Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 3154

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE EN
VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 juli 2021
In mijn brief van 16 juni jl. heb ik uw Kamer geïnformeerd over het
compromisvoorstel van de EU-lidstaten (de Raad) voor de Verordening
inzake het Asielagentschap van de EU.1 In die brief heb ik het voorstel op
de hoofdlijnen geschetst als ook de (stem)positie van het kabinet
toegelicht. Daarbij heb ik toegezegd uw Kamer op de hoogte te houden
van het verdere verloop van de besluitvormingsprocedure.
Op 24 en 29 juni jl. heeft het Portugese voorzitterschap van de Raad het
compromisvoorstel van de Raad in de zogenoemde triloog besproken met
de rapporteur van het Europees Parlement (EP) en de Europese
Commissie. De bespreking van 29 juni heeft vervolgens geleid tot een
voorlopig politiek akkoord tussen deze instellingen. De meest noemenswaardige wijzigingen ten opzichte van het compromisvoorstel van de
Raad zijn dat het Asielagentschap zijn monitorende taken gaat uitvoeren
per 31 december 2023 in plaats van 1 juni 2024 en dat artikel 14 derde lid
van de Verordening hier ook onder valt. Dit derde lid ziet op het delen van
de bevindingen van de monitoring met de gemonitorde lidstaat. Het
moment van inwerkingtreding van de bepalingen over de uit de
monitoring volgende aanbevelingen en de vervolgstappen ten aanzien
van een lidstaat die onvoldoende opvolging geeft aan deze aanbevelingen, blijven evenwel gelijk aan het moment dat was neergelegd in het
voorstel van de Raad. Deze bepalingen, als ook het artikel dat ziet op het
onder voorwaarden kunnen ingrijpen van het Asielagentschap wanneer
een lidstaat onder grote asieldruk staat, worden pas van toepassing als de
EU-Dublin Verordening (EU-604/2013) wordt ingetrokken en wordt
vervangen door een nieuwe Verordening.

1

kst-22112-3154
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Kamerstuk 22 112, nr. 3143

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 3154

1

Op 30 juni jl. heeft een gekwalificeerde meerderheid van de permanente
vertegenwoordigers van de lidstaten (Coreper) het politieke akkoord
gesteund. De Nederlandse vertegenwoordiger heeft aangeven dat de EU
een sterk asielagentschap nodig heeft, met een solide rechtsgrond en
meer capaciteit om de lidstaten indien nodig te ondersteunen. Nederland
verwelkomt dan ook het sterkere mandaat van het Agentschap, en de
uitbreiding als het gaat om personeel. Tegelijk is Nederland teleurgesteld
in de afzwakking van het monitoringsysteem ten opzichte van het
oorspronkelijke Commissievoorstel en de Raadspositie van december
2016, temeer omdat de Unie juist behoefte heeft aan een robuust
monitoringssysteem. Tegen deze achtergrond heeft Nederland zich dan
ook in Coreper onthouden van stemming.
Het bereikte voorlopige akkoord wordt nu eerst besproken in de
Commissie Burgerlijke Vrijheden, Justitie en Binnenlandse Zaken (LIBE)
van het EP, waarna plenaire stemming plaatsvindt en het EP het standpunt
in eerste lezing vaststelt. Vervolgens wordt de handeling als A-punt
(hamerstuk) op een Raad afgedaan. Na goedkeuring en ondertekening van
de Verordening door de beide EU-wetgevers wordt deze gepubliceerd in
het Publicatieblad van de EU en treedt zij 20 dagen later in werking.
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
A. Broekers-Knol

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 3154

2