Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

387
Vragen van het lid Agema (PVV) aan de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport over het bericht dat de gemeente Eindhoven met het
criterium «schoon huis» wil gaan werken, terwijl jurisprudentie aangeeft dat
dit niet mag (ingezonden 4 oktober 2017).
Antwoord van Minister De Jonge (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 10 november 2017). Zie ook Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2017–2018, nr. 279.
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel «Zuidzorg teleurgesteld door collegebesluit:
«Zonder korting minder werk»»?1
Antwoord 1
Ja
Vraag 2
Klopt het dat de gemeente Eindhoven een «schoon huis» als prestatiecriterium wil gaan invoeren? Zo ja, wat gaat u hiertegen ondernemen?
Antwoord 2
Ja. Voor de beantwoording van deze vraag heb ik informatie bij de gemeente
Eindhoven ingewonnen. De gemeente Eindhoven geeft aan dat het nieuwe
beleid zich verhoudt met het wettelijke kader en de door de Centrale Raad
voor Beroep (CRvB) in 2016 gedane uitspraak in een zaak over resultaatfinanciering (http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:CRVB:2016:1491)
alsmede de in vervolg op die uitspraak uitgevoerde onderzoeken en
uitspraken.
De gemeente Eindhoven geeft aan de volgende uitgangspunten te hanteren
voor de implementatie van resultaatfinanciering:
– Een begripsbepaling voor de verschillende resultaten moet worden
vastgelegd in het gemeentelijk beleid;
– Een omschrijving van wat een inwoner mag verwachten (activiteiten,
frequentie) moet worden vastgelegd in het gemeentelijk beleid;

1

ah-tk-20172018-387
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

Eindhovens dagblad, 3 oktober 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

–

De afspraken tussen aanbieder en inwoner moeten worden vastgelegd in
een ondersteuningsplan en dit ondersteuningsplan moet door de
gemeente worden getoetst en onderdeel uitmaken van de beschikking.

Op basis van deze uitgangspunten is het nieuwe uitvoeringsbeleid in
Eindhoven tot stand gekomen. In de gewijzigde werkwijze bepaalt de
generalist in Eindhoven enkel dater ondersteuning nodig is en welk resultaat
daarmee bereikt moet worden. De inwoner gaat vervolgens met de aanbieder
in gesprek om vast te stellen hoedit resultaat bereikt moet worden. Dit wordt
vastgelegd in het ondersteuningsplan dat onderdeel uitmaakt van de door de
gemeente af te geven beschikking. Het beleid van de gemeente Eindhoven
leidt ertoe dat gebruik wordt gemaakt van de deskundigheid van de
aanbieders van huishoudelijke ondersteuning en dat de inwoner meer
mogelijkheden van regie over het eigen leven wordt geboden. De inwoner
bepaalt samen met de aanbieder wat belangrijk is en wat in zijn persoonlijke
situatie bijdraagt aan het realiseren van de genoemde resultaten. De
rechtszekerheid is gewaarborgd doordat het ondersteuningsplan onderdeel is
van de beschikking.
Het wijzigingsvoorstel is in lijn met de uitspraak van de CRvB. Derhalve is er
voor mij geen aanleiding om actie jegens de gemeente te ondernemen.
Vraag 3
Bent u ervan op de hoogte dat de rechtbank Amsterdam onlangs oordeelde
dat het criterium «schoon en leefbaar» huis niet door een thuiszorgorganisatie gehanteerd mag worden?
Antwoord 3
De rechtbank heeft vastgesteld dat met het toekennen van de voorziening
hulp bij het huishouden voor een «schoon en leefbaar huis» een te bereiken
resultaat wordt toegekend. Wat er voor nodig is om dit resultaat te bereiken
is afhankelijk van feiten en omstandigheden van het individuele geval. Waar
een cliënt recht op heeft, kan dus per geval verschillen. De rechtbank heeft
vastgesteld dat het aan het college is rechten en plichten van cliënten vast te
stellen. Wat het recht op een schoon en leefbaar huis inhoudt, moet dus door
het college vastgesteld worden. Een thuiszorgorganisatie kan voor de
uitvoering het criterium «schoon en leefbaar huis» hanteren, zolang de
afspraken hoe dit resultaat bereikt zal worden onderdeel uitmaken van de
beschikking die het college afgeeft.
Vraag 4
Hoe gaat u bewerkstellingen dat noch de gemeente Eindhoven noch andere
gemeenten dit criterium hanteren dan wel gaan hanteren?
Antwoord 4
Uit het antwoord op vraag 2 blijkt dat het hanteren van het prestatiecriterium
«schoon huis» voor huishoudelijke ondersteuning onder – door de CRvB
geëxpliciteerde – voorwaarden mogelijk is.
Vraag 5
Denk u dat als de Huishoudelijke Hulp Toelage in Eindhoven wegvalt, de 670
betrokken ouderen een dusdanige inkomenspositie hebben dat ze tussen de
22,50 en 24 euro per uur voor huishoudelijke hulp kunnen betalen? Zo nee,
vindt u dit gevolg ook niet erg verdrietig?
Antwoord 5
De Wmo 2015 biedt de waarborg dat een cliënt, die voor zijn zelfredzaamheid
of participatie is aangewezen op ondersteuning en daarin niet op eigen
kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzorg of met hulp van andere
personen uit zijn netwerk kan voorzien, recht heeft op ondersteuning,
bijvoorbeeld in de vorm van huishoudelijke hulp. Het kan daarbij gaan om
een algemene voorziening als deze voor de cliënt passend is of om een
maatwerkvoorziening. Onderdeel van de passendheid van een voorziening is
dat deze voor de cliënt financieel haalbaar moet zijn.
In Eindhoven vervalt de mogelijkheid om via de algemene voorziening HHT
extra uren huishoudelijke hulp in te kopen bij zorginstellingen. Dit doet niets
af aan de hiervoor genoemde wettelijke waarborg. Na een melding, onder-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

zoek of aanvraag is het aan de gemeente om daar waar nodig een passende
voorziening aan te bieden. Deze passendheid betreft ook de omvang van de
voorziening.
Voor inwoners blijft daarbij de mogelijkheid bestaan om tegen een gereduceerd tarief huishoudelijke hulp in te kopen via het werkgelegenheidsproject
«Gascogne Thuis» voor mensen die een beroep doen op de Participatiewet.
Vraag 6
Vindt u het ook raar dat daar waar huishoudelijke hulp medewerkers nu nog
een dankbare baan hebben, dat hetzelfde geld waar zij nu nog van betaald
worden straks gebruikt wordt om een onzeker aantal andere mensen uit de
bijstand te krijgen?
Antwoord 6
Uit informatie van de gemeente Eindhoven is mij gebleken dat de gemeente
samen met UWV aan medewerkers die daarvoor in aanmerking willen
komen, aanbiedt om hen zo mogelijk van werk naar werk te helpen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3