Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 151

Wijziging van de begrotingsstaat van
Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2019
(Incidentele suppletoire begroting inzake
Wederopbouw Bovenwindse Eilanden)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk
afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2019 wijzigingen
aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 4
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

kst-35151-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 151, nr. 2

1

B. BEGROTINGSTOELICHTING
a. Inhoudelijke toelichting
In het kader van de wederopbouw wordt via deze incidentele suppletoire
begrotingswet aan Sint Maarten een overbruggingskrediet in de vorm van
een tijdelijke lening van $ 15,000 mln. verleend. Dit bedrag is bedoeld
voor het herstel van de Princess Juliana International Airport (PJIA) en de
continuering van het luchthavenbedrijf. Hiervoor wordt Artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse Eilanden voor het jaar 2019 verhoogd met
€ 13,245 mln. uit het resterende bedrag op de aanvullende post bij het
Ministerie van Financiën dat bestemd is voor de wederopbouw van Sint
Maarten. Het bedrag is vastgesteld aan de hand van de dagkoers van
1,1325 van 22 februari 2019.
Er komt een totaalbedrag van $ 100 mln. beschikbaar voor het herstel van
de luchthaventerminal. Dit totaalbedrag bestaat uit een bijdrage van
$ 50 mln. uit het trustfonds voor de wederopbouw aan de overheid van
Sint Maarten, die dit bedrag door zal lenen aan de luchthaven. Daarnaast
zal ook de Europese Investeringsbank (EIB) via de Sint Maartense
overheid $ 50 mln. lenen aan de luchthaven. Met de overheveling van de
tweede tranche werd reeds, na goedkeuring van de «Vierde incidentele
suppletoire begroting inzake wederopbouw Bovenwindse Eilanden» van
2018, $ 50 mln. voor de luchthaven in het trustfonds gestort. Aan de
financiering met het trustfonds zijn door Nederland voorwaarden
verbonden die onder meer zien op de integriteit van en posities in het
luchthavenbestuur. Hierdoor kunnen deze middelen niet direct vrijkomen.
Omdat de luchthaven nu in acute geldnood verkeert, is aan Nederland
gevraagd een overbruggingskrediet te verstrekken, vooruitlopend op het
vrijkomen van de definitieve wederopbouwmiddelen. Het overbruggingskrediet wordt getrancheerd verstrekt in de vorm van een lening aan Sint
Maarten, die het bedrag doorleent aan de luchthaven.
Paragraaf b geeft de budgettaire consequenties voor artikel 8 Wederopbouw Bovenwindse eilanden weer.
Artikel 8.1 Wederopbouw
Leningen
Overbruggingskrediet luchthaven Sint Maarten
Door orkaan Irma is ernstige schade ontstaan aan de luchthaven op Sint
Maarten. Hierdoor kan de luchthaven niet op maximale capaciteit
opereren. Op 5 november 2018 heeft de stuurgroep van het trustfonds
voor de wederopbouw ingestemd met het financieringsvoorstel van $ 100
mln. voor het herstel van de beschadigde terminal. Hieraan zijn door
Nederland een aantal voorwaarden verbonden die onder meer zien op de
integriteit van en posities in het luchthavenbestuur.
Op 8 januari 2019 heeft de ministerraad van Sint Maarten ingestemd met
bovengenoemd financieringsvoorstel van de stuurgroep van het
trustfonds, inclusief de daaraan verbonden Nederlandse voorwaarden.
Het voorstel bestaat uit een bijdrage van $ 50 mln. uit het trustfonds aan
de overheid van Sint Maarten, die dit bedrag door zal lenen aan de
luchthaven. Daarnaast zal de EIB $ 50 mln. lenen aan Sint Maarten voor
herstel van de luchthaven. De $ 50 mln. voor de luchthaven was
onderdeel van de tweede tranche van € 150 mln., die begin november
2018 in het trustfonds is gestort.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 151, nr. 2

2

Vooruitlopend op het vrijkomen van de definitieve financiering uit het
trustfonds en door de EIB verstrekt Nederland nu aan Sint Maarten een
overbruggingskrediet van $ 15,000 mln. voor het herstel van de luchthaven en continuering van het luchthavenbedrijf. Dit bedrag moet binnen
zes maanden door Sint Maarten worden terugbetaald.
b. Budgettaire consequenties beleidsartikelen
Beleidsartikel 8 Wederopbouw Bovenwindse eilanden
Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

Art.nr.

8.1

8.2

Stand
Ontwerp
begroting
2019, incl.
NvW

Mutaties
incidentele
suppletoire
begroting
2019

Stand
incidentele
suppletoire
begroting
2019

Mutatie
2020

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Verplichtingen:

6.037

13.245

19.282

0

0

0

0

Uitgaven:
Waarvan juridisch verplicht
(percentage)

6.037

13.245

19.282

0

0

0

0

Wederopbouw
Leningen
Overbruggingskrediet luchthaven
Sint Maarten
Bijdragen aan medeoverheden
KPSM
Grenstoezicht Sint Maarten

100%

100%

6.037
0

13.245
13.245

19.282
13.245

0
0

0
0

0
0

0
0

0
6.037
5.282
755

13.245
0
0
0

13.245
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

Noodhulp

0

0

0

0

0

0

0

Ontvangsten:

0

0

0

0

0

0

0

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 151, nr. 2

3