Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

32 317

JBZ-Raad

Nr. 259

BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN
VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 december 2014
Hierbij informeren wij u over de laatste stand van zaken betreffende de
agenda van de JBZ-Raad van 4 en 5 december 2014, in aanvulling op de
geannoteerde agenda die u op 26 november jl. heeft ontvangen.
Toetreding van Bulgarije en Roemenië tot het Schengenacquis
Het agendapunt toetreding van Bulgarije en Roemenië tot het Schengenacquis is komen te vervallen.
Europees Openbaar Ministerie
Over het agendapunt Europees Openbaar Ministerie het volgende. Sinds
de verzending van de geannoteerde agenda van de JBZ-Raad op
26 november jl. is bekend geworden over welk thema het Italiaanse
Voorzitterschap een oriënterend debat wil voeren (document 15862/14; de
bijlage daarbij met de tekst van de artikelen 1–37 is op dit moment nog
niet beschikbaar). De vragen voor de JBZ-Raad betreffen de benoemingsprocedure van de Europese hoofdaanklager en van de Europese
aanklagers als onderdeel van de waarborgen voor de onafhankelijkheid
van het EOM. Het Voorzitterschap en de Commissie gaan hierbij uit van de
veronderstelling dat de onafhankelijkheid van de Europese hoofdaanklager en de Europese aanklagers alleen gewaarborgd is als de benoemingsprocedure zoveel mogelijk Europees en transparant is.
Nederland heeft geen bezwaar tegen voorlegging van de beide vragen in
dit document aan de JBZ-Raad, maar zal over de benoemingsprocedure in
dit stadium van de onderhandelingen niet inhoudelijk stelling nemen op
politiek niveau. Zoals is vermeld in het verslag van de JBZ-Raad van 5 en
6 juni 2014 (Kamerstuk 32 317, nr. 240), heeft tijdens die JBZ-Raad een
ruime meerderheid van lidstaten de oprichting van een EOM met een
collegiale structuur gesteund, dat in afwijking van het Commissievoorstel.
Daarbij wordt volgens de meerderheid in de Raad ook voldaan aan eisen

kst-32317-259
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 32 317, nr. 259

1

van onafhankelijkheid en effectiviteit. Tijdens de onderhandelingen op
technisch niveau is overigens nog geen overeenstemming bereikt over de
exacte rolverdeling tussen de verschillende lagen van het EOM en in het
bijzonder de wijze waarop de Permanente Kamers zullen toezien op de
wijze waarop de Europese gedelegeerde aanklagers in concrete zaken
opereren. Ten aanzien van het waarborgen van de onafhankelijkheid van
het EOM geeft de nadruk die het Voorzitterschap in het voorliggende
document legt op de benoemingsprocedure geen volledig beeld van de
wijze waarop onafhankelijkheid kan worden geborgd.
Wijziging verordening Brussel I
Tot slot informeren wij u erover dat het voorstel tot wijziging van
verordening (EU) 1215/2012 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de
erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en
handelszaken (Brussel I), vermeld in het voortgangsoverzicht EU-dossiers
4e kwartaal 2014 dat samen met de geannoteerde agenda is aangeboden,
inmiddels is gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU, nummer PBL
163/1.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
F. Teeven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 32 317, nr. 259

2