Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, van ...,
nr. IENM/BSK-2012/233069, houdende bepalingen inzake het verstrekken van
subsidie aan de stichting Knowledge and Development Centre Mainport Schiphol
voor de jaren 2013 tot en met 2017 (Subsidieregeling KDC 2013-2017)
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,

Gelet op de artikelen 2 en 3 van de Kaderwet subsidies Verkeer en Waterstaat;
BESLUIT:
Artikel 1
1. In deze regeling wordt verstaan onder:
a. minister: Minister van Infrastructuur en Milieu;
b. KDC: de stichting Knowledge and Development Centre Mainport Schiphol;
c. plan van aanpak: plan van aanpak beheer stichting Knowledge and
Development Centre Mainport Schiphol voor het boekjaar waarvoor de subsidie
wordt aangevraagd.
2. Het plan van aanpak wordt aangemerkt als activiteitenplan als bedoeld in
artikel 4:61, eerste lid, onderdeel a, van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 2
De minister kan op aanvraag per boekjaar subsidie verstrekken aan KDC voor het
beheer en de administratieve ondersteuning van het uitvoeren van onderzoeks- en
ontwikkelingsprogramma’s en projecten in het kader van de ontwikkeling van een
Gemeenschappelijk Europees Luchtruim en de uitvoering van de Luchtvaartnota
en de Luchtruimvisie.
Artikel 3
De artikelen 4:61 tot en met 4:63, 4:65, 4:66, 4:68 en 4:72 van de Algemene
wet bestuursrecht zijn van toepassing.
Artikel 4
De voor de jaren 2013, 2014 en 2015 beschikbare subsidie bedraagt in totaal ten
hoogste €130.000. De voor de jaren 2016 en 2017 beschikbare subsidie bedraagt
in totaal ten hoogste €100.000.
Artikel 5
1. KDC richt de subsidieaanvraag aan de minister, ter attentie van de DirecteurGeneraal Bereikbaarheid, Postbus 20904, 2500 EX Den Haag.
2. De aanvraag wordt ingediend vóór 31 maart van het boekjaar waarvoor de
subsidie wordt aangevraagd.
3. De aanvraag bevat het bedrag van de gevraagde subsidie en gaat vergezeld
van een ondertekende verklaring zoals opgenomen in bijlage 1 bij deze regeling
waaruit blijkt dat wordt voldaan aan de voorwaarden voor de-minimissteun als
bedoeld in verordening (EG) nr. 1998/2006 van de Europese Commissie van 15
december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het
Verdrag op de-minimissteun (PbEU 2006, L 379).

HOOFDDIRECTIE
BESTUURLIJKE EN
JURIDISCHE ZAKEN

Artikel 6
Als subsidiabele kosten worden aangemerkt de kosten die KDC maakt ten behoeve
van het beheer en de administratieve ondersteuning van KDC.
Artikel 7
De minister kan de subsidie geheel of gedeeltelijk weigeren, indien:
a. het plan van aanpak naar het oordeel van de minister niet in overeenstemming
is met de artikelen 2 of 6;
b. niet voldaan wordt aan artikel 5, of
c. door KDC vermogen is gevormd met de op basis van de Regeling subsidie KDC
2010-2012 of de onderhavige regeling verstrekte subsidie.
Artikel 8
De minister beslist binnen dertien weken na ontvangst van de subsidieaanvraag
over de subsidieverlening.
Artikel 9
1. De beschikking tot subsidieverlening vermeldt de datum waarop de activiteiten
waarvoor subsidie wordt verleend uiterlijk moeten zijn verricht.
2. In de beschikking tot subsidieverlening wordt tevens de datum vermeld waarop
de subsidie uiterlijk ambtshalve wordt vastgesteld.
3. Tegelijkertijd met de beschikking tot subsidieverlening wordt een beschikking
tot bevoorschotting gegeven ter hoogte van 100% van de verleende subsidie.
Artikel 10
De subsidie wordt verleend onder de voorwaarden dat:
a. er op de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het ministerie van
Infrastructuur en Milieu (XII) voor het desbetreffende jaar voldoende gelden ter
beschikking worden gesteld;
b. voor het resterende gedeelte van de begrote kosten van KDC jaarlijks door
derden voldoende gelden worden verstrekt.
Artikel 11
Aan de subsidie zijn de volgende verplichtingen verbonden:
a. zodra aannemelijk is dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet,
niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of niet geheel aan
verplichtingen die aan de subsidie zijn verbonden zal worden voldaan, meldt KDC
dit onverwijld schriftelijk bij de minister, ter attentie van de Directeur-Generaal
Bereikbaarheid, Postbus 20904, 2500 EX Den Haag;
b. KDC toont desgevraagd, onder overlegging van in de beschikking tot
subsidieverlening nader aan te geven bescheiden, aan dat de activiteiten waarvoor
de subsidie is verleend, zijn verricht en dat voldaan is aan de aan de subsidie
verbonden verplichtingen.
Artikel 12
1. Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met
1 januari 2013.
2. Deze regeling vervalt met ingang van 1 januari 2018.
3. Deze regeling blijft van toepassing op de financiële afwikkeling van subsidies,
op basis van deze regeling verleend, die voor de vervaldatum zijn verleend en op
eventuele bezwaar- en beroepsprocedures ten aanzien van die subsidies.
2

Nummer
IENM/BSK-2012/233069

Artikel 13
Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling KDC 2013-2017.

Nummer
IENM/BSK-2012/233069

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,

Wilma J. Mansveld

3

BIJLAGE 1 ALS BEDOELD IN ARTIKEL 5, DERDE LID
Nummer
IENM/BSK-2012/233069

Verklaring de-minimissteun
Hierbij verklaart ondergetekende, dat aan de hierna genoemde onderneming,
evenals aan het eventuele gehele moederconcern waartoe de onderneming
behoort,

o

geen de-minimissteun is verleend.
- Over de periode van het huidige belastingjaar en de twee voorgaande belastingjaren heeft uw onderneming niet eerder deminimissteun ontvangen.

o

wel de-minimissteun is verleend maar voor andere kosten dan
die waarvoor u nu steun vraagt.
- Over de periode van het huidige belastingjaar en de twee voorgaande belastingjaren heeft uw onderneming eerder deminimissteun ontvangen voor andere kosten tot een totaal bedrag van €
.
Indien deze optie op u van toepassing is dient u een kopie
waaruit het verlenen van de steun blijkt mee te sturen.

o

wel de-minimissteun is verleend voor dezelfde kosten als die
waarvoor u nu steun vraagt.
- Over de periode van het huidige belastingjaar en de twee voorgaande belastingjaren heeft uw onderneming eerder deminimissteun ontvangen voor dezelfde kosten tot een totaal
bedrag van €
.
Indien deze optie op u van toepassing is dient u een kopie
waaruit het verlenen van de steun blijkt mee te sturen.

o

eerder andere steun is verleend voor dezelfde kosten als die
waarvoor u nu steun vraagt.
- Voor dezelfde in aanmerking komende kosten is reeds staatssteun verleend tot een totaal bedrag van €
.
Deze
staatssteun
is
verleend
op
grond
van
een
vrijstellingsverordening, kaderregeling, beschikking of besluit
van de Europese Commissie op … … …
Indien deze optie op u van toepassing is dient u een kopie
waaruit het verlenen van de steun blijkt mee te sturen.

4

Aldus volledig en naar waarheid ingevuld door:
Nummer
IENM/BSK-2012/233069

………………………………………………………………………………… (Bedrijfsnaam)
………………………………………………………………………………… (Inschrijfnummer KvK)
………………………………………………………………………………… (Naam functionaris en functie)
………………………………………………………………………………… (Adres onderneming)
………………………………………………………………………………… (Postcode en plaatsnaam)
………………………………(datum)………………………………… (Handtekening)

5

Toelichting
Nummer
IENM/BSK-2012/233069

Algemeen
De stichting Knowledge and Development Centre Mainport Schiphol (KDC) is
opgericht door de Luchthaven Schiphol (AAS), de luchtvaartmaatschappij KLM en
Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL). Doel van deze stichting is het verlenen
van ondersteuning aan de mainportontwikkeling van Schiphol door middel van het
initiëren, coördineren en uitvoeren van implementatiegericht onderzoek op
verzoek van opdrachtgevers. KDC initieert onderzoek naar innovaties in het
luchtzijdig gebruik van de mainport Schiphol en effectieve begeleiding op de
luchthaven. Dit betreft zowel innovaties om te komen tot stillere vliegroutes met
de daarbij behorende procedures en veiligheidstoets, als innovaties waarmee de
economische meerwaarde van de luchthaven kan worden versterkt. Experts en
faciliteiten benodigd voor het uitvoeren van KDC-projecten leent KDC van de
sectorpartners of huurt zij in bij derden. De inrichting en het beheer van KDC zijn
erop gericht ondersteuning te bieden bij het verwezenlijken van het doel van de
stichting. In het plan van aanpak beheer stichting Knowledge and Development
Centre Mainport Schiphol worden de werkzaamheden vermeld die benodigd zijn
om te komen tot een efficiënte uitvoering van KDC-onderzoek. Hieronder valt
onder andere het beheer van het door alle betrokkenen gebruikte
documentatienetwerk, de projectadministratie, beheer van de kenniskaarten en
onderhoud aan de website (bedrijfsvoering).
Grondslag
De Kaderwet subsidies Verkeer en Waterstaat geeft de grondslag om bij
ministeriële regeling subsidie te verstrekken voor activiteiten die passen binnen
het verkeer- en vervoerbeleid en het luchtvaart- en luchtverkeerbeleid. De
onderhavige regeling voorziet in de grondslag voor subsidieverlening voor de jaren
2013-2017. Deze regeling is qua opzet en inhoud grotendeels identiek aan de
Regeling subsidie KDC 2010-2012, die per 1 januari 2013 is vervallen.
De regeling is vormgegeven met inachtneming van de Aanwijzingen voor
subsidieverstrekking. De systematiek van een aanvraag om subsidie, die gevolgd
wordt door een subsidieverlening, waarbij in de verleningbeschikking de datum
wordt opgenomen waarop de verlening uiterlijk ambtshalve zal worden
vastgesteld, wordt gecontinueerd. KDC behoeft dus geen aanvraag voor
subsidievaststelling te doen. Dit draagt bij aan de vermindering van de aan de
subsidie verbonden lasten en verplichtingen en sluit aan bij de goede ervaringen
met KDC in het proces van subsidieverstrekking in de afgelopen jaren.
Administratieve lasten
De administratieve lasten voor KDC ten gevolge van deze subsidieregeling
betreffen uitsluitend de kosten die gemaakt worden met het aanvragen van de
subsidie. Hieronder vallen tevens de kosten die zijn gemoeid met het opstellen van
een plan van aanpak, alsmede met het onderhouden daarvan.

6

De jaarlijkse kosten bestaan uit het opstellen c.q. onderhouden van het plan van
aanpak (4 uur à €109,75 per uur) en de aanvraag en verantwoording van de
subsidie (16 uur à €65 per uur). Daarnaast worden ook nog eenmalige kosten
gemaakt voor de verificatie van de subsidieaanvraag (8 uur à €109,75 per uur) en
de aanlevering van cijfermateriaal (2 uur à €65 per uur). In totaal leidt dit tot een
bedrag van €8403. Dit zijn de lasten voor de periode 2013-2017, dus voor de
gehele periode van vijf jaar. De administratieve lasten bedragen hiermee 3,6%
van het totale maximale subsidiebedrag.
Inwerkingtreding
De onderhavige regeling dient vanaf 1 januari 2013 te gelden. Daar publicatie in
de Staatscourant pas na die datum plaatsvindt, is een bepaling van terugwerkende
kracht opgenomen. Om de periode van terugwerkende kracht zo kort mogelijk te
houden, is er voor gekozen de regeling in werking te laten treden met ingang van
de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Voor de inwerkingtreding wordt dus afgeweken van het systeem van vaste
verandermomenten. Gelet op de continuïteit van de werkzaamheden van KDC en
het subsidieproces zou het vasthouden aan de vaste verandermomenten in dit
geval tot ongewenste nadelen leiden voor KDC.
Artikelsgewijs
Artikel 3
Artikel 3 verklaart een aantal artikelen van afdeling 4.2.8 van de Algemene wet
bestuursrecht (Awb) van overeenkomstige toepassing. Het betreft hier bepalingen
die inhoudelijk niet strijdig zijn met de reeds eerder aangehaalde Aanwijzingen
voor subsidieverstrekking en waarvan het op praktische of beleidsmatige gronden
wenselijk wordt geacht dat deze worden voorgeschreven. Zo zal de aanvraag
vergezeld dienen te gaan van een begroting en een activiteitenplan om een goed
beeld te kunnen krijgen waar de aangevraagde subsidie aan besteed zal worden.
Daarnaast dient bijvoorbeeld zeker gesteld te worden dat het boekjaar gelijk is
aan het kalenderjaar.
Afdeling 4.2.8 Awb betreft bepalingen inzake per boekjaar verstrekte subsidies
aan rechtspersonen. De artikelen die van toepassing worden verklaard gaan over
de indiening van de aanvraag tot subsidieverlening (4:61 tot en met 4:63 en
4:65), de subsidieverlening (4:66) en de verplichtingen van de subsidieontvanger
(4:68 en 4:72).
Artikel 4
Het subsidiebedrag dat maximaal beschikbaar is voor de periode 2013-2015
bedraagt €130.000. Dit bedrag zal dus over de drie jaren verdeeld moeten
worden. De precieze verdeling is afhankelijk van de aanvragen die door KDC
worden ingediend. Voor de jaren 2016-2017 is maximaal €100.000 beschikbaar.
Ook hier geldt dat dit bedrag weer over de twee jaren moet worden verdeeld, en
dat de precieze verdeling afhankelijk is van de aanvragen.

7

Nummer
IENM/BSK-2012/233069

Daarbij moet hetgeen in deze toelichting onder artikel 5 is beschreven inzake
verordening (EG) nr. 1998/2006 van de Europese Commissie van 15 december
2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op deminimissteun (PbEU 2006, L 379, de-minimisverordening) vanzelfsprekend in acht
genomen worden.
Artikel 5
Bij het verlenen van subsidies moet rekening worden gehouden met de
Europeesrechtelijke kaders inzake staatssteun. Voor de toepassing hiervan is in dit
verband de de-minimisverordening van belang. Deze verordening maakt het
mogelijk dat ondernemingen in de zin van artikel 87 van het EG-Verdrag voor de
zogenaamde de-minimis-steun in aanmerking komen, indien zij voor een periode
van drie belastingjaren niet meer aan de-minimissteun hebben ontvangen dan
€ 200.000.
Om bij de behandeling van de aanvraag te kunnen beoordelen of aan de
genoemde voorwaarden is voldaan, is het noodzakelijk dat de aanvrager een
verklaring overlegt alvorens de subsidie wordt verleend. Artikel 5, derde lid,
bepaalt daarom dat de subsidieaanvraag van een de-minimis verklaring vergezeld
dient te gaan.
Wellicht ten overvloede wordt nog opgemerkt dat KDC bij de aanvraag tot
subsidieverlening ook het plan van aanpak voor het jaar waarvoor subsidie wordt
gevraagd dient bij te voegen.
Artikel 7
Artikel 7 bevat de mogelijkheid voor de minister om de subsidie geheel of
gedeeltelijk te weigeren. Hiervan kan bijvoorbeeld sprake zijn als de activiteiten
die in het plan van aanpak worden omschreven niet, of niet geheel, vallen onder
de omschrijving van de te subsidiëren activiteiten als opgenomen in deze regeling.
Mocht sprake zijn van een gehele of gedeeltelijke weigering dan zal dit uiteraard
deugdelijk dienen te worden onderbouwd.
Artikel 11
De in dit artikel opgenomen verplichtingen vloeien voort uit de reeds eerder
aangehaalde Aanwijzingen voor subsidieverstrekking. Met deze bepalingen wordt
een effectief toezicht op de uitvoering van de subsidie bewerkstelligd waarbij de
lasten voor KDC zo laag mogelijk worden gehouden.

8

Nummer
IENM/BSK-2012/233069

Naast de in onderdeel a van dit artikel opgenomen meldingsplicht voor KDC, zal
op basis van artikel 2 van de Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door
ministers verstrekte subsidies1 in de beschikking nog een bijzondere
meldingsplicht worden opgenomen.

Nummer
IENM/BSK-2012/233069

DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,

Wilma J. Mansveld

1

Stb. 2012, 527.

9