2019D12041

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken heeft enkele vragen en
opmerkingen over de brief van de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties houdende het ontwerpbesluit tot wijziging van het
Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (negentiende tranche) d.d.
22 februari 2019 (Kamerstuk 32 127, nr. 233) alsmede over de brief van de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties inzake het
Experiment energieprestatiecoëfficiënt (EPC) Amsterdam d.d. 6 maart
2019 (Kamerstukken 30 196 en 32 847, nr. 620).
De voorzitter van de commissie,
Ziengs
De griffier van de commissie,
Roovers

nds-tk-2019D12041

1

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van het Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit uitvoering Crisis- en
herstelwet (negentiende tranche) en het Experiment energieprestatiecoëfficiënt (EPC) Amsterdam.
De leden van de VVD-fractie concluderen uit het Ontwerpbesluit dat onder
andere de gemeente Amsterdam gevraagd heeft om de gehele gemeente
aan te wijzen voor het faciliteren van duurzame ontwikkeling onder de
Crisis- en herstelwet. Deze leden vragen zich af in hoeverre het aanwijzen
van een gehele gemeente overeenkomt met de toezegging van de
Minister om uitsluitend «proeftuinen» aardgasvrije wijken en herstructurerings- of transformatiegebieden aan te wijzen.
De leden van de VVD-fractie concluderen uit de brief van de Minister over
het Experiment EPC Amsterdam dat onder andere de gemeente
Amsterdam gevraagd heeft om een scherpere EPC te kunnen eisen bij
nieuwbouwprojecten, ten opzichte van het Bouwbesluit 2012. Op de
website van de gemeente Amsterdam is te lezen dat deze scherpere EPC
eis vanaf 18 februari 2019 is ingegaan1. Amsterdam geeft op de website
aan vooruit te lopen op landelijke wetgeving. Deze leden vragen zich af op
welke landelijke wetgeving Amsterdam doelt.
De leden van de VVD-fractie maken zich zorgen over het aantal afgegeven
bouwvergunningen in Amsterdam. Kan de Minister een overzicht sturen
van het aantal afgegeven bouwvergunningen per kwartaal in Amsterdam
de afgelopen vijf jaar? Deze leden vragen zich af in hoeverre de scherpe
eisen op het gebied van sociale huur de afgelopen kwartalen een
(negatieve) rol hebben gespeeld in het aantal afgegeven bouwvergunningen. In hoeverre verwacht de Minister dat de scherpe eisen op het
gebied van EPC vanaf nu een (negatieve) rol gaan spelen? De leden van
de VVD-fractie geven aan zich zorgen te maken over de stapeling van
scherpe eisen op het gebied van sociale huur en EPC.
Hoe wordt als het gaat om het experiment met betrekking tot fijnstof in de
gemeenten Nederweert en Someren rekening gehouden met het feit dat
de veehouderij in Nederland vanuit economisch perspectief een belangrijke positie inneemt, een en ander vanuit het besef dat er ook sprake
moet zijn van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving? Gaarne
krijgen de leden van de VVD-fractie een reactie.
De leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van de negentiende
tranche tot wijziging het Ontwerpbesluit tot wijziging van het Besluit
uitvoering Crisis- en herstelwet (Bu Chw).
De leden van de CDA-fractie constateren dat het wetsvoorstel tot wijziging
van de Crisis- en herstelwet (Chw) in verband met het versnellen van
woningbouw en het faciliteren van duurzame ontwikkeling, is aangenomen door de Tweede Kamer en dat deze tranche van het Bu Chw de
eerste tranche is die gebaseerd is op de Chw zoals die luidt na de
inwerkingtreding van dit wetsvoorstel.
Ten aanzien van onderdeel A (MPG Amsterdam en Harderwijk) vernemen
de leden van de CDA-fractie graag wat de meerkosten zijn van het
toepassen van strengere normen. Graag zien zij toegelicht of en hoe de
balans van (extra) kosten en milieuwinst wordt bewaakt nu met name
woningbouwcorporaties hebben aangegeven dat de extra kosten fors zijn
bij nieuwbouw en renovatie.
1

https://www.amsterdam.nl/wonen-leefomgeving/zelfbouw/nieuws-zelfbouw/amsterdamscherpt/

2

De leden van de CDA-fractie vernemen graag hoe zich de nieuwe
BENG-normen (gaan) verhouden met de situatie in Amsterdam en
Harderwijk waar die gemeenten de mogelijkheid krijgen om een strengere
Milieuprestatie Gebouwen (MPG) op te leggen voor nieuwbouwwoningen
en nieuwe kantoorgebouwen.
Ook vernemen wij graag hoe het mogelijk is dat de gemeente Amsterdam
dit al ingevoerd heeft terwijl het onderhavige besluit nog niet afgerond is.
De leden van de CDA-fractie menen dat de Chw bedoelt is om de
woningbouw te versnellen. Zij vragen of het experiment inzake MPG
Amsterdam en Harderwijk niet contraproductief zal zijn ten opzichte van
dat doel.
De leden van de CDA-fractie vernemen graag wat de visie is op het
signaal dat bouwprojecten door deze extra eisen vertragen en de extra
kosten die corporaties hiervoor moeten maken.
Deze leden vernemen graag of de visie gedeeld wordt dat het behalen van
de woningopgave moeilijker wordt wanneer er kostenverhogende
ambities worden opgelegd.
De leden van de CDA-fractie vragen tenslotte wat het doel is van dit
experiment en wanneer het als succesvol kan worden afgerond.
De leden van de D66-fractie hebben met grote belangstelling kennis
genomen van de negentiende tranche van de Crisis- en herstelwet (Chw).
De leden van de D66-fractie willen de regering nog enkele vragen
voorleggen.
Onderdeel A
De leden van de D66-fractie zijn content dat er in de nota van toelichting
wordt vermeld dat er middels experimenten lokaal de mogelijkheid is om
strengere Milieuprestaties Gebouwen (MPG) normen van 0,9 in te stellen.
De leden van de D66-fractie lezen dat de innovatie, technische mogelijkheden en creativiteit in de markt aanwezig zijn om inhoud te kunnen
geven aan aangescherpte MPG-normen. Deze leden vragen of het kabinet
nader uiteen kan zetten waarom het implementeren van een MPG-norm
strenger dan 0,9 momenteel niet mogelijk is?
De leden van de D66-fractie vragen zich daarnaast af op basis van welk
achterliggend onderzoek deze grenswaarden worden bepaald, en vragen
in hoeverre deze onderzoeken aanwijzingen bevatten hoe in de toekomst
mogelijk striktere normen kunnen worden opgesteld?
Tot slot constateren de leden van de D66-fractie bezorgd dat de regering
aangeeft dat het huidige gemeentelijke instrumentarium tekortschiet om
in nieuwbouw maximaal bij te dragen aan duurzaamheidsambities.
Tegelijkertijd zijn deze leden tevreden te constateren dat er voor twee
gemeenten middels experimenten meer ruimte lijkt om aan de duurzaamheidseisen te voldoen. De leden van de D66-fractie vragen de regering
hoe zij borgt dat andere gemeenten met ambitieuze duurzaamheidambities ook van dit instrumentarium gebruik zouden kunnen maken?
Onderdeel C
De leden van de D66-fractie lezen in artikel 7z dat er in Nederweert en
Someren momenteel op een aantal locaties een overschrijding plaatsvindt
van de norm op concentraties fijnstofdeeltjes in de lucht. Zij zijn content

3

dat er momenteel een experiment plaatsvindt om deze concentratie naar
beneden te brengen. Tegelijkertijd vragen deze leden of er voldoende
waarborgen zijn om te garanderen dat de luchtkwaliteit niet nog verder
kan verslechteren, gegeven dat de regering stelt dat gemeenten een
experimentstermijn van 10 jaar krijgen, en de Colleges van burgemeester
en Wethouders de Wm buiten toepassing mogen laten? Op welke wijze
vindt deze borging plaats?

4