde tranche is geregeld. Afwijkend is dat de omzetdaling
wordt vermenigvuldigd met 0,6% in plaats van 0,8%. Voor een nadere toelichting
wordt verwezen naar de artikelsgewijze toelichting bij artikel 17.
HOOFDSTUK 5. VASTSTELLING
Artikel 24. Subsidievaststelling
Dit artikel regelt de subsidievaststelling en de termijnen die in dat kader gelden.
Eerste lid
De werkgever vraagt de vaststelling van de subsidies voor de derde, vierde en
vijfde tranche, uiteraard voor zover hij van elke tranche gebruik heeft gemaakt,
afzonderlijk aan. Tegen ieder van die beschikkingen staat bezwaar en beroep
open.
De aanvraag voor de vaststelling geschiedt middels een door de Minister vast te
stellen formulier. De werkgever dient de aanvraag in binnen 24 weken na 1
september 2021.
Voorts wordt geregeld dat voor werkgevers die verplicht zijn om een verklaring
van een accountant mee te zenden bij de aanvraag tot vaststelling van de
subsidie, een langere termijn geldt. Zij hebben 38 weken in plaats van 24 weken
de tijd om deze aanvraag te doen.
Net als bij de subsidieaanvraag, wordt de aanvraag tot subsidievaststelling in de
regel elektronisch ingediend. Als hiermee problemen in de uitvoering door het
UWV ontstaan, kan toegestaan worden dat de aanvragen tot subsidievaststelling
in plaats daarvan ook, of uitsluitend, schriftelijk worden gedaan. Indien van
toepassing wordt dit kenbaar gemaakt op www.uwv.nl.
Indien niet tijdig een aanvraag voor vaststelling wordt gedaan wordt de
subsidieverlening voor alle tranches, waar gebruik van is gemaakt en waar niet
tijdig de vaststelling voor is aangevraagd, ingetrokken. Dit heeft tot gevolg dat het
subsidievoorschot voor de betreffende tranches onverschuldigd is betaald en
volledig wordt teruggevorderd.

Pagina 54 van 58

Tweede lid
Het tweede lid bepaalt welke gegevens de werkgever bij de aanvraag voor de
vaststelling voor iedere tranche waar hij gebruikt van heeft gemaakt dient te
verstrekken. Dit zijn voor iedere tranche waarvoor subsidie is verstrekt de
volgende gegevens:
• de definitieve gegevens over de omzetdaling in de omzetperiode in de
betreffende tranche. De definitieve gegevens over de omzetdaling moeten
betrekking hebben op de kalendermaanden die de werkgever bij ieder verzoek om
verlening heeft opgegeven als de kalendermaanden waarover hij 20% in de derde
tranche, respectievelijk 30% in de vierde en vijfde tranche, omzetdaling
verwachtte;
• een verklaring waaruit blijkt of in de periode, bedoeld in artikel 5, vijfde lid,
onderdelen of activiteiten zijn afgestoten;
• indien voor de betreffende tranche nodig een accountantsverklaring; en
• een verklaring dat voldaan is aan de verplichtingen genoemd in artikel 12,
onderdelen a, b, en f tot en met j, en artikel 14.
Derde lid
In het derde lid wordt geregeld dat als de werkgever toepassing van artikel 6
wenst, hij bij de aanvraag van de subsidievaststelling voor iedere tranche,
waarvoor hij om toepassing van artikel 6 verzoekt, verklaart dat voldaan is aan de
voorwaarden uit artikel 6. Deze werkgever overlegt tevens per tranche een
verklaring van een accountant waaruit dat blijkt.
Vierde lid
In het vierde lid is geregeld wanneer de werkgever die in de veronderstelling was
vrijgesteld te zijn van de verplichting om een verklaring van een accountant over
te leggen alsnog gevraagd wordt om een accountantsverklaring te overleggen. Dat
is aan de orde als een werkgever voor de betreffende tranche een voorschot heeft
ontvangen van € 100.000, – of meer, of wanneer de verwachting is dat de
subsidie voor die tranche op een bedrag van € 125.000, – of meer zal worden
vastgesteld. De werkgever krijgt in dat geval 14 weken de tijd om alsnog een
verklaring van een accountant te overleggen. Als de werkgever dit niet doet, of
niet op tijd doet, wordt de subsidie voor die tranche vastgesteld op nihil. Er is in
dat geval immers voor die tranche niet aan de voorwaarden die aan de subsidie
zijn verbonden voldaan.
Vijfde lid
In dit lid wordt verduidelijkt dat de subsidie voor een tranche op nihil wordt
vastgesteld indien de omzetdaling in die tranche bij de vaststelling uiteindelijk
minder blijkt te zijn dan het minimum dat geldt voor de betreffende tranche.
Hoewel dit al blijkt uit artikel 3 wordt dit duidelijkheidshalve tevens opgenomen in
de bepaling over de vaststelling van de subsidie. Tevens zal de subsidie voor een
tranche op nihil worden vastgesteld indien voor die tranche geen verklaring van
een accountant of deskundige derde wordt overgelegd indien dat wel verplicht is.
In beginsel is om een goedkeurende verklaring van de accountant vereist. Als een
afkeurende verklaring wordt overlegd, wordt de subsidie dus ook op nihil
vastgesteld. Op grond van een beleidsregel zal voor accountantsverklaringen met
een beperking of met een oordeelonthouding onthouding van een conclusie de
subsidie niet op nihil worden gesteld, maar lager worden vastgesteld.
Daarnaast is in dit lid geregeld dat de subsidie van de werkgever die om
toepassing van artikel 6 heeft verzocht, voor een tranche op nihil wordt
vastgesteld, als in die tranche niet aan alle voorwaarden van artikel 6 is voldaan.
Dit betekent ook dat de subsidie op nihil wordt vastgesteld als bij de vaststelling
van de subsidie is verzocht om toepassing van artikel 6, terwijl de omzetdaling
van het gehele concern in de periode van de derde tranche 20% en in de periode
van de vierde en vijfde tranche 30% of meer is. De subsidie wordt op nihil

Pagina 55 van 58

vastgesteld voor alle tranches waarvoor niet aan deze eis is voldaan. Tot slot
wordt de subsidie op nihil vastgesteld voor iedere tranche waarin in strijd is
gehandeld met de verplichting geen dividend of bonussen uit te keren of geen
eigen aandelen in te kopen, bedoeld in artikel 14.
Zesde lid
In het zesde lid is opgenomen dat de subsidies worden vastgesteld binnen 52
weken na ontvangst van de aanvraag tot vaststelling. Tegen iedere vaststelling is
uiteraard apart bezwaar en beroep mogelijk. Door een termijn van 52 weken aan
te houden bestaat voldoende tijd om een goede controle te verrichten van de
verzoeken om vaststelling en de daarbij aangeleverde gegevens. Om enerzijds
een zo spoedig mogelijke afhandeling van de aanvragen mogelijk te maken en
anderzijds misbruik en oneigenlijk gebruik zoveel mogelijk te voorkomen zullen
risicogerichte controles worden ingericht. Voor de meeste werkgevers zal gelden
dat de hoogte van de vast te stellen subsidie goed is vast te stellen op basis van
de aan te leveren stukken bij het verzoek tot vaststelling.
Artikel 25. Terugvordering
Overeenkomstig artikel 4:95, vierde lid, Awb, is in dit artikel bepaald dat
onverschuldigd betaalde voorschotten kunnen worden teruggevorderd. Meer
specifiek is bepaald dat als op enig moment blijkt dat de subsidie ten onrechte of
voor een te hoog bedrag is verstrekt, het subsidiebedrag kan worden
teruggevorderd van de werkgever. Dit is bijvoorbeeld mogelijk als blijkt dat de
aanvrager onjuiste of onvolledige informatie heeft verstrekt tijdens de
aanvraagprocedure en op basis van de juiste informatie geconcludeerd wordt dat
de subsidie ten onrechte of voor een te hoog bedrag is verstrekt. Terugvordering
is ook mogelijk indien de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de
verplichtingen die zijn verbonden aan de subsidie.
Artikel 26. Wijziging subsidievaststelling
In dit artikel is geregeld dat de subsidievaststelling kan worden ingetrokken of
gewijzigd, als op enig moment blijkt dat de werkgever door zijn handelen of
nalaten gehandeld heeft in strijd met het doel van deze subsidieregeling. Hierbij
moet met name gedacht worden aan vormen van misbruik en oneigenlijk gebruik
van de regeling, die ertoe zouden kunnen leiden dat subsidiebedragen terecht
komen bij werkgevers die bewust handelingen hebben verricht om in aanmerking
te komen voor de subsidie, of grotere bedragen aan subsidie dan waar ze zonder
die handelingen voor in aanmerking gekomen zouden zijn. Het gaat daarbij niet
om aspecten die reeds meegenomen zijn in de vaststelling van de hoogte van de
subsidie.
Deze mogelijkheid laat de mogelijkheden om de subsidievaststelling te wijzigen of
in te trekken op grond van artikel 4:49 Awb onverlet.
Artikel 27. Mandaat, volmacht en machtiging UWV en Inspectie SZW
Deze regeling is gebaseerd op de Kaderwet SZW-subsidies. Die wet heeft
betrekking op subsidieverlening door de Minister. Het onderhavige artikel voorziet
in mandaatverlening aan de Raad van Bestuur van het UWV. De Raad van Bestuur
van het UWV zal deze regeling namens de Minister uitvoeren. Die uitvoering
betreft alle taken die aan de Ministerzijn opgedragen. Dat betreft onder meer het
gehele proces van aanvraag, beslissingen de behandeling van bezwaar- en
beroepschriften tegen besluiten die zijn genomen op grond van deze regeling. Het
UWV op zijn beurt kan ondermandaat verlenen aan functionarissen die werkzaam
zijn bij instituut. Dat kunnen naast functionarissen in dienst van het UWV, ook
personen zijn die van buiten zijn ingehuurd, zolang deze personen maar onder
gezag van het UWV werkzaam zijn bij het UWV.

Pagina 56 van 58

Op grond van het vierde lid worden de door de voorzitter van de Raad van Bestuur
aangewezenfunctionarissen van het UWV belast met het toezicht op de naleving
van de in artikel 12, 13 en 14 genoemde verplichtingen. Deze aanwijzing is
gebaseerd op artikel 8, eerste lid, van de Kaderwet SZW-subsidies. Op grond van
het vijfde lid kunnen in aanvulling daarop ook functionarissen, werkzaam bij het
Ministerie van Sociale Zaken Werkgelegenheid worden belast met dat toezicht. Het
gaat daarbij om functionarissen, werkzaam bij de Inspectie SZW, voor zover zij
zijn aangewezen door de inspecteur-generaal en om functionarissen werkzaam bij
de afdeling Uitvoering, die onderdeel uitmaakt van de directie Dienstverlening,
Samenwerkingsverbanden en Uitvoering, voor zover aangewezendoor de directeur
van die directie.
Artikelen 28 en 29. Financiering en verslaglegging
In de artikelen 28 en 29 worden regels gesteld met betrekking tot de financiering
van de regeling ten laste van de rijksbegroting. Als uitvoerder van de regeling
draagt het UWV zorg voor het beheer en de administratie van de financiële
middelen. Daartoe wordt op grond van artikel 28 door het UWV bij de Minister
periodiek een opgave gedaan van het totaalbedrag van de geraamde lasten
(subsidielasten en uitvoeringskosten).
Artikel 28 regelt de bevoorschotting, inclusief de mogelijkheid om af te wijken.
Het bedrag van de opgegeven lasten, wordt gestort op de rekening-courant,
bedoeld in artikel 5.16, onderdeel b, van de Regeling Wfsv. Dit is de rekeningcourant die het UWV aanhoudt bij het Rijk.
Afrekening vindt ingevolge artikel 28 plaats via de jaarrekening.
De kosten van deze regeling zullen worden gefinancierd uit de algemene
middelen. Er is in voorzien dat de middelen die in het kader van deze regeling
nodig zijn, afzonderlijk worden geadministreerd. UWV zal deze kosten tevens
afzonderlijk opnemen in de jaarrekeningen het jaarverslag van het UWV op grond
van artikel 49 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatiewerk en inkomen. Voor
de kosten geldt vervolgens de reguliere verantwoordingssystematiek.
Artikel 30. Inwerkingtreding en vervaldatum
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na plaatsing van de
regeling in de Staatscourant. De regeling vervalt op 1 september 2023.
Om te voorkomen dat bij een late afwikkeling van de subsidie de bepalingen in de
regeling inzake de vaststelling niet meer gelden, is in het derde lid bepaald dat de
regeling van toepassing blijft op de afwikkeling van subsidieaanvragen op grond
van deze regeling. Dit ziet ook op het mandaat dat aan UWV is verleend.
Ook nadat de subsidie is vastgesteld, blijven de verplichtingen voor werkgevers
van toepassing om tot vijf jaar na de vaststelling inzage te geven in de
administratie en mee te werken aan een namens de Minister ingesteld onderzoek
dat erop is gericht de Minister inlichtingen te verschaffen die van belang zijn voor
het nemen van een besluit over het verstrekken van de subsidie, de vaststelling
van de rechtmatigheid daarvan, of de ontwikkeling van het beleid van de Minister.
Om die reden is in het vierde lid expliciet bepaald dat deze verplichtingen blijven
gelden na de vervaldatum van de regeling gedurende de periode vijf jaar na de
vaststelling. Indien daartoe aanleiding is, kan bij beschikking de vaststelling van
de subsidie worden gewijzigd.

Pagina 57 van 58

De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

W. Koolmees

Pagina 58 van 58