Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

28 325

Bouwregelgeving 2002–2006

Nr. 99

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 januari 2009
Naar aanleiding van de twee recente woningbranden in Zaandam
(5 oktober 2008) en Hoofddorp (16 augustus 2008) heeft mijn ambtsvoorganger u tijdens het vragenuur op 7 oktober 2008 (Handelingen der
Kamer II, vergaderjaar 2008–2009, nr. 10, blz. 648–650) toegezegd een
inventarisatie uit te voeren naar de omvang van het probleem van
woningen met onvoldoende brandwerendheid.
Vooral bij rijen- en gestapelde woningen met een plat houten dak,
gebouwd vóór 1980, bestaat de mogelijkheid dat de woningscheidende
wand niet doorloopt tot aan de dakconstructie. Dit kan zijn veroorzaakt
door ontwerpfouten, slordig werken tijdens de bouw of door ondeskundig
uitgevoerde (renovatie) werkzaamheden. De weerstand tegen branddoorslag en -overslag (de zogenaamde WBDBO) bij deze woningen kan
hierdoor onvoldoende zijn. De wettelijke minimumeis voor bestaande
bouw is een WBDBO van 20 minuten.
Wettelijke eisen sinds begin jaren tachtig
Bij woningen die gebouwd zijn vanaf de tachtiger jaren van de vorige
eeuw is de kans op dit soort gebreken klein. Door de wettelijke eisen aan
de geluidsisolatie van de woningscheidende constructie is er vanaf het
begin van de jaren tachtig namelijk meer aandacht voor het voorkómen
van openingen in deze constructies. Hierdoor wordt ook uitbreiding van
brand over de bouwmuren tegen gegaan.
Overigens kunnen gebrekkige aansluitingen van woningscheidende wand
op dak ook aanwezig zijn bij woningen met hellende daken. De kans
hierop is echter aanmerkelijk minder groot.

1

Dit aantal en andere cijfers komen uit het
KWR, de kwalitatieve woningregistratie van
VROM. Periodiek wordt hierbij een representatief aantal woningen onderzocht op verschillende kenmerken.

KST127317
0809tkkst28325-99
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

In de Nederlandse woningvoorraad zijn 280 0001 rijen- en gestapelde
woningen van voor 1980 aanwezig met een plat houten dak. Deze zijn
onderverdeeld in 156 000 eengezins en 125 000 meergezins woningen.
Ongeveer de helft is koopwoning, zo’n 93 000 sociale huur en zo’n 55 000
particuliere huur.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 325, nr. 99

1

Hoeveel van deze woningen daadwerkelijk een WBDBO hebben van
minder dan de wettelijke eis is alleen door (destructief) onderzoek van
individuele woningen te bepalen. Bij complexgewijs gebouwde woningen
volstaat onderzoek bij één of meer representatieve woningen.
Inspectiesignaal
In overleg met vertegenwoordigers van de gemeentelijke diensten bouwen woningtoezicht, de brandweer en andere deskundigen heeft de VROMInspectie bijgaand inspectiesignaal (concept) opgesteld dat meer gedetailleerde informatie over de bouwkundige problemen en de wijze van onderzoek bevat.1 Ook is daarin aangegeven welke rol gemeenten, eigenaren en
huurders kunnen vervullen om een einde aan het risico van branddoorslag te maken. Dit inspectiesignaal wordt aan alle gemeenten en
brandweerkorpsen verstuurd. De vereniging van woningcorporaties
Aedes en de Vereniging Eigen Huis zullen via de hen ter beschikking
staande communicatiemiddelen de boodschap van het inspectiesignaal
onder hun leden verspreiden.
Aedes heeft al op 13 oktober 2008 aan haar leden een brief gestuurd met
daarin de oproep om hun woningbestand te inventariseren en zo nodig
maatregelen te treffen.
Rookmelders
Een maatregel waarbij op korte termijn de veiligheid van bewoners sterk
vergroot wordt, is het aanbrengen van rookmelders. Rookmelders zijn
geen alternatief voor een ontoereikende weerstand tegen branddoorslag
en -overslag, maar wel een belangrijk middel om bewoners tijdig te waarschuwen in geval van brand. De VROM-Inspectie heeft op 21 november
2008 aan alle gemeenten en brandweerkorpsen een brief gestuurd met
daarin een oproep rookmelders te promoten bij de woningeigenaren. Ook
in de brief van Aedes is het aanbrengen van rookmelders aan de orde
gesteld.
Tot slot
Bij brief van 20 januari 2009, kenmerk 09-WWI-B-004, heeft de algemene
commissie voor Wonen, Wijken en Integratie mij verzocht de Kamer te
informeren over de stand van zaken van de door mijn voorganger tijdens
het vragenuur van 7 oktober 2008 toegezegde onderzoek naar de brandveiligheid van daken van laagbouwwoningen.
Met deze brief voldoe ik aan deze toezegging en is de brief van 20 januari
2009 beantwoord.
De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,
E. E. van der Laan

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 28 325, nr. 99

2