1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

33 361

Verdrag tot wijziging van het Verdrag tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek
Panama inzake luchtdiensten tussen en via hun
respectieve grondgebieden; Panama, 2 maart
2012/8 augustus 2012

A/ Nr. 2

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal ontvangen
27 november 2012.
De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke
goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens één van de
Kamers of door ten minste vijftien leden van
de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer te kennen worden gegeven
uiterlijk op 27 december 2012.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal

Het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State wordt niet openbaar gemaakt,
omdat het zonder meer instemmend luidt
(artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet
op de Raad van State).

Den Haag, 23 november 2012
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste lid,
van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van
State gehoord, heb ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over
te leggen de op 2 maart 2012/8 augustus 2012 te Panama tot stand
gekomen notawisseling houdende een verdrag tot wijziging van het
Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Panama
inzake luchtdiensten tussen en via hun respectieve grondgebieden
(Trb. 2012, 155).
Een toelichtende nota bij het wijzigingsverdrag treft u eveneens hierbij
aan.
De goedkeuring wordt alleen voor het Europese deel van Nederland
gevraagd.
De minister van Buitenlandse Zaken,
F. C. G. M. Timmermans

kst-33361-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Staten-Generaal, vergaderjaar 2012–2013, 33 361, nr. 2

1

Toelichtende nota
Inleiding
In 2010 en 2011 vonden besprekingen plaats tussen de luchtvaartautoriteiten van Panama en Nederland die hebben geresulteerd in een
aanpassing van het op 5 juli 1996 te ’s-Gravenhage tot stand gekomen
Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Panama
inzake luchtdiensten tussen en via hun respectieve grondgebieden
(Trb. 1996, 218), hierna het «Verdrag».
Om te voldoen aan de uitspraak van het Europese Hof van Justitie van
5 november 2002 in de zogenaamde «Open Skies» zaken, is op 29 april
2004 Verordening (EG) nr. 847/2004 van het Europees Parlement en de
Raad (PbEU 2004, L 157) inzake onderhandelingen over en de uitvoering
van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en derde
landen vastgesteld. Op 10 oktober 2007 is de Overeenkomst tussen de
Europese Gemeenschap en de Republiek Panama inzake bepaalde
aspecten van luchtdiensten (PbEU 2007, L 106) tot stand gekomen, die
vervolgens op 3 maart 2009 in werking is getreden; met deze Overeenkomst is de toepasselijke EU-regelgeving in het Verdrag geïncorporeerd.
In het licht van de expansie van de luchtvaartbetrekkingen tussen Panama
en Nederland wensen beide partijen de mogelijkheid van aanwijzing en
verlening van vergunningen voor luchtvaartmaatschappijen uit te breiden
van enkelvoudige naar tweevoudige aanwijzing.
Om vertraging te voorkomen is er van Nederlandse zijde van afgezien om
de verdragswijzigingen voor te stellen die nodig zijn om het Verdrag uit te
kunnen breiden tot het Caribische deel van Nederland; er zal een volgende
onderhandelingsronde worden voorgesteld met betrekking tot een
dergelijke uitbreiding.
De wijziging
De wijziging van het Verdrag heeft slechts één doel: uitbreiding van één
naar twee luchtvaartmaatschappijen die door de partijen aangewezen
mogen worden om vluchten uit te voeren. Aanpassing van artikel 4 is
voldoende om dat te bereiken.
De in de inleiding genoemde Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Panama zou het mogelijk maken om onder artikel 4 van het
Verdrag Europese luchtvaartmaatschappijen aan te wijzen.
Voorlopige toepassing
De wijzigingen van het Verdrag worden voorlopig toegepast. De
uitbreiding van de luchtvaartbetrekkingen is van direct belang voor de
Nederlandse luchtvaartwereld en dus van economisch belang voor
Nederland.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2012–2013, 33 361, nr. 2

2

Koninkrijkspositie
De wijzigingen van het Verdrag zullen voor wat betreft het Koninkrijk der
Nederlanden, evenals het Verdrag van 1996, alleen voor het Europese deel
van Nederland gelden. Zie voor het Caribische deel van Nederland ook de
laatste alinea van de inleiding van deze toelichting.
De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W. J. Mansveld
De minister van Buitenlandse Zaken,
F. C. G. M. Timmermans

Staten-Generaal, vergaderjaar 2012–2013, 33 361, nr. 2

3