Nationaal Rapporteur Mensenhandel
en Seksueel Geweld tegen Kinderen

Mensenhandel in en uit beeld
Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

Nationaal Rapporteur Mensenhandel
en Seksueel Geweld tegen Kinderen

Mensenhandel in en uit beeld
Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

Colofon
Referentie: Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen (2015).
Mensenhandel in en uit beeld. Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014. Den Haag: Nationaal Rapporteur.
Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
070-3704514
www.nationaalrapporteur.nl
Grafische en digitale realisatie: Studio Kers
© Nationaal Rapporteur 2015

mensenhandel in en uit beeld

3

Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

Belangrijkste ontwikkelingen
Dit rapport bevat kerncijfers over de vervolging en berechting van verdachten in mensenhandelzaken in de
periode 2010-2014. De cijfers zijn afkomstig uit de registratie van het Openbaar Ministerie (OM). Het OM registreert zaken op basis van het wetsartikel dat van toepassing wordt geacht. Omdat de lid- en subonderdelen
van het mensenhandelartikel (273f Sr) geen onderscheid maken tussen verschillende uitbuitingsvormen (zoals seksuele uitbuiting, arbeidsuitbuiting, gedwongen dienstverlening, criminele uitbuiting en orgaanhandel), kunnen de cijfers dit ook niet. De Nationaal Rapporteur heeft het OM daarom aanbevolen om naast het
wetsartikel expliciet te registreren om wat voor soort mensenhandel het gaat.1 Hier is inmiddels gehoor aan
gegeven2. Naar verwachting zullen de toekomstige mensenhandelcijfers over 2015 voor het eerst een onderscheid maken tussen de verschillende uitbuitingsvormen.
Tabel 1 Kerngegevens vervolging en berechting mensenhandelzaken 2010-2014

2010

2011

2012

2013

2014

# ingeschreven mensenhandelzaken OM

216

261

316

254

278

# afgehandelde mensenhandelzaken OM
% dagvaarding (mede) voor mensenhandel

197
73%

244
69%

296
67%

288
70%

283
74%

# afgedane mensenhandelzaken in eerste aanleg
% veroordeling (mede) voor mensenhandel

135
61%

126
61%

147
73%

201
75%

163
76%

gemiddelde duur in dagen van het onvoorwaardelijke deel
van opgelegde vrijheidsstraffen

617

753

772

804

665

Bron: OM-data (peildatum: 12 april 2015)

Het OM registreert gemiddeld 265 ingestuurde mensenhandelzaken per jaar. Maar het daadwerkelijke aantal
zaken dat jaarlijks bij het OM binnenkomt is groter. Het OM neemt sommige zaken namelijk niet op in de
officiële registratie. Bijvoorbeeld omdat geen verdachte in beeld is of omdat meteen duidelijk is dat aanknopingspunten voor verdere vervolging ontbreken. Hierdoor bestaat geen volledig beeld van alle zaken die
eindigen in een sepot. De Nationaal Rapporteur heeft het OM om deze reden aanbevolen hier verandering
in te brengen.3
Het OM neemt jaarlijks over gemiddeld 260 mensenhandelzaken een beslissing over de verdere vervolging.
De drie meest recente jaren vormen de top 3 van meest afgehandelde zaken ooit, waarbij 2012 met bijna 300
zaken bovenaan staat. Het OM besluit in gemiddeld 71% te dagvaarden voor in ieder geval mensenhandel.
De rechter in eerste aanleg doet gemiddeld ruim 150 voor mensenhandel gedagvaarde zaken per jaar af.
Met 201 afgedane zaken is 2013 het recordjaar, gevolgd door 2014 met 163 zaken. In gemiddeld 70% komt
de rechter tot een veroordeling voor mensenhandel. Dit percentage is vrijwel ieder jaar toegenomen, van
61% in 2010 naar 76% in 2014. Als de rechter mensenhandel bewezen acht, legt hij in de meeste gevallen
(89%) een onvoorwaardelijke of deels voorwaardelijke vrijheidsstraf op. De duur van deze straffen nam
tussen 2010 en 2013 ieder jaar toe; van 617 dagen onvoorwaardelijk naar 804. De forse daling naar 665
dagen in 2014 is daarom opmerkelijk, zeker in het licht van de recente verhogingen van de wettelijke

1
2

3

Nationaal Rapporteur, 2014a, aanbeveling 4, pp. 255-256; Nationaal Rapporteur, 2012a, aanbeveling 4, p. 226; Nationaal Rapporteur, 2009, aanbeveling 43, p. 606; Nationaal Rapporteur, 2007, aanbeveling 64, p. 284.
Per 2015 is het nieuwe stelsel van maatschappelijke classificaties ingevoerd in de OM-registratie (zowel COMPAS
als GPS). Dit heeft tot gevolg dat bij de registratie van mensenhandelfeiten nu verplicht geregistreerd wordt of het
om (een combinatie van) seksuele uitbuiting, uitbuiting in arbeid of diensten of ‘overig’ gaat (schriftelijke informatie van Parket-Generaal, 28 mei 2015).
Nationaal Rapporteur, 2014a, aanbeveling 5, pp. 256-257, zie ook pp. 195-197.

mensenhandel in en uit beeld

Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

strafbedreiging in 2009 en 2013. In dit kader is ook een recente uitspraak van het Hof Arnhem-Leeuwarden
het vermelden waard.4 Het Hof laat in zijn uitspraak artikel 22b Sr – dat regelt in welke gevallen geen taakstraf mag worden opgelegd – buiten toepassing en bestraft mensenhandel met een voorwaardelijke vrijheidsstraf en een taakstraf. Naar het oordeel van het Hof zou in dit geval namelijk geen sprake zijn van een
ernstige inbreuk op de lichamelijk integriteit van het slachtoffer. Het is de vraag of dit oordeel in lijn is
met de strekking van artikel 273f Sr.

4

Hof Arnhem-Leeuwarden, 9 april 2015, ECLI:NL:GHARL:2015:2577. In deze zaak is geen cassatie ingesteld.

4

mensenhandel in en uit beeld

5

Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

Vervolging en berechting

1

Ingeschreven zaken bij het OM

Figuur 1 toont de ontwikkeling van het jaarlijks aantal bij het OM ingeschreven mensenhandelzaken tegen
individuele verdachten. Per jaar is ook de procentuele groei ten opzichte van het voorgaande jaar weergegeven. Om de ontwikkeling van de afgelopen vijf jaren in een breder kader te plaatsen laat de figuur de ontwikkeling vanaf het jaar 2005 zien.
350
21%

300
38%

250
200
150
100

21%

-24%
47%

-34%

53%

9%

-20%

-37%

50
0
aantal ingeschreven mensenhandelzaken OM

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

138

203

281

214

141

216

261

316

254

278

Figuur 1 Aantal ingeschreven zaken OM (2005-2014)
Bron: OM-data (voor de jaren 2010-2014 geldt peildatum: 12 april 2015)

In totaal gaat het in de afgelopen vijf jaren (2010-2014) om 1.325 bij het OM ingeschreven zaken en dus gemiddeld om 265 zaken per jaar. Het jaarlijks aantal fluctueert tussen de 216 zaken in 2010 en de 316 zaken in 2012.
De 278 ingeschreven zaken in 2014 is het op twee na hoogste aantal ooit (in ieder geval vanaf 2000).5

2

Afgehandelde zaken door het OM

Figuur 2 laat de ontwikkeling van het jaarlijks aantal door het OM afgehandelde mensenhandelzaken zien.
Bij ieder jaar is ook de procentuele groei ten opzichte van het voorgaande jaar gezet. Het aantal afgehandelde zaken in een jaar kan niet worden afgezet tegen het aantal ingeschreven zaken in datzelfde jaar. Immers, niet alle zaken worden in het jaar van inschrijving ook afgehandeld.

400
350
300
250
200

21%
10%

-3%

-2%

24%

150
100
50
0
aantal afgehandelde mensenhandelzaken OM

2010

2011

2012

2013

2014

197

244

296

288

283

Figuur 2 Aantal afgehandelde zaken OM (2010-2014)
Bron: OM-data (peildatum: 12 april 2015)

5

2000: 139, 2001: 130, 2002: 200, 2003: 156, 2004: 220 (Nationaal Rapporteur, 2010, p. 204).

mensenhandel in en uit beeld

6

Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

Het OM heeft in de weergegeven vijf jaren in totaal 1.308 mensenhandelzaken afgehandeld. Het gemiddelde
ligt dus rond de 260 zaken per jaar. De drie meest recente jaren vormen de top 3 van meest afgehandelde
zaken ooit (in ieder geval vanaf 2000),6 met 2012 met bijna 300 zaken als recordjaar.

3	Door het OM afgehandelde zaken naar afhandeling
Figuur 3 laat zien op welke manier het OM de totaal 1.308 mensenhandelzaken heeft afgehandeld.

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2010

2011

2012

2013

2014

totaal 2010-2014

overdracht

12

4

6

3

5

30

voeging

1

1

1

0

0

3

transactie

1

0

0

0

3

4

voorwaardelijk sepot

0

3

1

3

3

10

onvoorwaardelijk sepot - grond onbekend

5

3

7

7

8

30

onvoorwaardelijk beleidssepot

3

8

12

6

9

38

onvoorwaardelijk technisch sepot

27

49

63

59

42

240

dagvaarding uitsluitend voor andere feiten

4

7

8

7

3

29

dagvaarding (mede) voor mensenhandel

144

169

198

203

210

924

Figuur 3 Afgehandelde zaken naar afhandeling (2010-2014)
Bron: OM-data (peildatum: 12 april 2015)

In gemiddeld 71% van alle zaken heeft het OM besloten te dagvaarden voor in ieder geval mensenhandel en
in ongeveer een kwart (24%) van de gevallen is onvoorwaardelijk geseponeerd. Als niet voldoende uitzicht
bestaat op een veroordeling, bijvoorbeeld omdat onvoldoende bewijs aanwezig is, is sprake van een technisch sepot. Als van vervolging wordt afgezien op gronden aan het algemeen belang ontleend, is sprake van
een beleidssepot.7 Hierbij kan worden gedacht aan gronden die samenhangen met het gepleegde feit (bijvoorbeeld: oud feit, gering aandeel in het feit) of met de persoon van de verdachte (bijvoorbeeld: verdachte
onvindbaar). Wanneer sprake is van onvoorwaardelijke sepots (N: 308=100%) gaat het vooral om technische
sepots (240=78%).8 Het gemiddeld aandeel beleidssepots binnen onvoorwaardelijke sepots is 12%, variërend
tussen de 8% in 2013 en de 15% in 2014. De Nationaal Rapporteur is van mening dat beleidssepots, gezien de
ernst van het feit mensenhandel, tot een minimum beperkt moeten worden.

6

7
8

2000: 93, 2001: 159, 2002: 163, 2003: 175, 2004: 246, 2005: 132 (Nationaal Rapporteur, 2010, p. 211), 2006: 194 (Nationaal Rapporteur, 2012b, p. 31: Tabel B3.6), 2007: 176 (Nationaal Rapporteur, 2012a, p. 309: Tabel B3.3.4), 2008:
270 (Nationaal Rapporteur, 2014a, p. 397: Tabel B4.6.4), 2009: 179 (Nationaal Rapporteur, 2014b, p. 5).
Opportuniteitsbeginsel, art. 167 lid 2 Sv en Aanwijzing gebruik sepotgronden (2009A016), Stcrt. 2009, 12 653.
Gemiddeld is in 10% van de onvoorwaardelijk geseponeerde zaken de sepotgrond niet geregistreerd en dus onbekend, uiteenlopend van 5% in 2011 tot 14% in 2010.

mensenhandel in en uit beeld

4

7

Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

In eerste aanleg afgedane zaken

Figuur 4 geeft de ontwikkeling van het aantal in eerste aanleg afgedane zaken weer, met daarbij telkens de
procentuele groei ten opzichte van het voorgaande jaar. Het aantal in eerste aanleg afgedane zaken in een
jaar kan niet worden afgezet tegen het aantal door het OM met een dagvaarding voor mensenhandel afgehandelde zaken in datzelfde jaar. Het percentage zaken waarin de rechter uitspraak doet in een andere tijdspanne dan waarin het OM dagvaart, is logischerwijs kleiner naarmate het gaat om een grotere tijdspanne.
Het aanzienlijke verschil tussen de totaal 924 voor mensenhandel gedagvaarde zaken in 2010-2014 volgens
Figuur 3 en het totaal van 772 door de rechter afgedane zaken in dezelfde vijfjarige periode (zie hierna) is
daarom opmerkelijk. Het is mogelijk dat dit komt door correcties in vervolgingsbeslissingen die door het OM
niet worden doorgevoerd in de registratie en/of van een oplopende achterstand van te behandelende zaken
bij de rechter. Zonder nader onderzoek waarin de gedagvaarde zaken in de registratie worden gevolgd, blijven
dit echter speculaties.

200
37%
150

-19%

17%

2%
-7%

100

50

0
aantal afgedane mensenhandelzaken in eerste aanleg

2010

2011

2012

2013

2014

135

126

147

201

163

Figuur 4 Aantal in eerste aanleg afgedane zaken (2010-2014)
Bron: OM-data (peildatum: 12 april 2015)

In de weergegeven periode heeft de rechter in eerste aanleg 772 mensenhandelzaken afgedaan. Dit komt neer
op een gemiddelde van ruim 150 zaken per jaar. In de twee meest recente jaren zijn de meeste zaken ooit (in
ieder geval vanaf 2000)9 afgedaan. Met een vertraging van een jaar volgt de ontwikkeling van het jaarlijks
aantal zaken afgedaan door de rechter in grote lijnen de ontwikkeling van het aantal zaken bij het OM (zie
Figuur 1 en Figuur 2).

9

2000: 84, 2001: 85, 2002: 95, 2003: 115, 2004: 151, 2005: 115 (Nationaal Rapporteur, 2010, p. 213: Tabel B3.30), 2006:
98 (Nationaal Rapporteur, 2012b, p. 32: Tabel B3.8), 2007: 115 (Nationaal Rapporteur, 2012a, p. 314), 2008: 143 (Nationaal Rapporteur, 2014a, p. 401), 2009: 132 (Nationaal Rapporteur, 2014b, p. 6: Figuur 4).

mensenhandel in en uit beeld

5

8

Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

In eerste aanleg afgedane zaken naar afdoening

Figuur 5 laat zien met welke beslissingen de rechter in eerste aanleg de 772 zaken heeft afgedaan.

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2010

2011

2012

2013

2014

totaal 2010-2014

ter terechtzitting gevoegd

4

6

4

6

5

25

OM niet ontvankelijk

0

8

0

1

9

18

dagvaarding nietig

4

0

0

0

5

9

volledige vrijspraak

19

20

24

31

13

107

schuldigverklaring zonder oplegging van
straf of maatregel

0

0

1

0

1

2

veroordeling uitsluitend voor andere feiten

25

15

11

12

6

69

veroordeling (mede) voor mensenhandel

83

77

107

151

124

542

Figuur 5 In eerste aanleg afgedane zaken naar afdoening (2010-2014)
Bron: OM-data (peildatum: 12 april 2015)

Gemiddeld heeft 70% van de in eerste aanleg afgedane mensenhandelzaken tot een veroordeling voor in
ieder geval mensenhandel geleid.10 In 23% van alle afgedane zaken is vrijgesproken ten aanzien van alle ten
laste gelegde mensenhandelfeiten: 9% betreft een vrijspraak voor de mensenhandelfeiten, maar een veroordeling voor andere delicten dan mensenhandel en 14% betreft een volledige vrijspraak.
In de afgelopen vijf jaren is het veroordelingspercentage vrijwel ieder jaar toegenomen, van 61% in 2010 tot
76% in 2014. Vanaf 2012 is voor het eerst sinds 2006 weer sprake van veroordelingspercentages van boven de
70%. Op 2001 na is in 2014 relatief het vaakst veroordeeld (sinds in ieder geval het jaar 2000).11

10

11

Ook binnen deze 70% kan sprake zijn van vrijspraken voor ten laste gelegde mensenhandelfeiten. Immers, indien
één ten laste gelegd mensenhandelfeit bewezen is verklaard, geldt een veroordeling voor in ieder geval mensenhandel. Het is dan tegelijkertijd mogelijk dat de verdachte ten aanzien van overige ten laste gelegde mensenhandelfeiten is vrijgesproken. Zie voor informatie over ‘volledige’ en ‘gedeeltelijke’ veroordelingen voor mensenhandel: Nationaal Rapporteur, 2012c, pp. 36-37.
2000: 73%, 2001: 79%, 2002: 72%, 2003: 69%, 2004: 75%, 2005: 71% (Nationaal Rapporteur, 2010, pp. 214-215), 2006:
70% (Nationaal Rapporteur, 2012b, p. 33: Tabel B3.9), 2007: 63% (Nationaal Rapporteur, 2012a, p. 315), 2008: 52%
(Nationaal Rapporteur, 2014a, p. 402); 2009: 59% (Nationaal Rapporteur, 2014b, p. 7).

mensenhandel in en uit beeld

6

9

Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

Opgelegde hoofdstraffen

Figuur 6 laat zien welke hoofdstraf is opgelegd in de 542 zaken waarin in eerste aanleg (mede) is veroordeeld
voor mensenhandel. De opgelegde straffen zijn niet altijd uitsluitend opgelegd ten aanzien van bewezen
mensenhandelfeiten; het komt regelmatig voor dat ook andere feiten (bijvoorbeeld geweldsdelicten) naast
mensenhandel bewezen zijn verklaard.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2010

2011

2012

2013

2014

geen hoofdstraf

1

1

0

0

2

4

geldboete als zwaarste hoofdstraf

2

0

3

1

0

6

taakstraf als zwaarste hoofdstraf

2

0

3

0

3

8

geheel voorwaardelijke vrijheidsstraf
als zwaarste hoofdstraf

4

8

7

16

9

44

onvoorwaardelijke of deels
voorwaardelijke vrijheidsstraf

74

68

94

134

110

480

totaal 2010-2014

Figuur 6 Veroordelingen in eerste aanleg naar opgelegde hoofdstraf (2010-2014)
Bron: OM-data (peildatum: 12 april 2015)

In totaal is gemiddeld in 89% van de mensenhandelveroordelingen een onvoorwaardelijke of deels voorwaardelijke vrijheidsstraf opgelegd. Dit percentage is in alle jaren ongeveer gelijk (88% of 89%). Wanneer
geen onvoorwaardelijke vrijheidsstraf wordt opgelegd gaat het meestal (in gemiddeld 8% van de gevallen)
om een geheel voorwaardelijke vrijheidsstraf als zwaarste hoofdstraf.

mensenhandel in en uit beeld

7

10

Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

Duur van opgelegde vrijheidsstraffen

Figuur 7 geeft een overzicht van de gemiddelde duur in dagen van het onvoorwaardelijke deel van de 480
opgelegde onvoorwaardelijke of deels voorwaardelijke vrijheidsstraffen. Deze duur heeft betrekking op een
mensenhandelzaak waarin mogelijk meerdere (mensenhandel)feiten bewezen zijn verklaard.

900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
gemiddelde duur in dagen

2010

2011

2012

2013

2014

617

753

772

804

665

Figuur 7 Opgelegde vrijheidsstraffen in eerste aanleg naar gemiddelde duur in dagen (2010-2014)
Bron: OM-data (peildatum: 12 april 2015)

De gemiddelde duur van het onvoorwaardelijke deel van de opgelegde vrijheidsstraffen is 730 dagen.12 Vanaf
2010 tot en met 2013 nam de gemiddelde duur telkens toe; van 617 dagen13 naar 804 dagen14, wat aansluit op
de verhoging van de wettelijke strafbedreiging per juli 2009.15 Per april 2013 is de strafbedreiging wederom
verhoogd; naar twaalf jaren voor ongekwalificeerde mensenhandel en levenslang voor de meest ernstige
vorm van gekwalificeerde mensenhandel.16 Een verhoging van strafbedreiging geldt niet voor alle feiten die
na de inwerkingtreding van de verhoging zijn bestraft. Het geldt alleen voor die feiten die ook na de inwerkingtreding zijn gepleegd. Een uitwerking van de meest recente verhoging zal daarom pas in 2014 voor het
eerst zichtbaar kunnen zijn. De forse daling naar een gemiddelde van 665 dagen in dit jaar is daarom opmerkelijk. Het jaar 2014 breekt de almaar stijgende lijn en valt zelfs terug naar ongeveer het niveau van voor
2010.17
Alleen op basis van de cijfers is niets te zeggen over de achtergrond van deze onverwachte trendbreuk. Dit
vereist inhoudelijke kennis van de dossiers van de bestrafte mensenhandelzaken. Hier zal naar worden gekeken wanneer toekomstige cijfers hiertoe aanleiding geven – bijvoorbeeld als 2015 de daling van 2014 stabiliseert of zelfs nog verder doortrekt.

12
13
14
15
16
17

N: 480; Sd: 668 dagen.
N: 74; Sd: 563 dagen.
N: 134; Sd: 778 dagen.
Stb. 2009, 245.
Stb. 2013, 84 en Stb. 2013, 108.
2006-2010: N: 340; M: 637 dagen; Sd: 571 dagen.

mensenhandel in en uit beeld

Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

Tot slot
Cijfers vormen de basis voor de aanpak van mensenhandel. De cijfers in deze update schetsen de mensenhandel in beeld en zijn een weergave van de aanpak van mensenhandel. Cijfers kunnen ook tot vragen leiden
waarop de antwoorden verder richting kunnen geven aan de aanpak van mensenhandel. Een aantal van de
in deze update genoemde vragen verdient verder onderzoek.
De cijfers over de vervolging en berechting vormen een update van “­Mensenhandel in en uit beeld II”. Deze
update is onderdeel van een reeks updates: “Update cijfers mogelijke slachtoffers 2010-2014”, “Update cijfers
vreemdelingrechtelijke bescherming 2010-2014” en “Update cijfers schadevergoedingen 2010-2014”.
Dank gaat uit naar het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum voor het aanleveren van de
gegevens.

11

mensenhandel in en uit beeld

Update cijfers vervolging en berechting 2010-2014

Literatuur
Nationaal Rapporteur, 2007
Nationaal Rapporteur Mensenhandel (2007). Mensenhandel. Vijfde Rapportage van de Nationaal Rapporteur. Den
Haag: Nationaal Rapporteur.
Nationaal Rapporteur, 2009
Nationaal Rapporteur Mensenhandel (2009). Mensenhandel. Zevende Rapportage van de Nationaal Rapporteur. Den
Haag: Nationaal Rapporteur.
Nationaal Rapporteur, 2010
Nationaal Rapporteur Mensenhandel (2010). Mensenhandel. 10 jaar Nationaal Rapporteur Mensenhandel in Nederland.
Achtste Rapportage van de Nationaal Rapporteur. Den Haag: Nationaal Rapporteur.
Nationaal Rapporteur, 2012a
Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen (2012). Mensenhandel in en uit beeld.
Cijfermatige rapportage 2007-2011. Den Haag: Nationaal Rapporteur.
Nationaal Rapporteur, 2012b
Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen (2012). Kwantitatieve gegevens over (de
vervolging en berechting van) verdachten en veroordeelden in mensenhandelzaken in de periode 2006-2010. Den Haag: Nationaal
Rapporteur.
Nationaal Rapporteur, 2012c
Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen (2012). Mensenhandel. Jurisprudentie
mensenhandelzaken 2009-2012. Een analyse. Den Haag: Nationaal Rapporteur.
Nationaal Rapporteur, 2014a
Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen (2014). Mensenhandel in en uit beeld II.
Cijfermatige rapportage 2008-2012. Den Haag: Nationaal Rapporteur.
Nationaal Rapporteur, 2014b
Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen (2014). Mensenhandel in en uit beeld II.
Update cijfers vervolging en berechting 2009-2013. Den Haag: Nationaal Rapporteur.

12

De Nationaal Rapporteur rapporteert over de aard en omvang
van mensenhandel en seksueel geweld tegen kinderen in
Nederland

Wat doet de Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen?
De Nationaal Rapporteur rapporteert over de aard en omvang van mensenhandel en seksueel geweld tegen kinderen in Nederland en heeft een onafhankelijke positie. De Rapporteur monitort de effecten van het beleid dat op deze terreinen wordt gevoerd,
signaleert knelpunten en doet aanbevelingen om de aanpak te verbeteren. De Rapporteur heeft geen opsporingsbevoegdheden
en is geen klachteninstantie.

Wie is de Nationaal Rapporteur?
De Nationaal Rapporteur is Corinne Dettmeijer-Vermeulen. Zij wordt in haar werkzaamheden ondersteund door een team van
onderzoekers afkomstig uit diverse disciplines, waaronder de rechtsgeleerdheid, criminologie, antropologie, politicologie, filosofie en sociale psychologie.

Welke activiteiten verricht de Nationaal Rapporteur?
De Nationaal Rapporteur verzamelt kwantitatieve en kwalitatieve gegevens door het doen van eigen onderzoek, intensief contact
te onderhouden met het veld, het organiseren en bijwonen van conferenties en deel te nemen aan taskforces en expertgroepen.
De onderzoeksresultaten en de hieruit voortvloeiende aanbevelingen publiceert de Rapporteur in openbare (deel)rapportages.
Deze bevatten ook beschrijvende informatie over het fenomeen, relevante wet- en regelgeving, preventie, opsporing en vervolging van daders en hulpverlening aan slachtoffers. De Rapporteur monitort of en hoe de aanbevelingen in de praktijk vorm
krijgen. Omdat mensenhandel en seksueel geweld tegen kinderen dikwijls grensoverschrijdende aspecten kennen, is de Rapporteur ook op internationaal niveau actief. Zo adviseert de Rapporteur binnen een netwerk van rapporteurs over het te voeren
Europese beleid inzake de bestrijding van mensenhandel.

Postadres
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
Telefoon: 070 370 45 14
www.nationaalrapporteur.nl