Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

29 628

Politie

Nr. 756

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 februari 2018
Inleiding
Hierbij informeer ik u over de capaciteit van het Nederlands Forensisch
Instituut (NFI) voor de aanpak van drugs in het verkeer, zoals toegezegd
tijdens de Begrotingsbehandeling d.d. 30-11-2017 (Handelingen II 2017/18,
nr. 29, items 3 en 8), het Algemeen Overleg Politie d.d. 21-12-2017
(Kamerstuk 29 628, nr. 755) en in mijn antwoorden d.d. 26 januari 2018 op
de schriftelijke vragen van de leden Arno Rutte en Remco Dijkstra (beiden
VVD) over het bericht «Minieme pakkans drugsrijder» en van het lid Van
Dam over het bericht «Drugstest wassen neus».1
Drugs in het verkeer
Per 1 juli 2017 is de wet verbeteren aanpak drugs in het verkeer van kracht
geworden. Bij deze wet zijn verschillende maatregelen geïntroduceerd,
zoals de opname van een afzonderlijk verbod op het rijden onder invloed
van drugs, een strafbaarstelling indien bepaalde grenswaarden voor
drugsgebruik zijn overschreden, de bevoegdheid van de opsporingsambtenaar tot het vorderen van medewerking aan het afnemen van
speeksel d.m.v. een speekseltester en de bevoegdheid tot het vorderen
van medewerking aan een psychomotorische test bij personen die
verdacht worden van het besturen van een voertuig onder invloed van
drugs. Indien de speekseltester een positief resultaat laat zien, volgt een
bloedafname. De resultaten van de analyse van het bloedmonster gelden
als wettig bewijs. Met het Nederlands Forensisch Instituut (NFI) worden
jaarlijks afspraken gemaakt voor het verrichten van deze analyses.
Capaciteit bloedonderzoeken
Bij de inwerkingtreding van de wet per 1 juli 2017 is met het NFI een
aantal van 133 bloedonderzoeken per maand voor drugs in het verkeer
1

kst-29628-756
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Aanhangsel Handelingen II2017/18, nrs. 968 en 970

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 628, nr. 756

1

afgesproken. Bij inwerkingtreding van de wet is een stapsgewijze
implementatie van de wet door de politie voorzien, waarbij de politie een
opleidingstraject met een looptijd van 2 jaar kent. In november 2017 was
een kwart van de agenten opgeleid om de speekseltest toe te passen.
De politie en het Openbaar Ministerie hebben met spijt moeten constateren dat de beschikbare analysecapaciteit niet voldoende is om alle
bloedmonsters te onderzoeken die zijn afgenomen. Het NFI heeft de
capaciteit nog kunnen verhogen naar een aantal van 200 per maand maar
ook dat bleek niet voldoende. Dit is een bijzonder onbevredigende
situatie. De analysecapaciteit zal daarom op korte termijn worden
uitgebreid.
Door de beperkte capaciteit heeft het NFI niet alle aangeboden monsters
kunnen onderzoeken en is er een voorraad ontstaan. In de bijlage treft u
een overzicht van de instroom en uitstroom van onderzoeken in 2017,
evenals de werkvoorraad op 31 december 2017.
Getroffen maatregelen
Ik vind het van belang dat dit tekort aan capaciteit zo spoedig mogelijk
wordt opgeheven. Tot het zover is, zijn er maatregelen genomen om te
voorkomen dat de voorraad verder oploopt en zaken te lang blijven
liggen. Zoals aangegeven in mijn antwoorden op de voornoemde
schriftelijke vragen heeft de politie daarom begin december 2017, in
afstemming met het OM en het NFI, een beheersmaatregel genomen
gericht op beperking van de analyses tot de ernstigste gevallen. Dit betreft
een tijdelijke maatregel, die is bedoeld om – tot het moment dat er
voldoende onderzoekscapaciteit beschikbaar is – het aantal aanvragen
voor bloedonderzoek bij het NFI te beperken.
Tevens is er gestart met maatregelen gericht op uitbreiding van de
analysecapaciteit. Het NFI is bezig een aanbesteding af te ronden voor
additionele analysecapaciteit bij een laboratorium dat aangeeft te kunnen
voldoen aan de wettelijke vereisten. Indien de aanbesteding succesvol
wordt afgerond zal de capaciteit met ingang van februari 2018 zijn
uitgebreid tot 500–600 onderzoeken per maand. In de loop van 2018 zal de
capaciteit verder worden uitgebreid zodat kan worden voldaan aan de
door het OM en de politie verwachte behoefte van 600 tot 800 onderzoeken per maand voor 2018.
Wat betreft de werkvoorraad is het van belang te melden dat de bloedmonsters die het NFI nog niet heeft kunnen analyseren, alsnog worden
geanalyseerd. Door enerzijds de beperking van de handhaving vanaf
december 2017 en anderzijds de uitbreiding van de capaciteit als hiervoor
vermeld, zal dit naar verwachting per 1 april gerealiseerd zijn. De
bloedmonsters worden door het NFI bij binnenkomst ingevroren
waardoor de stoffen een half jaar stabiel blijven. De twee weken termijn
die het NFI na ontvangst van de aanvraag van het bloedonderzoek heeft
voor het doen van de analyse en het opstellen en ondertekenen van het
verslag, zoals genoemd in het Besluit alcohol, drugs en geneesmiddelen
in het verkeer, geldt als instructienorm. Het niet afdoen van analyses
binnen deze periode vormt voor het OM dan ook geen reden om zaken
niet verder te vervolgen.
Ik hecht aan een zo spoedig mogelijke hervatting van de volledige
handhaving van drugs in het verkeer. De tijdelijke beperking van de
handhaving door de politie kan worden opgeheven zodra voldoende

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 628, nr. 756

2

capaciteit verzekerd is en de achterstanden zijn ingelopen. De verwachting
is dat dit per 1 mei 2018 het geval is en dat op die datum de politie de wet
weer volledig kan handhaven.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 628, nr. 756

3

BIJLAGE:

Gegevens NFI over de instroom en uitstroom van onderzoeken
2017

Instroom
ontvangen
onderzoeken

Uitstroom
gerapporteerde
onderzoeken

juli
augustus
september
oktober
november
december

134
215
207
333
467
225

51
161
147
180
339
288

Eindtotaal

1.581

1.166

maand

Op 31 december 2017 zijn er 415 onderzoeken in voorraad bij het NFI,
waarvan er 80 in behandeling zijn. De overige onderzoeken wachten op de
uitbreiding van capaciteit. Een derde van de onderzoeken in 2017 is
binnen 14 dagen gerapporteerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 29 628, nr. 756

4