Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 659

Wijziging van de Wet gemeenschappelijke
regelingen en enkele andere wetten in verband
met de afschaffing van de plusregio’s

Nr. 16

AMENDEMENT VAN HET LID SEGERS
Ontvangen 1 juli 2014
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
In artikel X worden na onderdeel E twee onderdelen ingevoegd,
luidende:
Ea
Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het eerste lid wordt de volgende volzin toegevoegd: De
concessiehouder vraagt tevens advies over de door hem voorgenomen
substantiële wijzigingen van de dienstregeling.
2. Onder vernummering van het zevende lid tot achtste lid wordt een lid
ingevoegd, luidende:
7. De concessiehouder aan wie een concessie is verleend door een
concessieverlener als bedoeld in artikel 20, tweede lid, vraagt overeenkomstig het eerste tot en met zesde lid advies aan de colleges van
burgemeester en wethouders van de in het gebied van de concessie
gelegen gemeenten.
3. In het achtste lid (nieuw) wordt «vraagt in afwijking van het eerste lid
die concessieverlener advies aan de in dat lid bedoelde consumentenorganisaties» vervangen door: vraagt in afwijking van het eerste en zevende
lid die concessieverlener advies aan de in die leden bedoelde consumentenorganisaties onderscheidenlijk colleges van burgemeester en
wethouders.
Eb
In artikel 44 wordt onder vernummering van het vierde lid tot het vijfde
lid een lid ingevoegd, luidende:

kst-33659-16
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 659, nr. 16

1

4. Voordat de concessieverlener, bedoeld in artikel 20, tweede lid, het
programma van eisen vaststelt, vraagt deze overeenkomstig artikel 27,
tweede tot en met vierde lid, ter zake advies aan de colleges van burgemeester en wethouders van de in het gebied van de concessie gelegen
gemeenten. Bij de verlening van de desbetreffende concessie is artikel 27
niet van toepassing.
Toelichting
Met het wetsvoorstel om de plusregio’s af te schaffen rond de steden
Arnhem-Nijmegen, Enschede en Eindhoven wordt de provincie verantwoordelijk voor de concessies voor openbaar vervoer. Hiermee worden
provincies verantwoordelijk voor het beheer van openbaar vervoerconcessies in alle grote steden in Nederland, met uitzondering van de steden
in de nieuw op te richten vervoerregio’s.
Tegelijkertijd zijn het juist de steden die binnen de provincies kampen
met de grootste bereikbaarheidsproblemen. De grootste groeikansen voor
het regionale OV liggen ook in deze stedelijke gebieden. In gemeenten is
bovendien veel kennis aanwezig over het gewenste lokale OV-aanbod en
de beoordeling van de kwaliteit van het openbaar vervoer. Ten slotte zijn
gemeenten opdrachtgever van het WMO-vervoer, het leerlingenvervoer
en het collectief vraagafhankelijke vervoer. Door een goede integratie met
het reguliere openbaar vervoer zijn veel synergievoordelen te behalen.
Hierbij past een blijvende actieve rol van met name de grote steden bij
de OV-concessies. Provincies kunnen dit doen door het delegeren van een
deel van hun bevoegdheden zoals door de provincie Flevoland is gedaan.
Dit is echter een vergaand instrument wat vanuit de gewenste schaalgrootte voor concessiebeheer niet altijd wenselijk is. Een andere
mogelijkheid is het versterken van de rol van de gemeenten van onderop
middels een wettelijk adviesrecht.
Dit amendement regelt daarom allereerst dat naast consumentenorganisaties ook de gemeenten die het betreffen, dat wil zeggen de gemeenten
van het grondgebied waarop de concessie van invloed is, adviesrecht
krijgen op het programma van eisen van de provincie voor concessies
voor regionaal openbaar vervoer.
Ook wordt met dit amendement geregeld dat naast consumentenorganisaties ook gemeenten binnen een regionaal concessiegebied jaarlijks
advies kunnen uitbrengen over dienstregeling, tarieven en overige in de
concessie geregelde onderwerpen.
Ten derde wordt geregeld dat consumentenorganisaties en gemeenten
ook advies kunnen uitbrengen over tussentijdse substantiële wijzigingen
van de dienstregeling. Momenteel wordt hiervoor vaak wel advies
gevraagd aan consumentenorganisaties, maar dit is niet formeel
geregeld. Bij AMvB kunnen conform artikel 31, derde lid, die met dit
amendement ongewijzigd blijft, nadere regels worden gesteld over wat
moet worden verstaan onder substantiële wijzigingen van de dienstregeling. Hierbij moet worden gedacht aan het schrappen of toevoegen van
lijnen, het vervallen van aansluitingen of het aanpassen van frequenties,
maar niet wijzigingen die slechts gaat om kleine wijzigingen in vertrektijden. Kleine wijzigingen kunnen hierdoor ook na deze aanpassing snel
worden doorgevoerd.
Segers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 659, nr. 16

2