Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2326
Vragen van de leden Van Veldhoven en Hachchi (beiden D66) aan de
staatssecretaris van Economische Zaken over het bericht dat het
bestuurscollege van Bonaire de beschermde status van het Bonaire National
Marine Park inperkt (ingezonden 12 april 2013).
Antwoord van staatssecretaris Dijksma (Economische Zaken) (ontvangen
17 mei 2013).
Vraag 1
Wat is uw reactie op de berichtgeving1 over de voorgenomen wijziging in de
beschermde status van het Bonaire National Marine Park en het Ruimtelijke
Ontwikkelingsplan Bonaire (ROB)?
Antwoord 1
In de berichtgeving van Amigoe van 2 april jl. wordt de vrees uitgesproken
dat door de herziening van het ROB ontwikkelingen worden toegestaan die
negatieve gevolgen hebben voor de mariene biodiversiteit en het Bonaire
Mariene Park. Het Openbaar lichaam Bonaire is verantwoordelijk voor een
goed beheer, behoud en bescherming van het mariene park overeenkomstig
de Verordening Natuurbeheer Bonaire en de kaders van de ruimtelijke
ordening. Wijzigingen in het beheer, als gevolg van bijvoorbeeld een
herziening van het ROB of het toelaten van bepaalde ontwikkelingen in het
Bonaire Mariene Park, kunnen alleen genomen worden na zorgvuldige
afweging en met een goede onderbouwing.
Vraag 2
Heeft u over deze plannen contact gehad met het bestuurscollege van
Bonaire of de lokale natuurorganisaties, bijvoorbeeld in het kader van het
natuurbeleidsplan voor de BES-eilanden?
Antwoord 2
Ambtelijk is contact geweest over de plannen van het bestuurscollege in het
kader van de ontwikkeling van activiteiten in de kustzone van Bonaire.

1

ah-tk-20122013-2326
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Amigoe, april 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Vraag 3
Wanneer bent u van plan het natuurbeleidsplan BES naar de Kamer te sturen
en de financiële gevolgen daarvan in de begroting te verwerken?
Antwoord 3
Het natuurbeleidsplan is op 23 april 2013 (Kamerstuk II 30 825, nr.191)
aangeboden aan de Tweede Kamer. In het plan is aangegeven op welke wijze
de 7,5 miljoen euro voor natuur in Caribisch Nederland besteed wordt. Deze
middelen worden eenmalig toegevoegd aan de begroting van het ministerie
EZ.
Vraag 4
Kunt u bij het natuurbeleidsplan BES een overzicht geven van de voorgenomen ruimtelijk-economische ontwikkelingen in en rondom de belangrijkste
natuurgebieden op de eilanden die een grote impact op de lokale natuur en
in het bijzonder op het koraal hebben, zoals de aanleg van de pier die
genoemd wordt in dit artikel?
Antwoord 4
In het natuurbeleidsplan Caribisch Nederland is geen overzicht opgenomen
van voorgenomen ruimtelijke economische ontwikkelingen in en rondom de
belangrijkste natuurgebieden van de eilanden. Het natuurbeleidsplan geeft
het kader voor de door de eilanden op te stellen natuurplannen. In deze
natuurplannen zullen de eilanden aangeven op welke wijze het beheer en
behoud van natuur concreet wordt vormgegeven. In het natuurbeleidsplan
Caribisch Nederland staat de aanbeveling om mitigatie-, herstel- en compensatierichtlijnen voor de ruimtelijke ontwikkeling op te nemen in de eilandelijke
natuurplannen.
Vraag 5
Is de opmerking waar in het artikel dat er een kritisch onderzoeksrapport is
opgesteld over de mogelijke gevolgen van de aanleg van een nieuwe pier in
het onderwaterpark? Kunt u dit aan de Kamer toesturen?
Antwoord 5
Ten behoeve van de vergunningverlening op grond van de Wet maritiem
beheer BES voor de aanleg van de pier in het onderwaterpark zijn drie
rapporten opgesteld door het onderzoeksinstituut Caribean Research and
Management of Biodiversity (CARMABI). Ten behoeve van de advisering over
de gevolgen van de pier voor het mariene milieu en natuur is een rapport
opgesteld door het Marien onderzoek instituut van Wageningen UR (IMARES). De rapporten treft u aan als bijlage2: Possible environmental effects of
the construction of a pier and its future usages near Karel’s Bar, Bonaire,
October 2011; Environmental impacts associated with the planned expansion
of Karel’s Beach Bar, Bonaire, November 2011; Evironmental impact
assessment of the Construction of a pier and its future usages near Karel’s
Bar, august 2012; Kort advies ten aanzien van het optreden van effecten bij de
aanleg en exploitatie van de uitbreiding van Karlel’s Pier, Bonaire, oktober
2012.
Vraag 6
Kunt u bevestigen dat Rijkswaterstaat de vergunning voor deze werkzaamheden moet verlenen? Op welke termijn gebeurt dit, en is er daarbij sprake van
een Milieu Effect Rapportage of kunt u bij deze vergunningverlening
aandringen op het schenken van aandacht aan de milieugevolgen van de
eventuele bouw?
Antwoord 6
Voor de aanleg van een nieuwe pier in het Bonaire Mariene Park dienen op
grond van de vigerende BES wet- en regelgeving verschillende vergunningen
te worden aangevraagd bij verschillende instanties. De Minister van
Infrastructuur en Milieu (Rijkswaterstaat) is verantwoordelijk voor vergunningverlening op grond van de Wet maritiem beheer BES. Het bestuurscollege
2

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2

van Bonaire is verantwoordelijk voor de vergunningverlening op grond van
de Verordening Natuurbeheer Bonaire en de Bouw- en woningverordening
Bonaire.
Voor het verlenen van een vergunning op grond van de Wet maritiem beheer
BES moet de Minister van Infrastructuur en Milieu bij de beoordeling van de
aanvraag de effecten van de aanleg en het gebruik van het voorgenomen
bouwwerk op het mariene milieu, de natuur, de veiligheid van de scheepvaart
en het maritiem archeologisch erfgoed uitdrukkelijk in overweging nemen.
Een Milieu Effect Rapportage (MER) is bij de aanvraag niet verplicht. Een
vergunning kan geweigerd worden, indien één of meer belangen op
onoverkomelijke wijze in het gedrang zouden komen door verlening van de
vergunning. Deze beoordeling geschiedt voor het aspect natuur in overeenstemming met de Staatssecretaris van Economische Zaken. Gebleken is dat
de effecten van het voorgenomen bouwwerk op het mariene milieu en natuur
niet dusdanig zijn dat deze belangen op onoverkomelijke wijze in het gedrang
komen. De vergunning is onder strikte voorwaarden verleend. De gestelde
voorwaarden zijn onder andere bedoeld om mogelijke negatieve effecten van
de aanleg en het gebruik op het mariene milieu en de natuur te voorkomen.
Naast een vergunning op grond van de Wet maritiem beheer BES dient de
initiatiefnemer in het bezit te zijn van alle overige benodigde vergunningen
alvorens hij kan aanvangen met de aanleg van de nieuwe pier. Op welke
termijn deze vergunningen verleend zullen worden, ligt aan het bestuurcollege van Bonaire.
Vraag 7
Kent u het in het artikel aangehaalde rapport van onderzoeksbureau Carmabi
over de schade aan het koraal, onder andere als gevolg van bouwactiviteiten?
Is het raadzaam om bij nieuwe bouwactiviteiten aan de kust of op het water
bij Bonaire steeds specifiek te kijken naar de gevolgen daarvan voor het
koraal?
Antwoord 7
Ja, het rapport is bij mij bekend en als bijlage3 bijgevoegd (Environmental
impact assessement of the Construction of a pier and its future usages near
Karel’s Bar, Bonaire; Vermeij; august 2012). Bij iedere activiteit waarvoor een
vergunning noodzakelijk is op grond van de Wet maritiem beheer BES zal
door mij gekeken worden naar de effecten op het koraal. In aanvulling hierop
werk ik samen met de Minister van Infrastructuur en Milieu en het openbaar
lichaam aan het uitvoeren van een Strategische Milieueffect Rapportage voor
de kustzone van Bonaire. De rapportage zal inzicht geven over welke
toekomstige activiteiten waar en op welke wijze plaats kunnen vinden zonder
schade te berokkenen aan de natuur en het mariene milieu.
Vraag 8
Heeft zulk onderzoek plaatsgevonden voor de in dit artikel4 omschreven
projecten? Zo nee, kunnen Nederlandse kennisinstellingen, zoals het NIOZ of
IMARES, daarbij een helpende hand bieden?
Antwoord 8
Ja, dergelijk onderzoek heeft plaatsgevonden door het instituut CARMABI en
door IMARES.
Vraag 9
Doet het meest recente bestemmingsplan voor de kust van Bonaire naar uw
mening recht aan de waarde van ecosysteemdiensten, zoals kustbescherming, zoals omschreven in de recente studies van The Economics of
Ecosystems and Biodiversity (TEEB)5 die gedaan zijn over het eiland? Is er in
het ROB sprake van een goede balans tussen economie en natuur op de korte
en de lange termijn?

3

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer
Amigoe, april 2013
5
Coastal Protection services of coral reefs in Bonaire: Economic values and spatial maps, van
Zanten en van Beukering, 2012
4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

3

Antwoord 9
Zie beantwoording onder 1.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

4