Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

21 501-31

Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken

Nr. 260

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 november 2011
Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda voor de formele Gezondheidsraad van 2 december.
Ik wijs u erop dat over de definitieve standpuntbepaling van Nederland in
de formele Gezondheidsraad nog afstemming in de ministerraad zal
plaatsvinden.
De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E. I. Schippers

kst-21501-31-260
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-31, nr. 260

1

Geannoteerde agenda formele EU bijeenkomst van ministers van
volksgezondheid van 2 december 2011 te Brussel
Op 2 december 2011 vindt in Brussel de Raad voor Werkgelegenheid en
Sociaal beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken plaats. Op de
agenda staan de volgende voorstellen:
1) Raadsconclusies «Prevention, early diagnosis and treatment of chronic
respiratory diseases in children» (aanname zonder gedachtewisseling);
2) Raadsconclusies «Early detection and treatment of communication
disorders in children, including the use of e-Health tools and innovative solutions» (aanname zonder gedachtewisseling);
3) Raadsconclusies «Closing health gaps within the EU through concerted action to promote healthy lifestyle behaviours» (aanname zonder
gedachtewisseling);
4) Gedachtewisseling over het «Health for Growth Programme
2014–2020»;
5) AOB-informatiepunten.
1. Raadsconclusies «Prevention, early diagnosis and treatment of
chronic respiratory diseases in children»
Het voorzitterschap is voornemens Raadsconclusies aan te nemen inzake
preventie en vroege diagnose en behandeling van chronische ademhalingsziekten bij kinderen. In de Raadconclusies wordt aandacht gevraagd
voor risicofactoren voor het ontwikkelen van chronische ademhalingsziekten, zoals genetische aanleg en omgevingsfactoren als tabaksrook en
slechte luchtkwaliteit binnens- en buitenshuis. De lidstaten en de
Commissie worden uitgenodigd om samenwerking te verstevigen en
kennis te delen met de relevante stakeholders, in het bijzonder de
patiënten- en beroepsverenigingen. In dit kader roepen de conclusies ook
op tot een meer multi-sectorale (sociaal, milieu, onderzoek, onderwijs en
werkgelegenheid) benadering om de ademhalingsgezondheid van
kinderen te verbeteren.
Nederland kan instemmen met de Raadsconclusies. De Europese Unie
heeft wat Nederland betreft echter een beperkte rol op het terrein van
chronische ademhalingsziekten. Als uitgangspunt hanteert Nederland dat
volksgezondheidsbeleid een nationale bevoegdheid is. Er is wel een
Europese rol voor kennisuitwisseling en gezamenlijke onderzoeksprogrammering. Nederland vindt het belangrijk dat veldpartijen onderling
afspraken maken over samenwerking en actieprogramma’s ontwikkelen
die vervolgens vastgelegd kunnen worden in convenanten. Het Nederlandse beleid stimuleert zo veldpartijen hun verantwoordelijkheid te
nemen.
2. Raadsconclusies «Early detection and treatment of communication disorders in children, including the use of e-Health tools
and innovative solutions»
Het voorzitterschap is voornemens Raadsconclusies aan te nemen inzake
vroege opsporing en behandeling van communicatiestoornissen bij
kinderen, inclusief het gebruik van e-Health instrumenten en innovatieve
oplossingen. De uitkomsten van de gedachtewisseling die tijdens de
informele Raad van 5-6 juli in Sopot werd gehouden, zijn meegenomen in
deze Raadsconclusies. In de conclusies wordt opgeroepen om prioriteit te
geven aan vroege opsporing en screening bij kinderen. Ook worden de
lidstaten uitgenodigd om de samenwerking op het gebied van communicatiestoornissen te versterken door een betere uitwisseling van informatie, kennis, ervaringen en goede praktijken met e-Health instrumenten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-31, nr. 260

2

en innovatieve technologieën. Dit alles om zo kosteneffectief mogelijke
oplossingen te bereiken.
Nederland kan deze Raadsconclusies onderschrijven. Nederland kent een
programma Preventieve Jeugdgezondheidszorg dat aan alle jeugdigen
wordt aangeboden. Het programma wordt nationaal vastgesteld. Lokale
overheden zijn verantwoordelijk voor de uitvoering. Onderdeel van dit
programma is screening op gehoorstoornissen, visusafwijkingen en taalspraakstoornissen. De inzet is zo vroeg mogelijk signaleren, zodat tijdig de
best mogelijke zorg en ondersteuning kan worden ingezet. Nederland ziet
de rol van de Europese Unie op dit terrein ook vooral op het terrein van
kennisuitwisseling.
3. Raadsconclusies «Closing health gaps within the EU through
concerted action to promote healthy lifestyle behaviours»
Het voorzitterschap is voornemens Raadsconclusies aan te nemen inzake
het verminderen van gezondheidsverschillen binnen de EU door middel
van gerichte acties ter bevordering van gezond leefstijlgedrag. De rode
draad van de Raadsconclusies is dat de lidstaten worden opgeroepen om
een gezonde levensstijl te promoten en daarbinnen vooral aandacht te
besteden aan gezondheidsdeterminanten zoals onvoldoende bewegen,
ongezond eten, schadelijk alcohol gebruik en roken. Daarnaast worden de
lidstaten aangespoord om bewezen effectieve methoden, praktijken en
beleid te delen en om ook nieuw beleid te ontwikkelen dat gezonde keuzes
vergemakkelijkt. Tenslotte wordt de Commissie opgeroepen om de
bestaande vergelijkende data over ongezonde levensstijlen, sociale
gezondheidsdeterminanten en niet-overdraagbare chronische ziekten
beter te ontsluiten en te delen met de lidstaten.
Nederland kan instemmen met deze Raadsconclusies. Weliswaar liggen
deze niet geheel in lijn met het Nederlandse standpunt, maar laten ze wel
ruimte voor de Nederlandse opvatting over bijvoorbeeld publieksvoorlichting. De nadruk in de conclusies ligt wat Nederland betreft wat veel op
de rol van nationale overheden in publieksvoorlichting over ongezond
leefstijlgedrag. Nederland legt de focus op de keuzevrijheid van de
consument en zet zich in om met de vele betrokken partijen de gezonde
keuze makkelijker te maken. Dit gebeurt bijvoorbeeld door toegankelijke
speelveldjes in de buurt, logo’s op gezondere producten en het goed
handhaven van leeftijdsgrenzen voor alcohol. Het beleid in Nederland is
er niet op gericht om gezondheidsverschillen te verkleinen, maar om de
levensverwachting van iedere burger te verhogen. Voor mensen die extra
risico lopen, kan specifieke beleidsinzet noodzakelijk zijn. Tenslotte heeft
«Europa» wat Nederland betreft een beperkte rol op het terrein van
gezondheidsbevordering en is overheidscommunicatie een nationale
aangelegenheid. Nederland is wel van mening dat er een relevante
Europese rol kan zijn op het gebied van kennisuitwisseling en gezamenlijke onderzoeksprogrammering.
4. Gedachtewisseling over het «Health for Growth Programme
2014-2020»
Het voorzitterschap is voornemens een gedachtewisseling te houden over
het «Health for Growth Programme 2014–2020» aan de hand van enkele
richtinggevende vragen. Dit is het derde actieprogramma van de EU op
het gebied van gezondheid. Op moment van schrijven is helaas nog niet
bekend aan de hand van welke vragen het Voorzitterschap de gedachtewisseling wil houden. In deze brief wordt alleen ingegaan op de gedachtewisseling. Het definitieve Nederlandse standpunt op het programma zal
na de Raad geformuleerd worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-31, nr. 260

3

Het nieuwe programma werd op 9 november 2011 door het college van
Eurocommissarissen aangenomen en is opgesplitst in twee programmadelen: Gezondheid en Consumenten. Het programma beoogt de bevordering van een Europa van gezonde, actieve, goed geïnformeerde en
mondige burgers die kunnen bijdragen aan economische groei. Het
programma zal van 2014 to 2020 gaan lopen met een budget van 446
miljoen euro en zal besproken worden door de Raad en het Europees
Parlement vanaf december 2011.
Het Gezondheidsprogramma heeft als doel het steunen en complementeren van het werk van de lidstaten om de volgende vier doelstellingen te
bewerkstelligen:
– Ontwikkelen van innovatieve en duurzame gezondheidszorgsystemen;
– Vergroten van toegang tot betere en veiliger gezondheidszorg voor
burgers;
– Gezondheidsbevordering en ziektepreventie;
– Beschermen van burgers tegen grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen.
Het is de bedoeling dat er minder acties in totaal komen, maar dat deze
acties wel een duidelijke toegevoegde waarde hebben op EU-niveau.
Gedacht wordt aan activiteiten op het gebied van samenwerking van de
beoordeling van gezondheidstechnologieën, samenwerking op het gebied
van zeldzame ziekten op Europees niveau ter verbetering van de
preventie, de diagnose en de behandeling van patiënten met zeldzame
ziekten in de gehele EU, en kankerpreventie en -bestrijding via de
uitwisseling van kennis en beste praktijken.
Nederland zal met een positieve grondhouding deelnemen aan de
gedachtewisseling. In de voorloper van dit programma (2008–2013) heeft
Nederland de afgelopen jaren ruimschoots geparticipeerd. Een overzicht
van Nederlandse deelname aan projecten binnen dit actieprogramma heb
ik u 15 juni 2011 doen toekomen. Nederland vindt dat bij de invulling van
de vier genoemde doelstellingen in het nieuwe programma, prioriteit
gegeven moet worden aan de grensoverschrijdende aspecten van
gezondheidsbescherming. Nederland vindt tevens dat in dit rijtje ook een
goede uitwisseling van toezichtgegevens van beroepsbeoefenaars
thuishoort. Tenslotte is Nederland een voorstander van het uitwisselen
van kennis en beste praktijken over gezondheidssystemen, Europa heeft
op dergelijke terreinen een duidelijk toegevoegde waarde.
5. AOB-informatiepunten
Het voorzitterschap zal de Raad naar verwachting informeren over het
voorstel voor een verordening en het gewijzigde voorstel voor een
Richtlijn inzake publieksvoorlichting over receptplichtige geneesmiddelen
en met betrekking tot geneesmiddelenbewaking. Daarnaast zal het
voorzitterschap de Raad informeren over het voorstel voor een verordening inzake babyvoeding en voeding voor bijzondere medische
doeleinden. Tenslotte zal het voorzitterschap de Raad informeren over de
door het voorzitterschap georganiseerde conferenties. De Commissie is
voornemens de Raad te informeren over het Europees partnerschap voor
innovatie in het kader van actief ouder worden en een goede Gezondheid.
Nederland kan het Voorzitterschap en de Commissie aanhoren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-31, nr. 260

4