Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

28 286

Dierenwelzijn

26 991

Voedselveiligheid

Nr. 1040

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 februari 2019
Met deze brief wil ik uw Kamer informeren over terugkerende signalen
over het functioneren van enkele middelgrote slachthuizen in NoordNederland. In het VAO Dierenwelzijn van 5 december 2018 heeft het lid
Graus (PVV) vragen hierover gesteld (Handelingen II 2018/19, nr. 32, item
4). Eerder heeft het lid De Groot (D66) in het algemeen overleg van 14 juni
2018 (Kamerstuk 33 835, nr. 82) gevraagd naar de wijze waarop de NVWA
werk maakt van de uniformering van de taakuitoefening door haar
dierenartsen.
Ik vind het belangrijk om uw Kamer te informeren over wat er speelt.
Overtredingen dierenwelzijn en hygiëne
Met betrekking tot enkele middelgrote slachthuizen in het noorden van het
land, waarop de NVWA geen permanent toezicht houdt, bestaan bij de
NVWA zorgen over de naleving ten aanzien van dierenwelzijn en hygiëne.
In de achterliggende jaren zijn meerdere slachthuizen door de rechter
veroordeeld voor gepleegde overtredingen. Zo werden in december 2017
een noordelijk middelgroot slachthuis en twee veehandelaren veroordeeld
voor het vervoeren en ter slacht aanbieden van zieke en gewonde koeien.
Uit nadien uitgevoerde controles bleek dat er opnieuw sprake was van
soortgelijke overtredingen. In mei 2018 werden vier veehandelaren
veroordeeld vanwege overtredingen van de dierenwelzijnsregelgeving en
in juli van dat jaar is de eigenaar van een noordelijk slachthuis opnieuw
veroordeeld in verband met overtredingen in het kader van dierenwelzijn.
In oktober 2018 heeft het OM naar aanleiding van een inval door de
NVWA bij een slachthuis in Hoogeveen gemeld dat verder onderzoek
wordt gedaan vanwege fraude en het slachten van te zieke dieren.

kst-28286-1040
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 28 286, nr. 1040

1

Maatregelen NVWA
In aanvulling op het strafrechtelijk onderzoek heeft de NVWA acties
uitgezet in de vorm van risicobeoordeling, traceringsonderzoek en
medewerking aan een pilot met een mobiele dodingsunit.
Sinds 2014 heeft de NVWA in het kader van het verbeterplan vleesketen
het toezicht op slachthuizen geïntensiveerd. Uit de door de NVWA
gepubliceerde naleefmonitors blijkt dat zowel bij de roodvlees- als
pluimveeslachthuizen de naleving is verbeterd, zowel ten aanzien van
hygiëne als dierenwelzijn. Dat laat onverlet dat enkele individuele
slachthuizen herhaaldelijk in de fout zijn gegaan. Ik heb hierboven
aangegeven dat daarop door de NVWA en het OM, is en wordt
ingegrepen.
In vervolg op het verbeterplan vleesketen voert de NVWA enkele
verbetertrajecten uit om het toezicht eenduidiger en uniformer uit te
voeren. Zo wordt binnen het project Uniform Toezicht Houden het
NVWA-optreden op de verschillende slachthuizen door de NVWA
gemonitord en geanalyseerd. Ook wordt binnen de NVWA gewerkt aan
accreditatie van de uitvoerende teams die toezicht houden op de
slachthuizen. Dit moet een eenvormige benadering door
NVWA-toezichthouders bevorderen en borgen. De NVWA maakt haar
controlebevindingen openbaar. Met de gepubliceerde gegevens geeft de
NVWA inzicht in de mate waarin slachthuizen aan de wettelijke vereisten
voldoen en laat zij zien welke instrumenten en sancties zij gebruikt om
naleving te bevorderen.
Het belang van voedselveiligheid en dierenwelzijn dient boven iedere
twijfel verheven te zijn. Daarbij hoort naast een stevige aanpak van
overtreders ook een permanente kritische blik op de uitvoering van de
eigen werkzaamheden. De interne auditdienst (IAD) van de NVWA toetst
in opdracht van de inspecteur-generaal van de NVWA de hele toezichtsketen van boerderij tot en met slachthuis op eventuele hiaten. Hierbij
bekijkt de IAD hoe rollen en verantwoordelijkheden binnen de NVWA ten
opzichte van dit deel van de dierlijke keten zijn belegd en gaat na of met
de verbetertrajecten de toezichtsketen in de praktijk adequaat is geborgd.
Het past bij een zelfkritische toezichthouder om interne audits uit te
voeren waarbij verbetersuggesties van medewerkers worden meegenomen. Om er zeker van te zijn dat de NVWA de goede stappen heeft
ondernomen en onderneemt, heeft de inspecteur-generaal van de NVWA
de secretaris-generaal van mijn ministerie verzocht een onafhankelijk
extern onderzoek te laten uitvoeren naar de gang van zaken rond
(signalen over) de noordelijke slachthuizen en de wijze waarop de NVWA
hierop heeft gereageerd. In het onderzoek zullen ook de vragen van de
leden Geurts en De Groot (ingezonden 22 februari 2019), voor zover ze
aan dit onderzoek raken, worden betrokken. Over de uitkomsten van het
onderzoek zal ik uw Kamer voor het zomerreces informeren.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 28 286, nr. 1040

2