Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 135

Wijziging van de Crisis- en herstelwet en diverse
andere wetten in verband met het permanent
maken van de Crisis- en herstelwet en het
aanbrengen van enkele verbeteringen op het
terrein van het omgevingsrecht

Nr. 54

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN KUIKEN EN
WIEGMAN-VAN MEPPELEN SCHEPPINK TER VERVANGING VAN
DAT GEDRUKT ONDER NR. 531
Ontvangen 5 juli 2012
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
In hoofdstuk 2, artikel 2.1.2., onderdeel Ba, komt artikel 19db te luiden:

Artikel 19db
1. Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op een ontwikkelingsgebied als bedoeld in artikel 2.3 van de Crisis- en herstelwet, kan de
voorwaarden, voorschriften en beperkingen bevatten waaronder een
vergunning als bedoeld in artikel 19d, eerste lid, wordt verleend, indien op
grond van een voor dat plan opgestelde passende beoordeling de
zekerheid is verkregen dat projecten die aan deze voorwaarden,
voorschriften en beperkingen voldoen de natuurlijke kenmerken van
Natura 2000-gebieden niet kunnen aantasten, dan wel is voldaan aan de
artikelen 19g, tweede, derde en vierde lid, en 19h, onderscheidenlijk op
grond van artikel 19e een beoordeling is uitgevoerd van andere
handelingen.
2. Het bestuursorgaan dat bevoegd is voor de verlening van vergunningen als bedoeld in artikel 19d, eerste lid voor projecten of andere
handelingen in een ontwikkelingsgebied, kan voorafgaand aan de
vaststelling van een daarop betrekking hebbend bestemmingsplan
instemming verlenen aan de in het eerste lid genoemde voorwaarden,
voorschriften en beperkingen.
3. Een vergunning als bedoeld in artikel 19d, eerste lid, wordt verleend
indien:
a. het project of de andere handeling voldoet aan de voorwaarden,
opgenomen in een plan als bedoeld in het eerste lid, en
b. de beoordelingen, genoemd in het eerste lid, op het moment van de
verlening van de vergunning actueel zijn, en
1
Vervanging in verband met wijziging van de
ondertekening.

kst-33135-54
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 135, nr. 54

1

c. het bestuursorgaan dat bevoegd is voor de verlening van de
vergunning instemt, of voorafgaand aan de vaststelling van het in het
eerste lid genoemde plan heeft ingestemd met de in het eerste lid
genoemde voorwaarden, voorschriften en beperkingen.
4. Aan een vergunning als bedoeld in het derde lid worden de in het
bestemmingsplan op grond van het eerste lid opgenomen voorschriften
verbonden. Zij wordt onder de in het bestemmingsplan op grond van het
eerste lid opgenomen beperkingen verleend.
Toelichting
De aanpassing van artikel 19db beoogt dat ook projecten die voldoen
aan de voorwaarden van het plan vergunningplichtig zijn, waarbij
bezwaar en beroep open staat voor derden.
Met het aangepaste voorstel kunnen op basis van de voor een bestemmingsplan opgestelde passende beoordeling de voorwaarden,
voorschriften en beperkingen in dat plan worden vastgelegd waaronder
nieuwe projecten zich in een ontwikkelingsgebied mogen vestigen.
Daarvoor zal de passende beoordeling niet alleen de bestemmingen, maar
ook de op grond daarvan toegestane activiteiten en de mogelijke effecten
daarvan op Natura 2000-gebieden in voldoende mate van concreetheid
moeten beschrijven. Tegen een eventuele onvoldoende onderbouwing
daarvan staat bij de vaststelling van het bestemmingsplan rechtsbescherming open. Ook als nieuwe ontwikkelingen hebben plaatsgevonden
zal de cumulatie van effecten moeten worden beoordeeld.
De feitelijke toestemming voor projecten wordt in dit voorstel verleend
bij de vergunningverlening op grond van het derde lid. Daarbij wordt
echter uitsluitend getoetst of (i) het project aan de in het plan gestelde
voorwaarden voldoet en (ii) of de bij de planvaststelling gebruikte
passende beoordeling nog actueel is. In de vergunningen worden ten
minste de in het plan gestelde voorschriften en beperkingen opgenomen.
Uiteraard moet het project ook binnen de bestemming passen.
Met dit voorstel wordt bereikt dat een bestemmingsplan voor een
ontwikkelingsgebied op voorhand de voorwaarden kan vastleggen
waaronder projecten op grond van de Natuurbeschermingswet worden
toegelaten. Daarmee wordt de rechtszekerheid voor bedrijven die zich in
dat gebied willen vestigen verbeterd, zonder dat dit ten koste gaat van de
kwaliteit van de rechtsbescherming of de kwaliteit van de besluitvorming.
Een dergelijk stelsel doet ook beter recht aan de functie van een bestemmingsplan, n.l. het op voorhand vastleggen van de vestigingsmogelijkheden en daarbij in acht te nemen regels. Met het voorstel wordt dat in
ontwikkelingsgebieden ook mogelijk voor wat betreft de randvoorwaarden uit oogpunt van natuurbescherming. Daarmee biedt dit voorstel
gelijktijdig duidelijkheid aan bedrijven en bewoners, zekerstelling met
betrekking tot de beoogde milieukwaliteit en staat zowel bij de planvaststelling als bij de toestemming rechtsbescherming open.
Aan bedrijven die zich vestigen, biedt deze systematiek de zekerheid,
dat zij hun bedrijfsvoering mogen uitvoeren, binnen de voorwaarden van
het bestemmingsplan en de vergunning, nadat deze onherroepelijk zijn
vastgesteld.
Kuiken
Wiegman-van Meppelen Scheppink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 135, nr. 54

2