Ontwerpbesluit van [[ ]]
tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag in verband met de indexatie van de
toetsingsinkomens, de verhoging van de toeslagpercentages in de eerste kindtabel en
de maximale toeslagpercentages in de tweede kindtabel, de verhoging van de vaste
voet, de verhoging en indexering van de maximum uurprijzen en het gedurende zes
kalendermaanden behouden van aanspraak op kinderopvangtoeslag bij werkloos worden
in het berekeningsjaar 2017
Op de voordracht van Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van
[[Datum openlaten]], nr. [[nr invullen]], gedaan mede namens de Staatssecretaris van
Financiën;
Gelet op de artikelen 1.6, zevende lid, 1.8, eerste lid en 1.9, eerste lid, van de Wet
kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen1;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid van [niet invullen], uitgebracht mede namens de Staatssecretaris van
Financiën,
HEBBEN GOEDGEVONDEN EN VERSTAAN:
ARTIKEL I
Het Besluit kinderopvangtoeslag wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 3, vierde lid, wordt “inspecteur” vervangen door “Belastingdienst/Toeslagen”.
B
Artikel 4, eerste lid, komt te luiden:
1. De maximum uurprijs bedraagt voor:
a. dagopvang € 7,18;

1

Met een binnenkort bij de Tweede Kamer in te dienen wetsvoorstel houdende aanpassing van
enige bepalingen in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen in verband met de
reparatie van enige onvolkomenheden wordt het percentage, bedoeld in artikel 1.8, eerste lid van
de wet op 33,3 procent of minder gebracht en wordt een mogelijkheid opgenomen om bij algemene
maatregel van bestuur jaren aan te wijzen waarvoor een werkloosheidstermijn van 6 maanden
geldt om in aanmerking te blijven komen voor kinderopvangtoeslag.

b. buitenschoolse opvang € 6,69; en
c. gastouderopvang € 5,75.
C
Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het derde lid komt te luiden:
3. Indien het toetsingsinkomen, bedoeld in artikel 6, € 99.999 of meer bedraagt,
ontvangt de ouder voor de kosten van kinderopvang van het eerste kind, bedoeld in
artikel 3, een kinderopvangtoeslag waarvan de hoogte 33,3 procent van die kosten
betreft.
2. Het vierde lid vervalt.
D
Na artikel 8a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 9
Indien een ouder of zijn partner in het berekeningsjaar 2017 werkloos wordt, behoudt
hij in afwijking van artikel 1.6, vijfde lid, van de wet, gedurende zes kalendermaanden
dezelfde aanspraak op een kinderopvangtoeslag indien sprake is van omstandigheden
als bedoeld in artikel 1.6, vijfde lid, van de wet.
E
Bijlage I, behorende bij het Besluit kinderopvangtoeslag, wordt vervangen door bijlage I
behorende bij dit besluit.
ARTIKEL II
Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2017.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het
Staatsblad zal worden geplaatst.

De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

L.F. Asscher

De Staatssecretaris van Financiën,

E.D. Wiebes

2

Bijlage I, behorende bij artikel 6 van het Besluit kinderopvangtoeslag
Kinderopvangtoeslagtabel 2017

(gezamenlijk)
toetsingsinkomen

tegemoetkoming Rijk als
percentage van de kosten van
kinderopvang

Eerste kind

Tweede e.v.
kind

lager dan

€ 18.485

94,0%

95,0%

€ 18.486

€ 19.716

94,0%

95,0%

€ 19.717

€ 20.945

94,0%

95,0%

€ 20.946

€ 22.177

94,0%

95,0%

€ 22.178

€ 23.408

94,0%

95,0%

€ 23.409

€ 24.638

93,8%

94,9%

€ 24.639

€ 25.869

92,8%

94,8%

€ 25.870

€ 27.096

92,0%

94,7%

€ 27.097

€ 28.421

91,2%

94,6%

€ 28.422

€ 29.743

90,4%

94,4%

€ 29.744

€ 31.067

89,3%

94,2%

€ 31.068

€ 32.390

88,7%

94,0%

€ 32.391

€ 33.716

87,7%

94,0%

€ 33.717

€ 35.039

86,8%

94,0%

€ 35.040

€ 36.394

86,0%

94,0%

€ 36.395

€ 37.752

85,1%

94,0%

€ 37.753

€ 39.109

84,3%

94,0%

€ 39.110

€ 40.465

83,4%

94,0%

€ 40.466

€ 41.824

82,3%

94,0%

€ 41.825

€ 43.182

81,8%

94,0%

€ 43.183

€ 44.538

80,8%

94,0%

€ 44.539

€ 45.895

80,1%

94,0%

€ 45.896

€ 47.378

79,0%

94,0%

€ 47.379

€ 50.286

77,2%

94,0%

€ 50.287

€ 53.193

76,3%

93,5%

€ 53.194

€ 56.103

74,9%

92,9%

€ 56.104

€ 59.012

72,3%

92,4%

€ 59.013

€ 61.919

69,6%

92,1%

€ 61.920

€ 64.829

66,9%

91,3%

€ 64.830

€ 67.736

64,1%

90,8%

€ 67.737

€ 70.645

61,3%

90,2%

€ 70.646

€ 73.556

58,7%

89,4%

€ 73.557

€ 76.462

56,0%

88,9%

€ 76.463

€ 79.373

53,3%

88,4%

3

€ 79.374

€ 82.281

50,4%

88,1%

€ 82.282

€ 85.187

47,7%

87,3%

€ 85.188

€ 88.096

45,1%

86,9%

€ 88.097

€ 91.062

42,3%

86,3%

€ 91.063

€ 94.042

39,8%

85,5%

€ 94.043

€ 97.020

37,4%

85,0%

€ 97.021

€ 99.998

34,8%

84,6%

€ 99.999

€ 102.976

33,3%

84,2%

€ 102.977

€ 105.955

33,3%

83,4%

€ 105.956

€ 108.935

33,3%

82,8%

€ 108.936

€ 111.913

33,3%

82,3%

€ 111.914

€ 114.890

33,3%

81,7%

€ 114.891

€ 117.869

33,3%

81,3%

€ 117.870

€ 120.848

33,3%

80,5%

€ 120.849

€ 123.826

33,3%

79,9%

€ 123.827

€ 126.805

33,3%

78,8%

€ 126.806

€ 129.782

33,3%

78,4%

€ 129.783

€ 132.761

33,3%

77,6%

€ 132.762

€ 135.742

33,3%

76,5%

€ 135.743

€ 138.719

33,3%

75,9%

€ 138.720

€ 141.698

33,3%

74,9%

€ 141.699

€ 144.675

33,3%

74,3%

€ 144.676

€ 147.655

33,3%

73,5%

€ 147.656

€ 150.634

33,3%

72,8%

€ 150.635

€ 153.612

33,3%

72,0%

€ 153.613

€ 156.590

33,3%

70,9%

€ 156.591

€ 159.567

33,3%

70,3%

€ 159.568

€ 162.547

33,3%

69,5%

€ 162.548

€ 165.525

33,3%

68,7%

€ 165.526

€ 168.504

33,3%

67,9%

€ 168.505

€ 171.483

33,3%

67,2%

€ 171.484

€ 174.461

33,3%

66,4%

€ 174.462

€ 177.440

33,3%

65,6%

€ 180.418

33,3%

65,0%

33,3%

64,0%

€ 177.441
€ 180.419

en hoger

4

NOTA VAN TOELICHTING
I. ALGEMEEN DEEL
1. Inleiding
In 2017 komt € 200 miljoen structureel beschikbaar voor de kinderopvang. De
intensivering wordt gebruikt om de kinderopvangtoeslag te verhogen. Tevens worden de
maximaal te vergoeden uurprijzen, bovenop de gebruikelijke jaarlijkse indexatie,
verhoogd. Hiermee stijgen de maximum uurprijzen met in totaal 4,2% en komen de
maximum uurprijzen voor het jaar 2017 op het niveau dat bereikt zou zijn als ook in het
jaar 2012 de maximum uurprijzen waren geïndexeerd. Deze indexering heeft destijds
vanwege budgettaire redenen niet plaatsgevonden2. Verder zal de termijn waarvoor
recht op kinderopvangtoeslag bestaat bij werkloosheid ook in 2017 gehandhaafd blijven
op zes maanden. De precieze vormgeving van dit intensiveringpakket wordt
weergegeven in paragraaf 2. Paragraaf 3 gaat in op de financiële consequenties en de
inkomenseffecten worden weergegeven in paragraaf 4. Het uitgebrachte advies van de
Belastingdienst en de gevolgen voor regeldruk worden weergegeven in paragraaf 5 en 6.
Paragraaf 7 gaat tot slot in op de gevolgde voorhangprocedure.
2. Maatregelen kinderopvangtoeslag 2017
Het onderhavige besluit bevat de volgende wijzigingen:
Aanpassing kinderopvangtoeslagtabel
a. verhogen van de toeslagpercentages in de eerste kindtabel en verhogen maximale
toeslagpercentages in de tweede kindtabel;
b. verhogen van de vaste voet van 23,8% naar 33,3%;
c. indexering toetsingsinkomens in de toeslagtabel;
Aanpassing maximum uurprijs
d. verhogen van de maximaal te vergoeden uurprijzen (= maximum uurprijzen)
dagopvang, buitenschoolse opvang en gastouderopvang met 2,5% in verband met
het uitblijven van indexering in 2012;
e. jaarlijkse indexering van de maximaal te vergoeden uurprijzen dagopvang,
buitenschoolse opvang en gastouderopvang;
Recht op kinderopvangtoeslag bij werkloosheid
f. een jaar verlenging van het gedurende zes maanden behouden van het recht op
kinderopvangtoeslag bij werkloosheid.
Tevens bevat het onderhavige besluit een technische wijziging van artikel 3, vierde lid,
van het Besluit kinderopvangtoeslag.

2

Besluit van 16 september 2011 tot wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag en
tegemoetkomingen in kosten kinderopvang in verband met het vastleggen van de verhouding
tussen het aantal gewerkte uren en het aantal uren kinderopvang waarvoor kinderopvangtoeslag
kan worden aangevraagd, het handhaven van de maximum uurprijs en het aanpassen van de
inkomens- en percentagetabellen voor de kinderopvangtoeslag (Stb. 2011, 424).

5

Hieronder worden alle wijzigingen nader toegelicht.
a. Verhogen van de toeslagpercentages
De toeslagpercentages in de eerste kindtabel worden verhoogd met 2 procentpunt. Dit
betekent dat ouders een hogere kinderopvangtoeslag ontvangen voor het eerste kind.
Voor de laagste inkomens tot € 23.409 die recht hebben op de maximale
toeslagpercentages, stijgt de eerste kindtabel met 1 procentpunt, naar 94%. De laagste
inkomens krijgen daarmee 94% van de kosten van kinderopvang vergoed van de
overheid. De verhoging van de maximale toeslagpercentages met 1 procentpunt is lager
dan de generieke verhoging van de eerste kindtabel met 2 procentpunt, omdat het
uitgangspunt van de kinderopvangtoeslag is dat alle ouders een ouderbijdrage dienen te
betalen. Een minimale bijdrage van de ouder van 6% voor de kosten van kinderopvang
voor het eerste kind acht de regering gerechtvaardigd. Tegelijkertijd worden in de
tweede kindtabel de toeslagpercentages voor de laagste inkomens verhoogd met 1
procentpunt naar 95%. Zo wordt tegemoet gekomen aan de beperktere stijging van de
eerste kindtabel voor de laagste inkomens en wordt vastgehouden aan de systematiek
dat de tweede kindtabel hogere toeslagpercentages heeft dan de eerste kindtabel.
b. Verhogen van de vaste voet van 23,8% naar 33,3%
Naaste de generieke verhoging van de eerste kindtabel met 2 procentpunt, wordt het
minimale toeslagpercentage, de vaste voet, in 2017 verhoogd van 23,8% naar 33,3%.
De ophoging van de vaste voet betekent dat inkomens van € 99.999 en hoger een
toeslagpercentage ontvangen van 33,3%.
c. Indexering toetsingsinkomens in de toeslagtabel
De toetsingsinkomens in de toeslagtabel worden voor 2017 geïndexeerd met 1,7% op
basis van de gemiddelde contractloonontwikkeling. Dit is verwerkt in de
kinderopvangtoeslagtabel 2017 in de bijlage die onderdeel uitmaakt van het Besluit
kinderopvangtoeslag (artikel I, onderdeel E).
d. Verhogen van de maximaal te vergoeden uurprijzen i.v.m. uitblijven indexatie in 2012
In 2012 zijn de maximum uurprijzen voor de dagopvang, buitenschoolse opvang en
gastouderopvang vanwege budgettaire redenen niet geïndexeerd. De regering is van
mening dat indexatie in beginsel jaarlijks dient te worden toegepast. Tegelijkertijd gaat
een deel van de kinderen naar de kinderopvang tegen een tarief dat boven de maximum
uurprijs ligt. Voor het bedrag boven de maximum uurprijs bestaat geen recht op
kinderopvangtoeslag. Op 1 januari 2015 bedroeg het aandeel kinderen dat naar de
dagopvang ging tegen een tarief boven de maximum uurprijs 41%. Voor de
buitenschoolse opvang en de gastouderopvang lagen de tarieven voor respectievelijk
71% en 43% van de kinderen boven de maximum uurprijs3. Nu per 2017 extra geld
beschikbaar is voor de kinderopvang, kan de indexatie vanaf 2017 worden gerealiseerd.
In 2012 zou de indexering 2,5% bedragen. De maximum uurprijzen voor de dagopvang,
buitenschoolse opvang en gastouderopvang 2017 worden verhoogd met 2,5%.
Vanaf de begroting van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW)
voor 2017 zal voortaan de ontwikkeling van het gemiddelde uurtarief worden
opgenomen als kerncijfer. Tevens zal het kerncijfer terugkomen in het jaarverslag. Dit
biedt inzicht in hoe de uurtarieven zich ontwikkelen.

3

Bron: Belastingdienst, bewerking SZW.

6

e. Indexering van de maximaal te vergoeden uurprijzen dagopvang, buitenschoolse
opvang en gastouderopvang
De indexering van de maximum uurprijzen voor de dagopvang, buitenschoolse opvang
en gastouderopvang voor 2017 wordt gebaseerd op een correctie van de indexering in
2016 en de indexering voor 20174. De correctie voor 2016 bedraagt –0,3%. De
indexering voor 2017 is 1,9%. Dit betekent dat de maximum uurprijzen netto met 1,6%
worden verhoogd. Dit komt bovenop de 2,5% verhoging, zoals beschreven bij onderdeel
d.
f. Een jaar verlenging van het gedurende zes maanden behouden van het recht op
kinderopvangtoeslag bij werkloosheid
Met de Verzamelwet SZW 2015 is besloten om het recht op kinderopvangtoeslag bij
werkloosheid voor 2015 en 2016 te verlengen naar zes maanden. Vóór 2015 had men
gedurende drie maanden nadat men werkloos werd recht op kinderopvangtoeslag.
Gegeven dat het aantal werklozen nog steeds aanzienlijk is (574 duizend in maart 2016)
en het aandeel van de werkloze beroepsbevolking dat korter dan zes maanden werkloos
is de laatste jaren is gedaald van 53% (2010) naar 39% (2015), blijft de termijn van zes
maanden ook voor 2017 behouden. Het kabinet onderzoekt momenteel wat het effect is
geweest van het verlengen van het recht op kinderopvangtoeslag bij werkloosheid van
drie naar zes maanden. PM – onderzoeksresultaten. Het met de Wet van ….
houdende aanpassing van enige bepalingen in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
peuterspeelzalen in verband met de reparatie van enige onvolkomenheden (Stb. …)
gewijzigde artikel 1.6, zevende lid, biedt de mogelijkheid om de verlenging van het recht
op kinderopvangtoeslag bij algemene maatregel van bestuur te regelen.
3. Financiële consequenties
Indexering van de toetsingsinkomens met de gemiddelde contractloonmutatie (1,7%) is
naar verwachting budgettair neutraal omdat hierdoor de gemiddelde
inkomensontwikkeling wordt verwerkt in de inkomensklassen. Daarnaast worden de
maximum uurprijzen conform de geldende regelgeving geïndexeerd. Op € 2,3 miljard
aan kinderopvangtoeslag in 2017 bedragen de kosten van de indexatie met 1,6% circa
€ 35 miljoen. Aangezien het de reguliere indexering betreft, is dit bedrag al onderdeel
van de Rijksbegroting. De kosten voor de verhoging van de maximum uurprijs in
verband met het uitblijven van indexatie in 2012 worden geraamd op € 45 miljoen. De
aanpassing van de kinderopvangtoeslagtabel in 2017 leidt tot extra uitgaven van circa
€ 136 miljoen structureel. Het verlengen van het recht op kinderopvangtoeslag bij
werkloosheid naar zes maanden kost eenmalig circa € 20 miljoen in 20175. De extra
kosten voor januari 2017 (€ 14 miljoen) worden reeds in december 2016 uitbetaald.
4. Inkomenseffecten
Totale inkomenseffect
De wijzigingen hebben samen een positief mediaan inkomenseffect voor ouders met
kinderopvangtoeslag. Hierbij is verondersteld dat de verhoging van de maximum
uurprijzen met 2,5% beperkt doorwerkt in de uurtarieven die instellingen in rekening

4

De indexering 2017 is voor 80% gebaseerd op de loonvoet bedrijven en voor 20% op de
consumentenprijsindex (CEP 2016).
5
Na 2017 vervalt de verlenging van de werkloosheidstermijn. Het structurele budget van €20 mln.
wordt vanaf 2018 ingezet ten behoeve van het wetsvoorstel Wet innovatie en kwaliteit
kinderopvang, voor kostenverhogende wijzigingen in kwaliteitseisen die hieruit voortvloeien.

7

brengen. Het inkomenseffect van de hogere maximum uurprijs is klein ten opzichte van
het effect van de tabelintensivering.
Intensivering kinderopvangtoeslag
De intensivering van de kinderopvangtoeslagtabel met € 136 miljoen structureel heeft
een mediaan inkomenseffect van 0,2% voor alle huishoudens met kinderopvangtoeslag.
Huishoudens met een inkomen boven 3 keer modaal gaan er meer op vooruit, doordat
zij veel voordeel hebben van de verhoging van de vaste voet naar 33,3%. Ook
huishoudens met een inkomen tot modaal en twee of meer kinderen op de opvang gaan
er meer op vooruit, doordat ook de tweede kindtabel voor de laagste inkomens
verhoogd wordt.
Verhoging maximum uurprijs
Voor het bepalen van de inkomenseffecten is verondersteld dat de verhoging van de
maximum uurprijzen met 2,5% deels ten goede komt aan de kinderopvanginstellingen,
omdat de kinderopvanginstellingen naar verwachting hun uurtarief beperkt mee laten
stijgen met de maximum uurprijzen. Door het hogere uurtarief betalen ouders een
hogere eigen bijdrage. Dit geeft een negatief inkomenseffect. Voor ouders met een
uurtarief boven de maximum uurprijs kan het inkomenseffect positief zijn. Voor hen
staat tegenover de stijging van de eigen bijdrage ook een daling van de eigen bijdrage
omdat zij door de verhoging van de maximum uurprijzen meer vergoed krijgen. Deze
daling van de eigen bijdrage is kleiner naarmate het toetsingsinkomen hoger is.
Effecten uitgaven ouders
Het inkomenseffect in euro’s van de verhoging van de kinderopvangtoeslagtabel is
positief en het grootst voor hoge inkomens vanwege de verhoging van de vaste voet (zie
tabel 1). Voor de dagopvang ligt het gemiddelde uurtarief6 onder de maximum uurprijs,
waardoor de 2,5% indexatie van de maximum uurprijzen een negatief inkomenseffect
heeft. Voor de buitenschoolse opvang ligt het gemiddelde uurtarief bijna 4% boven de
maximum uurprijs en voor deze voorbeeldhuishoudens die gebruik maken van
buitenschoolse opvang heeft de extra indexatie een positief inkomenseffect.
Tabel 1. Inkomenseffecten verhoging kinderopvangtoeslag (verhoging tabel en indexatie maximum
uurprijzen met 2,5%) voor verschillende huishoudens op basis van gemiddelde uurtarieven7

Huishouden
Alleenstaande ouder, 4 dagen
minimumloon

Opvangsoort
buitenschoolse
opvang

Inkomenseffect
(€)

Inkomenseffect (%
totaal besteedbaar
inkomen)

€ 545

2,0%

dagopvang

€ 279

1,0%

1 x modaal + ½ x modaal met
kinderen

buitenschoolse
opvang

€ 359

0,9%

dagopvang

€ 179

0,5%

2 x modaal + ½ x modaal met
kinderen

buitenschoolse
opvang

€ 275

0,5%

dagopvang

€ 129

0,2%

3 x modaal + ½ x modaal met
kinderen

buitenschoolse
opvang

€ 668

1,0%

dagopvang

€ 944

1,4%

6

Betreft het gewogen gemiddelde uurtarief (gewogen naar uren gebruik kinderopvang).
Er is gerekend met 4 dagen kinderopvang voor de alleenstaande ouder en 3 dagen kinderopvang
voor de paren met kinderen. Er is gerekend met de gemiddelde uurtarieven. De inhaalindexatie
maximum uurprijzen werkt voor 50% door in de uurtarieven.
7

8

Tabel 2 laat de samenhang zien tussen de inkomenseffecten en de hoogte van het
uurtarief. Voor een alleenstaande ouder met kinderen op de buitenschoolse opvang is
het inkomenseffect 138 euro wanneer het uurtarief 5% onder de maximum uurprijs ligt.
Bij een uurprijs 5% boven de maximum uurprijs is het inkomenseffect bijna 400 euro
groter. Bij dagopvang is dit verschil in inkomenseffect dubbel zo groot: bijna 800 euro
(1028 euro – 230 euro). Het effect van de hoogte van het uurtarief is kleiner naar mate
het inkomen hoger is. Voor het paar met een inkomen van 3,5 modaal is het verschil in
inkomenseffect bij een uurprijs 5% onder en 5% boven de maximum uurprijs maar half
zo groot als het verschil bij de alleenstaande ouder is.
Tabel 2. Inkomenseffecten verhoging kinderopvangtoeslag (verhoging tabel en extra indexatie
maximum uurprijzen met 2,5%) voor een alleenstaande ouder op basis van uurtarieven onder en
boven de maximum uurprijs8[2]
Huishouden

Opvangsoort

Alleenstaande
ouder, 4 dagen
minimumloon

buitenschoolse
opvang
buitenschoolse
opvang
Dagopvang
Dagopvang

Uurtarief t.o.v.
maximum uurprijs

Inkomenseffect
(€)
€ 138

Inkomenseffect (%
totaal besteedbaar
inkomen)
0,5%

€ 543

2,0%

5% onder maximum

€ 230

0,9%

5% boven maximum

€ 1.028

4,1%

5% onder maximum
5% boven maximum

5. Uitgebrachte adviezen
De Belastingdienst acht het voorstel uitvoerbaar.
6. Gevolgen regeldruk
Deze wijziging van het Besluit kinderopvangtoeslag heeft geen gevolgen voor de
regeldruk van bedrijven, burgers en uitvoerende professionals.
7. Resultaten voorhangprocedure
Dit besluit is op ... aangeboden aan de Eerste en Tweede Kamer voor de op grond van
artikel 3.11 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen verplichte
voorhangprocedure van vier weken.
PM

II. ARTIKELSGEWIJS
Artikel I
Onder A (artikel 3, vierde lid)
In artikel 3, vierde lid, is ‘inspecteur’ vervangen door ‘Belastingdienst/Toeslagen’. In het
geval meerdere kinderen van een ouder een zelfde aantal uren gebruik maken van
kinderopvang met gelijke kosten van kinderopvang is het feitelijk niet de inspecteur,

8

Er is gerekend met 4 dagen kinderopvang voor de alleenstaande ouder.

9

maar de Belastingdienst/Toeslagen die vaststelt welk kind als eerste kind moet worden
beschouwd.
Onder B (artikel 4, eerste lid)
In artikel 4, eerste lid, zijn de maximum uurprijzen voor de dagopvang, de
buitenschoolse opvang en de gastouderopvang voor 2017 opgenomen. Zoals beschreven
in het algemeen deel van deze nota van toelichting is de wijziging van de uurprijzen het
gevolg van een correctie op de indexering voor 2016 en de indexering voor 2017.
Eveneens is geïndexeerd vanwege de uitgebleven indexatie in 2012.
Onder C (artikel 8)
Met de Wet van …. houdende aanpassing van enige bepalingen in de Wet kinderopvang
en kwaliteitseisen peuterspeelzalen in verband met de reparatie van enige
onvolkomenheden (Stb. ….) is artikel 1.8, eerst lid, van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen zodanig gewijzigd dat bij algemene maatregel van
bestuur wordt bepaald in welke gevallen de ouder aanspraak heeft op een
kinderopvangtoeslag die 33,3 procent of minder bedraagt van de kosten van
kinderopvang. Voorafgaand aan deze wetswijziging was in artikel 1.8, eerste lid,
opgenomen dat bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald in welke gevallen de
ouder aanspraak heeft op een kinderopvangtoeslag die minder dan 33,3 procent
bedraagt van de kosten van kinderopvang. Destijds was het niet mogelijk om bij
algemene maatregel van bestuur de vaste voet vast te stellen op 33,3 procent (alleen
een percentage lager dan 33,3 procent was mogelijk). Met het onderhavig besluit wordt
nu de vaste voet verhoogd van 23,8 procent naar 33,3 procent. Gelet daarop is het
vierde lid vervallen. In het derde lid is vastgelegd vanaf welk toetsingsinkomen de ouder
voor de kosten van kinderopvang van het eerste kind een kinderopvangtoeslag ontvangt
waarvan de hoogte 33,3 procent van die kosten bedraagt.
Onder D (nieuw artikel 9)
Met de Wet van …. houdende aanpassing van enige bepalingen in de Wet kinderopvang
en kwaliteitseisen peuterspeelzalen in verband met de reparatie van enige
onvolkomenheden (Stb. ….) is artikel 1.6, zevende lid, van de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen gewijzigd. Voorafgaand aan deze wetswijziging waren
de berekeningsjaren 2015 en 2016 in artikel 1.6, zevende lid, opgenomen als zijnde de
jaren waarin een ouder of partner die werkloos is geworden het recht op
kinderopvangtoeslag gedurende zes kalendermaanden behoudt. Het gewijzigde artikel
1.6, zevende lid, bepaalt dat indien een ouder of zijn partner in een bij algemene
maatregel van bestuur te bepalen berekeningsjaar werkloos wordt, hij in afwijking van
het vijfde lid gedurende zes kalendermaanden dezelfde aanspraak op een
kinderopvangtoeslag behoudt indien sprake is van omstandigheden als bedoeld in het
vijfde lid. Met het onderhavige besluit is nu geregeld dat dit geldt voor het
berekeningsjaar 2017.
Onder E (Bijlage I)
Bijlage I van het Besluit kinderopvangtoeslag is vervangen door bijlage I behorende bij
het onderhavige besluit. In de kinderopvangtoeslagtabel 2017 zijn de verhoging van de
vaste voet van 23,8 naar 33,3 procent, de verhoging van de toeslagpercentages in de
eerste kindtabel en de maximale toeslagpercentages in de tweede kindtabel en de
indexering van de toetsingsinkomens verwerkt.

10

Artikel II (inwerkingtreding)
Dit besluit treedt in werking met ingang van het berekeningsjaar 2017. Op deze manier
wordt aangesloten bij de werkwijze van de Belastingdienst/Toeslagen. In december 2016
worden al beschikkingen afgegeven voor januari 2017. Om de Belastingdienst/Toeslagen
voldoende tijd te geven in de voorbereiding hiervan, geldt als uitgangspunt dat het
besluit uiterlijk medio oktober 2016 wordt gepubliceerd.
Deze nota van toelichting is door de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
ondertekend mede namens de Staatssecretaris van Financiën.

De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

L.F. Asscher

11