Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

29 628

Politie

Nr. 127

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 12 mei 2009
De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1,
heeft een aantal vragen voorgelegd aan de ministers van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie over de brief van 19 december
2008 inzake over de visie op de gewenste ontwikkeling (Kamerstuk 29 628,
nr. 110).
De ministers hebben deze vragen beantwoord bij brief van 11 mei 2009.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Leerdam
Adjunct-griffier van de commissie,
Van Doorn

1

Samenstelling:
Leden: Van Beek (VVD), Halsema (GL), Van der
Staaij (SGP), De Pater-van der Meer (CDA),
Van Bochove (CDA), Gerkens (SP), Sterk
(CDA), Leerdam (PvdA), Voorzitter, De Krom
(VVD), Ondervoorzitter, Griffith (VVD), Boelhouwer (PvdA), Irrgang (SP), Kalma (PvdA),
Schinkelshoek (CDA), Van der Burg (VVD),
Brinkman (PVV), Pechtold (D66), Van Raak
(SP), Thieme (PvdD), Kuiken (PvdA), Leijten
(SP), Heijnen (PvdA), Bilder (CDA), Anker (CU)
en Vacature (CDA).
Plv. leden: Teeven (VVD), Heemelaar (GL), Van
der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), Smilde
(CDA), Polderman (SP), Spies (CDA), Wolbert
(PvdA), Aptroot (VVD), Zijlstra (VVD), Vermeij
(PvdA), Van Gerven (SP), Heerts (PvdA), C
q örüz
(CDA), Remkes (VVD), De Roon (PVV), Van der
Ham (D66), Van Bommel (SP), Ouwehand
(PvdD), Timmer (PvdA), De Wit (SP),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Van Haersma
Buma (CDA), Cramer (CU) en Knops (CDA).

KST131025
0809tkkst29628-127
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

1

1
Bent ubereid te onderzoeken of en in hoeverre er ook daadwerkelijk beter
onderling wordt samengewerkt nu de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV) wel onderzocht heeft of de samenwerkingsafspraken zijn
nagekomen, maar niet of er ook echt beter wordt samengewerkt?
De voortgang op de samenwerkingsafspraken geeft een goed beeld van
de verbetering van het gemeenschappelijk functioneren en de samenwerking bij de politie. De afspraken zijn immers alleen te behalen door de
politie als de korpsen goed samenwerken. Het uitvoeren van extra onderzoek zoals bedoeld in de vraagstelling zal naar onze mening weinig
toevoegen, terwijl zo’n onderzoek wel een toename van administratieve
lasten voor de korpsen betekent. Dat gaat ten koste van de daadwerkelijke
taakuitvoering en daarom past terughoudendheid hierbij. Een motie
aangaande extra onderzoek is bovendien vorig jaar al door uw Kamer
verworpen (Kamerstukken 29 628, nr. 83). Wel zal de Inspectie OOV begin
2010 een onderzoek instellen en rapporteren over het resultaat op die
samenwerkingsafspraken die nu nog niet volledig gerealiseerd zijn.
Daarnaast is samenwerking geen doel op zich maar gaat om de effecten
op efficiency en effectiviteit en daarmee het presterend vermogen. De
ontwikkeling daarvan zal door ons nauwlettend worden gevolgd.
2
Waarom is ervoor gekozen de samenwerkingsafspraken in een zodanig
korte tijd door te voeren?
De op te lossen problematiek van de politie is al sinds het rapport van de
stuurgroep Evaluatie Politieorganisatie (de commissie Leemhuis) helder.
De problematiek vereist een krachtdadige aanpak.
In het Coalitieakkoord van 7 februari 2007 is de afspraak opgenomen om
de samenwerking en het gemeenschappelijk functioneren van de politie te
verbeteren. Daarbij is onder meer gesteld dat de behandeling van het
wetsvoorstel tot invoering van een landelijke politieorganisatie wordt
opgeschort. Indien met samenwerking onvoldoende voortgang en resultaat wordt behaald, wordt de behandeling, herijkt op basis van de dan
ontstane situatie, voortgezet. In het Coalitieakkoord is afgesproken dat het
kabinet daar voor eind 2008 over zou beslissen. Deze afspraak is in
overleg met de korpsbeheerders geoperationaliseerd in de vorm van de
samenwerkingsafspraken. Bij de daarbij afgesproken termijnen is rekening gehouden met het feit dat het kabinet eind 2008 ook in de gelegenheid zou moeten zijn om te beoordelen of er voldoende voortgang en
resultaat is behaald. Een deel van de samenwerkingsafspraken loopt
overigens nog door in 2009.
3
Zijn er gedachten om het beheer van de Rijksrecherche wettelijk onder te
brengen bij het College van procureurs-generaal en in de Politiewet op te
nemen dat de minister van Justitie goedkeuring moet geven aan de
beleidsen beheersstukken van de Rijksrecherche? Zo nee, waarom niet?
Het beheer van de Rijksrecherche berust sinds 1998 reeds feitelijk, krachtens mandaat van de Minister van Justitie, bij het College van procureursgeneraal. Wij hebben geen voornemen hierin verandering te brengen
door het beheer door het College van procureurs-generaal formeel wettelijk te regelen en daarbij te voorzien in een regeling voor de goedkeuring
van de beleids- en beheersstukken. De bestaande situatie functioneert
naar tevredenheid en van wijziging daarvan zien wij vooralsnog geen
meerwaarde.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

2

4
Hoe verhoudt de herziening van het politiebestel met een zekere nationalisering van bepaalde politietaken zich tot de vorming van de veiligheidsregio’s waarin decentrale uitvoering voorop staat? Hoe wordt voorkomen
dat deze voorstellen de regionale aansturing doorbreken?
De voorgestelde wijziging van het politiebestel voorziet in een landelijke
afstemmings- en besluitvormingsstructuur en de bundeling van bedrijfsvoeringstaken op landelijk niveau. De daadwerkelijke uitvoering van de
operationele politietaken blijft decentraal bepaald. Dit is geheel in lijn met
de vorming van de veiligheidsregio’s.
5
Bent u van oordeel dat de lokale invloed op bijvoorbeeld het aantal (wijk-)
agenten door deze wijziging van het politiebestel groter of kleiner wordt?
Op welke manier wilt u blijven waarborgen dat er daadwerkelijk lokale
invloed is op de beschikbaarheid van agenten?
De lokale invloed op het aantal (wijk)agenten zal door onderhavige wijziging van het politiebestel niet veranderen. Het bestuur van het regionale
politiekorps is en blijft in handen van dit regionale college. Daarnaast blijft
de lokale driehoek de inzet van de politie voor de handhaving van de
openbare orde bepalen.
6
Hoe gaan de voorliggende plannen voor het versterken van het gemeenschappelijk functioneren van de politie bijdragen aan de operationele
samenwerking en gegevensuitwisseling tussen politiekorpsen?
In de toekomst zal het Korpsbeheerdersberaad als wettelijke taak het
opstellen van gemeenschappelijk beleid op het terrein van beheer en
taakuitvoering opgedragen krijgen. Hiermee worden de korpsbeheerders
en de voorzitter van het College van procureurs generaal onder meer
gezamenlijk verantwoordelijk voor het harmoniseren en standaardiseren
van de processen en producten van de politie en kunnen wij het Korpsbeheerdersberaad hier ook op aanspreken. Het Korpsbeheerdersberaad
kan hiertoe eisen en standaarden vaststellen. Door gemeenschappelijk
beleid, harmonisering en standaardisatie van processen en producten zal
de operationele samenwerking en gegevensuitwisseling tussen de
korpsen naar verwachting beter verlopen. Daarnaast zullen korpsen op
bovenregionaal niveau op aan te wijzen onderwerpen verplicht samenwerken in vaste clusters. Het gaat hierbij om samenwerking op ondersteunende of specialistische executieve taken. Ook langs deze wijze wordt de
operationele samenwerking tussen de korpsen versterkt en verder geprofessionaliseerd.
7
Waarom zijn agenten soms nog huiverig om informatie te delen in de
Basisvoorziening Opsporing (BVO)?
Uit het IOOV rapport blijkt dat korpsen in meer of mindere mate terughoudend zijn in het beschikbaar stellen van opsporingsinformatie aan elkaar.
Ten aanzien van de invoer van gegevens in BVO worden de aanwezige
functionaliteiten (startmutaties, Melding Recherche Onderzoek en
afsprakenmutaties), zo stelt het IOOV, niet volledig benut.
De oorzaken hiervan moeten enerzijds worden gezocht in de noodzakelijke
gewenning aan de nieuwe systemen en het krijgen van vertrouwen
daarin. Het gebruik van BVO in de praktijk kost in aanvang bijvoorbeeld
meer tijd dan het verwerken van gegevens in bijvoorbeeld «Word».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

3

Anderzijds is er sprake van een cultuuraspect waarin veel waarde wordt
gehecht aan het «beschermen» van informatie in het bijzonder waar deze
lopende onderzoeken of bronnen zou kunnen schaden.
8
Waarom zijn op dit moment de BVO en de Basisvoorziening Handhaving
(BVH) veilig genoeg om vertrouwelijke informatie uit te wisselen?
Aan dit aspect is binnen de desbetreffende projecten uitgebreid aandacht
besteed en de de politie acht de BVO en BVH veilig genoeg om vertrouwelijke informatie uit te wisselen. De Voorziening tot Samenwerking Politie
Nederland (VtsPN) werkt momenteel aan een «van gebruiker-tot-computer
verbinding» (end-to-end voorzieningen) en beveiligde rekencentra, die de
integriteit en vertrouwelijkheid van hoogbeveiligde informatie op een
landelijk niveau kan garanderen.
9
Bent u van mening dat korpsen ter versterking van het innoverend
vermogen rechtstreeks betrokken moeten worden bij de landelijke
ICT-organisatie? Op welke wijze kan dit het beste gebeuren?
Ja. Die betrokkenheid moet er zowel op bestuurlijk als op operationeel
niveau zijn. Het kabinetsstandpunt voorziet hier ook in.
Bij innovatie achten wij het overigens ook van belang dat korpsen van
elkaars innovaties leren en daar waar die zich bewezen hebben van elkaar
over nemen. Dit kan naar onze mening worden versterkt door het bevorderen van meer samenwerking en gemeenschappelijk beleid van de
korpsen. Daarnaast dienen de korpsen een goede positie te krijgen bij de
vraagbepaling en bij het aanbod van producten en diensten waaronder
ICT. Zie tevens ons antwoord bij vraag 66.
10
Waarom is er slechts onderzoek gedaan naar zeven van de negentien
samenwerkingsafspraken?
De uitvoering van alle 19 afspraken is getoetst. Zeven afspraken zijn door
de Inspectie OOV getoetst omdat het hierbij nodig was om dieper in de
organisatie te kijken om een beeld te krijgen van de stand van zaken. Bij
deze afspraken draaide het veelal om de implementatie van ICT-systemen.
De aard van de 12 niet door de Inspectie OOV getoetste samenwerkingsafspraken was zodanig dat er bij de departementen van BZK en van
Justitie voldoende informatie aanwezig was om het oordeel te kunnen
vellen of deze wel of niet gehaald waren. Bij deze afspraken stond veelal
centraal of bepaalde afspraken waren gemaakt en vastgelegd, onderzoeken waren uitgevoerd of visies waren ontwikkeld.
11
Wat is de stand van zaken van de concrete doelstellingen van de overige
12 samenwerkingsafspraken? Kunt u de 12 concrete doelstellingen voorzien van een oordeel en hierbij aangeven of er voldoende samenwerking
is bereikt? Kunt u ook aangeven hoe u tot dat oordeel bent gekomen?
Over deze 12 afspraken hebben wij u in bijlage 3 bij het kabinetsstandpunt
ook gerapporteerd. Gebleken is dat deze afspraken zijn gehaald, waarmee
is aangetoond dat op de uitvoering van deze afspraken de politie de afgelopen anderhalf jaar voldoende voortgang heeft geboekt. Over de wijze
van onderzoek verwijzen wij u naar het antwoord op vraag 10.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

4

12
Bent u het met de IOOV eens dat de grootste uitdaging voor de Nederlandse politie ligt bij het daadwerkelijke gebruik van de basisvoorzieningen ICT?
Ja. Het gaat uiteindelijk om het realiseren van de beoogde efficiency en
effectiviteit. Die wordt niet bereikt door de implementatie van het systeem
maar door het daadwerkelijk gebruik ervan. Bij dit soort ICT projecten gaat
het daarom ook niet alleen om de implementatie van een systeem maar
om een compleet verandertraject. Na de implementatie gaat de grootste
aandacht uit naar het daadwerkelijk anders werken en daarmee gebruik
van de basisvoorzieningen, Desalniettemin is er reeds een enorme inspanning geleverd met de ontwikkeling en implementatie van de basisvoorzieningen ICT.
13
Op welke wijze is ten behoeve van een algemeen oordeel over de nakoming van de samenwerkingsafspraken onderscheid gemaakt tussen de
technische implementatie, organisatorische implementatie en daadwerkelijk gebruik van de basisvoorzieningen? Welk gewicht is afzonderlijk toegekend aan de drie ankerpunten dan wel het toetsingskader?
Voor elk van de drie basisvoorzieningen (BVH, BVO en Basisvoorziening
Capacititeitsmanagement (BVCM)) alsmede voor de applicatie BlueView
zijn in een afzonderlijk deelplan van aanpak voor de technische implementatie, organisatorische implementatie en het daadwerkelijke gebruik de
daarvoor van toepassing zijnde normen in een toetsingskader gespecificeerd. Deze normen zijn zoveel mogelijk ontleend aan de voor die systemen vastgestelde projectinitiatie documenten (PID’s). De technische
implementatie had betrekking op de aspecten planning en realisatie,
applicatie en techniek en uitrol en beheer en waren vervolgens uitgewerkt
in vijftien technische indicatoren. De organisatorische implementatie is
getoetst aan de hand van de aspecten planvorming, autorisaties, opleidingen en – daar waar aan de orde – harmonisatie van werkprocessen.
Het daadwerkelijke gebruik van elk van de systemen is getoetst door
middel van praktijktesten. Hierbij is gekeken of de systemen gevuld waren
en of politiemedewerkers conform de voor dat systeem geldende procedure konden raadplegen en invoeren.
Bij het geven van een algemeen oordeel over het nakomen van elk van de
samenwerkingsafspraken is aan elk van de drie «ankerpunten» een gelijk
gewicht toegekend. Indien uit het onderzoek bleek dat één of meer technische of organisatorische implementatieaspecten niet conform de implementatiekalender waren gerealiseerd, heeft dat geleid tot het oordeel dat
niet aan de afspraak was voldaan. Indien bleek dat het gebruik niet
voldeed aan één of meer eisen die daarvoor waren gesteld, leidde dat ook
tot dat oordeel. Dit laatste was alleen van toepassing voor die korpsen
waar een basisvoorziening ten tijde van het IOOV-onderzoek feitelijk in
gebruik was genomen.
14
Klopt het dat er in het land op verschillende manieren uitvoering wordt
gegeven aan het gebruik en de invulling van de diverse basisvoorzieningen? Hoe bent u voornemens om er in de toekomst voor te zorgen dat
medewerkers van de korpsen op een juiste manier daadwerkelijk gebruik
zullen maken van de basisvoorzieningen?
Basisvoorzieningen kunnen in voorkomende gevallen gekoppeld worden
aan lokale applicaties en/of formulieren. Daarmee worden de lokale werkprocessen optimaal ondersteund. Hiervoor is bewust gekozen, omdat de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

5

bedrijfsvoering van korpsen op onderdelen verklaarbaar anders is
(bijvoorbeeld grootstedelijke korps, havenkorps of regionaal korps). De
centrale werkprocessen die met de basisvoorzieningen worden ondersteund zijn landelijk geüniformeerd en worden meegenomen in de opleiding van politiemedewerkers. Wij zien het primair als de taak van de
korpsbeheerders en korpschefs om te bewaken dat de centrale werkprocessen uniform worden uitgevoerd. Bovendien zal juist door de uniformering door ketenpartners eerder gesignaleerd kunnen worden dat de
uitvoering tussen regio’s verschilt. Waar nodig zullen wij het korpsbeheerdersberaad of individuele korpsbeheerders hierop aanspreken.
15
Wat vindt u van de conclusie van de IOOV dat er eind 2008 geen sprake zal
zijn van daadwerkelijk gebruik van de BVO in de korpsen zoals voorgeschreven en dat er dus nog geen volledig landelijke informatiedeling en
een landelijk uniform gebruik van de BVO is?
Zoals hierboven al vermeld gaat het bij dit soort ICT projecten gaat niet
alleen om de implementatie van een systeem maar om een compleet
verandertraject. Na de implementatie gaat de grootste aandacht uit naar
het daadwerkelijk anders werken en daarmee juist gebruik van de basisvoorzieningen. De conclusie van de inspectie ten aanzien van eind 2008
past in dat beeld. Dit laat onverlet dat de realisatie van alle samenwerkingsafspraken van groot belang is. Niet de implementatie van de techniek, maar realisatie van de beoogde uniforme werkwijze staat daarbij
voorop.
Omdat de Inspectie OOV heeft geconstateerd dat nog niet alle samenwerkingsafspraken volledig zijn gerealiseerd hebben wij de Inspectie OOV
opdracht gegeven begin 2010 te rapporteren over die afspraken die nog
niet volledig gerealiseerd zijn. Dat zal ook gelden voor de afspraak op het
gebied van BVO.
16
Wat wordt er concreet gedaan om het daadwerkelijk gebruik van de BVO
te verbeteren?
De Stuurgroep BVO heeft een monitor ontwikkeld waarmee het monitor
stelt korpsleidingen in staat te sturen op het gebruik van BVO.
17
Waarom werkt het korps Haaglanden als enige korps met een ander geautomatiseerd basissysteem voor alle kernprocessen van de politie? Wat
maakt invoering van de BHV bij dit korps extra gecompliceerd?
De keuze voor een bepaald basissysteem was in het verleden voorbehouden aan de individuele korpsen. De korpsen maakten tot dusverre
gebruik van drie geautomatiseerde basissystemen voor alle kernprocessen (te weten: Xpol, BPS en Genesys). Deze systemen worden thans
vervangen door BVH. Het korps Haaglanden heeft in het verleden als
enige gekozen om Genesys als software te realiseren en gebruiken. De
invoering van BVH in het korps Haaglanden is extra gecompliceerd,
omdat dit korps niet kan profiteren van de ervaringen met de implementatie van andere korpsen, in tegenstelling tot de korpsen die voorheen
gebruik maakten van BPS en Xpol.
18
Wat wordt er concreet gedaan voor en bij de korpsen, zoals Haaglanden
en Fryslân, die voor de ingebruikname van de basisvoorzieningen goed
functionerende werkprocessen hadden en die nu kampen met slecht functionerende en verouderde systemen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

6

De projectorganisatie ondersteunt korpsen door het oplossen van technische storingen en het geven van extra begeleiding. Overigens merken wij
op dat inherent is aan de keuze om landelijk basisvoorzieningen en
processen te uniformeren en harmoniseren dat individuele korpsen dit als
een achteruitgang ten opzichte van de voormalige «eigen» systemen en
werkwijze kunnen ervaren.
19
Klopt het dat bij korpsen door de invoering van de basisvoorzieningen een
enorme administratieve rompslomp is ontstaan en dat dienders nu driemaal langer over een administratief proces doen dan voorheen?
Via burgerbrieven en meldingen via www.mijnechtewerk.nl heeft het
ministerie van Binnenlandse Zaken ook dergelijke signalen ontvangen. In
overleg met melders en de VTSPN wordt dit uitgezocht.
20
Klopt het dat door het openbaar ministerie vragen zijn gesteld aan de
vtsPN over de uitvoerkwaliteit van de BVH? Klopt het dat niet alle
parketten van het openbaar ministerie gebruik maken van een landelijke
set standaardformulieren? Wat wordt hieraan gedaan?
Door het Openbaar Ministerie (OM) zijn geen vragen gesteld over de
uitvoerkwaliteit van BVH. Het OM maakt zich wel zorgen om het mogelijke
tijdelijke productieverlies dat optreedt omdat de implementatie van BVH
noodzakelijkerwijs een beslag legt op de beschikbare politiecapaciteit.
Het OM en de vtsPN hebben inmiddels afspraken gemaakt over de set van
standaardformulieren. Tijdens de uitrol van BVH worden de parketten in
de gelegenheid gesteld commentaar te geven op de standaardformulieren. Indien nodig worden de formulieren op landelijk niveau aangepast.
21
Hoe kan het dat applicaties tijdens het invoeren van gegevens bij de BVH
vastlopen, er dataverlies ontstaat en waardoor een dusdanig slechte
performance wordt geleverd?
Dataverlies mag natuurlijk niet voorkomen, maar in de aanloopfase is
daar als gevolg van technische knelpunten sprake van geweest. Deze
problemen zijn inmiddels verholpen.
22
Wat betekent de conclusie van de IOOV dat nog niet alle opsporingsgegevens ten behoeve van de BVO zijn geharmoniseerd voor het gemeenschappelijk presterend vermogen van de politie, de onderlinge samenwerking en de criminaliteitsbestrijding in de dagelijkse praktijk?
De Inspectie concludeert dat nog niet alle werkprocessen zijn geharmoniseerd en dat niet alle opsporingsgegevens beschikbaar worden gesteld.
Daarmee bestaat de mogelijkheid dat de politie aan het werk gaat terwijl
zij niet optimaal geïnformeerd is. Het presterend vermogen van de Nederlandse politie kan dus nog verder verhoogd worden door de informatie
wel te delen. Het spreekt vanzelf dat er ook beter samengewerkt kan
worden indien alle werkprocessen zijn geharmoniseerd.
23
Hoe kan het dat de drie belangrijkste ICT basisvoorzieningen (BVH/BVO/
BVCM)) niet volledig zijn gerealiseerd en in de praktijk tot grote technische
en organisatorische problemen leiden en dat toch gesproken wordt van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

7

grote vooruitgang? Kunt u aangeven waar de grote vooruitgang concreet
uit bestaat?
De inspectie signaleert dat de implementatie van deze basisvoorzieningen
voortvarend is opgepakt en dat deze over het algemeen volgens planning
zijn uitgerold. De grote vooruitgang bestaat eruit dat er in relatief korte tijd
landelijk uniforme systemen zijn geïmplementeerd. Wij beseffen ons
overigens dat de winst hiervan vooral op de langere termijn wordt
behaald en dat de medewerkers nu in een kort tijdbestek worden geconfronteerd met ingrijpende veranderingen.
24
Zal de korte opleiding van vier weken voor een nieuwe gebruiker van het
BHV-systeem worden verlengd?
Voor gebruikers die voorheen op Xpol hebben gewerkt wordt 1 of 2 dagen
opleiding BVH gegeven door de korpsen, aangezien BVH is gebaseerd op
XPol. Voor gebruikers die voorheen op BPS of Genesys hebben gewerkt
wordt 4 dagen opleiding BVH gegeven door de korpsen. Er zijn geen
plannen om de opleidingen te verlengen.
25
Kunt u verklaren waarom in bijvoorbeeld Fryslân gesproken wordt over
aanzienlijke technische en organisatorische problemen, terwijl anderzijds
de vtsPN de problemen in het gebruik toeschrijft aan leerproblemen,
verkeerd gebruik, onbekendheid en kleinere tijdelijke technische storingen
die inherent zijn aan dergelijke omvangrijke en complexe operaties?
Zie antwoord op vraag 18.
26
Hoe zal concreet en inhoudelijk sturing worden gegeven om ervoor te
zorgen dat politiekorpsen daadwerkelijk overgaan tot het beschikbaar
stellen van opsporingsinformatie? Wat zal er anders zijn dan de jaren
daarvoor?
Als onderdeel van het versterkingsprogramma Aanpak Georganiseerde
Misdaad werken OM en politie aan een programma Intelligence. Onderdeel van het programma is het aantrekken van informatieofficieren en
criminologen bij het OM. Bedoeling is dat deze functionarissen meer dan
nu het geval is, de informatiebehoefte van het OM over het voetlicht
brengen bij de politie en sturing gaan geven aan het proces van informatie inwinning – prioritering en resultaatverantwoording. Daarnaast
pakken de politiekorpsen de door de Inspectie OOV gesignaleerde
problemen ook zelf op. Belangrijkste manier van sturing is meer managementaandacht. Het beschikbaar stellen van opsporingsinformatie heeft
ook te maken met het willen delen van informatie, daar kan het management op sturen. De Inspectie concludeert niet voor niets dat het daadwerkelijk gebruik van BVO staat of valt met de mate waarin het management
van elk korps zich eraan committeert en de medewerkers stuurt op het
gebruik van BVO. De Inspectie geeft aan dat informatie uit het onderzoek
aangeeft dat het commitment en de verscherpte sturing vanuit het management zullen gaan plaats vinden. De ministeries zullen hier ook aandacht
voor blijven houden, bijvoorbeeld door dit onderwerp te agenderen in de
gesprekken met de korpsen over onder meer de realisatie van de landelijke hoofdlijnen van beleid die ieder jaar plaatsvinden.
Nieuw is dat het OM extra personeel beschikbaar heeft en dat er nu in
ieder geval een technische voorziening voorhanden is waarmee informatie uitgewisseld kan worden. Het is nu aan het management om ervoor
te zorgen dat deze voorziening ook goed gebruikt gaat worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

8

27
Hoe wilt u ervoor zorgen dat er daadwerkelijk sprake zal zijn van gedragsverandering bij de medewerkers van de korpsen ten aanzien van het
informatie-uitwisseling?
Zie antwoord bij vraag 7.
28
Bent u het eens met de vtsPN dat het nu nog te vroeg is om antwoord te
geven op vragen over daadwerkelijk gebruik van de basisvoorzieningen
omdat men midden in de uitrol van de BVH en de Basisvoorziening Capacititeitsmanagement zit?
Ja, Tegelijk moet wel aandacht besteed worden aan de bestaande
signalen.
29
Wanneer wordt verwacht dat de uitrol en inleertraject van de BVH en de
Basisvoorziening Capacititeitsmanagement achter de rug zijn?
Medio 2010.
30
Hoe kan het dat de BVO zoals die is uitgerold, gestoeld is op een jaren 90
paradigma waarbij alle informatie handmatig en arbeidsintensief gestructureerd moet worden, waardoor medewerkers ervoor kiezen om informatie via Word of documentatiemanagementsystemen op te slaan?
Waarom is dit niet voorzien?
De politie heeft er voor gekozen de basisvoorzieningen te baseren op
bestaande systemen en die te verbeteren in plaats van het ontwikkelen
van grote nieuwe systemen. In de bouw van BVO is gekozen voor een
gefaseerde uitrol. Uit het oogpunt van standaardisatie en het bereiken van
resultaten op korte termijn, is besloten om als tussenstap deze versie en
bijbehorende werkprocessen te hanteren. Aldus wordt een noodzakelijke
uitgangspositie gecreëerd om op de langere termijn een verbeterd
systeem met maximale werking te kunnen realiseren.
31
Hoe ver staat het met de ontwikkeling van de end-to-end voorzieningen en
rekencentra die de integriteit en vertrouwelijkheid van hoogbeveiligde
informatie op landelijk niveau kan garanderen?
De ontwikkeling hiervan wordt in 2010 afgerond.
32
Wat wordt eraan gedaan om de trage bevragingskant van BlueView te
verhelpen en deze te versnellen?
Er wordt op de korte termijn nieuwe hardware in het landelijke rekencentrum geplaatst om de bevraging van BlueView te versnellen. Op de lange
termijn wordt gewerkt aan de vervanging van de onderliggende techniek
van BlueView.
33
Waarom wordt de informatie uit BlueView niet automatisch teruggekoppeld naar de eigenaar zodat niet het risico bestaat dat de informatie
onrechtmatig gebruikt wordt?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

9

BlueView is primair een applicatie om informatie landelijk te verzamelen
(delen) en te kunnen raadplegen. In deze applicatie kunnen geen gegevens worden verwerkt (gemuteerd). Het gebruik van deze applicatie is
gebaseerd op wet- en regelgeving die voor alle korpsen geldt. Elke door
een gebruiker gestelde vraag wordt in BlueView automatisch gelogd. Ook
de resultaten worden gelogd, evenals het tot in detail raadplegen van een
registratie. De eigenaar van de geraadpleegde gegevens (het betreffende
korps) kan via de zogenaamde auditorfunctie in BlueView altijd raadplegen welke gegevens door wie (korps en betreffende medewerker van
dat korps) zijn geraadpleegd. Het na raadplegen in onderzoeken gebruiken
van in BlueView gevonden informatie is onderworpen aan de reguliere
wetgeving en procedures, waarbij geldt dat het te gebruiken gegeven of
gegevens worden geverifieerd bij het betreffende korps en wordt
gevraagd om toestemming voor het gebruik ervan.
34
Wat wordt er concreet aan gedaan om het exporteren van informatie
richting BlueView zo volledig mogelijk te laten plaatsvinden?
De uitvoerprogrammatuur van de aanleverende systemen (zoals de BVH)
wordt permanent verbeterd.
35
Wat zijn de redenen voor korpsen om af te wijken van de landelijk en in
het project Initiatie Document afgesproken autorisatiestructuur? Wat zijn
de consequenties van deze afwijking voor de dagelijkse praktijk?
Sommige korpsen zijn afgeweken van de autorisatiestructuur, omdat de
inrichting van de informatievoorziening nog afwijkend is. Wij hechten er
sterk aan dat deze verschillen zo spoedig mogelijk worden weggenomen.
36
Waarom wordt de opleiding voor het werken met BlueView versie 2.1 niet
verplicht gesteld? Hoe wilt u de afspraak nakomen en ervoor zorgen dat
80% van de gebruikers is opgeleid voor het werken met de versie van
BlueView 2.1?
Om een account voor BlueView te verkrijgen is verplicht gesteld dat elke
gebruiker een training via E-Learning en een daaraan gekoppelde toets
met succes heeft afgesloten. Alle gebruikers hebben voor BlueView 2.0
deze opleiding gehad. De gebruikers worden ondersteund door kerninstructeurs. Deze kerninstructeurs worden telkens, als een nieuwe versie
van BlueView dat noodzakelijk maakt, bijgeschoold. De wijzigingen in
BlueView 2.1 waren van dien aard, dat voor opgeleide BlueView 2.0
gebruikers kon worden volstaan met een instructie van de wijzigingen via
de kerninstructeurs. Voor nieuwe gebruikers geldt onverkort de verplichting om een training te volgen in BlueView 2.1 en voldoende af te sluiten
met een toets.
37
Zijn de technische problemen rondom de koppeling van de BVO met
BlueView reeds opgelost en zijn inmiddels de meest recente opsporingsonderzoeken die in de BVO zijn aangemeld via BlueView raadpleegbaar?
Ja, software is hiervoor beschikbaar en wordt momenteel geïmplementeerd.
38
Hoe verklaart u de enorme kostenoverschrijding bij de vtsPN?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

10

BVO heeft tot op heden geen enorme kostenoverschrijding veroorzaakt op
de realisatie van de basisvoorzieningen. De begroting van de BVH is in
2008 aangepast op de kosten voor de systeemontwikkeling en de kosten
van de invoering van BVH in de korpsen. Naar (de oorzaken van) de
kostenoverschrijdingen van BVCM en BVH is een externe audit
BVH/Basisvoorziening Capacititeitsmanagement uitgevoerd. Deze rapportage ligt ter besluitvorming voor in de vergadering van het algemeen
bestuur van de vtsPN op 20 juni 2009. Na de goedkeuring van het algemeen bestuur van de vtsPN zal deze rapportage openbaar worden
gemaakt.
39
Waarom is de samenwerkingsafspraak om te komen tot een kenniscentrum personeelsvoorziening niet gehaald? Welke concrete stappen
worden ondernomen en welke concrete afspraken zijn er gemaakt om
alsnog in 2009 te komen tot een daadwerkelijke invulling van de voorwaarden uit het toetsingskader en tot een ingericht kenniscentrum, waar
kwantitatieve en kwalitatieve gegevens verzameld worden en beschikbaar
zijn?
Deze afspraak is niet gehaald omdat per 1 november 2008 nog niet alle
formatieplaatsen waren vervuld . Overigens was het Expertisecentrum
Personeelsvoorziening Politie toen al wel operationeel. Op dit moment
worden sollicitatiegesprekken gevoerd om de overige formatieplaatsen te
vervullen.
40
Hoe gaat u om met de klachten over de stabiliteit en betrouwbaarheid van
de politiesystemen die uit diverse korpsen zijn over de stabiliteit en
betrouwbaarheid? Wat gebeurt er concreet om de systemen op deze
punten te verbeteren?
Medewerkers van vtsPN en korpsen werken nauw samen om eventuele
operationele problemen snel op te lossen. Wat er concreet aan wordt
gedaan verschilt per klacht.
41
Is het juist dat BlueView elke 24 uur opnieuw wordt geladen, waardoor de
informatie bij lopende, actuele zaken nooit volledig actueel is? Hoe wordt
dit probleem ondervangen?
Ja, dit is een ontwerpuitgangspunt van BlueView. Actuelere informatie
werd niet nodig geacht en zou bovendien te kostbaar zijn.
42
Welke invloed heeft de burgemeester, niet zijnde Korpsbeheerder, op de
politie? Wat zal het effect zijn van het kabinetsvoorstel voor het zogenoemde democratisch gat?
Aan de positie van de burgemeester, niet zijnde korpsbeheerder, verandert
niets. Als lid van het regionale college, het bestuur van de politieregio,
kan de burgemeester nu en in de toekomst invloed uitoefenen op de
politie binnen het regionale college. Daarnaast blijft de burgemeester
gezagsdrager over de politie, waar het de handhaving van de openbare
orde en hulpverlening betreft. Bij wijziging van de Politiewet 1993 in
verband met het versterken van de bevoegdheden op rijksniveau ten
aanzien van de politie (Stb. 2007, 180) is de positie van de gemeenteraden
verstevigd. Voorafgaand aan het opstellen van het ontwerp-beleidsplan
van de politieregio door de korpsbeheerder worden de gemeenteraden in
de regio gehoord over de lokale prioriteiten in hun gemeenten (nader

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

11

gewijzigd amendement Irrgang en Rouvoet, nr. 16). Het kabinetsvoorstel
voorziet niet in een nog verdere versterking van de democratische
controle op regionaal niveau.
43
Welke concrete samenwerkingsvormen en overleggremia zullen in het
voorstel voor het toekomstig politiebestel verdwijnen?
In het kabinetsstandpunt hebben wij aangegeven de huidige vrijblijvendheid respectievelijk variëteit ten aanzien van bovenregionale en landelijke
aangelegenheden weg te willen nemen. Beide onderdelen worden in
overleg met het Korpsbeheerdersberaad nader uitgewerkt. Wat dit voor
bestaande gremia en samenwerkingsvormen betekend laat zich nu nog
niet zeggen.
44
Waarom wordt de huidige structuur van aansturing van de politie bij
bovenregionale en landelijke aangelegenheden gezien als «vrijblijvend»?
Bij de landelijke aangelegenheden vloeit dit oordeel voort uit het ontbreken aan beslissingskracht van het Korpsbeheerdersberaad en het feit dat
regio’s aan de besluiten ook niet gebonden zijn.
Bij de bovenregionale samenwerking ziet dit vooral op het gegeven dat de
keuze of, op welk onderwerp en met wie wordt samengewerkt een te
grote variëteit laat zien die niet altijd vanuit het presterend vermogen van
de politie kan worden verklaard.
45
Kunt u het verschil aangeven tussen dit model en een model van nationale politie?
In het kabinetsstandpunt wordt een landelijke afstemmings- en besluitvormingsstructuur voorgesteld en worden bepaalde bedrijfsvoeringstaken
van de politie landelijk gebundeld. De verantwoordelijkheid voor een
aantal nader benoemde landelijke taken en de besturing van de DCB komt
bij de korpsbeheerders en de voorzitter van het College van procureursgeneraal gezamenlijk te liggen. Het regionaal bestel blijft evenwel in
stand. De politieregio’s blijven bestaan als eigenstandige rechtspersoon
met een burgemeester als korpsbeheerder, onder bestuur van de regionale colleges, waarin de burgemeesters en de hoofdofficier van justitie
zitting hebben.
De door het vorige kabinet bij de Tweede Kamer ingediende wetsontwerp
voor een nieuwe politiewet zou voorzien in de oprichting van één organisatie met een publiekrechtelijke rechtspersoonlijkheid voor de gehele
Nederlandse politie. De regionale korpsen en het KLPD zouden weliswaar
als eenheden blijven bestaan binnen deze organisatie, maar de zelfstandige rechtspersoonlijkheid van de regio’s zou komen te vervallen. Aan de
top van de politieorganisatie zou een directieraad komen die in algemene
zin belast zou worden met de leiding en het beheer van de politie.
46
Zijn er al concrete effecten waar te nemen van de al bereikte samenwerking binnen de Nederlandse politie?
Als gekeken wordt naar de uitvoering van de samenwerkingsafspraken
verwijzen wij naar de samenvattende conclusie van de Inspectie OOV dat
de Inspectie OOV bij de korpsen en de vtsPN een grote gedrevenheid
aangetroffen heeft om de samenwerkingsafspraken te realiseren. Vastgesteld is dat er bij de politie veel in beweging is en dat er in een betrekkelijk
korte periode veel werk is verzet. Het bereikte resultaat op de samenwer-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

12

kingsafspraken is naar onze mening alleen te verklaren doordat er daadwerkelijk is samengewerkt tussen de korpsen en er kan dus met recht
gesteld worden dat de samenwerkingsafspraken een flinke impuls hebben
gegeven aan de samenwerking binnen de politie. Tegelijk is er ook nog
een flinke slag te maken. De effecten op de veiligheid respectievelijk het
presterend vermogen van de politie zal eerst op de langere termijn waarneembaar zijn.
47
Hoe kijkt u aan tegen de kritiek vanuit het veld dat er sprake zal zijn van
een «verrommeling» van de gezagslijn hetgeen niet helpt om het gezag
eenduidig te houden? Erkent u dat het nieuwe model erg ingewikkeld en
bureaucratisch is?
Wij onderschrijven deze kritiek niet. Met het voorliggende voorstel wordt
juist een einde gemaakt aan de veelal ondoorzichtige en vrijblijvende
landelijke afstemmings- en besluitvormingsstructuren en de grote verscheidenheid aan bovenregionale samenwerkingsconstructies.
Overigens constateren wij mede op basis van de brief van 18 maart 2009
van de voorzitters van het Korpsbeheerdersberaad, de Raad van Hoofdcommissarissen en het College van Procureurs-generaal aan de leden van
uw vaste Kamercommissie voor BZK dat het veld de lijn die het kabinet in
het kabinetsstandpunt heeft neergelegd steunt.
48
Hoe wordt bedrijfsmatige samenwerking onder het niveau van een nationale uitvoeringsdienst vastgelegd en zo nodig afgedwongen?
In de eerste maanden van 2009 zullen wij een feasibllitystudy doen om te
bepalen welke taakvelden uit het PIOFACH-domeIn in beginsel door de
DCB zullen worden uitgevoerd en wat het beste niveau is om een taak uit
te voeren landelijk, bovenregionaal of regionaal. De Dienst Concernstaf en
Bedrijfsvoering zal in de Politiewet 1993 worden opgenomen en de taken
zullen krachtens of bij de wet worden vastgesteld. Dan zal ook de definitieve benaming vastgesteld worden. De korpsen hebben voor deze taken
een afnameverplichting.
De kwantiteit van de afname wordt regionaal bepaald en wordt in de
begroting van het regiokorps, die vastgesteld wordt door het regionale
college, opgenomen. Zo wordt geborgd dat de regionale benodigdheden
op het vlak van het beheer afgestemd worden op de benodigdheden van
de lokale en regionale politiezorg.
49
Worden naast de onderwerpen waarop bovenregionaal samengewerkt
moet worden samengewerkt, ook de clusters vastgelegd waarin die
samenwerking moet gebeuren?
Ja.
50
Waarom zal nadrukkelijke verankering in de wet van de bestaande huidige
structuur anders dan tot nu toe, tot meer sturingskracht op landelijk
niveau en tot een landelijk besluitvormings- en afstemmingsstructuur
leiden?
Thans hebben de individuele korpsbeheerders zich vrijwillig verenigd in
het Korpsbeheerdersberaad. Binnen dit informele afstemmingsgremium
kunnen geen besluiten worden genomen die rechtens bindend zijn voor
de regio’s. Nu het Korpsbeheerdersberaad in de wet wordt verankerd als

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

13

orgaan met eigen wettelijke taken, kan het besluiten nemen die de regio’s
ook rechtens binden. Omdat in de wet zal worden opgenomen dat het
Korpsbeheerdersberaad in beginsel bij meerderheid van stemmen zal
besluiten, zal de slagvaardigheid van de besluitvorming toenemen.
Bovendien wordt ook de verhouding tussen ministers en korpsbeheerdersberaad en de sturingsmogelijkheden van de ministers op het korpsbeheerdersberaad vastgelegd. Daardoor ontstaat voor ons een effectiever orgaan
voor kwesties die vanuit een nationaal belang om een landelijke reactie of
aanpak vragen.
51
Waarom wordt gesproken van een landelijke besluitvormings- en afstemmingsstructuur, terwijl de besluitvorming en afstemming volgens het
voorstel zal plaatsvinden op regionaal en zeker niet op landelijk niveau?
De besluitvorming over een regiokorps berust bij het bestuur van de
regio: het regionale college. Het regionale college blijft dus de regionale
beleids- en beheerstukken vaststellen en de korpsbeheerder blijft verantwoordelijk voor het beheer van het korps. Het regionale college zal dat
doen binnen de kaders van door de ministers danwel het Korpsbeheerdersberaad vastgesteld gemeenschappelijk beleid.
52
Waarom is er niet nadrukkelijk gekozen voor een politieorganisatie met
een daadwerkelijk landelijke besluitvormings- en afstemmingsstructuur
op het niveau van de centrale overheid (directieraad), onder volledige
bevoegdheid van de politieministers? Biedt dit model niet meer kansen
voor verbetering van de kwaliteit, inzet en capaciteit?
In het Coalitieakkoord van 7 februari 2007 is de afspraak opgenomen om
de samenwerking en het gemeenschappelijk functioneren van de politie te
verbeteren. Daarbij is onder meer gesteld dat de behandeling van het
wetsvoorstel tot invoering van een landelijke politieorganisatie wordt
opgeschort en dat het kabinet voor eind 2008 zou beslissen over het al
dan niet weer in behandeling nemen van dit wetsvoorstel. Op basis van
de door de politie bereikte resultaten op het terrein van de samenwerkingsafspraken is het kabinet ervan overtuigd dat verdere verbetering
binnen het regionale bestel kan worden gerealiseerd.
De besturing de politie blijft met ons voorstel primair liggen bij de burgemeesters in de politieregio en de hoofdofficier van justitie, verenigd in het
regionaal college van die politieregio. Ons voorstel sluit ook aan bij het
voorstel dat de korpsbeheerders en de voorzitter van het College van
procureurs-generaal zelf hebben ontwikkeld in een commissie onder
voorzitterschap van korpsbeheerder Lenferink en heeft daarmee ook een
breder bestuurlijk draagvlak onder de korpsbeheerders dan het wetsvoorstel voor een nieuwe politiewet dat thans in de Tweede Kamer wordt
aangehouden. Het voordeel van het voorliggende kabinetstandpunt ten
opzichte van het invoeren van een landelijke politieorganisatie is dat dit
sneller tot stand kan worden gebracht en niet gedurende enkele jaren een
veel groter beslag zal leggen op het presterend vermogen van de politie.
53
Waarom is niet direct gekozen voor een shared service organisatie onder
directe aansturing van de politieministers, al dan niet door tussenkomst
van een centrale directieraad?
Het kabinet is van mening dat de gewenste verbetering ten aanzien van de
politie, het beste kan plaats vinden binnen het huidige regionale bestel.
Voor de inhoudelijke argumentatie wijzen we u op paragraaf 3 van onze
brief van 19 december 2008. Een shared service organisatie onder directe

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

14

verantwoordelijkheid van de politieminister zou te veel afbreuk doen aan
de bestaande verdeling van verantwoordelijkheid in het regionale bestel.
De versterking van de samenwerking en van het gemeenschappelijk functioneren van de politie kan daarom het beste geborgd worden in een
shared service organisatie, onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid
van het geformaliseerde Korpsbeheerdersberaad. Daarmee wordt de
shared service organisatie gepositioneerd als een organisatie van en voor
de korpsen hetgeen een belangrijke randvoorwaarde is voor het succesvol
opereren van een dergelijke organisatie.
54
Wanneer wordt gesproken van landelijk besluitvormings- en afstemmingsstructuur en wanneer van regionale afstemmingsstructuur? Waar
ligt het verschil?
Er wordt gesproken over een regionale besluitvormings- en afstemmingsstructuur als het gaat om de beleid- en beheerscyclus op regionaal niveau.
Te denken valt hierbij aan het vaststellen van de begroting, jaarrekening
en organisatie- en formatieplannen van een regiokorps. Bij de landelijke
besluitvormings- en afstemmingstructuur gaat het om de beleid- en
beheerscyclus van (gemeenschappelijk) beleid en beheer op landelijk
niveau.
55
Wat betekent het feit dat de regiokorpsen in het voorstel hun rechtspersoonlijkheid niet verliezen en daardoor zelfstandige eenheden blijven voor
de landelijke besluitvormings- en afstemmingsstructuur?
Zie antwoord bij vraag 50.
56
Hoe verhoudt zich de oprichting van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering met de zeggenschap en invloed die de afzonderlijke korpsen kunnen
uitoefenen met het oog op de lokale en regionale verankering van het
politiebestel?
Zie antwoord bij vraag 48.
57
Op welke wijze zal de financiering van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering plaatsvinden? Worden er additionele middelen ter beschikking
gesteld of gaat de financiering ten koste van het reguliere budget van de
politie?
De financiering van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering zal plaats
vinden uit het reguliere budget van politie. Op dit moment is de minister
van BZK in overleg met het korpsbeheerdersberaad over het effect op de
financiële positie van de Nederlandse politie van het aanvullende beleidsprogramma van het kabinet en de te treffen maatregelen om de gevolgen
van de kredietcrisis het hoofd te bieden. In dit overleg wordt ook gesproken over de kosten van de oprichting van de Dienst Concernstaf en
Bedrijfsvoering. Deze kosten zullen worden bepaald aan de hand van de
resultaten van de feasibility studies.
58
Kan de vrijgesteld voorzitter van het Korpsbeheerdersberaad in het voorstel ook iemand van buiten de politieorganisatie zijn, bijvoorbeeld een
ex-burgemeester?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

15

In het kabinetsstandpunt wordt gesproken van een «vrijgesteld» voorzitter
van het Korpsbeheerdersberaad. De voorzitter van het Korpsbeheerdersberaad is geen korpsbeheerder zodat deze een onafhankelijke positie
inneemt. Om die redenen kan de vrijgesteld voorzitter overigens ook niet
de beheerder van het Korps landelijke politie, voorzitter of lid van het
College van procureurs-generaal, officier van justitie, burgemeester of een
aan een minister ondergeschikte ambtenaar zijn. Evenmin is de voorzitter
aan te merken als vertegenwoordiger van het Rijk; zijn bevoegdheden
oefent hij niet uit als Rijksorgaan krachtens een ambtsinstructie. De onafhankelijke voorzitter is derhalve een Kroonbenoemde bestuurder die
«zonder last of ruggespraak» het Korpsbeheerdersberaad voorzit. Indien
binnen het Korpsbeheerdersberaad, waarin bij meerderheid van stemmen
wordt beslist, de stemmen staken, geeft de stem van de voorzitter de
doorslag.
Bij een kandidaat voor het voorzitterschap kan worden gedacht aan een
oud-burgemeester, doch niet noodzakelijkerwijs. Voorwaarde is dat de
voorzitter beschikt over een grondige kennis van de politieorganisatie en
dat hij zijn rol binnen het bestuurlijk krachtenveld van de politie met gezag
en overtuiging kan vervullen. Het Korpsbeheerdersberaad heeft het recht
van aanbeveling opdat de voor te dragen kandidaat het vertrouwen van
het beraad heeft.
59
Kan de vrijgesteld voorzitter van het Korpsbeheerdersberaad in het voorstel ook een burgemeester, niet zijnde een korpsbeheerder zijn?
Zie antwoord bij vraag 58.
60
Moet de vrijgesteld korpsbeheerder in het voorstel worden gezien als een
landelijke vertegenwoordiger dan wel Rijksorgaan? Zo ja, op grond van
welke wettelijke regeling?
Zie antwoord bij vraag 58.
61
Over welke extra bevoegdheden beschikt de vrijgesteld korpsbeheerder in
vergelijking met de andere korpsbeheerders? Over welke doorzettingsmacht beschikt de vrijgesteld voorzitter/korpsbeheerder?
Zie antwoord bij vraag 58.
62
Volgens welke wettelijke bepaling en volgens welke (ambts)instructie kan
de vrijgesteld voorzitter namens het Rijk zijn werkzaamheden verrichten
en de gewenste bevoegdheden inzetten?
Zie antwoord bij vraag 58.
63
Wanneer wordt gesproken van landelijk uitvoeren van gemeenschappelijke bedrijfsvoeringstaken (beheer) van de politie en wanneer van regionaal uitvoeren van bedrijfsvoeringstaken? Wat is het verschil tussen beide
wijzen van beheer?
In het regionale politiebestel ligt het beheer primair op regionaal niveau.
Het kabinetsstandpunt spreekt daarom ook van landelijke bedrijfsvoeringstaken omdat het gaat om de organisatie van taken die ondersteunend
zijn voor het beheer. Er is sprake van landelijk uitvoeren van gemeenschappelijke bedrijfsvoeringstaken indien deze taken op landelijk niveau

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

16

zijn belegd bij de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering en de uitvoering
van deze taken onder de verantwoordelijkheid van het Korpsbeheerdersberaad valt. Indien bedrijfsvoeringstaken op regionaal niveau zijn belegd,
onder verantwoordelijkheid van de korpsbeheerder, is er sprake van het
regionaal uitvoeren van bedrijfsvoeringstaken. Bij de afweging of taken op
landelijk of regionaal niveau uitgevoerd dienen te worden spelen overwegingen van kwaliteit, effectiviteit en doelmatigheid een rol. Om dit te
bepalen wordt momenteel een zogenoemde feasibilitystudy uitgevoerd.
64
Worden de Raad van Korpschefs en het Korpsbeheerdersberaad ondersteund door dezelfde concernstaf, of hebben zij beide de beschikking over
een eigen staf? Waarom valt deze staf functioneel onder de vrijgesteld
voorzitter van het Korpsbeheerdersberaad?
Het Korpsbeheerdersberaad en de Raad van Korpschefs worden ondersteund door dezelfde concernstaf. De concernstaf zal beheersmatig deel
uitmaken van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering. De concernstaf
heeft een andere rol dan het onderdeel bedrijfsvoering. De concernstaf
moet ook adviseren over zaken die het onderdeel bedrijfsvoering
aangaan. Daarom zal de concernstaf functioneel aangestuurd worden
door de voorzitter van het Korpsbeheerdersberaad om zo de concernstaf
in staat te stellen haar rol als ondersteuning van het Korpsbeheerdersberaad en de Raad van Korpschefs waar te maken.
65
Wat worden de rol en de positie van de Raad van Korpschefs in de
afstemmings- en besluitvormingsstructuur? Welke eigenstandige taken
heeft de Raad van Korpschefs ten aanzien van de Dienst Concernstaf en
Bedrijfsvoering? Waarom is er niet gekozen voor een vrijgesteld voorzitter
van de Raad van Korpschefs? Kan een vrijgesteld voorzitter vanuit de
Raad van Korpschefs een optimale werkrelatie tussen bestuur en politie
bevorderen? Waarom loopt de voordracht van een voorzitter voor de Raad
van Korpschefs via de voorzitter van het Korpsbeheerdersberaad?
Het takenpakket van de Raad van Korpschefs wordt drieledig. Ten eerste
wordt de Raad van Korpschefs het belangrijkste adviesorgaan van het
Korpsbeheerdersberaad doordat hij gevraagd en ongevraagd het Korpsbeheerdersberaad zal adviseren over de landelijke prioriteiten en het
ontwerp voor de verdeling van de landelijke prioriteiten over de korpsen
en de taken van het Korpsbeheerdersberaad in diens hoedanigheid van
bestuur van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering.
De Raad van Korpschefs zal tevens onder bestuurlijke verantwoordelijkheid van het Korpsbeheerdersberaad het gemeenschappelijk beleid
opstellen op het terrein van de taakuitvoering en het beheer. De Raad van
Korpschefs krijgt ook een belangrijke rol ten opzichte van de Dienst
Concernstaf en Bedrijfsvoering, zie hiervoor het antwoord bij vraag 66.
De toekomstige rol van het Korpsbeheerdersberaad vergt een vrijgesteld
voorzitter omdat wij van mening zijn dat de zwaarte van deze functie niet
te combineren is met een zware bestuurlijke functie als het burgemeesterschap van een grote stad. Voor het tijdsbeslag voor de voorzitter van de
Raad van Korpschefs zien wij deze belemmering niet.
De Raad van Korpschefs is het voornaamste adviesorgaan voor het Korpsbeheerdersberaad en werkt ook onder bestuurlijke verantwoordelijkheid
van het Korpsbeheerdersberaad. Het is daarom van essentieel belang dat
er vertrouwen en draagvlak bestaat tussen de leden van het Korpsbeheerdersberaad en deze voorzitter. Daarom stelt het Korpsbeheerdersberaad
een kandidaat voor. Overigens beveelt de Raad van Korpschefs zelf een
kandidaat aan bij het Korpsbeheerdersberaad.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

17

66
Welke rol ziet u voor de korpschefs weggelegd bij de Dienst Concernstaf
en Bedrijfsvoering? Moet de Raad van Korpschefs niet een stevigere
verantwoordelijke positie krijgen bij de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering met het oog op lokale doorwerking en draagvlak? Hoe zal deze positie
worden verankerd?
De Raad van Korpschefs krijgt een stevige verantwoordelijkheid ten
opzichte van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering. Een belangrijk
leerpunt met betrekking tot de besturing van de VtsPn is dat het van
belang is om de korpschefs goed te positioneren bij deze vraagbepaling
voor de shared service organisatie. Daarom is in het kabinetsstandpunt
als één van de taken van de Raad van Korpschefs vastgelegd dat de functionele eisen en standaarden van de producten en diensten van de Dienst
Concernstaf en Bedrijfsvoering opstelt. De Raad van Korpschefs krijgt
daarmee een stevige verantwoordelijkheid ten opzichte van de Dienst
Concernstaf en Bedrijfsvoering.Verder krijgt de Raad van Korpschefs een
adviesplicht aan het Korpsbeheerdersberaad over de ontwerpstukken uit
de beleids- en beheerscyclus die door de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering zijn opgesteld. Ook voeren de voorzitter van het Korpsbeheerdersberaad en de voorzitter van de Raad van Korpschefs gezamenlijk regelmatig overleg met de directieleiding van de Dienst Concernstaf en
Bedrijfsvoering over de realisatie van het jaarplan en de begroting en over
mogelijke knelpunten. Daarnaast monitort de Raad van Korpschefs de
uitvoering door de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering en adviseert het
bestuur indien er bijgestuurd moet worden.
Zie ook antwoord op vraag 48.
67
Hoe wordt het afleggen van verantwoordelijkheid door de leden van de
regionale colleges zodanig versterkt dat gemeenteraden meer grip krijgen
op beheer en beleid van de politie in hun gemeente?
De burgemeester legt verantwoording aan de gemeenteraad af over het
door hem gevoerde bestuur, waaronder ook het bestuur van de politieregio door het regionale college waarin de burgemeesters en de hoofdofficier van justitie uit de regio zitting hebben. Daarnaast worden alle
besluiten en vergaderverslagen van het regionale college ter kennis
gebracht van de gemeenteraden in de regio. Indien een gemeenteraad
van oordeel is dat een besluit van het regionale college op onaanvaardbare wijze afbreuk doet aan het belang van een goede vervulling van de
politietaak in zijn gemeente, kan de gemeenteraad tegen dat besluit
administratief beroep in stellen bij de commissaris van de Koning.
Zie verder antwoord op vraag 42.
68
Wat is de meerwaarde van het wettelijk vastleggen van de taken van het
Korpsbeheerdersberaad? Welk probleem wordt daarmee opgelost?
Zie antwoord op vraag 50 en 51.
69
Klopt het dat de nieuw op te richten Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering
een zelfstandig bestuursorgaan wordt onder volledige verantwoordelijkheid van het korpsbeheerdersberaad?
De Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering wordt een zelfstandige rechtspersoon onder verantwoordelijkheid van het Korpsbeheerdersberaad. De
rechtspersoonlijkheid zal gelijk zijn aan die van een politieregio.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

18

70
Ziet u aanleiding om de positie van de korpschef wettelijk te verankeren,
gelet op het feit dat het dagelijks beheer bij de korpschef ligt en hij dagelijks de management- en beheerstaken uitvoert?
De positie van de korpschef ligt al vast in art. 24 Politiewet 1993. In dit
artikel wordt bepaald dat het beheer over het regionale politiekorps berust
bij de korpsbeheerder, die hierin wordt bijgestaan door de korpschef (lid
1). De dagelijkse leiding over het regionale politiekorps ligt bij de korpschef (lid 2).
71
Op welke wijze wordt in het voorstel gekomen tot een betere lokale democratische inbedding en verantwoording, zodat de gemeenteraad zijn
verantwoordelijkheid kan nemen als het gaat om het lokaal beleid en het
beheer? Hoe wordt de democratische inbedding verzekerd als het gaat om
regionaal beleid en beheer?
Zie antwoord bij vraag 67.
72
Waarom vindt u het niet nodig dat er een vertegenwoordiger van de
politie in het Korpsbeheerdersberaad wordt opgenomen met (dus met het
«blauw in de aderen»)?
Er is voor gekozen om de voorzitter van de Raad van Korpschefs als adviseur te laten deelnemen aan zowel het Korpsbeheerdersberaad als aan
het dagelijks bestuur van het Korpsbeheerdersberaad. .
73
Hoe wordt voorkomen dat het Korpsbeheerdersberaad en de Raad van
Korpchefs een extra laag worden met een eigen staf en agenda die de
bureaucratie bij de politie doen toenemen? Is het de bedoeling met de
vorming van dit Beraad een aantal functies op regionaal niveau af te
stoten?
Er bestaat al sinds enkele jaren een Korpsbeheerdersberaad en een Raad
van Hoofdcommissarissen. Er vindt nu een formalisering plaats van deze
informele structuur waardoor deze efficiënter en effectiever kan functioneren. Het leidt dus niet tot een nieuwe extra laag bij de politie.
In het kader van de inrichting van de toekomstige beleidstaak bij de Dienst
Concernstaf en Bedrijfsvoering zal ook bekeken worden welke regionale
beleidscapaciteit in de toekomst kan vervallen omdat deze taken op landelijk niveau zijn belegd
74
Wat is het precieze verschil in taak en samenstelling tussen het Korpsbeheerdersberaad en de Raad van Korpschefs?
De leden van het Korpsbeheerdersberaad zijn de korpsbeheerders van de
regionale politiekorpsen, de beheerder van het Korps landelijke politiediensten alsmede de voorzitter van het College van Procureurs-generaal.
De leden van de Raad van korpschefs zijn de korpschefs van de regionale
politiekorpsen en de korpschef van het Korps landelijke politiediensten.
Het Korpsbeheerdersberaad heeft als taken:
– het adviseren aan de ministers over de landelijke prioriteiten en het
opstellen van het ontwerp voor de verdeling van de landelijke prioriteiten over de korpsen
– het vaststellen en realiseren van gemeenschappelijk beleid, binnen de
kaders van de ministers dan wel van de regionale colleges, op het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

19

–

terrein van de taakuitvoering en beheer waaronder de totstandkoming
en realisatie van landelijke programma’s.
de besturing van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering.

Het Korpsbeheerdersberaad wordt bij de uitvoering van deze taken bijgestaan door de Raad van korpschefs. Deze Raad krijgt als taken het
gevraagd en ongevraagd adviseren van het Korpsbeheerdersberaad over
in ieder geval:
– De landelijke prioriteiten en het ontwerp voor de verdeling van de
landelijke prioriteiten over de korpsen;
– de taken van het Korpsbeheerdersberaad in diens hoedanigheid van
bestuur van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering.
Daarnaast zal de Raad van korpschefs het gemeenschappelijk beleid op
het terrein van de taakuitvoering en beheer opstellen, de functionele eisen
en standaarden van de producten en diensten van de Dienst Concernstaf
en Bedrijfsvoering opstellen en de voortgang en de kwaliteit van de taakuitvoering van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering bewaken.
75
Hoe wordt de invloed van burgemeesters op de beleidsvorming van het
Openbaar Ministerie in de praktijk vorm gegeven? Zal het OM hierin alle
burgemeesters consulteren?
In het kabinetsstandpunt is opgenomen dat het openbaar ministerie op
landelijk en regionaal niveau bij het opstellen van zijn beleidsplannen de
bestuurders (de minister van BZK respectievelijk de korpsbeheerders en
burgemeesters) zal betrekken. Dit komt overigens in de praktijk al steeds
vaker voor.
76
Waarom is ervoor gekozen om de voorzitter van de Raad van Korpschefs
slechts als adviseur te laten deelnemen aan de vergaderingen van het
korpsbeheerdersberaad en niet als volwaardig lid?
De rol van de voorzitter van de Raad van Korpschefs bij het Korpsbeheerdersberaad is vorm gegeven conform de positie van de korpschef bij het
regionale college.
77
Wat is de achtergrond van de plaatsing van de Politieacademie onder de
Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering? Komt hiermee de directe zeggenschap van de minister over deze organisatie niet in gevaar?
De Politieacademie wordt ondergebracht bij de Dienst Concernstaf
Bedrijfsvoering omwille van een eenvoudige en eenduidige besturing van
alle aan de politie gelieerde organisaties die niet met primaire politietaken
zijn belast. De zeggenschap van de ministers over de hoofdlijnen en de
kwaliteit van het politieonderwijs blijft behouden.
78
Hoe wordt de aandacht voor en de kwaliteit van opleidingen op het
gebied van gebruikte ICT-applicaties gegarandeerd?
De opleiding voor het bij de politiekorpsen in gebruik zijnde basissysteem
BVH wordt in de initiële politieopleiding verzorgd. Op twee opleidingslocaties (Drachten en Eindhoven) gebeurt dit reeds en vanaf week 33 zal dit
ook op de vijf overige opleidingslocaties zijn gerealiseerd. De opleiding
wordt door de Politieacademie verzorgd tijdens de schoolkwartielen en
door de korpsen tijdens de praktijkkwartielen. Andere systemen zoals BVO

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

20

en BVCM, worden wel geïntroduceerd in de initiële opleiding, maar scholing vindt in en door de korpsen plaats op het moment dat betrokkene in
zijn functie hiervan gebruik gaat maken.
79
Wat is de meerwaarde van het onderbrengen van de Politieacademie en
de vtsPN bij de Dienst Concernstaf? Welke concrete problemen worden
hiermee opgelost? Hoe verhoudt dit zich tot de onafhankelijkheid van de
Politieacademie? Waarom gaan de argumenten die destijds golden bij de
totstandkoming van de wet op het Politieonderwijs, namelijk een eigenstandige positie van de Politieacademie niet langer op? Waarom is de
keus gemaakt om de volledige Politieacademie onderdeel uit te laten
maken van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering en niet alleen die
elementen die voor een gezamenlijke bedrijfsvoering van de korpsen
relevant zijn? Zijn er meer manieren te bedenken om onafhankelijkheid en
kwaliteit te waarborgen? Kan hierbij gebruik gemaakt worden van ervaringen elders in het onderwijs?
Het onderbrengen van de Politieacademie en de taken van de vtsPN bij de
Dienst Bedrijfsvoering en Concernstaf vormen een logische stap gelet op
de ontwikkeling van de politiekorpsen naar meer samenwerking en
gemeenschappelijke beleidsvorming. De meerwaarde van de bundeling
van taken bij de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering ligt vooral in de
eenheid van organisatie en besturing van alle aan de politie gelieerde
organisaties die niet met primaire politietaken zijn belast en daarmee de
integraliteit van besluitvorming ten aanzien van in-, door-, uitstroom en
opleiding. Om deze reden is er voor gekozen om de volledige Politieacademie onderdeel uit te laten maken van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering. Tevens wordt met het onderbrengen van de Politieacademie
beoogd te komen tot een meer doelmatige organisatie van ondersteunende bedrijfsvoeringstaken bij de politie.
Het bijzondere karakter van het politieonderwijs vraagt zoals eerder bij de
totstandkoming van de huidige wet op het politieonderwijs is geconstateerd om enige distantie met de dagelijkse politiepraktijk. Er bestaat
echter geen noodzaak om deze eigenstandige positie van het politieonderwijs in de vorm van een aparte rechtspersoon buiten het politiebestel te borgen. Door de Politieacademie onder het bestuur te brengen
van het Korpsbeheerdersberaad wordt de verantwoordelijkheid voor het
onderwijs, de personeelsplanning, de werving en selectie en het gemeenschappelijk beleid op de taakuitvoering bij dezelfde bestuurders gelegd
waarmee een randvoorwaarde is ingevuld voor een optimale afstemming.
De gerealiseerde aansluiting van het politieonderwijs bij het reguliere
onderwijs en de verdere professionalisering en samenwerking met de
politiekorpsen zijn en blijven belangrijke uitgangspunten in het politiebestel. De handhaving van de kwaliteit van het politieonderwijs en de
borging van een onafhankelijke kwaliteitsnorm is waardevol en belangrijk
om voort te zetten. Bij de uitwerking van het kabinetsstandpunt zullen wij
bijzondere aandacht besteden aan de randvoorwaarden die noodzakelijk
zijn om deze verworvenheden te behouden. Te denken valt daarbij aan
een onafhankelijk advies- en afstemming orgaan zoals de huidige Politieonderwijsraad. Deze is ontworpen naar analogie van het reguliere onderwijs. In deze raad is het regulier onderwijs vertegenwoordigd met twee
leden. Verder zal de positionering binnen de Dienst Concernstaf en
Bedrijfsvoering, het vastleggen van hoofdlijnen ten aanzien van de (kwaliteit) van het onderwijs en de rol van de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid onderdeel uitmaken van de verdere uitwerking.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

21

80
Op welke wijze moet onderbrenging bij de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering garanderen dat sprake blijft van een kwantitatieve en aantrekkelijke beroepsopleiding? Bestaat het gevaar dat het politieonderwijs in
geval van onderbrenging bij de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering zal
leiden onder de hectiek van de dag?
Het kabinetsstandpunt heeft zoals aangegeven niet tot doel om de inhoud
van het politieonderwijs te wijzigen. De aantrekkelijkheid van de opleiding
kan hierdoor ongewijzigd blijven. Wij zien geen gevaar dat door het
bestuurlijk onderbrengen van de Politieacademie bij de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering het politieonderwijs zal lijden onder de hectiek van
de dag. Het Korpsbeheerdersberaad heeft als bestuur van de Dienst
Concernstaf en Bedrijfsvoering immers ook de verantwoordelijkheid voor
de continuïteit van de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering, waaronder
de onderwijsfunctie, op de lange termijn.
81
Zal de duur en de kwaliteit van de opleiding aan de Politieacademie er
onder lijden als deze ondergebracht wordt bij de politie zelf onder de
Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering, omdat dan de vraag naar inzet van
mensen de aard van de opleiding bepaalt?
Nee. Bij de uitwerking van het kabinetsstandpunt zal bijzondere aandacht
worden besteed aan de borging van de gewenste minimale kwaliteitsnorm van het onderwijs.
82
Functioneert de Politieacademie op dit moment naar tevredenheid? Wat
zijn de knel- en aandachtspunten? Welke stappen zijn in het verleden
ondernomen om de knelpunten aan te pakken en op te lossen?
Zoals de minister van BZK in haar brief van 18 september 2007, met als
kenmerk 277 322, (Kamerstuk 29 628,nr 53) heeft aangegeven, is het
college van bestuur van de politieacademie verzocht een samenhangend
programma op te stellen voor de doorontwikkeling van het politieonderwijs. Hierbij zijn naast de formatieve evaluatie van het politieonderwijs in
2007 ook de resultaten van diverse evaluaties en audits en de adviezen
van de Politieonderwijsraad betrokken, Dit heeft geresulteerd in het
«Programma versterking politieprofessie» waarin een aantal knel- en
aandachtspunten zijn opgenomen op het gebied van de actualisering van
het onderwijs, de samenwerking met korpsen op het gebied van werving,
selectie, onderwijs en examinering, didactische professionalisering en
samenwerking met het regulier onderwijs. Deze punten zijn deels opgenomen als aandacht- c.q. verbeterpunt in het jaarlijkse convenant van de
Politieacademie met de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, in haar rol als opdrachtgever. Dit convenant wordt mede ondertekend door de minister van Justitie. De voortgang van het verbeteringsprogramma wordt verder gemonitord en besproken in de periodieke
opdrachtgeversoverleggen.
83
Welke mogelijkheden heeft u om direct te sturen op werving, selectie, een
constante instroom en professionalisering binnen de politie? Zijn die
mogelijkheden in het voorstel voldoende gewaarborgd?
Wij zijn van mening dat werving, selectie, een (constante) instroom en
professionalisering binnen de politie in eerste instantie een verantwoordelijkheid van de korpsen zelf moet zijn en op landelijk niveau van het Korpsbeheerdersberaad. Verdere sturing hierop kan plaatsvinden door middel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

22

van het labelen van geldstromen, het maken van afspraken, de toezichtsfunctie (o.a. door de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid) en het geven
van een aanwijzing. Zoals eerder gezegd valt verder te denken aan een
onafhankelijk gezaghebbend adviesorgaan zoals de huidige Politieonderwijsraad.
Sturing op de (reeds in gang gezette) professionalisering is in het voorstel
voldoende geborgd doordat het Korpsbeheerdersberaad tot taak krijgt
gemeenschappelijk beleid vast te stellen en de ministers ook ten aanzien
van deze taak hun bevoegdheden kunnen uitoefenen die zij thans slechts
jegens individuele korpsbeheerders hebben.
84
Waarom kiest u voor denationalisering van de Politieacademie, terwijl het
voorstel als geheel juist een meer nationale aansturing van de Politie tot
stand moet brengen?
Zie antwoord bij vraag 79.
85
Waarom verlaat u de consistente lijn die u en de Kamer de afgelopen
jaren hebben aangehouden met betrekking tot de positie en ontwikkeling
van de Politieacademie en het politieonderwijs? Welk probleem dient er te
worden opgelost?
Nu wij kiezen voor het aanpassen van de Politiewet 1993 door onder meer
een Korpsbeheerdersberaad in de wet op te nemen, alsook door het
opnemen van een landelijke shared service organisatie in de wet past
daarbij ook een heroverweging van de positionering en besturing van de
Politieacademie.
Zie antwoord op vraag 79.
86
Is de studie om te bepalen welke taken op landelijk, bovenregionaal of
regionaal niveau zullen worden uitgevoerd inmiddels beschikbaar?
Nee, zoals aangegeven in het Kabinetsstandpunt zal feasibilitystudy in de
eerste helft van 2009 worden uitgevoerd. De opdracht voor de studie is
1 mei jl, gegund.
87
Welke personeel, informatievoorziening, organisatie, financiën, automatisering, communicatie en huisvestingstaken (PIOFACH) zullen concreet op
landelijk niveau worden uitgevoerd, welke op regionaal en welke op lokaal
niveau?
Zie antwoord bij vraag 86.
88
Is reeds besloten welke taken daadwerkelijk overgaan naar de Dienst
Concernstaf en Bedrijfsvoering? Heeft het overleg met het Korpsbeheerdersberaad hierover al plaatsgevonden? Worden de aan de Dienst
Concernstaf en Bedrijfsvoering over te dragen taken bij AMvB of bij wet
vastgesteld?
Zie antwoord bij vraag 86.
89
Welke stappen zijn er ondernomen om tot een goede afstemming te
komen tussen het onderwijs, de personeelsplanning, werving en selectie
bij de politie?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

23

Momenteel is het zo dat de kwalificatiestructuur (inhoud onderwijs) en de
verdeling van de opleidingscapaciteit (personeelsplanning) door het
ministerie van BZK (in afstemming met het ministerie van Justitie)
worden vastgesteld. Het ministerie van BZK stuurt landelijk op sterkte in
afstemming het ministerie van Justitie.
In het vernieuwde politiebestel is beoogd dat de kwalificatiestructuur nog
steeds door het ministerie van BZK, in overleg met het ministerie van
Justitie, wordt vastgesteld. Beoogd is dat het Korpsbeheerdersberaad de
capaciteit en verdeling vaststelt. De capaciteit en verdeling zouden deel
uitmaken van de jaarlijkse begroting van de Dienst Concernstaf en
Bedrijfsvoering.
90
Is men met de huidige organisatorische en bestuurlijke structuur van de
Politieacademie onvoldoende in staat gebleken om te zorgen voor een
kwantitatieve en aantrekkelijke beroepsopleiding?
Met de nieuwe organisatorische en bestuurlijke inbedding worden betere
randvoorwaarden geschapen voor een grotere gezamenlijke betrokkenheid en integraliteit in besluitvorming van korpsbeheerders.
91
Kunt u aangeven in welke mate en op welke wijze de in te stellen Dienst
Concernstaf en Bedrijfsvoering zal functioneren binnen het beleidskader
dat door de wetgever met betrekking tot het politieonderwijs is vastgesteld?
In het kabinetsstandpunt wordt de besturing en positionering van de
Politieacademie gewijzigd. De onderdelen van de Wet op het LSOP en het
politieonderwijs die zien op het onderwijs als zodanig blijven in beginsel
in stand. Dientengevolge zal ook (het bestuur van) de Dienst Concernstaf
en Bedrijfsvoering gehouden zijn aan het beleidskader dat met betrekking
tot het politieonderwijs is vastgesteld.
92
Zal de huidige praktijk met betrekking tot de landelijke afstemmings-,
advies- en besluitvormingstaken ten aanzien van politieonderwijs zoals
geregeld in de Wet op het LSOP en het politieonderwijs gehandhaafd
blijven?
Zie antwoord bij vraag 79.
93
Kunt u ingaan op de mogelijke risico’s wanneer de Politieacademie wordt
ondergebracht binnen de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering zoals
beschreven in de brief van de Politieacademie van 25 februari 2009
(politiebestel en Politieacademie Q&A)?
De brief van de Politieacademie van 25 februari 2009, is niet aan ons
gericht en was ons hierdoor ook niet bekend. Navraag bij de Politieacademie leert dat dit stuk een intern memo betreft. In de memo wordt een
groot aantal vragen en risico’s beschreven. De meeste van de beschreven
risico’s staan los van het kabinetsstandpunt en zouden zich wellicht voor
kunnen doen indien het kabinetsstandpunt een radicaal andere koers voor
het politieonderwijs zou inhouden. Dit is niet het geval. Waar de bestuurlijke onderbrenging van de Politieacademie binnen de Dienst Concernstaf
en Bedrijfsvoering de kwaliteit of de onafhankelijkheid van het politieonderwijs raakt, zullen wij bijzondere aandacht besteden aan het
behouden van de huidige verworvenheden van het onderwijs.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

24

Voor de achtergronden en redenen voor het onderbrengen van de Politieacademie bij de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering verwijzen wij u
naar het antwoord bij vraag 79.
94
Klopt het dat de krappe financiële positie van sommige korpsen leidt tot
fluctuering van de instromers bij de Politieacademie omdat korpsen
besluiten minder mensen door te sturen en de financiële middelen voor
andere doeleinden gebruiken? Hoe verklaart u anders de fluctuering van
instromers?
Zie ons antwoord op vraag 80 en 83.
95
Kunt u aangeven hoe de aanstelling van militair personeel bij Defensie is
geregeld?
Het militaire personeel bij Defensie kent een aanstelling volgens het Algemeen Militair Ambtenaren Reglement (AMAR).
96
Ziet u, naar aanleiding van de personeelsorganisatie bij Defensie, reden
om alle politiefunctionarissen aan te stellen bij Politie Nederland in plaats
van bij de afzonderlijke korpsen?
Uitgangspunt van ons voorstel is het in stand houden van het regionale
bestel. De regio’s behouden daarmee rechtspersoonlijkheid en blijven
werkgever voor hun personeel. Daarbij past geen aanstelling bij Politie
Nederland. Wel wil de minister van BZK in overleg met korpsbeheerders
en vakbonden bezien hoe belemmeringen in mobiliteit en loopbaanontwikkeling die het huidige bestel kent, kunnen worden weggenomen.
97
Wat is de meerwaarde geweest van de vtsPN in relatie tot beleidsfuncties
in de regiokorpsen over de afgelopen drie jaar?
Deze meerwaarde is door ons niet specifiek in beeld gebracht. In zijn
algemeenheid kan gesteld worden dat de meerwaarde van de beleidsfunctie van de VTSPN is dat deze beleid ontwikkelt vanuit een landelijke
optiek en de de politieorganisatie als geheel terwijl bij de regionale
beleidsfunctie de regionale invalshoek dominant is.
98
Klopt het dat er min of meer twee afzonderlijke soorten politie (handhaving en opsporing) worden gecreëerd? Wat zijn de gevolgen daarvan voor
het opsporingsproces?
Dit klopt niet.
99
Hoe is de verantwoordelijkheid geregeld van de minister van Justitie met
betrekking tot beleid en beheer voor het Korps Landelijke Politie Diensten
(KLPD), dat vrijwel uitsluitend taken heeft op het terrein van de strafrechtelijke rechtshandhaving en andere taken ten dienste van Justitie?
In de Politiewet 1993 staat de verantwoordelijkheidsverdeling voor het
KLPD helder omschreven. De minister van Justitie is verantwoordelijk
voor het beleid op het terrein van de strafrechtelijke rechtshandhaving en
andere taken ten dienste van justitie en geeft hier invulling aan door het
expliciet vaststellen van de beleidsprioriteiten van het KLPD. Deze priori-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

25

teiten worden opgenomen in het beleidsplan KLPD waaraan de Minister
van Justitie op basis van artikel 39 van de Politiewet 1993 ook zijn instemming dient te geven. De gezagsmatige aansturing van de strafrechtelijke
rechtshandhaving is belegd bij het hoofd van het landelijk parket. De
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoordelijk voor het beheer.
Overigens is binnen het KLPD ook een aanzienlijke capaciteit belast met
niet strafrechtelijke rechtshandhavingstaken. Het gaat hier om landelijke
taken op grote vervoersstromen (weg, spoor, water) inzet vanuit de lucht
(luchtvaartpolitie) en inzet van KLPD specialismen bij grootschalige evenementen.
100
Betekent de omvorming van het KLPD naar een Korps landelijke politie
(KLP) nog dat er taken moeten worden afgestoten of is dat allemaal al bij
de vtsPN ondergebracht?
Met de overgang van de dienst Logistiek van het KLPD eind 2008 is het
deel van het KLPD dat niet operationele taken uitvoert reeds ondergebracht bij de vtsPN. Daarnaast zijn ook taken op gebied van ICT ondersteuning (evenals die van de regionale korpsen overigens) overgebracht
naar de vtsPN. Mogelijk dat in de toekomst nog meer taken uit het ondersteunend proces door de vtsPN en in de toekomst door de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering worden uitgevoerd maar de primaire taken van het
KLPD blijven verder ongewijzigd.
101
Waarom functioneert de politie in Nederland beter met minder korpsen?
Met het voornemen om het aantal politieregio’s in Nederland terug te
brengen naar 20 à 22 wordt beoogd om de politieorganisatie op die
plekken te versterken waar, in het bijzonder vanwege de omvang op
termijn onvoldoende kan worden gegarandeerd dat zij in staat is om te
voldoen aan de eisen die op het gebied van kwaliteit, productiviteit en
resultaat worden gesteld, mede bezien in het licht van een financieel
gezonde bedrijfsvoering. Het gaat om een beperkt aantal korpsen dat in
aanmerking komt voor schaalvergroting. Besluitvorming over schaalvergroting door samenvoeging van politieregio’s is voorzien in deze kabinetsperiode.
102
Op welke gronden en om welke moverende redenen is besloten tot
vergroting van de geografische clusterindeling van de politiekorpsen? Om
welke regio’s gaat het? Welke criteria hanteert u bij het mogelijk
opschalen van regio’s?
Het vaststellen van een geografische clusterindeling voor de bovenregionale samenwerking moet worden onderscheiden van het streven van
het kabinet naar schaalvergroting door samenvoeging van regio’s.
Voor de clusterindeling voor bovenregionale samenwerking delen wij de
analyse van de commissie onder leiding van korpsbeheerder Th. de Graaf
dat het proces van bovenregionale en interregionale samenwerking, dat
tot nu toe vooral van onderop is ontstaan en organisch is gegroeid, meer
centrale regie en kaderstelling behoeft. Met de korpsbeheerders hebben
wij afgesproken dat wij, na overieg met het Korpsbeheerdersberaad en
het College van procureurs-generaal vaststellen: een lijst van onderwerpen die in ieder geval bovenregionaal georganiseerd dienen te
worden en een vaste geografische clusterindeling van korpsen waarbinnen op deze onderwerpen verplicht wordt samengewerkt. Het overleg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

26

hierover is gaande. Ten aanzien van de schaalvergroting door samenvoeging van politieregio’s zie antwoord op vraag 101.
103
Wat is de meerwaarde van het veranderen van de naam KLPD naar KLP?
Hiermee wordt duidelijker tot uitdrukking gebracht dat het KLP zich richt
op het uitvoeren van landelijke operationele politietaken en zich niet
(meer) richt op de ondersteunende diensten die niet tot het primaire
politieproces behoren.
104
Is er al een lijst beschikbaar met onderwerpen die in ieder geval bovenregionaal georganiseerd dienen te worden? Heeft overleg tussen de
politieministers, het Korpsbeheerdersberaad en het college van
procureurs-generaal hierover al plaatsgevonden? Zo nee, wanneer wordt
daarin voorzien? Vindt er overleg met de Kamer plaats over de aanwijzing
van onderwerpen voor bovenregionale samenwerking en de aanwijzing
van clusters?
Een voorstel voor de specialistische en ondersteunende executieve taken
waarop verplicht op bovenregionaal niveau moet worden samengewerkt
en de vaste geografische clusterindeling is inmiddels besproken in een
bijeenkomst van de eerdergenoemde commissie onder voorzitterschap
van de korpsbeheerder Th. de Graaf.
Het naar aanleiding van die bespreking opgestelde advies van de
Commissie De Graaf zal aan het Korpsbeheerderberaad, inclusief de voorzitter van het College van Procureurs-Generaal, worden voorgelegd. Voor
1 juli 2009 zal het Korpsbeheerdersberaad ons zijn definitieve advies
aanbieden, waarna besluitvorming zal plaatsvinden. De Tweede Kamer
wordt hierna zo spoedig mogelijk geïnformeerd.
105
Op welke wijze en door wie moet de aansturing van de bovenregionale
taken plaatsvinden? Hoe past deze aansturing binnen het gezag en beheer
van het regionale politiebestel?
De sturing op de bovenregionale samenwerking is nog onderwerp van
uitwerking. Uitgangpunt daarbij is dat deze past binnen de huidige lijnen
van gezag en beheer en niet leidt tot een afzonderlijke bestuurslaag in het
regionale politiebestel.
106
Is er een verband tussen de financiële taakstelling bij de politie en het
aantal te vormen regio’s?
Nee. Wel is het de verwachting dat samenvoeging van regio’s naast winst
in termen van effectiviteit en kwaliteit ook leidt tot efficiencyvoordelen.
107
Heeft er al overleg plaatsgevonden tussen de politieministers, Korpsbeheerdersberaad en het college van procureurs-generaal, over een vaste
geografische clusterindeling van korpsen waarbinnen deze korpsen
verplicht moeten samenwerken op de vastgestelde bovenregionale
samenwerkingonderwerpen? Zo nee, waarom niet?
Zie antwoord vraag 104.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

27

108a
Hoe verhoudt de vaste geografische indeling van politiekorpsen zich met
de lopende discussie en het ingediende wetsvoorstel Veiligheidsregio’s?
De vaste geografische indeling heeft alleen betrekking op de bovenregionale samenwerking van de politie. Deze geografische clusterindeling
wordt verplicht voorgeschreven door de ministers van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie. In het ingediende wetsvoorstel Veiligheidsregio’s is voorzien in de mogelijkheid van samenwerking
tussen veiligheidsregio’s, bijvoorbeeld op het gebied van de meldkamer.
Rond de veiligheidsregio’s zijn echter geen plannen om te komen tot
verplichte of vaste geografische bovenregionale samenwerkingsverbanden.
108b
Wat zijn de consequenties voor de geografische indeling van de
veiligheidsregio’s voor de beoogde schaalvergroting van de politieregio’s?
Uitgangspunt bij schaalvergroting van de politieregio’s is congruentie met
de veiligheidsregio’s. Als het aantal politieregio’s wordt teruggebracht, zal
dat in principe ook gelden voor het aantal veiligheidsregio’s. Indien de
situatie daar om vraagt, is het denkbaar dat bij hoge uitzondering dit
principe van congruentie van grenzen van politieregio’s en veiligheidsregio’s tijdelijk wordt losgelaten. In de regel zal echter het uitgangspunt
van congruentie gelden.
Voor de beoogde schaalvergroting van de politieregio’s en de herziening
van de gerechtelijke kaart geldt ook het uitgangspunt van congruentie. Wij
voeren regie op de ontwikkelingen en houden een scherp oog op het
onderling verband, zowel in tijd en tempo als in de ontwikkelingsrichting.
Voorts biedt het Openbaar Ministerie met de regionalisering voldoende
flexibiliteit om zich te kunnen aanpassen aan de ontwikkelingen in het
politiebestel.
109
Hoe verhoudt de discussie over de verandering van de geografische indeling van politiekorpsen zich met de herziening van de gerechtelijke kaart?
Zie antwoord vraag 108b.
110
Hoe wordt voorkomen dat er een discongruentie ontstaat met veiligheidsregio’s en rechtbankarrondissementen?
Zie antwoord vraag 108b.
111
Hoe zit het met de organisatorische- en bestuurlijke ophanging van het
KLPD, nu in het voorstel het KLPD wordt omgevormd tot het Korps Landelijke Politiediensten, waarbij taken slechts op landelijk niveau worden
georganiseerd? Blijft het beheer rechtreeks vallen onder het ministerie
van Binnenlandse Zaken of gaat het beheer over naar de Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering? Wie is in het laatste geval direct verantwoordelijk
voor het beheer?
De organisatorische en bestuurlijke ophanging van het toekomstige Korps
Landelijke Politiediensten blijft in grote lijnen ongewijzigd ten opzichte
van het huidige KLPD. De minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties blijft beheerder van het Korps Landelijke Politiediensten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

28

112
Er wordt gesproken over regiovorming over de provinciegrenzen heen,
zullen de uiteindelijk te vormen regio’s wel rekening houden met de
provinciegrenzen? Zo nee, wat betekent dit voor de positie van de
Commissaris van de Koningin in de organisatie van de reactie op calamiteiten?
Zoals in het kabinetstandpunt staat aangegeven, zal overschrijding van de
provinciegrenzen voor de gewenste indeling van de politie- en veiligheidsregio’s geen belemmering vormen. In voorkomend geval zal hiervoor een
voorziening worden getroffen. Over de consequenties die dit heeft voor
de positie van de betrokken Commissarissen van de Koningin zal overleg
worden gevoerd met de betrokken bestuurders. In ieder geval zal voorkomen moeten worden dat ten tijde van calamiteiten onduidelijkheid
ontstaat over de bevoegdheden en verantwoordelijkheden.
113
Hoe kunt u sturen op het terugdringen van het aantal gebruikte ICT-applicaties binnen de politie?
Wij kunnen hierop sturen door gebruikmaking van onze bestaande mogelijkheden die straks ook jegens het Korpsbeheerdersberaad gelden. Overigens verwachten wij dat de Korpsbeheerders de sturing hierop in eerste
instantie zelf ter hand nemen.
114
Welke bezuinigingen denkt u op het politie ICT-dossier te kunnen
bereiken?
De korpsbeheerders zijn verantwoordelijk voor het beheersen van de
ICT-kosten. Zij kunnen samen met de korpschefs beoordelen waar bezuinigingen op het gebied van ICT mogelijk zijn. Naar onze mening is in het
algemeen efficiencyverbetering mogelijk door landelijke samenwerking in
de vorm van de ontwikkeling van gestandaardiseerde ICT-voorzieningen,
de afstoting van ICT-voorzieningen die niet voldoen aan de landelijke
standaarden en het minimaliseren van korpseigen applicaties.
115
Met hoeveel procent is de inhuur van externen bij de vtsPN het afgelopen
jaar gedaald?
Het bestuur van de vtSPN heeft maatregelen genomen om het aantal
externen terug te dringen. Onderdeel van de genomen maatregelen is de
nulmeting. Dit is een intern onderzoek geweest naar beleidsregels voor de
inhuur van externen bij de vtsPN. Naar aanleiding van de nulmeting heeft
het bestuur eind vorig jaar maatregelen genomen. Dit jaar zullen de
effecten zichtbaar worden. Het bestuur van de vtsPN is als eerste verantwoordelijk voor de handhaving van de regels m.b.t. de inhuur van externen en terugbrengen van het aantal aanwezig externen. De minister van
BZK zal de ontwikkelingen op dit gebied nauwgezet blijven volgen.
116
Is er al overleg geweest tussen u en het Korpsbeheerdersberaad over de
basiskwaliteit van de politie? Aan welke afspraken op het gebied van
basiskwaliteit moet worden gedacht?
Er is over de afspraken over de basiskwaliteit nog geen overleg geweest
met het Korpsbeheerdersberaad. De gedachten gaan uit naar het vaststellen en normeren van een beperkte set indicatoren, die maatgevend
zijn voor de kwaliteit van de taakuitvoering door de politie. Daarbij kan

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

29

gedacht worden aan indicatoren als reactietijden en opkomsttijden,
bereikbaarheid en beschikbaarheid, burgertevredenheid en doorlooptijden.
117
In welke regelgeving zullen de afspraken over de basiskwaliteit van de
politie worden vastgelegd?
Wij streven er naar deze indicatoren in een tweetal besluiten vast te
leggen. Eén besluit dat zich richt op de kwaliteit van de strafrechtelijke
handhaving van de rechtsorde en overige taken ten dienste van de justitie
en één besluit dat zich richt op de openbare orde en hulpverlening.
118
Wordt er ook overleg gevoerd tussen de u, het Korpsbeheerdersberaad en
het College van procureurs-generaal over de kerntaken van de politie?
Welke taken zullen nog wel door de politie worden uitgevoerd en welke
niet meer? Wanneer kan de Kamer de notitie hierover verwachten?
In 2004 ontving uw Kamer een brief (TK 29 628, nr 4) over de kerntaken
van de politie. In deze brief is aangeven dat het belang hiervan is gelegen
in het voeren van een discussie over de taken van de politie met verschillende actoren in het veiligheidsbestel. Zoals de minister van Binnenlandse
Zaken heeft toegezegd in het wetgevingsoverleg van 10 november 2008
wordt momenteel geïnventariseerd tot welke uitkomsten de kerntakendiscussie in de regio’s heeft geleid.
119
Hoeveel beleidsfuncties zullen naar schatting verdwijnen nu er een meer
eenduidig beleid gevoerd gaat worden? Welke invloed zal dit hebben op
de executieve politiesterkte?
Zie antwoord bij vraag 86. Een inschatting is nog niet te maken.
120
Wanneer is er meer duidelijk over kosten en opbrengsten van de oprichting van en overheveling van taken naar de Dienst Concernstaf en
Bedrijfsvoering? Ziet u er op toe dat de initiële kosten niet leiden tot een
vermindering van de executieve politiecapaciteit? Hoe ziet u toe op de
bewaking en beheersing van de risico’s die bij een oprichting van een
dergelijke gezamenlijke dienst komen kijken?
Zie antwoord bij vraag 86. Uit de feasibilitystudie zal een eerste inzicht
ontstaan in frictiekosten, investeringskosten en opbrengsten van de
Dienst Concernstaf en Bedrijfsvoering. Wij zullen erop toezien dat die
kosten niet leiden tot een vermindering van de executieve politiecapaciteit. De bewaking en beheersing van de risico’s die bij de oprichting van
een dergelijke gezamenlijke dienst komen kijken, zullen duidelijk moeten
worden uit de genoemde business cases die daarmee uitdrukkelijk onderdeel zijn van de besluitvorming welke taken daadwerkelijk overgaan.
121
Kunt u een indicatie geven van het bedrag dat een meer centraal
aangestuurde/georganiseerde politie (meer samenwerking) aan besparing
kan opleveren?
Zie antwoord op vraag 120.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

30

122
Wat zijn de begrote kosten van de voorgestelde operatie, inclusief de
feasabilitystudies en business cases?
De kosten van de feasibilitystudies worden binnen de BZK-begroting
opgevangen. De kosten van de oprichting van de Dienst Concernstaf en
Bedrijfsvoering zullen aan de hand van de resultaten van de feasabilitystudies worden bepaald. De raming van de kosten van het opstellen van
business cases zal plaatsvinden aan de hand van de resultaten van de
feasibilitystudies In dat kader zal ook worden beslist over de wijze van
dekking van die kosten.
123
Als u ziet dat meer samenwerking/meer centraal efficiency/besparing
oplevert, waarom pakt u dan nu niet door en kiest u direct voor een nationale politie, mede gezien de financieel/economische crisis?
Zie het antwoord onder vraag 52.
124
Wat kunt u zeggen over gedwongen ontslagen en over het omscholen van
medewerkers van wie de functie verdwijnt, tot agent of rechercheur?
Op dit moment valt hier nog niet concreet iets over te zeggen. Zie tevens
mijn antwoord bij vraag 86.
125
Wat is de meerwaarde van een toppolitiegroep voor de leden van de
korpsleiding naast het Korpsbeheerdersberaad en de Raad van Korpschefs?
De meerwaarde voor de korpsleiding bestaat uit de uniformering van de
kennis en kunde en uit harmonisering van de toepassing van de arbeidsvoorwaarden. Hierdoor kan de mobiliteit van de leden van de korpsleiding
tussen korpsen eenvoudiger verlopen.
126
Op welke wijze zal het voorgestelde model politiebestel leiden tot meer
blauw op straat en hoe zal dat bereikt en gemeten worden?
De landelijke bundeling van bedrijfsvoeringtaken zal doelmatigheidswinsten opleveren. De doelmatigheidswinst, zo staat ook in het kabinetstandpunt, komt ten goede aan de korpsen ten behoeve van de executieve
taakuitvoering. Hierdoor ontstaat een betere lijn/stafratio. Uit het traject
van de feasibilitystudies en de business cases ontstaat zicht op de potentiële omvang hiervan. De realisatie hiervan zal door ons nauwgezet
worden gemonitord.
127
Hoe wilt u er zorg voor dragen dat het voorstel niet leidt tot meer bureaucratie en administratieve rompslomp voor de politieorganisatie?
Bij het landelijk bundelen van bedrijfsvoeringstaken via een shared
service organisatie zullen de administratieve lasten expliciet aandachtspunt zijn. Mogelijk dat op onderdelen nulmetingen zullen worden
gehouden om de ontwikkeling te kunnen volgen.
Daarnaast zullen het meer sturen op kwaliteit en output in plaats van input
en de voorgenomen vereenvoudiging van de bestaande regelgeving op
het gebied van beheer ook bijdragen aan het verlagen van de administratieve lasten voor de politiekorpsen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 29 628, nr. 127

31