Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

742
Vragen van het lid Van der Laan (D66) en Inge van Dijk (CDA) aan de
Ministers van Rechtsbescherming en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
over wederom een bericht over matchfixing (ingezonden 8 oktober 2021).
Antwoord van Minister Dekker (Rechtsbescherming), mede namens de
Minister van Justitie en Veiligheid en Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport (ontvangen 16 november 2021). Zie ook Aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar 2021–2022, nr. 485.
Vraag 1
Bent u bekend met de nieuwe berichtgeving «Mogelijke matchfixing in het
beloftenvoetbal, KNVB wil politieonderzoek»?1, 2
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat vindt u van de oproep van de KNVB, die vindt dat de autoriteiten verder
onderzoek zouden moeten doen naar deze casus?
Antwoord 2
Onder leiding van het Functioneel Parket van het Openbaar Ministerie komen
de Politie, de Belastingdienst doelgroep Sport, FIOD, Kansspelautoriteit,
KNVB, KNLTB, NOC*NSF en ISR periodiek samen in het Signalenoverleg
Sportfraude. Bij dit overleg wordt besproken welke concrete signalen er zijn,
welke actie daarop kan worden ondernomen en door wie. De signalen zoals
die uit de rapportage van de NOS naar voren komen, zullen daar ook worden
besproken.
Vraag 3
Wordt er vanaf 1 oktober door kansspelaanbieders ook extra gemonitord op
beloftecompetities, gezien hier volgens gokdatabedrijf Sportradar gemiddeld
voor zo’n 4,5 miljoen euro per wedstrijd op wordt gegokt?

1
2

ah-tk-20212022-742
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2020–2021, 2021Z16855
NOS.nl, 3 oktober 2021 (https://nos.nl/collectie/13862/artikel/2400222-mogelijke-matchfixing-inhet-beloftenvoetbal-knvb-wil-politieonderzoek)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

Antwoord 3
De Beloftecompetitie is in 2020 vervangen door de Onder 21 Competitie, die
(met een andere opzet) is ontwikkeld om voetbalclubs te helpen met
talentontwikkeling van spelers. Zoals bekend is er een zogeheten zwarte lijst
van wedstrijden en competities waarop geen weddenschap mag worden
georganiseerd, om kansspelgerelateerde matchfixing tegen te gaan.3 Op die
lijst staan onder meer: «wedstrijden voor deelnemers onder de 21 jaar en alle
andere wedstrijden in iedere lagere leeftijdscategorie.» Ook de Onder 21
Competitie valt daaronder. Vergunninghoudende kansspelaanbieders mogen
weddenschappen op wedstrijden in deze competitie dus niet aanbieden. Van
monitoring door vergunde kansspelaanbieders zal daardoor geen sprake
kunnen zijn.
In het seizoen 2021/2022 is naast de Onder 21 Competitie de Beloftecompetitie teruggekeerd als reservecompetitie, met een mix aan spelers als het gaat
om leeftijd en inkomen. Een vergunninghouder mag in Nederland geen
weddenschappen organiseren op wedstrijden waaraan voornamelijk
minderjarigen deelnemen en op wedstrijden waaraan uitsluitend sporters om
niet deelnemen (artikel 4.9, tweede lid, Besluit kansspelen op afstand en de
toelichting (p. 125)). Vergunde aanbieders hebben ook de verplichting om
maatregelen te treffen om matchfixing binnen hun wedaanbod tegen te gaan.
Zie artikel 4.8 Besluit kansspelen op afstand. De Kansspelautoriteit houdt er
toezicht op dat vergunninghouders zich houden aan deze regelgeving.
Vergunninghouders moeten daarnaast verdachte gokpatronen (op eventniveau) melden aan de Kansspelautoriteit en sportorganisaties en transacties
in de zin van de Wwft (persoonsinformatie) melden aan FIU-NL. In het
voorjaar van 2022 worden de eerste trendanalyses opgesteld.
Vraag 4
Bent u het eens met de stelling dat spelers in de beloftecompetitie in het
voetbal extra gevaar lopen om te worden verleid een wedstrijd te fixen,
omdat ze daarmee flink geld kunnen verdienen?
Antwoord 4
Het Ministerie van VWS is zich daarvan bewust. Om de weerbaarheid van
sporters te verhogen bieden NOC*NSF en de KNVB voorlichting aan sporters.
De preventie van matchfixing is daarom één van de onderdelen van de
subsidie Sport en Integriteit voor NOC*NSF.
Vraag 5
Bent u in gesprek met de KNVB over gerichte acties op het voorkomen van
matchfixing binnen de beloftecompetitie?
Antwoord 5
Zie het antwoord bij vraag 2.
Vraag 6
Klopt het dat er eind 2017 al onderzoek is gedaan door het Openbaar
Ministerie (OM) naar de meerwaarde van strafbaarstelling bij matchfixing en
naar de meldplicht van spelers?4
Antwoord 6
Het Openbaar Ministerie heeft op verzoek van het Strategisch Beraad
Matchfixing een onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van een strafbaarstelling van matchfixing. De uitkomsten van dit onderzoek worden momenteel door het Strategisch Beraad Matchfixing van een advies voorzien. Uw
Kamer wordt daarna geïnformeerd over het advies. Het onderzoek is te
vinden op de website van het Openbaar Ministerie en tevens als bijlage5
gevoegd bij deze brief.6

3

Bijlage 2.2 bij de Regeling Kansspelen op afstand (Staatscourant 1 februari 2021, nr. 4507,
p. 26).
Website OM, 29 november 2017 (https://www.om.nl/actueel/nieuws/2017/11/29/om-laatmeerwaarde-strafbaarstelling-matchfixing-en-meldplicht-spelers-onderzoeken)
5
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
6
OM rapport Matchfixing september 2020 | Rapport | Openbaar Ministerie
4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2

Vraag 7
Klopt de conclusie van de KNVB in zijn position paper7 ten behoeve van het
rondetafelgesprek in de Tweede Kamer van 27 september jongstleden waarin
staat: «dit vraagt om toegesneden wetgeving, waarmee direct, snel en
effectief ten aanzien van iedere variant in matchfixing kan worden opgetreden. Die wetgeving ontbreekt momenteel in Nederland, zo laat ook recent
onderzoek zien naar het huidige juridische kader»? Betreft dit hetzelfde
onderzoek als het onderzoek door het OM?
Antwoord 7
Zie het antwoord bij vraag 6.
Vraag 8
Heeft u zelf inzage gehad in de uitkomsten van dit onderzoek van het OM?
Antwoord 8
Zie het antwoord bij vraag 6.
Vraag 9
Bent u bereid het onderzoek van het OM, al dan niet in vertrouwelijkheid, met
de Kamer te delen? Zo nee, hoe verhoudt zich dit tot artikel 68 van de
Grondwet?
Antwoord 9
Zie het antwoord bij vraag 6.
Vraag 10
Kunt u deze vragen gelijktijdig beantwoorden met de eerdere schriftelijke
vragen van 30 september jongstleden8 aangaande dit onderwerp?
Antwoord 10
Ja.

7

Position paper KNVB t.b.v. rondetafelgesprek Matchfixing d.d. 27 september 2021 (documentnummer 2021D34701)
8
Vraagnummer 2021Z16855

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

3