Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2824
Vragen van het lid Helder (PVV) aan de minister van Veiligheid en Justitie over
de invloed van de EU op strafrechtelijke regelgeving (ingezonden 1 juli 2013).
Antwoord van minister Opstelten (Veiligheid en Justitie) (ontvangen 15 juli
2013).
Vraag 1, 4
Is door uw ministerie ooit onderzoek gedaan naar de invloed van de
Europese Unie (EU) op de strafrechtelijke regelgeving? Zo nee, waarom niet?
Kunt u aangeven hoe groot de invloed vanuit de EU op strafrechtelijke
regelgeving is? Zo nee, waarom niet? Zo ja, kunt u dat in procenten
uitdrukken?
Antwoord 1, 4
Er is vanwege mijn ministerie geen onderzoek als door vragenstelster
bedoeld gedaan. Mij is niet gebleken van een behoefte daartoe. De reden
daarvoor is, dat voorstellen waarin bepalingen die strekken tot harmonisatie
van het straf(proces)recht pas sinds de inwerkingtreding van het Verdrag van
Maastricht in 1993 voorkomen. Het aantal tot stand gebrachte kaderbesluiten
en richtlijnen van die strekking is relatief beperkt in aantal. Bovendien zijn
deze genoegzaam bekend bij parlement en regering, doordat ze telkens
voorwerp van ten minste een BNC-fiche zijn geweest en stelselmatig, in het
kader van de voorbereiding van de JBZ-raden, voorwerp van overleg tussen
parlement en regering zijn (geweest).
Vraag 2
Deelt u de mening dat het uw taak is om wetgeving uit Europa te toetsen aan
het subsidiariteitsbeginsel? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2
De Nederlandse regering voert een subsidiariteitstoets uit bij elk wetgevingsvoorstel en legt de uitkomst daarvan vast in zogeheten BNC-fiches, die
vervolgens worden toegezonden aan de Tweede en Eerste Kamer der
Staten-Generaal. Voor de goede orde wijs ik er op, dat deze toetsing niet is
voorbehouden aan de regering. Zoals uit protocol 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid bij het Verdrag
van Lissabon blijkt, is de inachtneming van dat beginsel opgedragen aan alle
instellingen van de EU (artikel 1). Nog belangrijker acht ik de artikelen 4 en 6
van dat protocol die uitdrukkelijk voorzien in een rol van de nationale

ah-tk-20122013-2824
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

parlementen, op grond waarvan zij niet alleen elk wetgevingsvoorstel
rechtstreeks van de Commissie ontvangen maar ook hun oordeel over de
subsidiariteit kenbaar kunnen maken aan de Commissie.
Vraag 3
Deelt u de mening dat het onzinnig is regelgeving te implementeren die
inhoudelijk en procedureel niets verandert aan bestaande Nederlandse
regelgeving? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 3
Indien er Europese regelgeving tot stand wordt gebracht die inhoudelijk of
procedureel niets verandert aan bestaande Nederlandse wetgeving, zal er in
Nederland logischerwijze geen aanvullende implementatiewetgeving nodig
zijn. In zulk een geval wordt door Nederland volstaan met de notificatie van
de implementatie aan de Commissie, waarbij in de verplichte transponeringstabel de reeds bestaande wetsbepalingen worden vermeld, die ten gevolge
van de nieuwe richtlijn voortaan tevens strekken tot implementatie van de
daarin opgenomen regeling.
Vraag 5
Bent u tegen de vorming van een Europees Openbaar Ministerie dat meer
doet dan alleen het opsporen van EU-fraude? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
In mijn brief aan uw Kamer van 8 november 2011 over de strafrechtelijke
samenwerking in de EU en tijdens het algemeen overleg van 16 november
2011 over onder meer deze brief ben ik ingegaan op de mogelijke oprichting
van een Europees OM. Zoals daaruit blijkt is Nederland hier kritisch over en
bestaan er ook bij andere lidstaten twijfels over de noodzaak en wenselijkheid
hiervan. Dit standpunt heb ik sedertdien bij verschillende gelegenheden
bevestigd, laatstelijk bij het algemeen overleg met uw Kamer op 5 juni 2013
ter voorbereiding van de JBZ-Raad op 6 en 7 juni jongstleden. Nederland zal
zich actief blijven opstellen in deze discussie, en ik heb in mijn voornoemde
brief uiteengezet wat daarbij onze speerpunten zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2