++++++++++

+ ........+++++
+ •••++++++
++J!."+++++
++.+++++++
++"
+++++
++
+++++
+••••+++++
+ ••+++++++

Ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties

++++++++++

Mn

De Ministers

Bi[lagen

Uw k9l1me,k

On$ konm..r1<

AD1999/U84410
I nllchtlngen bil

Datum

13 september 1999

Doorkiesnummer

mr. drs. A.M.J. van Wijck
Onde.....erp

0703026853
Oepnrtementaon<lerdeel

Tegengaan draaideurconstructie
binnen de rijksdienst

Directie Personeelsmanagement
Rijksdienst

Doelstelling

Verzoek tot naleving van beleid
ten aanzien van het voorkomen van
de draaideurconstructie

Juridische grondslag

Geen

Relatie met andere circulaires

)

Geldig vanaf

Heden

Geldig tot

Nadere berichtgeving

I:
Samenvatting
Ter bevordering van een actief integriteitsbeleid wordt u in
overeenste.mming met het gevoelen van de Ministerraad verzoch.t een
ambtenaar, die laatstelijk werkzaamheden heeft verricht op uw
ministerie, gedurende een periode van twee jaar na zijn ontslag
de~artementsbreed niet als externe op enigerlei wijze in te huren.
Slechts in het kader van afspraken omtrent het be~indigen van het
dienstverband kan van het bovenstaande voor een be~aalde, aan te geven
tijd worden afgeweken. In aanbestedingsprocedures wordt u verzocht als
norm te hanteren, dat een voormalig ambtenaar niet bij de uitvoering
van de te verstrekken werkzaamheden betrokken wordt.

II: Aanleiding
Het onderwerp integriteit binnen de overheidssector in de breedste zin
staat in de COnstante belangstelling van de samenleving. Regelmatig
voer ik met de Kamer overleg over dit onderwer~. Tijdens het Algemeen
Overleg met de Vaste Kamercommissie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties van 3 februari en 9 juni jl. is ges~rokeD over
mogelijke vervolgstap~en, die kunnen worden genomen in het kader van
het integriteitsbeleid. Ik heb de Vaste Kamercommissie in het Algemeen

Postadres
Postbus 2001 I
2500 EA Den Haag

Teleloon r070) 302 63 02
Telel"" (DrO} 36391 5J

Bezoekadre.
Schedeldoe kshaven 200
2511 EZ Oen Haag

Verzoeke bil beanlwOOrd/ng
C1alum, kenmerk en
onderwerp te vermelden

2

overleg toegezegd een actief integriteitsbeleid te voeren. Éen van de
onderwerpen ziet op de zogena~de draaideurconstructie.

III: Het qevaar vaD de draaideurconstructie voor de rijksoverheid
Bij de draaideurconstructie gaat het om de situatie, dat een voormalig
ambtenaar na zijn ontslag vervolgens door het ministerie, waaraan hij
laatstelijk verbonden was, wordt ingehuurd' via bijvoorbeeld een
adviesbureau - om werkzaamheden te verrichten.
Zowel intern als extern moet echter elke schijn van belangen­
verstrengeling worden vermeden. Het kabinet acht de draaideur­
constructie een gevaar voor een integer functioneren van de
rijksoverheid en voor de beeldvorming van de overheid. Bet kan de
. sfeer van "vriendjespolitiek" oproepen: het komt voor dat de
voormalige ambtenaar wordt ingehuurd vanwege zijn contacten op het
ministerie zonder dat een deugdelijke aanbestedingsprocedure heeft
plaatsgevonden. Met een dergelijke handelwijze worden oneerlijke
concurrentieverhoudingen bewerkstelligd. Bovendien kan daardoor een
schijn van belangenverstrengeling ontstaan.

IV: Richtlijn tegen draaideurcoostructie
8et kabinet is van mening dat voorkomen moet worden, dat ministeries
een voormalig ambtenaar na zijn ontslag gedurende een bepaald
tijdsbestek op enigerlei wijze inhuren. Voor het inhuren van een
bureau. waaraan een voormalig ambtenaar zich na zijn ontslag heeft
verbonden, zou dit betekenen, dat vastgelegd moet worden dat
voormalige ambtenaren niet bij de uitvoering van de overeengekomen
werkzaamheden worden betrokken.
Deze norm richt zich niet zozeer tot de (voormalige) ambtenaar maar
tot de ministeries. Daar moet het besef groeien, dat draaideur­
constructies een gevaar innouden voor een integer overheidsoptreden en
voor het imago van de overheid.
Ten aanzien van de termijn gedurende welke een voormalig ambtenaar
geen werkzaamheden voor het voormalige ministerie mag verrichten, acht
ik een periode van twee jaar redelijk. Deze termijn is zodanig, dat de
voormalige ambtenaar in voldoende mate op afstand is komen te staan
van .het betrokken departement, zodat de schijn van belangenverstrenge­
ling kan worden vermeden.

)

Slechts in het volgende geval kan van het bovenstaande worden
afgeweken. Het betreft de situatie dat in het kader van een
beëindiging van het dienstverband afspraken worden gemaakt met de
(voormalige) ambtenaar om na zijn ontslag nog gedurende een bepaalde,
aan te geven tijd. werkzaamheden voor het ministerie te verrichten,
teneinde de overstap naar een nieuwe functie te vergemakkelijken. In
zo'n geval bestaat hiertegen geen bezwaar.

3

Ik verzoek u dan ook overeenkomsti~ het gevoelen van de Ministerr.aad
te voorkomen, dat een voormalig ambtenaar gedurende een tijdsbesteK
van 2 jaar na zijn ontslag op enigerlei wijze bij het departement,
waaraan hij laatstelijk verbonden was, wordt ingehuurd om voor dat
ministerie werkzaamheden te verrichten. Slechts in geval van afspraken
in het kader van een beëindiging van het dienstverband kan gedurende
een bepaalde, aan te geven tijd hiervan worden afgeweken. In
aanbestedingsprocedures verzoek ik u als norm te hanteren, dat een
ambtenaar niet bij de uitvoering van de te verstrekken werkzaamheden
betrokken wordt.
DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELA1XES,

A. peper

\

)