Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

21 501-31

Raad voor de Werkgelegenheid, Sociaal Beleid,
Volksgezondheid en Consumentenzaken

Nr. 337

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 mei 2014
Hierbij ontvangt u het verslag van de Informele Raad WSBVC, onderdeel
Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, van 29–30 april 2014.
Nederland heeft tijdens de Raad deelgenomen aan de workshop over
arbeidsmarkthervormingen in het licht van mogelijk economisch herstel.
De plenaire sessie over kwaliteitsbanen en het voorkomen van zwartwerk
stond vooral in het teken van het Commissievoorstel voor een platform
ter bestrijding van zwartwerk en schijnzelfstandigheid.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

kst-21501-31-337
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-31, nr. 337

1

Verslag Informele Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid,
Athene – 29 en 30 april 2014
De vergadering begon met een terugkoppeling door de Griekse Voorzitter
van de gesprekken die hadden plaatsgevonden met de sociale partners,
voorafgaand aan de Raad. Met hen was gesproken over werkgelegenheid.
De sociale partners waarschuwden voor de groeiende verschillen tussen
de lidstaten. Structurele hervormingen waren de sleutel om die te
verkleinen, maar deze kosten veel tijd. Belastingverlaging op arbeid was
een kernthema. Voor de groei van werkgelegenheid verwachtte men veel
van de zorg, groene technologie en communicatie. Werkgevers vonden
dat de structurele hervormingen te traag gingen en dat contractvormen
versoepeld moesten worden. De werknemers wezen erop dat de lonen
achterbleven bij de productiviteitsstijging en dat de nieuwe banen in veel
gevallen weinig zekerheid boden.
Vervolgens waren er twee parallelle workshops over de sociale en
arbeidsmarktgerelateerde dimensie van de Europa 2020-strategie.
Nederland nam hierbij deel aan de werkgroep over arbeidsmarkthervormingen, onder de titel «Arbeidsmarkthervormingen met het oog op een
banenrijk herstel.»
Workshop Arbeidsmarkthervormingen
De voorzitter van het EU-werkgelegenheidscomité (EMCO) gaf een
toelichting op het «ECMO labour market report», waaruit blijkt dat
lidstaten structurele hervormingen uitvoeren op een grotere schaal dan
voorheen. Vooruitgang wordt geboekt bij ontslagstelsels, loonvorming,
scholing en pensioenhervorming. Minder voortgang is er bij de participatie van vrouwen, verlaging van de belasting op arbeid en activerend
beleid.
Europees Commissaris van werkgelegenheid en sociaal beleid, dhr Andor,
merkte op dat, indien de lidstaten doorgaan met structurele hervormingen, de werkgelegenheid sneller kan gaan groeien als de economie
aantrekt.
In de discussie lichtten de lidstaten hun beleid toe. Verschillende sprekers
benadrukten het belang van een minimumloon en vonden dat de
loonontwikkeling niet achterop mocht raken bij de productiviteitsontwikkeling. Veel lidstaten spraken over het voorkomen en aanpakken van
langdurige werkloosheid, bijvoorbeeld door snel in te grijpen bij dreigend
ontslag, door werkzoekenden te categoriseren en passende hulp aan te
bieden of door hen speciale contractvormen aan te bieden die herintreding vergemakkelijken. Enkele lidstaten vroegen ook aandacht voor de
kwaliteit van de aangeboden banen.
Nederland vermeldde de aanpassing van ontslagrecht en werkloosheidsuitkeringen uit de Wet werk en zekerheid, de Participatiewet en de
cofinanciering van sectorplannen. Tevens benadrukte Nederland dat het
tempo van hervormingen in de EU-lidstaten niet mag terugvallen nu we
de eerste tekenen van economisch herstel zien.
Plenaire sessie: «Naar kwaliteitsbanen: maatregelen om
zwartwerk te voorkomen»
Onderwerp van deze sessie was het voorstel van de Europese Commissie
tot inrichting van een Europees platform voor het voorkomen en
tegengaan van zwartwerk. De Griekse voorzitter gaf aan dit voorstel met
prioriteit te willen behandelen. Hij vertelde over de aanpak die zijn
ministerie in Griekenland had toegepast, waarbij door het opleggen van
enkele hoge sancties in korte tijd ongeveer 64.000 banen «gewit» waren.
Commissaris Andor zei dat wat de CIE betreft het platform gedragen moet
worden door de arbeidsinspecties, de socialezekerheids- en belastingauto-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-31, nr. 337

2

riteiten. De deelname van andere autoriteiten zoals immigratiediensten en
douane is eerder facultatief en afhankelijk van de nationale situatie.
Veel lidstaten maakten melding van de nationale acties tegen zwartwerk.
Zo ontwikkelt België een systeem van elektronische aanwezigheidsregistratie in de bouw. Finland werkt aan uitbreiding ketenaansprakelijkheid in
de bouw. Slowakije werkt ook met niet-financiële sancties zoals uitsluiting
van publieke aanbesteding.
In de tafelronde bleken een groot aantal lidstaten, waaronder Nederland,
positief over het voorstel.
Er waren ook lidstaten met bedenkingen. Deze waren bijvoorbeeld
gelegen in het feit dat een aparte structuur wordt ingesteld die zich
bezighoudt met controles en inspecties. Deze lidstaten vinden dat goede
bilaterale grensoverschrijdende samenwerking daarvoor voldoende is en
dat het platform zich louter zou moeten richten op de uitwisseling van
goede praktijken. Daarbij wezen deze lidstaten er ook op dat het platform
niet bestaande of in ontwikkeling zijnde structuren zou moeten
doorkruisen, zoals het Interne Markt Informatie-systeem (IMI) en het
systeem voor elektronische uitwisseling van gegevens betreffende de
sociale zekerheid (EESSI), alsmede de samenwerking in het kader van de
handhavingsrichtlijn. Enkele lidstaten waarschuwden voor voorschrijvendheid en «one size fits all» oplossingen.
Nederland gaf aan een warm voorstander te zijn van het voorstel en gaf
kort aan wat er in dit verband op nationaal en bilateraal vlak wordt
ondernomen. Nederland stelde verder dat het platform een belangrijke rol
dient te gaan spelen in de strijd tegen uitbuiting en schijnconstructies en
moet leiden intensievere samenwerking, bijvoorbeeld in de vorm van
gezamenlijke inspecties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-31, nr. 337

3