2016D46528

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
hebben enkele fracties de behoefte enkele vragen en opmerkingen voor te
leggen aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de
Formele Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid (WSB) van 8 december
2016 te Brussel (Kamerstuk 21 501-31, nr. 423).
De voorzitter van de commissie,
Bosman
De griffier van de commissie,
Post

nds-tk-2016D46528

1

INHOUDSOPGAVE

blz.

I

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen van de leden van de VVD-fractie
Vragen van de leden van de PvdA-fractie
Vragen van de leden van D66-fractie

2
2
3
4

II

Antwoord/Reactie van de Minister

4

III

Volledige agenda

4

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
De leden van de VVD-fractie merken op dat met de Kamer is in april jl. is
afgesproken dat de Minister in aanvulling op de geannoteerde agenda de
Kamer informeert over de behandeling van de herziening van de
Detacheringsrichtlijn over de bezoldiging van gedetacheerde werknemers,
voorschriften inzake uitzendkantoren, krachtenveld, lange termijn
detachering en voorkomen draaideurconstructie, duur van de periode,
gevolgen concurrentiekracht en de handhaving. Helaas moeten de leden
van de VVD-fractie constateren dat de Minister voor de tweede maal zich
niet aan de afspraken met De Kamer op dit punt houdt. Hij gaat in de
geannoteerde agenda niet in op de punten waarover informatieafspraken
met de Kamer zijn gemaakt. Wat minimaal mag worden verwacht
bovenop de summiere, nietszeggende teksten in de geannoteerde agenda
is dat het voortgangsverslag dat wordt besproken op de Raad WSBVC,
onderdeel Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, aan de Tweede Kamer
wordt toegezonden. Het verzoek aan de Minister is om dit alsnog te doen
voor 8 december aanstaande.
Op 8 november heeft de commissie werkgelegenheid en sociale zaken
(EMPL) van het Europees parlement over de herziening van de detacheringsrichtlijn onder meer gesproken met Business Europe. Wat is de
reactie van de Minister op het standpunt van Business Europe dat ook
door Frankrijk, Duitsland, Nederland en Spanje veel gedetacheerd wordt
en dat het effect van de herziening een negatief effect kan hebben op de
concurrentiekracht van werkgevers in die landen?
Europees semester
Het is positief dat het bruto binnenlands product (BBP) van de Europese
Unie nu groter is dan voor de crisis en de werkgelegenheid toeneemt.
Aangezien het Joint Employment Rapport een coproductie is van de Raad
van Ministers met de Europese Commissie, zijn de leden van de
VVD-fractie benieuwd naar wat de bijdrage van deze Minister is geweest
in dit rapport? Dit is uit de geannoteerde agenda niet op te maken. En wat
vindt de Minister van dit rapport?
Wil de Minister een appreciatie geven van de uitspraak van de Hof van
Justitie in Zaak C-465/14 waardoor Nederland niet in strijd heeft
gehandeld met sociale zekerheidsverordening 1408/71 en het vrij verkeer
van werknemers door geen uitkering toe te kennen aan twee Oostenrijkers?

2

Vragen en opmerkingen van de leden van de PvdA-fractie
De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennis genomen
van de geannoteerde agenda voor de Raad WSBVC, onderdeel Werkgelegenheid en Sociaal Beleid, van 8 december 2016. Zij hebben hierover
enkele vragen en opmerkingen.
De leden van de PvdA-fractie zijn zoals bekend groot voorstander van
herziening van de detacheringsrichtlijn om gelijk loon voor gelijk werk te
bewerkstelligen en om uitbuiting, verdringing en oneerlijke concurrentie
tegen te gaan. Onder het Slowaakse voorzitterschap is er uitgebreid
gesproken over de herziening van de detacheringsrichtlijn, maar dit heeft
nog niet geleid tot overeenstemming. Wel is er vanuit het voorzitterschap
een questionnaire uitgegaan naar de lidstaten over een aantal deelonderwerpen. Wat beoogt het voorzitterschap hier precies mee? Wat is de
Nederlandse reactie hierop? In hoeverre trekken de lidstaten die
voorstander zijn van herziening van de detacheringsrichtlijn met elkaar op
in het huidige proces om dit tot stand te brengen? Hoe ziet de ministerde
Nederlandse rol hierbij? Kan de uitspraak van de Minister recentelijk in de
media, dat de onderhandelingen over de Brexit een gouden kans zijn om
in de EU opnieuw te onderhandelen over arbeidsmigratie de detacheringsrichtlijn, nader toegelicht worden?
Kan de recente casus rondom de bouw van de nieuwe Amerikaanse
ambassade ook nader toegelicht worden? In hoeverre speelt de huidige
ruimte die de detacheringsrichtlijn biedt voor omzeiling van loonkosten
hier mogelijk een rol En de kennismigrantenregeling?
Wat betreft het Europees Semester 2017, constateert de Europese
Commissie dat het Europese herstel zwak is, maar doorzet. Ook is er al
meer werkgelegenheid. Het bruto binnenlands product is nu groter dan
voor de crisis. Toch zijn er nog grote verschillen tussen de lidstaten op het
sociale gebied, blijkt uit het sociaal scorebord. Kan de Minister nader
verklaren welke stappen de lidstaten en de Europese Commissie
ondernemen om deze verschillen te minimaliseren? Wat is de inzet van
Nederland hierbij?
Op het gebied van de Jeugdgarantie is Nederland druk bezig. De
jeugdwerkloosheid wordt hard aangepakt Toch kan de aansluiting met
Jeugdgarantie beter. In welke mate doet Nederland al aanspraak op het
betreffende fonds? Hoe staat dit in verhouding met de andere lidstaten?
Welke stappen wil de Minister verder ondernemen om de jeugdwerkloosheid in Nederland verder aan te pakken? Andere landen experimenteren in het kader van Jeugdgarantie al met lagere premies voor
werkgevers die jongeren aannemen. Is de Nederlandse regering ook op
zoek naar zulke maatregelen? Zo ja, in welke vorm?
Inzake de herziening instellingsverordeningen Eurofound (Europese
Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden),
EU-OSHA (Agentschap gezond en veilig werken) en CEDEFOP (Europees
Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding) kan Nederland
instemmen met de voorstellen gericht op stroomlijning maar heeft kritiek
op het voornemen om de Raad van Bestuur een managementrol te geven.
Op dit punt is er een blokkerende minderheid. Maakt Nederland onderdeel
uit van deze blokkerende minderheid? Betekent dit dat het hele voorstel
voorlopig geen doorgang kan vinden?
Onder het Nederlandse voorzitterschap is er veel gesproken over de
toegankelijkheidsakte. Wat is de stand van zaken betreft de onderhandelingen? De belemmeringen op de interne markt zijn volgens lidstaten nog

3

niet voldoende bewezen, op welke belemmeringen doelen zij? Is er al
meer bekend over de mogelijke financiële consequenties die de nieuwe
voorgestelde maatregelen van de richtlijn gelijke behandeling
meebrengen? Aangezien de richtlijn met unanimiteit moet worden
vastgesteld, hoe is de stand van zaken met de onderhandelingen? Welke
zorgen uiten de lidstaten die nog niet overtuigd zijn? Hoe verhoudt de
toegankelijkheidsakte zich tot de richtlijn gelijke behandeling?
Onder het Slowaakse voorzitterschap is er speciale aandacht voor
vrouwen en armoede. In vergelijking met andere lidstaten presteert
Nederland goed op dit gebied. Welke stappen worden er ondernomen om
de andere lidstaten ook beter te laten scoren? Op het gebied van
arbeidsparticipatie zijn er nog verbeterslagen voor vrouwen mogelijk.
Welke stappen onderneemt de Minister?
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
De leden van de D66-fractie hebben ter voorbereiding op de Raad
Werkgelegenheid en Sociaal Beleid vragen met betrekking tot de
herziening van de detacheringsrichtlijn. Deze leden hebben vernomen dat
de Minister van SZW het standpunt heeft ingenomen dat Nederland moet
stoppen met het toestaan van arbeidsmigratie binnen de EU indien het
niet tot wijziging van de detacheringsrichtlijn komt. Deze leden vragen of
de Minister kan bevestigen dat hij dit standpunt heeft ingenomen en of hij
dit standpunt nader kan toelichten. Tevens vragen zij of de Minister de
Kamer kan informeren over de stappen die hij voornemens is te gaan
zetten.
II Antwoord/Reactie van de Minister
III Volledige agenda
Verslag Raad WSBVC, onderdeel Werkgelegenheid en Sociaal
Beleid, van 13 oktober 2016 te Luxemburg
Brief regering – Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher – 28 oktober 2016 – 21 501-31, nr. 421
Antwoorden op vragen van de commissie over de geannoteerde
agenda van de Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van
13 oktober 2016 te Luxemburg
Brief regering – Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher – 12 oktober 2016 – 21 501-31, nr. 419
Fiche: Wijziging oprichtingsverordeningen Eurofound, EU-OSHA
en Cedefop
Brief regering – Minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders –
7 oktober 2016 – 22 112, nr. 2212
Geannoteerde Agenda Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid
8 december 2016
Brief regering – Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher – 21 november 2016 – 21 501-31, nr. 423

4