Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

32 201

Herziening van het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid

Nr. 88

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 januari 2018
Hierbij informeer ik uw Kamer over de ontwikkelingen over de pulsvisserij
naar aanleiding van de uitkomst van de recente stemming in het Europees
parlement over de Verordening Technische Maatregelen. Het lid Geurts
heeft hier om verzocht tijdens het ordedebat van 16 januari 2018
(Handelingen II 2017/18, nr. 39).
Proces Verordening Technische Maatregelen
Het voorstel van de Europese Commissie voor een nieuwe Verordening
Technische Maatregelen biedt ruimte voor de pulsvisserij. De introductie
van de mogelijkheid van pulsvisserij was mede ingegeven door de
positieve resultaten van de pulsvisserij in Nederland. De Raad van
Visserijministers heeft 11 mei 2017 in de Algemene Oriëntatie over dit
voorstel echter ingezet op een beperking van de pulsvisserij tot 5% van de
boomkorvloot, ondanks stevig en uitgesproken verzet van Nederland. In
afstemming met uw Kamer heeft Nederland daarom tegen deze
Algemene Oriëntatie gestemd. In de stemming van deze Algemene
Oriëntatie stemden Nederland en Denemarken tegen. Voor Denemarken
ging het hier echter niet om de pulsvisserij, maar om andere redenen.
Na deze besluitvorming in de Raad kwam ook de behandeling in het
Europees parlement van de voorgestelde Verordening op gang.
Nederland heeft daarbij intensief contact onderhouden met diverse leden
van het Europees parlement en ook met andere sleutelfiguren in dit
wetgevingsproces.
In het Europees parlement is op 21 november 2017 in het visserijcomité
een compromisamendement aangenomen waarbij de pulsvisserij werd
beperkt tot 5% van de boomkorvloot totdat uit meerjarig onderzoek zou
blijken dat er geen significante negatieve effecten optreden. Na een
regionaal proces zou dan de pulsvisserij breed kunnen worden toegelaten.

kst-32201-88
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 32 201, nr. 88

1

Gezien het al lopende meerjarige onderzoek en het vertrouwen dat hieruit
goede resultaten naar voren zouden komen, kon dit vanuit Nederlands
perspectief gezien worden als een aanvaardbaar amendement.
Hierna is een zeer stevige anti-pulscampagne op gang gekomen. Deze
campagne werd met name geïnitieerd en georkestreerd door Franse
natuurorganisaties en visserijvertegenwoordigers. Door deze campagne is
de weerstand in het Europees parlement gegroeid. Ook werden de
belangentegenstellingen tussen de vissers onderling en tussen de
visserijbelangen en milieubelangen uitvergroot. Nederlandse leden van
het Europees parlement hebben van hun kant steeds wetenschappelijke
en feitelijke informatie over de pulsvisserij naar voren gebracht. Deze
feitelijke informatie kwam voort uit het lopende onderzoek en belichtte de
voordelen van de pulstechniek voor milieu, natuur en visserij. Ik wil hierbij
benadrukken dat de sector hierbij een zeer belangrijke rol heeft gespeeld
en een absoluut uiterste inspanning heeft gedaan om het tij ten goede te
keren. De Nederlandse overheid heeft met name via onze Permanente
Vertegenwoordiging van Nederland in Brussel ook actief bijgedragen aan
een eerlijk en transparant beeld van de pulsvisserij. Ook hebben wetenschappers verbonden aan het pulsonderzoek hun inbreng gegeven.
Na de stemming in het visserijcomité van het Europees parlement zijn
nieuwe amendementen op tafel gekomen, waaronder amendementen om
de pulsvisserij totaal te verbieden. Deze amendementen bieden ook geen
ruimte voor verder onderzoek en nadere besluitvorming. Deze amendementen met een totaalverbod op pulsvisserij zijn op 16 januari jl.
aangenomen in de plenaire zitting van het Europees parlement.
Het voorstel voor een Verordening komt nu, samen met het Rapport van
het Europees parlement met de aangenomen amendementen en met de
Algemene Oriëntatie van de Raad, ter tafel in trilogen tussen de
Commissie, de Raad en het Europees parlement. Deze trilogen zijn er op
gericht een compromis te vinden tussen de standpunten van de drie
instellingen. Een bereikt compromis zal ter finale goedkeuring aan zowel
de Raad als het Europees parlement worden voorgelegd, en ook de
Europese Commissie zal zich moeten kunnen vinden in het eindresultaat.
Tijdens dit besluitvormingsproces zal ik het uiterste doen om voor de
pulsvisserij een zo positief mogelijk resultaat te behalen. Ik realiseer me
dat dit een zware opgave wordt. Opgemerkt moet worden dat er naast de
pulsvisserij nog andere onderwerpen een plek hebben in deze Verordening waarover een compromis moet worden bereikt. Ook dat maakt het
proces onvoorspelbaar.
Toekomst pulstoestemmingen
Zolang de nieuwe Verordening Technische Maatregelen niet in werking is
getreden verandert er niets voor de huidige pulstoestemmingen. Er zijn 84
pulstoestemmingen verstrekt, waarvan 79 operationeel, op basis van
verschillende onderdelen van de Europese regelgeving.
42 van de 84 toestemmingen zijn verstrekt in het kader van het brede
proefproject dat zich richt op het faciliteren van de invoering van de
aanlandplicht, waarover u bij brieven van 3 februari en 17 februari 2014
door de toenmalige Staatssecretaris van Economische Zaken bent
geïnformeerd (Kamerstuk 32 201, nrs. 68 en 69). Het proefproject is
conform de voorschriften aan de Europese Commissie genotificieerd. Dit
project en deze toestemmingen lopen medio 2019 af, dit verschilt per
vaartuig afhankelijk van de exacte datum van uitgifte. Deze datum is
uitdrukkelijk vastgelegd in de toestemming van de visserman. Indien niet
tijdig Europese regelgeving in werking is getreden waarmee de pulsvis-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 32 201, nr. 88

2

serij wordt toegestaan lijkt verlenging van deze toestemmingen niet
mogelijk.
De overige 42 toestemmingen zijn op basis van de huidige Verordening
Technische Maatregelen verleend voor onbepaalde tijd. Of na het
inwerkingtreden van de nieuwe Verordening Technische Maatregelen deze
(en andere) toestemmingen kunnen worden voortgezet hangt af van de
uitkomst van het lopende wetgevingsproces.
Sociaaleconomische gevolgen van beëindiging van de pulsvisserij
Ik wil voorop stellen dat er na de genoemde stemming in het Europees
parlement geen direct verbod van kracht wordt op de pulsvisserij. Zoals in
het voorgaande aangegeven moet eerst in de triloog een compromis
worden gevonden voor de Verordening Technische Maatregelen en moet
deze Verordening in werking treden.
Ik heb groot begrip voor de zorgen van de sector over deze besluitvorming. Ik heb op maandag 22 januari hierover uitgebreid gesproken
met de visserijorganisaties en zal ook in de komende maanden nauw
contact met hen houden over het nu lopende wetgevingsproces.
Momenteel zijn 84 pulstoestemmingen verstrekt, waarvan er zoals
hiervoor aangegeven 79 operationeel zijn. Het betreft bijna 30% van de
huidige totale boomkorvloot. Dit percentage varieert sterk per haven. Deze
pulskottervloot heeft 5 à 600 opvarenden, wat overeenkomt met ca 40%
van de totale Nederlandse kottervloot. De pulskotters zijn vooral gericht
op de tongvangst. Ca 75% van de door Nederlandse kotters gevangen
tong wordt gevangen door pulskotters. Voor schol ligt dit op ca 30%. De
totale waarde van door pulskotters aangevoerd vis bedraagt ca 110
miljoen euro, dit is ruim 30% van de aanvoer door de totale kottervloot.
Als pulsvisserij wordt verboden zullen de kotters met een pulstuig moeten
omschakelen naar een ander tuig. Teruggaan naar de traditionele
boomkor zal investeringen vereisen en gepaard gaan met hogere kosten.
Het brandstofverbruik zal ongeveer verdubbelen. Tevens zal de impact op
de zeebodem veel groter worden.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 32 201, nr. 88

3