Bijlage 1: Overzicht met maatregelen die we hebben overwogen, maar niet willen
invoeren
Maatregelen die we niet voorstellen

Argumentatie

1. Opleidingseis generiek verhogen naar MBO-3

De gevolgen van een generieke eis op MBO-3 op de
arbeidsmarkt (lagere instroom) vinden we onwenselijk. T.a.v. de
kwaliteit wordt meer effect verwacht van het inzetten op een
pedagogische component in iedere opleiding.

2. Gelijktrekken eisen accommodatie

In de gastouderopvang is nu vastgelegd dat er ‘voldoende’
binnen- en buitenspeelruimte moet zijn, terwijl in de
centrumopvang is gepreciseerd hoeveel vierkante meter per kind
dat minimaal is. Een dergelijke getalsmatige norm overnemen
voor de gastouderopvang zou ertoe leiden dat (bestaande)
gastouders zonder tuin niet langer kunnen opvangen. Precieze
cijfers zijn niet bekend, maar in grote steden als Amsterdam
vindt een aanzienlijk deel van de gastouderopvang plaats in
appartementen met hoogstens een balkon. Zij voldoen aan de
norm voor ‘voldoende’ buitenspeelruimte door regelmatig
publieke speelplaatsen op te zoeken. Voorstel is dat zij in het
pedagogisch werkplan verplicht moeten expliciteren hoe dat
realistisch vorm krijgt (ook i.r.t. slaaptijden van andere
kinderen), als handvat voor de GGD om hierop toe te zien.

3. Vier-ogenprincipe

Een gastouder werkt alleen, dus doorgaans zijn geen vier ogen
aanwezig. Gastouderopvang kent naar zijn aard andere
waarborgen die het risico op misbruik beperken, met name de
begeleidende rol van het gastouderbureau en de
vertrouwensrelatie tussen ouder en gastouder. Het vierogenprincipe op alternatieve wijze invoeren d.m.v.
cameratoezicht achten we een te grote inbreuk op privacy.

4. Veiligheids- en gezondheidsbeleid cf. IKK

Sinds IKK werkt de centrumopvang met het veiligheids- en
gezondheidsbeleid. Daarin wordt onder andere een onderscheid
gemaakt tussen grote risico’s (waarop beheersmaatregelen nodig
zijn) en kleine risico’s (waarmee je kinderen moet leren
omgaan). De gastouderopvang werkt nog met de oude
systematiek van de risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E),
waarin alle risico’s worden benoemd en maatregelen worden
geformuleerd. Voor de gastouderopvang, die plaatsvindt in een
niet-bedrijfsmatige omgeving, vinden we deze RI&E een te
belangrijke waarborg om te laten vervallen. Het veiligheidsgezondheidsbeleid introduceren náást de RI&E zou een te grote
administratieve last betekenen. Het element van pedagogisch
bewust omgaan met kleine risico’s kan een plaats krijgen in het
voorgestelde pedagogisch werkplan.

5. Taaleis

Met IKK is besloten dat pedagogisch medewerkers in de
centrumopvang Nederlands moeten beheersen op 3F-niveau
(maatregel moet nog worden ingevoerd). Dit niveau eisen is
echter niet te verenigen met (het handhaven van) een minimaal
opleidingsniveau op MBO-2, waarbij Nederlands op 2F wordt
geëxamineerd. Een taaleis op lager niveau heeft volgens
wetenschappers beperkt of geen toegevoegde waarde. NB. Dit
staat los van de vereisten m.b.t. voertaal tijdens de opvang.

6. Maximale afstand tussen gastouderbureau en
gastouder

Goede begeleiding door een gastouderbureau vergt regelmatig
fysiek contact en bezoek op de opvanglocatie. De vraag kan

worden gesteld in hoeverre dat realistisch is wanneer het
gastouderbureau gevestigd is op grote afstand van de gastouder.
Toch stellen we niet voor om een bepaalde maximale afstand
voor te schrijven; liever richten we de maatregelen inhoudelijk
op het omschrijven en afdwingen van de begeleiding die van een
bureau wordt verwacht. In de praktijk zijn er bureaus die
formeel op grote afstand zijn gevestigd, maar die goede en
nabije begeleiding waarborgen middels franchiseconstructies
en/of bemiddelingsmedewerkers ter plaatse. Om deze reden zou
het ook lastig zijn om een afstandsnorm juridisch sluitend vorm
te geven.