Besluit van ... , tot aanpassing van enige algemene maatregelen van bestuur aan de Wet
van 17 december 2009 tot aanpassing van de Wet op de rechtsbijstand in verband met
de bestuurlijke centralisatie van de raden voor rechtsbijstand alsmede vaststelling van
het tijdstip van inwerkingtreding van die wet (Besluit bestuurlijke centralisatie raden
voor rechtsbijstand)

Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje -Nassau, enz. enz.
enz.
Op de voordracht van de Minister van Justitie van ..., nr. ...;
Gelet op de artikelen 12, derde lid, 25, zesde lid, 34, vierde lid, 34a, vierde lid, 34d, derde lid, 35,
37, tweede en vijfde lid, en 42a, eerste lid, van de Wet op de rechtsbijstand, artikel 294, vierde lid,
van de Faillissementswet, artikel 4 van de Wet vergoedingen adviescolleges en commissies, artikel
24, tweede lid, van de Wet bescherming persoonsgegevens, artikel 48 c en d van de Wet Justitie subsidies, artikel 47, vijfde lid, Beginselenwet justitiële inrichtingen, artikel 45 van de Comptabiliteitswet 2001, artikel 1, tweede lid, van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het
openbaar bestuur;
De Raad van State gehoord (advies van ..., nr. ...);
Gezien het nader rapport van de Minister van Justitie van ..., nr. ...;
Hebben goedgevonden en verstaan:
ARTIKEL I
Het Aanwijzingsbesluit rechtspersonen met een beperkte kasbeheerfunctie wordt als volgt gewijzigd:
A
Onderdeel 1 van Bijlage A word t als volgt gewijzigd:
1. Onder Ministerie van Justitie, wordt “Raden voor rechtsbijs tand, gevestigd in Amsterdam, Arnhem, ’s-Hertogenbosch, Den Haag en Leeuwarden” vervangen door: raad voor rechtsbijstand.
2. Onder Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap komt “- Informatie Beheer Groep;” te
vervallen.
3. Onder Ministe rie van Verkeer en Waterstaat wordt de punt na de Stichting Nationale en Internationale Wegvervoer Organisatie (NIWO) vervangen door een puntkomma en wordt een onderdeel
toegevoegd, luidende: “- NV Westerscheldetunnel.”.

B
In onderdeel 2 van bijlage A wordt onder Ministerie van Verkeer en Waterstaat de puntkomma na
Stichting Participatiefonds Gemeentelijke Vervoerbedrijven vervangen door een punt en vervalt “NV Westerscheldetunnel.".
ARTIKEL II
In de bijlage bij het Besluit BIBOB wordt onder Ministerie van Justitie, “Raden voor rechtsbijstand”
vervangen door: raad voor rechtsbijstand.
ARTIKEL III
Het Besluit eigen bijdrage rechtsbijstand wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 5, derde lid, en artikel 10 wordt “de raad” telkens vervangen door: het bestuur.
B
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. “De raad” wordt vervangen door: Het bestuur.
b. In onderdeel c, vervalt het woord “en”.
c. In onderdeel d, wordt de punt vervangen door een puntko mma.
d. Na onderdeel d wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
e. echtgenoten als bedoeld in artikel 817, eerste lid, van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvo rdering.
2. In het tweede lid wordt “De raad” vervangen door: Het bestuur.
C
In artikel 9 wordt “De raad” vervangen door: Het bestuur.
ARTIKEL IV
Artikel 5, onderdeel a, van het Besluit gebruik sofi-nummer Wbp komt te luiden:

a. het bestuur van de raad voor rechtsbijstand, bedoeld in artikel 3 van de Wet op de rechtsbijstand, met het oog op de uitvoering van de bij de Wet op de rechtsbijstand aan het bestuur opgedragen taken;
ARTIKEL V
In artikel 58, achtste lid, van het Reglement justitiële jeugdinrichtingen wordt “1994” vervangen
door: 2000.
ARTIKEL VI
Het Besluit subsidie bewindvoerder schuldsanering wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1, onderdeel b, komt te luiden:
b. raad: de raad voor rechtsbijstand;
B
In de artikelen 2, 3, 5, 6, 7 en 9 wordt “De Raad” telkens vervangen door: Het bestuur van de
raad.
C
In de artikelen 2, 3, 4 en 7 wordt “de Raad” telkens vervangen door: het bestuur van de raad.
D
In artikel 4, zevende lid, wordt “de raad” telkens vervangen door: het bestuur van de raad.
ARTIKEL VII
Het Subsidiebesluit raden voor rechtsbijstand wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel b, wordt “zijn wettelijke taak” vervangen door: de wettelijke taken van het bestuur
en de raad van advies.
2. In onderdeel d, vervalt het woord “landelijke”.

B
In artikel 2, tweede lid, onderdeel a, onder 4, vervalt ”en tweede” en in onderdeel b, vervalt “la ndelijke.
C
Artikel 3 vervalt.
D
In artikel 8, derde lid, wordt “De raad geeft in het jaarverslag” vervangen door:
Het jaarverslag als bedoeld in artikel 18 van de Kaderwet geeft tevens.
E
Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt “4:71, eerste lid, onderdelen a en c tot en met g, van de Algemene wet
bestuursrecht” vervangen door: 32, onderdelen a tot en met f van de Kaderwet.
2. In het tweede lid vervalt “en tweede”.
F
Artikel 19 vervalt.
G
In artikel 22 wordt “raden” vervangen door: raad.
ARTIKEL VIII
In artikel 11, eerste lid, van het Besluit toevoeging mediation, wordt “bureau” vervangen door:
bestuur.
ARTIKEL IX
Het Besluit vergoedingen rechtsbijstand 2000 wordt als volgt gewijzigd:
A
In de artikelen 1, onderdeel e, 24, tweede lid, 25, tweede lid, 27, tweede lid, 36, eerste lid, 37,
wordt “de raad” telkens vervangen door: het bestuur.

B
In artikel 5, vierde lid, vervallen de woorden “met uitzondering van artikel 10”.
C
In de artikelen 13, 22, 24, vierde lid, 25, vierde lid, 28, eerste lid, 29, 30, 31, 32, 35, derde en
vijfde lid, 36, tweede lid, 37, 38, 39, wordt “bureau” telkens vervangen door: bestuur.
D
In artikel 35, eerste lid, wordt “Het bureau verleent aan de advocaat die door de raad” vervangen
door: Het bestuur verleent aan de advocaat die .
E
In artikel 36, eerste lid, wordt “De raad” vervangen door: Het bestuur.
F
In artikel 39, derde lid, wordt “ De Raad” vervangen door: “Het bestuur” en wordt “artikel 7a, derde
lid” vervangen door: artikel 7a, tweede lid.
ARTIKEL X
De Vergoedingenregeling Raad voor Rechtsbijstand wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 komt te luiden:
Artikel 1
In dit besluit wordt vers taan onder:
bestuur: het bestuur bedoeld in artikel 3 van de Wet op de rechtsbijstand;
raad van advies: de raad van advies bedoeld in artikel 6 van de Wet op de raad voor rechtsbijstand.
B
In de artikelen 2 en 3 wordt “Raad” telkens vervangen door: raad van advies.
C
In artikel 4 wordt “De Raad” vervangen door: “Het bestuur” en wordt “de Raad” vervangen door:
het bestuur.

D
In artikel 5 wordt “De voorzitter en leden van de Raad” vervangen door: “De voorzitter en de leden
van de raad van advies” en wordt “de Raad ressorterende commissies” vervangen door: het bestuur ressorterende commissies.
E
In artikel 8 wordt “Vergoedingenregeling Raad voor Rechtsbijstand” vervangen door: Vergoedingenregeling raad voor rechtsbijstand.
ARTIKEL XI
Het Besluit van 14 maart 2005, houdende de aanwijzing van de Raad voor Rechtsbijstand te ’s Hertogenbosch als het bestuursorgaan waaraan de gegevens ten behoeve van het register als b edoeld in artikel 294, eerste lid, van de Faillissementswet dienen te worden doorgegeven wordt als
volgt gewijzigd:
A
In artikel 1 wordt de “Raad voor Rechtsbijstand te ’s-Hertogenbosch” vervangen door: raad voor
rechtsbijstand.
B
Na artikel 1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1a
Dit besluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit raad voor rechtsbijstand als bestuursorgaan
bedoeld in artikel 294, vierde lid, Faillissementswet.
ARTIKEL XII
Het Besluit van 16 december 1992, houdende regels voor de vergoeding die een advocaat ontvangt
voor rechtsbijstand ingevolge het bepaalde in artikel 817 Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering,
wordt ingetrokken.
ARTIKEL XIII
1. Dit besluit en de Wet van 17 december 2009 tot aanpassing van de Wet op de rechtsbijstand in
verband met de bestuurlijke centralisatie van de raden voor rechtsbijstand (Stb, 2010, 2) treden in
werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin dit besluit
wordt geplaatst.
2. Artikel I, onderdeel A, onder 2, werkt terug tot en met 1 januari 2010.

ARTIKEL XIV
Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit bestuurlijke centralisatie raden voor rechtsbijstand.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad
zal worden geplaatst.

De Minister van Justitie,

Besluit van ... , tot aanpassing van enige algemene maatregelen van bestuur aan de Wet
van 17 december 2009 tot aanpassing van de Wet op de rechtsbijstand in verband met
de bestuurlijke centralisatie van de raden voor rechtsbijstand alsmede vaststelling van
het tijdstip van inwerkingtreding van die wet (Besluit bestuurlijke centralisatie raden
voor rechtsbijstand)
NOTA VAN TOELICHTING
1. Algemeen
Dit besluit strekt tot aanpassing van verschillende algemene maatregelen van bestuur aan de Wet
van 17 december 2009 tot aanpassing van de Wet op de rechtsbijstand in verband met de bestuurlijke centralisatie van de raden voor rechtsbijstand (Stb. 2010, 2). De wijziging van de Wet op de
rechtsbijstand (Wrb) en het van rechtswege van toepassing zijn van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen (Kaderwet) op de raad voor rechtsbijstand, noopt tot het doorvoeren van enkele
met name technische aanpassingen in de diverse algemene maatregelen van bestuur. Tevens is
van de gelegenheid gebruik gemaakt enkele andere technische aanpassingen door te voeren in het
Aanwijzingsbesluit rechtspersonen met een beperkte kasbeheerfunctie (zie artikel I, onderdeel A,
onder 2 en 3, en onderdeel B), het Besluit eigen bijdrage rechtsbijstand (zie artikel III, onderdeel
B, onder d, het Reglement justitiële jeugdinrichtingen (zie artikel V), het Besluit vergoedingen
rechtsbijstand 2000 (zie artikel IX, onderdeel B) en het Besluit van 16 december 1992, houdende
regels voor de vergoeding die een advocaat ontvangt voor rechtsbijstand ingevolge het bepaald e in
artikel 817 Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, in te trekken (zie artikel XII).
De Wet van 17 december 2009 ziet op de bestuurlijke en organisatorische inrichting van de raden
en brengt geen wijzigingen aan in het primaire proces van het verlenen van eerstelijns rechtshulp
en van toevoegingen. Deze wet regelt dat de vijf raden voor rechtsbijstand ophouden te bestaan
ten gunste van één nieuw zelfstandig bestuursorgaan, de raad voor rechtsbijstand, dat verantwoordelijk wordt voor alle beslissingen op aanvragen om toevoegingen. De raad voor rechtsbijstand heeft zijn zetel te Utrecht en heeft een bestuur en een raad van advies. De raad voor rechtsbijstand heeft vijf uitvoeringskantoren in Amsterdam, Arnhem, Leeuwarden, Den Haag en Den
Bosch. Het bestuur is belast met de organisatie van de verlening van rechtsbijstand en met het
toezicht op de uitvoering daarvan. De raad van advies ziet toe op de algemene gang van zaken in
de raad en kan de Minister van Justitie daarover adviseren.
Een ontwerp van dit besluit is ter consultatie voorgelegd aan de Nederlandse Orde van Advocaten,
de Raad voor de rechtspraak en de raden voor rechtsbijstand.
Een ontwerp van dit besluit is overeenkomstig de in artikel 49 van de Wrb beschreven voorhangprocedure aan beide Kamers der Staten-Generaal overgelegd en in de Staatscourant bekend gemaakt (Stcrt. 2010, PM). PM
Dit besluit heeft geen zelfstandige financiële gevolgen. Voor zover dit besluit financiële consequenties heeft, houden zij verband met de wet van 17 december 2009. Verwezen zij naar de toelichting
op de financiële gevolgen van die wet (Kamerstukken II 2008/09, 31 835, nr. 3).

Aan dit besluit zijn geen administratieve lasten voor burger of bedrijfsleven verbonden. De wijz igingen in de bestuurlijke en organisatorische inrichting van de raden brengen geen wijzigingen aan
in het primaire proces van het verlenen van eerstelijns rechtshulp en van toevoegingen.
2. Artikelsgewijs
Artikelen I, onderdeel A, onder 1, II en VI
Deze onderdelen bevatten technische wijzig ingen in verband met de bestuurlijke centralisatie van
de raden voor rechtsbijstand.
Artikel I, onderdeel A, onder 2 en 3, en onderdeel B
De verwijdering van de Informatie Beheer Groep uit onderdeel 1 van bijlage A hangt samen met de
Wet van 15 oktober 2009 tot intrekking van de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank en wijziging van diverse wetten in verband met de oprichting van de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO)
(Stb. 2009, 492), die op 1 januari 2010 in werking is getreden. Per die datum is de Informatie
Beheer Groep samen met de Centrale Financiën Instellingen opgegaan in de batenlastendienst
DUO, een nieuw onderdeel van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
De verplaatsing van de NV Westerscheldetunnel van onderdeel 2 naar onderdeel 1 van bijlage A
betreft een formalisatie. Sinds de exploitatie van de tunnel (2003) is de NV als een rechtspersoon
ex artikel 45, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2001 aan te merken en niet langer als een
rechtspersoon ex artikel 45, derde lid, van genoemde wet. Praktisch heeft dit geen consequenties
voor de NV. De vennootschap kan als rechtspersoon met een wettelijke taak blijven schatkistbankieren en behoudt de mogelijkheid van lenen en van het opnemen van rekening-courantkrediet bij
de schatkist.
Artikelen III en XII
In artikel 7, eerste lid, Wrb worden aan het bestuur onder andere de taken met betrekking tot
rechtsbijstand opgedragen. In verband met deze taaktoewijzing wordt bij de wijzigingen in de o nderdelen 1, onder a, en 2, het bestuur aangewezen in plaats van de raad.
De wijzigingen in de onderdeel 1, b tot en met d, hangen samen met de intrekking van het Besluit
van 16 december 1992, houdende regels voor de vergoeding die een advocaat ontvangt voor
rechtsbijstand ingevolge het bepaalde in artikel 817, Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
(Stb, 1992, 681). Dit Besluit verwijst voor de in artikel 817, Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering bedoelde vergoeding voor advocaten die rechtsbijstand hebben verleend op grond van een
toevoeging in een echtscheidingsprocedure, indien een echtgenoot zich op grond van een geestesstoornis in een psychiatrische inrichting bevindt, naar het Besluit vergoedingen rechtsbijstand
2000. In geval van artikel 817, tweede lid, W etboek van Burgerlijke Rechtsvordering geldt als ve rgoeding het puntenaantal echtscheiding. Op grond van het Besluit van 16 december 1992 wordt
geen eigen bijdrage opgelegd. Het wordt niet wenselijk geacht de toevoeging afhankelijk te stellen
van een eigen bijdrage, omdat het niet altijd mogelijk zal zijn tijdig vast te stellen of en in hoeve rde betrokkene tot het betalen van een eigen bijdrage in staat is. Nu dit laatste geregeld wordt in
het Besluit eigen bijdrage rechtsbijstand is er geen reden meer het Besluit van 16 december 1992
in stand te laten.
Artikel IV

De organisatie van alsmede de verlening van rechtsbijstand en mediation is op grond van artikel 7,
eerste lid, Wrb een taak van het bestuur van de raad voor rechtsbijstand. Artikel IV brengt artikel
5, onderdeel a, van het Besluit gebruik sofi-nummer Wbp, in overeenstemming met de taaktoewijzing aan het bestuur.
Artikel V
Dit onderdeel bevat een technische wijziging in verband met de intrekking van het Besluit vergoedingen rechtsbijstand 1994 bij het Besluit vergoedingen re chtsbijstand 2000.
Artikel VII
A
Dit onderdeel brengt a rtikel 1, onderdeel b, Subsidiebesluit raden voor rechtsbijstand in overeenstemming met de aanpassing van artikel 42, eerste lid, Wrb. Voorts kan in de begripsbepaling
‘deelsubsidie landelijke projecten en activiteiten’, het woord landelijke vervallen, omdat er door de
bestuurlijke centralisatie van de raden voor rechtsbijstand nog maar één raad is.
B
Artikel 2, tweede lid, onderdeel a, onder 4, wordt aangepast in verband met het vervallen van
artikel 42b, tweede lid (oud) Wrb . Zie voor het vervallen van het woord landelijke in artikel 2,
tweede lid, onderdeel b, de toelichting onder A.
C
Artikel 3 van het Subsisidebesluit raden voor rechtsbijstand geeft uitvoering aan a rtikel 4:72, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht. Nu de Kaderwet van rechtswege van toepassing is op
de raad voor rechtsbijstand en artikel 33, eerste lid, van de Kaderwet bepaalt dat een zelfsta ndig
bestuursorgaan een egalsatiereserve vormt is artikel 3 van het Subsidiebesluit overbodig geworden.
D
De wijziging van artikel 8, derde lid, onderdeel e, verduidelijkt dat de raad in het jaarverslag niet
alleen inzicht geeft in de wijze waarop de bedrijfsvoering heeft plaatsgevonden, maar dat op grond
van artikel 18 van de Kaderwet ook de taakuitoefening en het gevoerde beleid, alsmede het g evoerde beleid met betrekking tot de kwaliteitszorg beschreven wordt.
E
Dit onderdeel bevat twee technische aanpassingen. Artikel 14, eerste lid, wordt aangepast aan het
gewijzigde artikel 42, vierde lid, Wrb. Artikel 14, tweede lid, wordt in overeenste mming gebracht
met het aangepaste artikel 42b Wrb (zie ook de toelichting op onderdeel B).
F
Door de bestuurlijke centralisatie van de raden voor rechtsbijstand is er nog maar één raad. Het
beheersinstrument van verlaging van de bevoorschotting van één van de raden ter vermijding van
eventuele liquiditeitsproblemen bij andere raden is daarmee ove rbodig geworden, waardoor artikel
19 kan vervallen.

G
De bestuurlijke centralisatie van de raden voor rechtsbijstand noopt tot aanpassing van de citeertitel in Subsidiebesluit raad voor rechtsbijstand.
Artikel VIII en a rtikel IX, onderdelen A, C, D, E
In artikel 7, eerste lid, Wrb worden aan het bestuur de taken met betrekking tot rechtsbijstand en
mediation opgedragen. In verband met deze taaktoewijzing wordt bij onderhavige wijziging het
bestuur aangewezen in plaats van de raad.
Artikel IX, onderdeel B
Dit onderdeel bevat een technische aanpassing. In verband met het Besluit van 3 juli 2008 tot aanpassing van enige besluiten aan de Wet afschaffing procuraat en invoering elektronisch berichtenverkeer is artikel 10 van het Besluit vergoedingen rechtsbijstand 2000 vervallen met ingang van 1
september 2008. Hierdoor kan de verwijzing naar artikel 10, in het vierde lid van artikel 5, eve neens vervallen.
F
Naast de aanpassing in verband met de taaktoewijzing aan het bestuur (zie ook de toelichting op
artikel IX, onderdelen A, C, D en E ) wordt een technische wijziging doorgevoerd in verband met de
vernummering van de leden van artikel 7a van de Wrb .
Artikel X
A
In verband met de bestuurlijke centralisatie van de raden voor rechtsbijstand is de definitiebepaling aangepast. Door de bestuurlijke centralisatie van de raden voor rechtsbijstand heeft de raad
voor rechtsbijstand een bestuur en een raad van advies. Op grond van artikel 11 Wrb worden de
personeelsleden van de raad in dienst genomen op een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht.
De leden van het bestuur hebben een voltijd functie, behoren tot de personeelsleden van de raad
en ontvangen loon. In tegenstelling tot de leden van het bestuur, hebben de leden van de raad van
advies geen voltijdfunctie. Het lidmaatschap van de raad van advies is een nevenfunctie en op
grond van artikel 14 van de Ka derwet en artikel 5, eerste lid, onder a, Wrb, ontvangen de voorzitter en de leden van de raad van advies vacatiegeld.
B, C, D, E, F
De in deze onderdelen vervatte technische wijzigingen zijn noodzakelijk vanwege de verschillen in
het takenpakket en de w ijze van vergoeding van de leden van het bestuur en van de raad van a dvies (zie ook de toelichting op onderdeel A).
Artikel XI
A
Dit onderdeel bevat een technische wijziging. In verband met de bestuurlijke centralisatie van de
raden voor rechtsbijstand heeft de raad voor rechtsbijstand ’s-Hertogenbosch opgehouden te bestaan. De raad voor rechtsbijstand is daarvoor in de plaats gekomen.
B

Op grond van de Aanwijzingen voor de regelgeving (Aanwijzing 226) worden het opschrift en de
aanhef van een regeling niet gewijzigd. In verband met de wet tot aanpassing van de Wet op de
rechtsbijstand in verband met de bestuurlijke centralisatie van de raden voor rechtsbijstand wordt
voor de onderhavige regeling een citeertitel ingevoerd die recht doet aan eerdergenoemde wet (zie
ook toelichting op onderdeel A).
Artikel XIII
In verband met de inwerkingtreding van de Wet van 15 oktober 2009 tot intrekking van de Wet
verzelfstandiging Informatiseringsbank en wijziging van diverse wetten in verband met de oprichting van de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) (Stb. 2009, 492) op 1 januari 2010, wordt aan de
artikel I, onderdeel A, onder 2, terugwerkende kracht toegekend.

De Minister van Justitie,