Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

26 643

Informatie- en communicatietechnologie (ICT)

Nr. 384

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 januari 2016
Tijdens het Algemeen Overleg telecommunicatie van 2 juli 2015 heeft uw
Kamer vragen gesteld over snel internet in het buitengebied (Kamerstuk
24 095, nr. 390) betreft vragen over de planning van het onderzoek naar
succes- en faalfactoren van breedbandinitiatieven en de mogelijkheden
voor het hanteren van een staffel op het gebied van snel internet. Ook
heeft uw Kamer mij via de motie van de leden Mulder en Oosenbrug
(Kamerstuk 34 300 XIII, nr. 27) gevraagd om experimenteer- en regelruimte te realiseren binnen de mededingingsregels zodat de aanleg van
snel internet versneld kan worden. Hierbij informeer ik uw Kamer over de
stand van zaken.
Onderzoek naar succes- en faalfactoren van breedbandinitiatieven
De Rijksuniversiteit Groningen (RUG) is sinds 2011 betrokken bij
toegepast wetenschappelijk onderzoek naar snel internet in buitengebieden in Nederland en Europa. In het kader van haar onderzoek op dit
terrein heb ik de RUG subsidie verleend voor het uitvoeren van onderzoek
naar succes- en faalfactoren van breedbandinitiatieven in het buitengebied. De RUG is inmiddels gestart met het onderzoek en de planning is
dat zij in juli 2016 de eerste bevindingen deelt met mijn ministerie. Na het
zomerreces zal ik uw Kamer hierover informeren.
Mogelijkheden voor een staffel en experimenteer- en regelruimte
Uw Kamer heeft mij gevraagd om de mogelijkheden te bekijken voor het
hanteren voor een zogenoemde staffel, vergelijkbaar met de Europese
structuurfondsen. De Europese gedachte achter de structuurfondsen is dat
investeringen in regio’s worden gestimuleerd om verschillen in regionale
ontwikkelingsniveaus te verkleinen. Minder ontwikkelde regio’s kunnen
meer aanspraak maken op steun uit Europese structuurfondsen dan
ontwikkelde regio’s. De regionale besteding van de subsidies uit de
Europese structuurfondsen moet voldoen aan de staatssteunregels.

kst-26643-384
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 26 643, nr. 384

1

Voor de aanleg van snel internet heeft de Europese Commissie een
specifiek staatssteunkader vastgesteld. Het staatssteunkader kent geen
staffel vergelijkbaar met de Europese structuurfondsen. Het kader is voor
alle lidstaten gelijk. Wel maakt de Europese Commissie binnen het
staatssteunkader onderscheid tussen staatssteun aan verschillende typen
gebieden (de zogenoemde witte, grijze of zwarte gebieden). In gebieden
zonder snel internet (zogenaamde witte gebieden), kan relatief laagdrempelig steun worden verleend. In deze gebieden kan ook, wanneer aan de
voorwaarden in de Algemene groepsvrijstellingsverordening wordt
voldaan, steun worden gegeven zonder goedkeuring vooraf door de
Europese Commissie. In haar beschikkingenpraktijk legt de Europese
Commissie op dit moment de grens voor snel internet op een snelheid
van 30 Mbps.
Dat betekent niet dat er geen ruimte is voor steun aan gebieden waar wel
snel internet is. Bij gebieden waar één netwerk ligt waarmee internet met
een snelheid van minimaal 30 Mbps mogelijk is (zogenoemde grijze
gebieden), stelt de Europese Commissie meer eisen om vast te kunnen
stellen of de staatssteun noodzakelijk en niet onevenredig marktverstorend is. Er is in die gevallen ook vooraf goedkeuring van de Europese
Commissie nodig. De Europese Commissie beoordeelt dan bijvoorbeeld
of een zodanig grote sprong voorwaarts wordt gemaakt met het nieuwe
netwerk, dat dit overheidssteun rechtvaardigt.
Inzicht in mogelijkheden voor steun in grijze gebieden kan het best
gegeven worden als een decentrale overheid een concreet voorstel heeft
dat voorgelegd kan worden aan de Europese Commissie. Ik ben bereid
om met overheden mee te denken over de onderbouwing van een
dergelijk voorstel. Daarnaast ben ik bereid om samen met mijn
ambtgenoot van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in gesprekken
met de Europese Commissie over concrete Nederlandse breedbandinitiatieven, maximale ruimte te vragen voor snel internet in buitengebieden
binnen de mogelijkheden van het staatssteunkader. Met deze inzet geef ik
invulling aan de motie van de leden Mulder en Oosenbrug (Kamerstuk
34 300 XIII, nr. 27). Ik merk daarbij wel op dat ook voor mij belangrijk is dat
door overheidsfinanciering voor snel internet in de buitengebieden geen
verstoring van de mededinging optreedt.
Tot slot heeft de Minister voor Wonen en Rijksdienst toegezegd uw Kamer
een afschrift te sturen van het antwoord op de brief van de stichting
Werkorganisatie Vereniging Kleine Kernen Gelderland en de Federatie
voor Dorpshuizen in Gelderland (VKK-FDG) inzake snel internet op het
platteland. Bijgaand stuur ik uw Kamer een afschrift van mijn
antwoordbrief1.
De Minister van Economische Zaken,
H.G.J. Kamp

1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 26 643, nr. 384

2