Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 940 IIB

Wijziging van de begrotingsstaat van de overige
Hoge Colleges van Staat en Kabinetten van de
Gouverneurs (IIB) voor het jaar 2014 (wijziging
samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
INHOUDSOPGAVE
A.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL

1

B.

BEGROTINGSTOELICHTING

3

1.

Leeswijzer

3

2.1

De beleidsartikelen

3

1.
2.
3.
4.
6.
7.
8.

Raad van State
Algemene Rekenkamer
De Nationale ombudsman
Kanselarij der Nederlandse Orden
Kabinet van de Gouverneur van Aruba
Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten

3
4
4
4
5
5
5

2.2

De niet-beleidsartikelen

6

10.

Nominaal en onvoorzien

6

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001
elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2014 wijzigingen
aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van
Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.

kst-33940-IIB-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IIB, nr. 2

1

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IIB, nr. 2

2

B. BEGROTINGSTOELICHTING
1. Leeswijzer
De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de
begroting 2014. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf
de stand van de ontwerp begroting 2014 opgebouwd.
In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is alleen een inhoudelijke
toelichting gegeven bij de mutaties boven € 0,5 miljoen.
De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per
1 maart 2014.
2.1 De beleidsartikelen
Beleidsartikel 1 Raad van State
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerp
begroting
2014

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2015

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Verplichtingen:

59.650

1.445

61.095

1.225

100

100

100

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

59.650
100%

1.445

61.095
25%

1.225

100

100

100

1.3

59.650

1.445

61.095

1.225

100

100

100

2.002

150

2.152

0

0

0

0

Raad van State

Ontvangsten:

Toelichting
In het regeerakkoord Rutte II is afgesproken dat digitaal procederen in de
bestuursrechtspraak mogelijk gemaakt zal worden. De Raad van State
investeert ook in de jaren 2014 en 2015 in het gebruik kunnen maken van
digitale stukken. Dit houdt mede verband met het project Kwaliteit en
Innovatie (KEI) van de Rechtspraak. In genoemde jaren is respectievelijk
€ 1,9 mln. en € 0,5 mln. beschikbaar.
In 2013 is onderzoek gedaan naar de bekostigingssystematiek van het
Hoger Beroep Vreemdelingen. Verzwaring van de werkbelasting door een
toegenomen complexiteit in zaken en ontstane achterstanden in de
voorraad complexe zaken hebben tot nieuwe inzichten geleid in de
benodigde personele capaciteit in de jaren 2014 en 2015. Tegelijkertijd is
de instroomraming van het totaal aantal zaken binnen de vreemdelingenketen voor 2014 naar beneden bijgesteld. Per saldo resulteert dit in een
verlaging van de raming voor 2014 van € 0,7 mln. Deze mutatie leidt tot
een verhoging van € 0,6 mln. in 2015.
De Afdeling bestuursrechtspraak verricht werkzaamheden voor het
Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en
van Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Een deel van deze werkzaamheden
wordt door de Raad van State doorberekend aan het Gemeenschappelijk
Hof. Dit leidt tot een desaldering van ontvangsten en uitgaven in 2014 met
€ 0,15 mln.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IIB, nr. 2

3

Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerp
begroting
2014

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2015

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Verplichtingen:

29.841

289

30.130

300

0

0

0

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

29.841
90%

289

30.130
14%

300

0

0

0

2.1

29.841

289

30.130

300

0

0

0

1.217

0

1.217

0

0

0

0

Recht- en doelmatigheidsbevordering

Ontvangsten:

Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerp
begroting
2014

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2015

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Verplichtingen:

15.581

650

16.231

0

0

0

0

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

15.581
81%

650

16.231
19%

0

0

0

0

3.1

Reguliere klachten

13.408

650

14.058

0

0

0

0

3.2

Klachten van lagere overheden

2.173

0

2.173

0

0

0

0

2.189

0

2.189

0

0

0

0

Ontvangsten:

Toelichting
Betreft overlopende verplichtingen ten behoeve van de fysieke inrichting
en ontwikkeling van het ombudsplein en het project digitalisering
Ombudsman.
Beleidsartikel 4 Kanselarij Nederlandse Orden
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerp
begroting
2014

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2015

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Verplichtingen:

3.999

73

4.072

39

39

39

39

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

3.999
41%

73

4.072
44%

39

39

39

39

4.1

Apparaat

2.221

273

2.494

239

239

239

239

4.2

Decoraties

1.773

– 200

1.573

– 200

– 200

– 200

– 200

4.3

Riddertoelagen

5

0

5

0

0

0

0

29

0

29

0

0

0

0

Ontvangsten:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IIB, nr. 2

4

Beleidsartikel 6 Kabinet Gouverneur Aruba
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerp
begroting
2014

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2015

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Verplichtingen:

1.784

111

1.895

0

0

0

0

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

1.784
74%

111

1.895
17%

0

0

0

0

6.1

1.784

111

1.895

0

0

0

0

60

0

60

0

0

0

0

Apparaat

Ontvangsten:

Beleidsartikel 7 Kabinet Gouverneur Curacao
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerp
begroting
2014

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2015

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Verplichtingen:

2.815

328

3.143

0

0

0

0

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

2.815
71%

328

3.143
8%

0

0

0

0

7.1

2.815

328

3.143

0

0

0

0

200

0

200

0

0

0

0

Kabinet Gouverneur Curacao

Ontvangsten:

Beleidsartikel 8 Kabinet Gouverneur St. Maarten
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerp
begroting
2014

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2015

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Verplichtingen:

2.043

959

3.002

0

0

0

0

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht

2.043
79%

959

3.002
13%

0

0

0

0

8.1

2.043

959

3.002

0

0

0

0

50

0

50

0

0

0

0

Kabinet Gouverneur St. Maarten

Ontvangsten:

Toelichting
Betreft een bijdrage van € 0,9 mln. uit het begrotingshoofdstuk IV
Koninkrijksrelaties ter bekostiging van een onderzoek naar de bestuurlijke
integriteit op Sint Maarten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IIB, nr. 2

5

2.2 Het niet-beleidsartikel
Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)
Stand
ontwerp
begroting
2014

Mutaties 1e
suppletoire
begroting

Stand 1e
suppletoire
begroting

Mutaties
2015

Mutaties
2016

Mutaties
2017

Mutaties
2018

Verplichtingen:

0

573

573

548

537

528

527

Uitgaven:

0

573

573

548

537

528

527

10.1

Loonbijstelling

0

189

189

182

178

175

175

10.2

Prijsbijstelling

0

379

379

366

359

353

352

10.3

Onvoorzien

0

5

5

0

0

0

0

Toelichting
De uitdeling van de prijsbijstelling tranche 2014.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 940 IIB, nr. 2

6