Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 300 A

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
Infrastructuurfonds voor het jaar 2020

Nr. 93

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 juni 2020
Op 13 mei heeft de vaste Kamercommissie voor Infrastructuur en Water
mij gevraagd te reageren op de brief van de Kerngroep Ring Utrecht van
6 mei «KRU verzoekt openheid kosten en risico’s verbreding A27
Amelisweerd».
Met deze brief geef ik per aandachtspunt antwoord op dit verzoek.
De Kerngroep Ring Utrecht verwijst in haar brief naar het tussentijdse
advies van de commissie m.e.r. en plaatst een aantal kanttekeningen bij
de bouwmethode van de schermwand en de daarmee verbonden
milieueffecten. De effecten van de beoogde bouwmethode in de verdiepte
ligging op de A27 en de beheersing van deze effecten zijn beschreven in
het concept van de MER-actualisatie (deelrapport bouwmethode). De
onafhankelijke Commissie m.e.r. heeft op mijn verzoek op 9 april een
tussentijds advies uitgebracht op het concept-deelrapport. De Commissie
vindt dat de MER de gevolgen van geluid, lucht, bouwverkeer en externe
veiligheid op de leefomgeving goed in beeld brengt. Wel adviseert de
commissie om een aantal zaken nader te beschrijven. Het advies van de
commissie neem ik ter harte. Dit betekent dat de MER (deelrapport
bouwmethode) op de relevante onderwerpen wordt aangevuld en de
resultaten van geplande onderzoeken worden toegevoegd. De aangepaste
actualisatie leg ik opnieuw ter advies voor aan de Commissie m.e.r. in
aanloop naar vaststelling van het tracébesluit.
De Kerngroep Ring Utrecht constateert dat de commissie m.e.r. zich niet
heeft uitgelaten over de kosten van de verdiepte ligging. Zoals ik uw
Kamer eerder heb laten weten, is de opbouw van de kosten in relatie tot
mogelijke risico’s inderdaad marktgevoelige informatie en kan daarmee
niet worden gedeeld. Jaarlijks wordt met Prinsjesdag het actuele MIRT
Projectenoverzicht, inclusief het taakstellend budget per project gepresen-

kst-35300-A-93
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 300 A, nr. 93

1

teerd. In aanloop naar vaststelling van het nieuwe Tracébesluit wordt
daarnaast de kostenraming voor het project Ring Utrecht geactualiseerd.
In haar brief verwijst de Kerngroep Ring Utrecht naar twee relevante
ontwikkelingen. De eerste betreft de stikstofdepositie en meer in het
bijzonder de stikstof tijdens de bouwperiode. De kerngroep merkt op dat
hierover in de m.e.r. waarover advies is gevraagd niets is opgenomen. In
het Tracébesluit worden de stikstofeffecten van het totale project in beeld
gebracht, voor zowel de aanlegfase als in de eindsituatie. Er wordt een
passende beoordeling conform de Natuurbeschermingswet gemaakt, en
eventuele mitigerende en compenserende maatregelen zullen in het
besluit worden opgenomen. Het thema stikstof wordt beschreven in het
overkoepelende MER A27/A12 Ring Utrecht en is daarmee geen onderdeel
van het specifieke deelrapport van het MER over de beoogde bouwmethode in de verdiepte ligging op de A27 dat aan de commissie m.e.r. ter
advies is/wordt voorgelegd.
De tweede ontwikkeling waar de kerngroep naar verwijst betreft het
veranderende beleidslandschap op het gebied van mobiliteit, luchtkwaliteit en natuurkwaliteit, gezien diverse recente publicaties van het Rijk en
adviserende instanties (KiM, CPB). De maatregelen voor de Ring Utrecht
zijn niet gericht op de aanpak van de korte termijn problematiek, maar om
de aanpak van problemen die zich op de lange termijn voordoen. In de
publicatie van het KIM waar naar verwezen wordt «Trendprognose
wegverkeer 2020–2025 met daarbij de mogelijke gevolgen van de
coronacrisis» geeft het KIM aan dat er door de coronacrisis vertraging in
de groei van het autoverkeer op zal treden, en dat we (mogelijk) pas in
2025 weer op het niveau van 2019 zitten. Het jaar 2019 dat het KIM als
uitgangspunt neemt voor haar conclusies was al een jaar waar de
knelpunten op het wegennet zich volop manifesteerden. 2019 liet een
toename in de files zien ten opzichte van 2018 met 14.2%. Nut en
noodzaak van deze investering staat daarom nog steeds overeind.
Voor wat betreft de verwijzing naar de door SUUNTA opgestelde variant
kan ik het volgende meedelen. In een schriftelijke mailwisseling tussen de
kerngroep en mijn ministerie heb ik gereageerd op de door bureau
SUUNTA, in opdracht van de kerngroep onderzochte variant. Deskundigen
binnen het project hebben gekeken naar onder andere de verkeersveiligheid en de technische maakbaarheid van de variant van bureau
SUUNTA en hebben diverse ongewenste situaties benoemd, waardoor
deze variant op onderdelen niet verkeersveilig en maakbaar is. Daarnaast
is voor de door bureau SUUNTA onderzochte variant ook een verbreding
nodig van de A27 in de verdiepte ligging, zowel ter hoogte van de
betonnen bak als de folieconstructie en moeten de landhoofden van de
spoorviaducten worden vervangen. Gezien bovenstaande is de conclusie
dat de SUUNTA variant niet kan worden gezien als een haalbare variant.
In een gesprek in december 2019 zijn de bevindingen nogmaals met de
kerngroep besproken.
De bereikbaarheid van de regio Utrecht is van groot belang. De
knelpunten kunnen alleen worden opgelost door een combinatie van
effectieve maatregelen op het gebied van onder andere wegen, OV en
fiets. Hierover zijn in het verleden afspraken gemaakt in het kader van het
programma VERDER, waar onder andere de tramlijn naar de Uithof deel
van is. De aanpak voor bereikbaarheid op langere termijn is een onderdeel
van het programma U-Ned. In de uitwerking van het programma U-Ned
werkt het rijk samen met de regio aan een adaptieve aanpak op het gebied
van wonen, werken, leefbaarheid en mobiliteit waardoor Utrecht nu én
straks haar economische belofte als gezonde metropoolregio waarmaakt
en de draaischijffunctie voor Nederland behoudt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 300 A, nr. 93

2

Hierbij is de realisatie van de Ring Utrecht een belangrijk uitgangspunt.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 300 A, nr. 93

3