Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

21 501-33

Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie

Nr. 568

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 november 2015
Hierbij doe ik u toekomen, mede namens de Staatssecretaris van
Infrastructuur en Milieu, de geannoteerde agenda van de Transportraad
die op 10 december 2015 in Brussel plaatsvindt. De inhoud geeft de meest
recente stand van zaken weer. Mocht de agenda van de Transportraad op
belangrijke punten veranderen, dan zal ik u hierover informeren.
Tenslotte treft u in de bijlage een voortgangsoverzicht van actuele
Europese wetgevingsinitiatieven op het terrein van Infrastructuur en
Milieu1.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

1

kst-21501-33-568
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-33, nr. 568

1

Geannoteerde Agenda Transportraad op 10 december 2015
Op 10 december vergadert de Transportraad in Brussel. Het Luxemburgs
voorzitterschap zal daarbij het onderwerp Sociale dimensie in het
wegtransport agenderen. Op 1 januari 2016 neemt Nederland het
EU-voorzitterschap over van Luxemburg. Tijdens de Transportraad zal
Nederland bij de diversenpunten, zoals gebruikelijk is, hier aandacht voor
vragen. De Europese Commissie (EC) zal een presentatie geven over het
Luchtvaartpakket (Aviation Package), dat de EC kort voor de vergadering
van de Transportraad naar buiten zal brengen. Tot slot zal Nederland bij de
diversen punten aandacht vragen voor het rapport van de Onderzoeksraad over de MH17.
Sociale dimensie in het wegtransport
Doel Raadsbehandeling
Naar verwachting zal het Luxemburgs voorzitterschap tijdens de Raad de
Ministers een aantal vragen voorleggen in het kader van het onderwerp
Sociale dimensie in het wegtransport. De strekking van deze vragen zijn
op het moment van schrijven nog niet bekend.
Inhoud
Binnen Europa is veel aandacht voor de sociale dimensie in het
wegtransport. In juli 2014 heb ik, samen met een aantal andere Europese
transportministers, in een gezamenlijk verklaring de EC erop gewezen dat
het ontbreken van een uniforme interpretatie van de bestaande Europese
regels steeds meer leidt tot oneerlijke concurrentie in het wegvervoer. Te
denken valt hierbij onder andere aan de regels over cabotage. Wij hebben
de EC opgeroepen te werken aan een meer uniforme interpretatie en
handhaving van de bestaande regels.
Het voorzitterschap heeft aangegeven het onderwerp «Sociale dimensie in
het wegtransport» te zullen agenderen voor deze Transportraad. De
precieze invulling van dit agendapunt is op dit moment nog niet bekend.
Indicatie krachtenveld Raad en Europees parlement
Aangezien er nog geen voorstellen liggen zijn er nog geen officiële
standpunten van de lidstaten bekend.
Diversenpunten
Inkomend voorzitterschap Transportraad
Op 1 januari 2016 neemt Nederland het EU-voorzitterschap over van
Luxemburg. Tijdens de Transportraad zal Nederland, zoals gebruikelijk is,
in een diversenpunt hier aandacht voor vragen.
De Transportagenda tijdens het EU-voorzitterschap richt zich op de
bijdrage van transport, logistiek en mobiliteit aan de Juncker agenda voor
banen, economische groei en investeringen. De sector zorgt voor banen,
groei en voor Europese samenhang en cohesie door Europese en
wereldwijde connectiviteit. Het Nederlandse EU-voorzitterschap zal
prioriteit geven aan het verbeteren van de concurrentiekracht van de
transportsector door in te zetten op een goed functionerende markt,
innovatie, investeringen in infrastructuur en slimme regelgeving.
Nederland organiseert de European Aviation Summit als podium voor een
eerste discussie op hoog niveau van lidstaten, de Europese instellingen en
sectorpartijen over de EU-luchtvaartstrategie die de EC in december 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-33, nr. 568

2

wil publiceren als onderdeel van het Luchtvaartpakket (zie onder). Het
belang van infrastructuur voor de concurrentiekracht van de transportsector staat centraal op de Europese TEN-T dagen 2016 die onder
verantwoordelijkheid van de EC dit keer in Rotterdam worden georganiseerd. In samenhang met en tijdens deze dagen organiseert Nederland
een conferentie over de spoorgoederencorridors. In de Short Sea
Shipping conferentie die Nederland organiseert, wordt gesproken over
het opheffen van belemmeringen voor de kustvaart.
Op de agenda voor de Transportraad komen veel luchtvaartdossiers aan
de orde zoals beschreven bij het agendapunt Luchtvaartpakket. Voortgang
op de dossiers SES en Passagiersrechten is echter wel afhankelijk van een
oplossing inzake Gibraltar. Ook binnenvaart is een belangrijk thema. In de
relaties met het Europees parlement gaat de aandacht in het bijzonder uit
naar het afronden van de onderhandelingen over het vierde spoorwegpakket en de zeehavenverordening.
De gecombineerde Informele Bijeenkomst van Transport en Milieuministers in april 2016 richt zich op het thema innovatie. Het transportdeel
staat in het teken van smart mobility, waaronder Intelligente Transportsystemen (ITS) en de zelfrijdende auto. Het programma van het gezamenlijke
dagdeel zal bijdragen aan toekomstbeelden over smart en green mobility
en zal de verwevenheid van beide beleidsterreinen zichtbaar maken.
Tevens wordt een bezoek gebracht aan de Innovatie Expo die tegelijkertijd
plaatsvindt.
Luchtvaart Pakket
De EC, zal kort voor de Transportraad van 10 december het Luchtvaartpakket publiceren en tijdens de Raad presenteren. In het Luchtvaartpakket
zal de EC met voorstellen komen om de Europese luchtvaart industrie
competitiever te maken. In de luchtvaart is het mondiale speelveld sterk in
beweging en de Europese luchtvaart staat daarbij voor grote uitdagingen.
De EC zal naar verwachting komen met een Mededeling en Actieplan
Luchtvaart Strategie die Nederland zoals gezegd op de European Aviation
Summit zal agenderen. Daarnaast worden voorstellen voor herziening van
de EASA verordening en uitbreiding van het mandaat van EASA inzake
Drones verwacht; en voorstellen voor de mandaten voor luchtvaartonderhandelingen met onder andere de Golf staten. De verwachte voorstellen
over EASA, Drones en de mandaten zal Nederland agenderen op de
Transportraad.
De Luchtvaart Strategie volgt na een uitgebreide consultatieronde met
stakeholders en lidstaten. U bent op 7 juli 2015 (Kamerstuk 31 936, nr. 289)
geïnformeerd over de Nederlandse inbreng. In de brief aan Commissaris
Bulc wordt erop aangedrongen dat Europa prioriteit geeft aan het
vergroten van de concurrentiekracht van de Europese luchtvaart en het
behoud van de regionale en mondiale connectiviteit van Europa. Het
kabinet heeft in zijn reactie aangegeven welke urgente onderwerpen
Nederland graag tijdens zijn voorzitterschap wil behandelen. Dit zijn een
mandaat voor onderhandelingen met de Golfstaten; gecoördineerde actie
ten behoeve van een ICAO Market Based Measure om CO2-emissies te
verkleinen; en de herziening van de EASA Verordening. Verder heeft
Nederland onder meer aangegeven dat het Single European Sky (SES)
initiatief een nieuwe impuls moet krijgen en dat een goed regelgevend
kader voor innovaties bij drones (RPAS) is geboden.
U ontvangt de uitgebreide Nederlandse positie over het pakket zo spoedig
mogelijk na de Aviation Summit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-33, nr. 568

3

MH17
MH17 komt aan de orde onder de diversenpunten. Nederland zal in de
Transportraad aandacht vragen voor het rapport van de OVV bij de
overige lidstaten. Nederland zal benadrukken dat het van belang is om te
bezien welke mogelijkheden er zijn om binnen Europa de informatie
optimaal te delen. De aanbevelingen van het rapport van de OVV vragen
om internationale regelgeving en implementatie daarvan op Europees
niveau. Nederland zal een oproep doen om deze Europese regels zoveel
mogelijk parallel met ICAO standards te ontwikkelen. Tevens zal
Nederland benadrukken dat veel aanbevelingen in ICAO verband moeten
worden opgepakt en dat daarvoor een gezamenlijke inspanning van
Europese landen essentieel is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-33, nr. 568

4