






uitvoerbaar, vanwege het arbeidsintensieve karakter van met name de
inkomensbeoordeling. Voor gemeenten is alleen een meer generieke oplossing
uitvoerbaar, waarbij het uitgangspunt wordt losgelaten dat er een relatie
moet liggen tussen de financiële tegemoetkoming en een sterk gestegen
energierekening. Hierdoor wordt de oplossing minder gericht.
In samenspraak met de VNG is gekozen voor een generieke oplossing via de
categoriale bijzondere bijstand. Via een wetswijziging wordt het mogelijk dat
gemeenten eenmalig een energietoeslag kunnen toekennen aan huishoudens
met een laag inkomen, waarbij deze ook ambtshalve door de gemeente kan
worden toegekend. De keuze voor het instrument van de categoriale
bijzondere bijstand betekent ook dat gemeenten bij de uitvoering van een
eenmalige energietoeslag beleidsvrijheid hebben. Er kunnen verschillen
tussen gemeenten ontstaan. Wel kan SZW samen met de VNG een uniforme
uitvoering bevorderen door het opstellen van (niet-bindende) richtlijnen.
De voorgestelde oplossing vergt wetswijziging. De totstandkomingsprocedure
zal met spoed moeten worden doorlopen, waarbij medewerking van de
betrokken partijen wordt verlangd. U zegt in de brief toe het wetsvoorstel in
het begin van het tweede kwartaal van 2022 aan de TK aan te willen bieden.
Gelijktijdig zullen we gemeenten helpen met het inrichten van de
uitvoeringsprocessen en richtlijnen.
Gemeenten ontvangen € 200 miljoen voor de energietoeslag en het hogere
beroep op de bijzondere bijstand. Dit zal via de algemene uitkering van het
gemeentefonds worden verstrekt.

Datum
3 december 2021
Onze referentie
2021-0000200627
Uiterlijk bij
3 december 2021
Bijlage(n)
2
Aan
Staatsecretaris SZW
Van

Afstemming van conceptbrief met VNG-bestuur

De VNG dient op bestuurlijk niveau akkoord te gaan met de inhoud van de
conceptbrief, alvorens die kan worden aangeboden aan de MR. Een overleg
zal waarschijnlijk dinsdag 7 december plaatsvinden.

VNG vraagt om een landelijke richtlijn voor de vergoeding, de bovengrens van
het inkomen en de ambtshalve toekenning. U kunt toezeggen dat dit in de
uitwerking mogelijk is.

VNG zal zekerheid vragen over voldoende middelen en mogelijk vragen om
bijstelling van de 200 mln. als die te weinig blijkt. Er is geen ruimte om meer
middelen beschikbaar te stellen. Omgekeerd wordt het budget ook niet
teruggehaald (‘afgeroomd’) als gemeenten minder dan 200 mln. uitgeven.

U kunt niet meegaan in een toezegging om meer geld toe te kennen op het
moment dat gemeenten dat nodig achten. Omdat gemeenten zelf over de
uitvoering gaan, past daar ook een vast budget bij. Ook verhoudt nacalculatie
zich slecht tot beleidsvrijheid en financiering via het Gemeentefonds.
Gemeenten leggen geen verantwoording af aan het Rijk over de uitgaven die
zij doen met Gemeentefonds-gelden.

Uitgaande van het beschikbare bedrag van 200 miljoen euro, inclusief
uitvoeringskosten kunnen op basis van een grove berekening van Divosa
tussen de 600.000 en 700.000 huishoudens een vergoeding krijgen van €200.
Daarmee kan tussen de 60% en 70% van de huishouden met een inkomen
tot 120% van het sociaal minimum worden bereikt. In deze berekening wordt,
ondanks de eenvoud van een generieke regeling, ruim 30% van het budget
aan uitvoeringskosten besteed. TNO schat de risicogroep (laag inkomen en
een stijgende energierekening) op 550.000 huishoudens.

Vanuit het BWO van 30 november jl. heeft u mandaat gekregen om na
akkoord met de VNG en bespreking in de MR de Kamer te informeren.

VERTROUWELIJK

Pagina 2 van 3

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Conceptbrief aan TK Eenmalige Ter aanbieding aan MR van 10
energietoeslag lage inkomen
december a.s.

2

Ministerraadformulier

Ter ondertekening.

Datum
3 december 2021
Onze referentie
2021-0000200627
Uiterlijk bij
3 december 2021
Bijlage(n)
2
Aan
Staatsecretaris SZW
Van

VERTROUWELIJK

Pagina 3 van 3