r

\

Ministerie van Financien

Toeslagen
TER BESLISSIKG

Directie Strategie

Aan

Recht

Beleid Toeslagen

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Beantwoording Kamervragen Awir invalids lid

Hammelburg

Datum
28 juni 2023
Notanummer
2023 0000155978

Bijiagen
4

Aanleiding
Naar aanleiding van een Woo besluit van 28 September 2022 heeft het lid
Hammelburg van D66 op 2 juni 2023 Kamervragen gesteld over het niet juist
vaststellen van partnerschap door de Dienst Toeslagen Dinsdag 27 juni 2023 is
de eerste concept beantwoording met u besproken In vooriiggende versie zijn uw
opmerkingen verwerkt Maandag 26 juni heeft u een uitstelbrief aan de Kamer
gestuurd

Beslispunten
•

Gaat u akkoord met de laatste wijzigingen en verzending van de

beantwoording aan de Kamer Indien u akkoord bent dan wordt u verzocht
de Kamerbrief te ondertekenen
•

Gaat u akkoord met het openbaar maken van de nu vooriiggende nota en dei

vorige beslisnota van 21 juni 2023 op de eerste conceptbeantwoording
conform de beleidslijn Actieve openbaarmaking nota s Omiijnde delen en de
informatie onder het kopje Tnformatie die niet openbaar gemaakt kan
worden worden voorafgaand aan openbaarmaking onzichtbaar gemaakt

Kernpunten
Naar aanleiding van uw opmerkingen zijn enkele wijzigingen doorgevoerd
Hiervoor is een document toegevoegd in Track Changes om deze wijzigingen
duidelijk inzichtelijk te maken

•

•

•

In antwoord op vraag 1 is de rol van het team dat invalids adresseerd
opgenomen
Onder antwoord 2 is verduidelijkt aan welke wetswijzigingen gedacht kan

worden waardoor het IT iandschap complexer wordt

•

Het is niet goed
mogelijk om een direct causaal verband te leggen tussen specifieke wetgevlng
en invalids dit zit in een samenhang van verschillende wetgeving die zowel
spedfiek op partnerschappen zien of meer generiek zijn van aard AVG
In antwoord op vraag 2 en vraag 13 wordt daarbij aangegeven dat mogelijk
een intensievere vernieuwingsslag op termijn noodzakelijk is en dat dit in
samenhang wordt bezien met trajecten rondom de toekomst van toeslagen

•

Antwoord 6

•

In antwoord op vraag 9 is beter uiteen gezet dat in de communicatie zal

7 is in lijn gebracht met overige antwoorden

worden ingezet om de burger te wijzen op het belang van het controleren van
httDs

www

ri1ksQvefheid nl docLimenten wQQ be5liJiten 2D22 Q9 28 besluit wob verzogk nt0t iuist’

v3ststellen D6rtnersch3D Cfoor toesl0Qen

Pagina 1 van 2

2015386

00001

f

gegevens
van

niet speciflek gericht op invalids

maar op een correcte

registratie

gegevens

In antwoord op vraag 10 is een duidelijkere koppeling gelegd met de rol van

de adviseur menselijke maat
In antwoord op vraag 11 en 12 is de volgordelijklieid aangepast en wordt
eerst benoemd dat specifiek over invalids niet is gecommuniceerd naar de

Kamer

Toelichting
Voor een uitgebreidere toelichting op de materie

zie de eerdere besllsnota

Communicatie
n v t

Politiek bestuurlijke context
n v t

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Paging 2 van 2

2015386

00001

4

Ministerie van Financien

TER BESLISSING

Toeslagen

Aan

Directie Strategic

de staatssecretaris van Financien

Recht

Beleid Toeslagen

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Beantwoording op Kamervragen over Awir invalids
Datum
Z1 juni

2023

Notanummer
2023 0000l ^4571

Bijiagen
1 AanbiedingsbrleF

Aanleiding
Naar aanleiding van een Woo besluit van 28 September 2022

heeft het iid

Hammelburg van D66 op 2 juni 2023 Kamervragen gesteid over het niet juist
Hierbii ontvaja^rt tr^fr—^
c^nce^tbeantvtfoordinq op deze vragen De 3 wekentermiin verst^Sjkt 23 juni

2

Beantwoording

3

Uitsteibnef

4

Kamervragen

optionee

vaststelien van partnerschap door de Dienst Toesiagen
2023

door de benodiqde afstemminq is het heiaas niet qeiukt om ^rder een

concept qereed te hebben

BesMspunten
•

Gaat u akkoord met de voorgesteide conceptantwoorden

Indien u

akkoord bent dan wordt u verzocht de Kamerbrief te ondertekenen
•

Gaat u akkoord met het openbaar maken van de nu voorliggende nota
conform de beleidsiijn Actieve openbaarmaking nota s
de informatie onder het kopje

Omiijnde delen en

Informatie die niet openbaar gemaakt kan

worden worden voorafgaand aan openbaarmaking onzichtbaar gemaakt
•

N B

Indien u nadere vragen of opmerkingen

bij de beantwoording hebt

dan is verzending voor de deadline niet haalbaar In dat geval vragen wij
akkoord op de bijgevoegde uitstelbrief en verzoeken wij u deze te
ondertekenen
uw

Kernpunten
De vragen zien vooral op de toename in het aantal invalids bii de Awir
service Toeslagen Verstrekkinqen Svsteem fTVST

len invalid ontstaat bij een technische storin^tijdens de verwerking van
gegeven waarbij een verkeerde koppeling ontstaat en het gegeven
onjuist wordt geregistreerd
Uit de beantwoording biijkt dat
o
Het aantal invalids toeneemt ais gevolg van onder andere de
complexiteit van de nieuwe wet en reqelqevinq en de daarmee
gepaard gaande svsteemvereisten en ingewikkelde rekenregels
o
In bepaaide gevailen terugvorderingen ontstaan vanwege invalids
een

omdat bv

onterecht een partnerschap wei of niet worrit

jjereqistreerd

Het is niet bekend om hoeveei

gevaiien het gaat

omdat dit giet wordt geregistreerd

^

httos

www

rl1kSQverheid nl dQCumenter

wQQ

beslulten 2Q22 Q9 2R be ilult wob vgr7Qek nlet 1uist

yaststgllgfi partnerschap door togslaggn

Pagina 1 van 3

2015387

00002

I

o

Er een team is ingezet spedfiek om invalids zoveel
tp fiaaa

•

mogelljk tegen

—

I Er wordt verwezen naar de eerste SvdU waar aandacht is gevraagd voor
de continuiteit van de systemen en het’belang om Dienst Toeslagen de
ruimte en tijd te bieden voor noodzakelijk beheer en onderhoud

Toelichting
Invalids
Invalids zijn inherent aan een systeem met de omvang en de complexiteit
TVS waarbij milioenen qpgpv nq pnnptpn worden verwerkt en er met
terugwerkende kracht gegevens moeten worden aangepast
Het aantal invalids neemt de laatste tijd toe Pit komt door
5
Met teiKeni’aanbrengen van uitbreidingen in TVS als gevolg van
van

toenemende complexiteit van wet
o

en rpnelnpyinir

De steeds groter wordende hoeveelheid gegevens die door TVS

verwerkt dient te kunnen worden

Beperkte beschikbaarheid van capaciteit voor het doorvoeren van
verbeteringen in TVS omdat de capaciteit ook ingezet moet
worden voor bijvoorbeeld de implementatie van nieuwe wetgeving
of aanpassingen in de regelgeving
Toeslagen heeft een team ingezet spedfiek om invalids zoveel mogelijk
tegen te gaan Toch kan het voorkomen dat invalids zich voordoen en dat
burgers daarvan hinder ondervinden door bijvoorbeeld een terugvordering
o

I

die buiten hun schuid om is ontstaan

Invalids worden continu opgelost middels systeemverbeterinoen
stromen tegeiijkertijd continuin door nieuwe fouten
een

maar

waardoor er continu

voorraad invalids bestaat

De voorraad invalids is een fractie van honderden miljoenen verwerkingen
Wd3T Ttg~I I

SVstemen mee te maken krijgen

leidt tot nadelige gevolgen voor de burger

waarbij niet iedere invalid

Dat neemt niet weg dat de”

gevallen waar~dit wel gebeurd ontzettend vervelend zijn en waar Dienst
Toeslagen zich voor blijft inzetten om te voorkomen
Hoge terugvorderingen vanwege invalids
In benaalrie situaties komt hpt voor Hat derqeliike invalids kunnen leiden

tot fhoqe

terugvorderingen Dat gebeurt bijvoorbeeld wanneer een
partnerschap in eerste instantie onterecht niet wordt vastgelegd in TVS en
dit later met terugwerkende kracht wordt gecorrigeerd De toeslag wordt
dan opnieuw berekend met de inkomens van beide partners in plaats van
alleen het inkomen van de aanvrager Invalids die langer dan 6 maanden
hanHmat
bestaan worden doorgezet naar het kantnnrprorpc
]^
ph

^

beoordeeld
Als de toeslag nog niet definitief is beschikt dan dient de te veel
uitbetaalde toeslag in beginsel terugbetaald te worden

Invalids die Een

burger kan hierbij gebruik maken van de standaard betalingsregeling van
24 maanden of eventueel van een persoonlijke betalingsregeling
Daarnaast kan de vordering worden gematigd indien een individuele
casus daartoe aanletding geeft Alleen het felt dat een vordering door een
invalid komt is niet een reden om een terugvordering niet op te leggen of
te matigen

Als de toeslag inmiddels definitief is vastgesteld

dan wordt de definitieve

beschikking niet in het nadeel van de burger herzien als bekend wordt dat

DEPARTEMENTAAL BREED

2015387

Pagina 2 van 3

00002

I

het partnerschap door invalids niet op de juiste wijze is vastgesteld voor
de definitieve beschikking

Terugvorderingen als gevolg van invalids worden niet apart geregistreerd
floeveel mensen te makon hebben gehad met terugvorderingen is daarom

K

niet bekend
In zijn alqemeenheid wordt aangegeven dat er communicatie geweest is

de Kamer nniddels de Stand van de uitvoering 2021 en de reactie

hierop van uw voorganger waarin aTndacht wordt gevraagd voorde IV
systemen en de instabiliteit is ontstaan Specifiek rapporteren over
invalids voert te ver en zou binnen de uitvoering opgeiost moeten worden
Dienst Toeslagen dient hiervoor wel de tijd en ruimte te krijgen om de
continuiteit van de systemen te borgen
Burger worden er op gewezen om de gegevens waarmee de toeslag is
berekend altijd goed te controleren en eventueel de juiste gegevens door
te geven zodat de burger de juiste toeslag ontvangt Ijvalids zijn
aovgorspeibaar daarover kan dus niet gericht over worden

g^c^municeerd Gezien het relatiet Peperkte aantai invalids voert het te
ver^neneke communicatie in te richten
Woo verzoek en nationale ombudsman
Inmiddeis loopt er een nieuw Woo verzoek over dit onderwerp waarin de
verzoeker aanvullende vragen heeft gesteid
overeen

Deze komen

grotendeeis

met voorliggende vragen en warden apart beantwoord

Daarnaast ontvangt de verzoeker enkele stukken die zien op de controle

de ADR met betrekking tot rapportagetoleranties en enkele
powerpoint presentaties van het multidisciplinaire team dat is ingezet om

van

het aantai invalids te iaten dalen
De Nationale ombudsman heeft op 4 oktober 2022 onder andere gevraagd

0

om

hoeveel burgers het gaat Op een eerHnr vpr7npk nm uitstel is reantie

van

de NO uitgebleven

worden geattendeerd

De NO zal op de voorliggende beantwoording
waarmee

ook de vragen van de NO worden

\ beantwoord

Communicatie

N v t
Politiek bestuurlijke context
N v t
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Niet van toepassing

V

VP

DEPARTEMENTAAL BREED

2015387

V

O

Paging 3 van 3

00002