Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

31 839

Jeugdzorg

Nr. 773

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 april 2021
Met deze brief informeer ik uw Kamer, mede namens de staatsecretaris
van VWS, dat het Keurmerkinstituut (KMI) heeft besloten het certificaat
van Coöperatie Briedis Jeugdbeschermers (Briedis) in te trekken. Het KMI
heeft Briedis op 12 april 2021 een beëindigingscertificaat verstrekt voor
een periode van zes maanden. Dit besluit heeft tot gevolg dat de kinderen
die door Briedis worden begeleid, binnen zes maanden gecontroleerd
moeten worden overgedragen aan een of meer andere Gecertificeerde
Instellingen (GI’s). Indien nodig kan het beëindigingscertificaat nog
eenmaal met zes maanden worden verlengd. Dit besluit heeft geen directe
impact op de continuïteit van zorg voor de kinderen die aan Briedis zijn
toevertrouwd.
In deze brief informeer ik uw Kamer achtereenvolgens over de achtergrond van het besluit van het KMI, het proces om tot een zorgvuldige
overdracht te komen en de relatie met de situatie in Zeeland waarin
Briedis ook werkzaam is.
Achtergrond besluit KMI
Jeugdbescherming en -reclassering mogen sinds de invoering van de
Jeugdwet alleen worden uitgevoerd door Gecertificeerde Instellingen
(GI’s). De GI’s moeten voldoen aan de eisen die zijn opgenomen in het
«Normenkader ten behoeve van de certificering van uitvoerende
organisaties voor jeugdbescherming en -reclassering». Het normenkader
bevat eisen gericht op het borgen van de kwaliteit van de uitvoering van
jeugdbescherming en -reclassering waaraan minimaal moet worden
voldaan, bijvoorbeeld methodisch werken en het periodiek evalueren van
de werkprocessen. Door te voldoen aan de eisen uit het normenkader kan
een GI worden gecertificeerd en daarmee mogen zij de jeugdbescherming
en -reclassering uitvoeren.
Het KMI is aangewezen als de certificerende instelling. Briedis beschikte in
2020 als nieuwe uitvoerder van jeugdbescherming en -reclassering over

kst-31839-773
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 839, nr. 773

1

een voorlopig certificaat. Tijdens de certificatieaudit van het KMI in maart
en september 2020 zijn vijf kritische afwijkingen geconstateerd waarvoor
Briedis een verbeterplan heeft opgesteld. Eind 2020 constateerde het KMI
dat met de ingezette verbetermaatregelen van Briedis voldoende
vooruitgang was geboekt. Daarop heeft het KMI Briedis een regulier
certificaat verstrekt. Begin april 2021 heeft het KMI een controleaudit
verricht naar aanleiding van het verstrekken van het reguliere certificaat.
Tijdens deze audit bleek dat Briedis de ingezette verbetering niet heeft
kunnen voortzetten. Ditmaal heeft het KMI acht kritische afwijkingen
geconstateerd en naar het oordeel van het KMI was de situatie
verslechterd ten opzichte van maart/ september 2020. De acht kritische
afwijkingen zijn grotendeels fundamenteel van aard en het KMI heeft er
geen vertrouwen in dat Briedis met de nodige maatregelen alsnog op
korte termijn aan het normenkader kan voldoen. Briedis voldeed daarmee
niet aan de eisen voor het verstrekken van een overbruggingscertificaat
(waarbinnen een GI vier maanden de tijd krijgt de geconstateerde
tekortkomingen te herstellen) en het KMI zag zich daarom genoodzaakt
een beëindigingscertificaat te verstrekken. Over de aard van de kritische
afwijkingen kan het KMI alleen informatie verstrekken aan Briedis. Ik heb
hierover navraag gedaan bij Briedis, maar zij hebben aangegeven dat zij
hier op dit moment geen concrete mededelingen over kunnen doen. Het
beëindigingscertificaat heeft tot gevolg dat Briedis na het aflopen van dit
certificaat na zes maanden geen jeugdbescherming en -reclassering meer
mag uitvoeren. Het beëindigingscertificaat kan worden verlengd met zes
maanden, voor zover dit naar het oordeel van het KMI noodzakelijk is ter
borging van de continuïteit van zorg en het toezicht op de zorg. Briedis zal
bezwaar aantekenen tegen het besluit van het KMI. Het aantekenen van
bezwaar heeft geen opschortende werking.
Proces gecontroleerde zorgoverdracht
Briedis begeleidt op dit moment 121 kinderen en hun ouders met een
jeugdbeschermingsmaatregel en 17 kinderen in het kader van gespecialiseerde casusregie (preventieve jeugdbescherming) in de regio’s Zeeland,
Haaglanden, Brabant, Utrecht en Gooi- en Vechtstreek. Deze kinderen
moeten dus worden overgedragen aan een of meer andere GI’s. Dit is erg
ingrijpend voor de kinderen, hun ouders en de medewerkers van Briedis.
Briedis draagt zorg voor zorgvuldige communicatie naar ouders en
kinderen. Dat doen ze zowel per brief als mondeling. Daarnaast voorziet
Briedis in goede bereikbaarheid voor vragen van ouders en kinderen. Het
gaat hier om de meest kwetsbare kinderen binnen de jeugdzorg waar
continuïteit van zorg van groot belang is. Daarom is het belangrijk dat de
uitvoering van het besluit van het KMI met grote zorgvuldigheid gebeurt.
Gemeenten zijn conform de Jeugdwet verantwoordelijk voor de
uitvoering van jeugdbescherming en -reclassering. Dat houdt in dat
gemeenten gehouden zijn te voorzien in een toereikend aanbod van GI’s.
Op basis van deze verantwoordelijkheid moeten de betrokken gemeenten
afspraken maken met Briedis en andere gecontracteerde GI’s over het
borgen van de continuïteit van zorg en een zorgvuldige overdracht van
cliënten. De gemeenten hebben hierbij ook de plicht erop toe te zien dat
de bestaande hulpverleningsrelaties zoveel mogelijk worden voortgezet.
De kinderen behouden in dat geval hun huidige jeugdzorgwerker,
waardoor de impact voor de kinderen en hun ouders zoveel mogelijk
beperkt blijft.
Gemeenten en Briedis zijn, in samenwerking met andere GI’s, nu eerst aan
zet voor het opstellen van een plan van aanpak voor de afbouw van
Briedis. Waar nodig en gewenst zullen wij dat proces ondersteunen, o.a.
door het ter beschikking stellen van kennis en expertise. Hierover zijn we

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 839, nr. 773

2

in gesprek met de gemeenten. Gelijktijdig dienen de gemeenten de
kwaliteit en de continuïteit van zorg te blijven garanderen. De Inspectie
houdt gedurende de afbouw van Briedis toezicht op de kwaliteit en
continuïteit van zorg. We hebben de Inspecties gevraagd ons te informeren als daartoe aanleiding is.
Continuïteit van jeugdbescherming en -reclassering in Zeeland
Op 6 april 2021 heb ik uw Kamer voor het laatst geïnformeerd over de
laatste stand van zaken rondom de jeugdbescherming en -reclassering in
Zeeland.1 Op dit moment bereiden de Zeeuwse gemeenten de besluitvorming van de overname van Intervence door Jeugdbescherming west
voor. Briedis begeleidt in totaal 88 kinderen in de provincie Zeeland (74
kinderen met een maatregel, van in totaal circa 1000 kinderen in Zeeland
met een maatregel en 14 kinderen in het kader van gespecialiseerde
casusregie). De ontwikkeling inzake Briedis stelt de Zeeuwse gemeenten
voor een extra opgave. Ik heb de gemeenten gevraagd het vraagstuk van
het beëindigingscertificaat van Briedis in samenhang op te pakken met de
uitwerking van het overnamescenario van Intervence door Jeugdbescherming west.
Tot slot
Ik hoop dat ik uw Kamer met deze brief voldoende heb geïnformeerd over
de laatste ontwikkelingen omtrent Briedis. Ik zal uw Kamer de komende
periode blijven informeren over ontwikkelingen rond Briedis en de
jeugdbescherming in Zeeland.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker

1

Antwoord op vragen van het lid Kuiken over het bericht «ondernemingsraad Intervence: stem
medewerker niet meegenomen in het plan» (Aanhangsel Handelingen II 2020/21, nr. 2250) en
Lijst van vragen en antwoorden over stand van zaken Intervence (Kamerstuk 31 839, nr. 772).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 31 839, nr. 773

3