Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 923

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het
jaar 2021 (Vijfde incidentele suppletoire
begroting inzake bijdrage ondersteuning
naleving controle op coronatoegangsbewijzen)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk
afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te
brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van
Justitie en Veiligheid.
De in de begrotingsstaat gewijzigde begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de
Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd.
Als onderdeel van het versoepelen van de coronamaatregelen worden
vanaf 25 september in de horeca, kunst- en cultuursector, professionele
sport en evenementensector Coronatoegangsbewijzen ingezet. De
financiële bijdrage in deze suppletoire begroting heeft tot doel de naleving
van de controle op coronatoegangsbewijzen en identiteitsdocumenten te
ondersteunen en te vergemakkelijken.
De regering acht het wenselijk om – vooruitlopend op formele autorisatie
door beide Kamers – de bijdrage te verstrekken ten einde de ondersteuning van de naleving op de controle van de maatregelen tijdig te laten
plaatsvinden.
Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting
wordt verwezen naar de Kamerbrief «handhaving coronatoegangsbewijzen» van 24 september jl. Met het voorgaande wordt gehandeld
conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
Mede namens de Minister voor Rechtsbescherming,
De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus

kst-35923-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 923, nr. 2

1

B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Artikel 36
Beleidsartikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid
vastgestelde
begroting
eerste
supp en
ISB 4

Mutaties
ISB 5

Stand
ontwerp
begroting
(incl ISB5)

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie
2024

Mutatie
2025

Verplichtingen

566.378

45.000

611.378

0

0

0

0

Programma-uitgaven
Waarvan juridisch verplicht
36.2 Nationale Veiligheid en terrorismebestrijding
Bijdrage Agentschappen
Overige bijdragen agentschappen
Bijdrage ZBO’s/RWT’s
Instituut Fysieke Veiligheid
Bijdrage medeoverheden
Brede Doeluitkering Rampenbestrijding
COVID-19
Overige Bijdrage medeoverheden
Subsidies
Nederlands Rode Kruis
Nationaal Veiligheids Instituut
Overige Subsidies
Opdrachten
Project NL-Alert
NCSC
COVID-19
Regeling tegemoetkoming schade 2021
Overige Opdrachten

562.343

45.000

607.343

0

0

0

0

5.338

0

5.338

0

0

0

0

32.271

0

32.271

0

0

0

0

176.495
60.000
30.045

0
45.000
0

176.495
105.000
30.045

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

1.318
1.809
2.782

0
0
0

1.318
1.809
2.782

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

4.687
8.291
21.937
195.000
8.906

0
0
0
0
0

4.687
8.291
21.937
195.000
8.906

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

36.3 Onderzoeksraad voor Veiligheid
Bijdrage ZBO’s/RWT’s
Onderzoeksraad voor Veiligheid

13.464

0

13.464

0

0

0

0

Ontvangsten

31.472

0

31.472

0

0

0

0

Toelichting
Bijdrage medeoverheden: COVID-19
Om een snelle verspreiding van het virus te voorkomen nu de 1,5 meter
wordt losgelaten, zet het kabinet in op coronatoegangsbewijzen (CTB) in
settings waar personen dicht op elkaar verblijven. Dit geldt bijvoorbeeld
voor de horeca, cultuur, evenementen en publiek bij professionele
sportwedstrijden. Ondernemers, instellingen en verenigingen worden
geacht te toetsen of bezoekers een geldig CTB hebben, dat correspondeert
met hun legitimatie.
Omdat dit een extra opgave neerlegt bij ondernemers maar ook
gemeenten, wordt € 45 mln. beschikbaar gesteld. Dit geld kan worden
ingezet voor bijvoorbeeld beveiligers, gastvrouwen of zogenaamde city
hosts die ondernemers helpen bij de controle van het CTB. Deze middelen
zullen via de Veiligheidsregio worden toegekend zodat de Veiligheidsregio
samen met de inliggende gemeenten kan bezien waar deze middelen het
meest effectief tot hun recht komen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 923, nr. 2

2