Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

30 196

Duurzame ontwikkeling en beleid

Nr. 31

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 april 2008
De Voorzitter van de vaste commissie voor Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieu heeft mij per brief op 13 maart (08-VROM-B-011)
verzocht u nader te infomeren over de drie toezeggingen die gedaan zijn
tijdens het algemeen overleg duurzaam hout d.d. 27 juni 2007 (30 196,
nr. 16).
Met deze brief informeer ik u mede namens mijn collega van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit over:
– de voortgang van de FLEGT-onderhandelingen;
– de bevindingen van de commissie gelijkwaardigheidtoetsing over de
verschillen en overeenkomsten tussen FSC en andere certificatiesystemen op basis van de BRL. Welke systemen voldoen aan de
minimumcriteria voor duurzaamheid.
– de mogelijkheden van een belasting op hout.
Voortgang van de FLEGT-onderhandelingen
De Europese Commissie voert de onderhandelingen over de Vrijwillige
Partnerschapsovereenkomsten met houtproducentenlanden die naar
landen van de Europese Unie exporteren. Deze onderhandelingen vinden
plaats in het kader van het EU-Actieplan Forest Law Enforcement Governance and Trade (FLEGT). Nederland ondersteunt samen met het Verenigd
Koninkrijk en Duitsland de Europese Commissie in haar onderhandelingen
met Maleisië. Nederland maakt daarom deel uit van de delegatie.
Naast onderhandelingen met Maleisië, vinden ook onderhandelingen met
Indonesië en Ghana plaats.
De belangstelling bij landen om een overeenkomst te sluiten met de EU
neemt nog steeds toe. Zeer recent heeft Kameroen officieel te kennen
gegeven onderhandelingen te willen starten om tot een Vrijwillige
Partnerschapovereenkomst te komen. Ook vanuit Liberia and Centraal
Amerika neemt de belangstelling toe. De Europese Commissie wordt in de
onderhandelingen met de andere partnerlanden gesteund door verschil-

KST117739
0708tkkst30196-31
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 196, nr. 31

1

lende lidstaten. Zo vindt met betrekking tot Ghana ondersteuning plaats
door het Verenigd Koninkrijk en Nederland (vooral financieel); met Indonesië door het Verenigd Koninkrijk en met Kameroen door Duitsland en
Frankrijk.
Over de voortgang van deze onderhandelingen is moeilijk een algemene
uitspraak te doen aangezien de betrokken landen heel verschillend van
aard zijn.
In de onderhandelingen met Maleisië wordt goede vooruitgang geboekt.
Maleisië is hard bezig een controlesysteem op te stellen, waarmee legaliteit kan worden gegarandeerd. De overheid heeft inmiddels een viertal
stakeholderbijeenkomsten over dit systeem belegd. Een punt van
aandacht daarbij is de wijze waarop wordt omgegaan met mogelijke
conflicten tussen bosbouwbedrijven en de lokale bevolking. Maleisische
niet-gouvernementele organisaties eisen dat hout uit dergelijke conflictgebieden nooit als legaal kan worden beschouwd. Net als in andere
landen is het in Maleisië echter aan de rechter om te beoordelen of dergelijk hout legaal dan wel illegaal geoogst wordt en of de aard van een
conflict noopt tot het stopzetten van de oogstactiviteiten.
De Europese Commissie agendeert het probleem van de rechten van de
inheemse bevolking in de FLEGT dialoog maar kan niet eisen dat de
wetgeving in deze wordt herzien aangezien dat als een ontoelaatbare
inmenging in de soevereiniteit van het land zou worden gezien.
Een steeds terugkerend thema waar ik u kort over wil informeren betreft
dat de verwachting van producentenlanden is dat de EU en haar lidstaten
zich zullen inspannen om het gebruik van het hout met een FLEGT-vergunning te stimuleren. Zij willen dat bijvoorbeeld het aanbestedingenbeleid
van de verschillende lidstaten meer op elkaar wordt afgestemd. De
binnenkort verwachte mededeling van de Europese Commissie over een
groen aanbestedingenbeleid zal hier mogelijk nader op ingaan.
Tijdens het Algemeen Overleg van 27 juni 2007 is u ook toegezegd om in
de Landbouwraad van juli 2007 het belang van aanvullende maatregelen
om illegaal hout te weren door de EU aan de orde te stellen. Over het
resultaat daarvan u bent geïnformeerd bij brief van 13 augustus 2007
(Kamerstuknr. 21 501-32, nr. 235, 2006–2007). In december 2007 heeft mijn
collega van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit de Europese Commissie herinnerd aan de toezeggingen die zij in juli 2007 hebben gedaan. Naar
verwachting komt de Europese Commissie in mei 2008 met een Mededeling over additionele wettelijke maatregelen, waarbij mogelijk ook een
voorstel voor wetgeving wordt gedaan om de handel in illegaal hout op
de Europese markt te bemoeilijken.
Bevindingen van de commissie gelijkwaardigheidtoetsing
De Timber Procurement Assessment Committee (TPAC), voorheen de
commissie gelijkwaardigheidtoetsing, heeft op basis van resultaten van
de prétoets uit 2007 een set concept inkoopcriteria voor hout ontwikkeld.
Om zich ervan te vergewissen dat deze set inkoopcriteria praktisch bruikbaar is, wordt deze op de twee grootste internationale certificatiesystemen FSC en PEFC getoetst.
Naar verwachting zullen eind mei de inkoopcriteria voor duurzaam hout
door mij vastgesteld kunnen worden. Deze criteria zijn beschikbaar om in
het kader van Duurzaam Inkopen door overheden op te nemen in voor
hout relevante productgroepen, zoals voor kantoormeubilair en Nieuwbouw en Renovatie en Grond, Weg en Waterbouw.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 196, nr. 31

2

Na de zomer worden de resultaten van de eerste toetsingen verwacht.
Dan zal voor inkopers concreet duidelijk worden welke certificaten,
volgens de eisen van Nederlandse overheid, voldoende waarborg bieden
voor duurzaamheid. Belangrijk daarbij is dat het een groeiende lijst van
goedgekeurde certificaten betreft. Om inkopers te ondersteunen bij het
duurzaam inkopen van hout worden op dit moment ook hulpmiddelen
zoals bestekteksten, contractvoorwaarden en cursussen ontwikkeld.
Mogelijkheden van een belasting op hout
Eind 2007 is onderzoek gestart naar de mogelijkheden van een belastingheffing op hout, met een differentiatie of vrijstelling voor duurzaam hout.
Het onderzoek brengt de mogelijkheden en nut van economische instrumenten in de houtmarkt in beeld.
Er wordt naast belastingheffing ook gekeken naar vormen van private
vergroening die de houtsector zelf zou kunnen toepassen om de productie
en afname van duurzaam hout te stimuleren. De overheid speelt bij
private vergroening slechts een faciliterende rol, zoals ze dat ook doet bij
de afvalverwijderingsbijdrage.
Naast de houtsector worden ook alle andere relevante stakeholders zoals
ICCO bij het onderzoek betrokken.
Zoals aangegeven tijdens het AO van 27 juni 2007 zal een deel van onderzoek pas plaats kunnen vinden als duidelijk is welke duurzaamheidseisen
de overheid wil hanteren ten aanzien van hout. Zowel de juridische
analyse als de effectiviteitinschatting van de verschillende maatregelen
moeten op de uitkomsten van de TPAC wachten.
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. M. Cramer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 196, nr. 31

3