Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 130

Wijziging van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Fiscale vereenvoudigingswet
2010)

Nr. 14

DERDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 16 november 2009
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1
Artikel III wordt als volgt gewijzigd:
a. Onderdeel Y komt te luiden:
Y. Artikel 8.2, onderdeel h, vervalt.
b. Onderdeel Z vervalt.
c. Onderdeel AA vervalt.
d. Onderdeel BB komt te luiden:
BB. Artikel 8.11 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. De arbeidskorting geldt voor de belastingplichtige die arbeidsinkomen geniet.
2. Het tweede lid, eerste volzin, vervalt.
3. In het tweede lid, onderdeel a, wordt «de arbeidskortingsgrondslag»
vervangen door: het arbeidsinkomen.
4. In het tweede lid, onderdelen b en c, wordt «de arbeidskortingsgrondslag voor zover die meer bedraagt dan» vervangen door: het
arbeidsinkomen voor zover dat meer bedraagt dan.
5. In het tweede lid, laatste volzin, wordt «de arbeidskortingsgrondslag»
vervangen door: het arbeidsinkomen.
e. Onderdeel CC komt te luiden:
CC. Artikel 8.12 wordt als volgt gewijzigd:

KST137077
0910tkkst32130-14
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 130, nr. 14

1

1. In het eerste lid, onderdeel b, wordt «een arbeidskortingsgrondslag
heeft die meer bedraagt dan» vervangen door: een arbeidsinkomen heeft
dat meer bedraagt dan.
2. In het zevende lid wordt «de arbeidskortingsgrondslag» vervangen
door: het arbeidsinkomen.
f. Onderdeel II komt te luiden:
II. In artikel 10.1, eerste lid, wordt «8.15, 8.16, 8.16a» vervangen door:
8.15, 8.16a.
g. Onderdeel JJ vervalt.
2
Artikel V wordt als volgt gewijzigd:
a. De onderdelen F, G en H vervallen.
b. Het in onderdeel J opgenomen artikel 31a, tweede lid, onderdeel e,
van de Wet op de loonbelasting 1964 komt te luiden:
e. extra kosten van tijdelijk verblijf buiten het land van herkomst in het
kader van de dienstbetrekking (extraterritoriale kosten), met dien verstande dat voor bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen groepen
werknemers die door een inhoudingsplichtige van buiten Nederland in
dienstbetrekking worden genomen of buiten Nederland worden uitgezonden, onder daarbij te stellen voorwaarden, geldt dat vergoedingen van
kosten en verstrekkingen van verblijf buiten het land van herkomst – voor
van buiten Nederland in dienstbetrekking genomen werknemers gedurende ten hoogste tien jaar – ten minste worden beschouwd als vergoeding
voor extraterritoriale kosten tot ten hoogste 30 percent van het loon en de
vergoeding voor extraterritoriale kosten, alsmede tot het bedrag van de
daarbij aan te wijzen schoolgelden;.
3
Artikel XXIV komt te luiden:
ARTIKEL XXIV
In het Belastingplan 2008 vervallen de artikelen XVII en XXVII.
4
Na artikel XXVIA wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL XXVIB
Artikel 3.119a, tweede lid, Wet inkomstenbelasting 2001, zoals dit luidde
op 31 december 2009, blijft van toepassing indien:
a. de belastingplichtige krachtens een vóór 1 oktober 2009 gesloten
schriftelijke overeenkomst de nieuwe woning, bedoeld in dat lid, heeft
gekocht, en
b. de vorige eigen woning, bedoeld in dat lid, op enig tijdstip na
31 december 2009 voor de belastingplichtige de bestemming als eigen
woning verliest.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 130, nr. 14

2

TOELICHTING
I. Algemeen
Zoals aangegeven in mijn brief van 5 november jl.1, wordt het voorstel
tot integratie van de doorwerkbonus en de arbeidskorting verwijderd uit
het voorstel van wet. De doorwerkbonus in de Wet inkomstenbelasting
2001 blijft als gevolg hiervan ongewijzigd en zal geen onderdeel vormen
van de standaardloonheffingskorting in de loonbelasting zoals dat bij de
in eerste instantie voorgestelde integratie het geval zou zijn geweest.
Met de wijziging in de werkkostenregeling is de regeling voor tijdelijk
buiten het land van herkomst werkzame werknemers in overeenstemming
gebracht met de memorie van toelichting.
In deze nota van wijziging is tevens een overgangsregeling opgenomen
in verband met de afschaffing van de goedkoperwonenregeling.
Uitvoeringskosten Belastingdienst
Het niet doorgaan van de overheveling van de doorwerkbonus van de
inkomstenbelasting naar de loonheffingen betekent dat de besparing op
uitvoeringskosten van de Belastingdienst van € 1,2 miljoen in 2011 en
€ 2,4 miljoen in 2012 en latere jaren niet wordt gerealiseerd.
II. Onderdeelsgewijs
Onderdeel 1
Artikel III, onderdelen Y, Z, AA, BB, CC, II en JJ (artikelen 8.2, 8.7, 8.9, 8.11,
8.12, 10.1 en 10.7 van de Wet inkomstenbelasting 2001)
Deze aanpassingen houden verband met het uit het voorstel van wet
verwijderen van het voorstel tot integratie van de doorwerkbonus en de
arbeidskorting. Door het vervallen van de wijzigingen met betrekking tot
deze integratie, opgenomen in artikel III, onderdelen Y, Z, AA, BB, CC, II en
JJ, blijft de huidige wettekst op dit punt ongewijzigd. Andere wijzigingen
in het voorstel van wet dan die betrekking hebben op de integratie van de
doorwerkbonus en de arbeidskorting, blijven ongewijzigd. De resterende
wijzigingen in artikel III, onderdelen BB en CC (artikel 8.11 en 8.12 van de
Wet inkomstenbelasting 2001), zien op het voorstel om één begrip (het
arbeidsinkomen) te hanteren als grondslag voor de berekening van de
arbeidsgerelateerde heffingskortingen. Voor een nadere toelichting hierop
wordt verwezen naar de artikelsgewijze toelichting op artikel III, onderdeel
X, in de memorie van toelichting.
Onderdeel 2
Artikel V, onderdeel F, G en H (artikelen 21c, 22a en 26 van de Wet op de
loonbelasting 1964)
Deze aanpassingen houden verband met het uit het voorstel van wet
verwijderen van het voorstel tot integratie van de doorwerkbonus en de
arbeidskorting. Door het vervallen van de wijzigingen met betrekking tot
deze integratie, opgenomen in artikel V, onderdelen F, G en H, blijft de
huidige wettekst op dat punt ongewijzigd. Dat betekent dat de doorwerkbonus als gevolg hiervan ook geen onderdeel vormt van de standaardloonheffingskorting in de loonbelasting zoals dat bij de in eerste instantie
voorgestelde integratie het geval zou zijn geweest.

1

Kamerstukken II 2009/10, 32 128, nr. 16,
blz. 67.

Artikel V, onderdeel J (artikel 31a van de Wet op de loonbelasting 1964)
Vergoedingen en verstrekkingen aan extraterritoriale werknemers in
verband met extra kosten wegens tijdelijk verblijf buiten het land van
herkomst zijn onbelast. Dit betreft de extra kosten die een werknemer in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 130, nr. 14

3

redelijkheid maakt respectievelijk door de werkgever ten behoeve van die
werknemer worden gemaakt omdat de werknemer tijdelijk buiten het land
van herkomst verblijft voor het verrichten van zijn werkzaamheden. Voor
werknemers die aan bepaalde voorwaarden voldoen, kan gebruik worden
gemaakt van de zogenoemde 30%-regeling voor extraterritoriale
werknemers. De voor extraterritoriale kosten verstrekte vergoedingen
alsmede de verstrekkingen in dat kader vallen bij de werkkostenregeling
niet in het algemene forfait, maar worden gericht vrijgesteld. Zoals in de
memorie van toelichting is aangegeven, is geen wijziging beoogd in de
voorwaarden voor extraterritoriale kosten ten opzichte van de regeling
zoals deze thans geldt. Met de in deze nota wijziging opgenomen
aanpassing van artikel 31a van de Wet op de loonbelasting 1964 is de
wettekst op dit punt in overeenstemming gebracht met de memorie van
toelichting.
Onderdeel 3
Artikel XXIV, onderdelen A en B (artikelen IV en V van het Belastingplan
2008)
Deze aanpassingen houden verband met het uit het voorstel van wet
verwijderen van het voorstel tot integratie van de doorwerkbonus en de
arbeidskorting. Door het vervallen van de wijzigingen met betrekking tot
deze integratie, blijven de wijzigingsopdrachten in artikel IV en V van het
Belastingplan 2008 ongewijzigd van kracht.
Onderdeel 4
Artikel XXVIB
In het ingevolge dit onderdeel in te voegen artikel XXVIB is een
overgangsregeling opgenomen met betrekking tot het vervallen van de
zogenoemde goedkoperwonenregeling. In gevallen waarin de aankoop
van de nieuwe eigen woning, bedoeld in artikel 3.111 van de Wet
inkomstenbelasting 2001, nog vóór 1 oktober 2009 heeft plaatsgevonden
en de verkoop van de oude eigen woning na 1 januari 2010, is op grond
van deze overgangsregeling het vervallen van de goedkoperwonenregeling nog niet van toepassing omdat bij de aankoop nog geen rekening
kon worden gehouden met de gewijzigde wetgeving. Het gaat om
belastingplichtigen die vóór 1 oktober 2009 een nieuwe eigen woning
obligatoir hebben gekocht of civielrechtelijk reeds geleverd hebben
gekregen, maar hun oude eigen woning op 31 december 2009 nog niet
hebben verkocht of wel hebben verkocht doch nog niet civielrechtelijk
hebben geleverd. Hierbij geldt dat op 1 oktober sprake moet zijn van een
reële koopovereenkomst waardoor betrokken partijen onherroepelijk
gebonden zijn. Het ontmoet echter geen bezwaar als die overeenkomst
een normale ontbindingsclausule bevat (zoals een financieringsvoorbehoud).
De staatssecretaris van Financiën,
J. C. de Jager

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 130, nr. 14

4