Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1153
Vragen van het lid Spekman (PvdA) aan de staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid over het bericht dat vrachtwagenchauffeurs actie
aankondigen tegen arbeidsverdringing (ingezonden 10 november 2011).
Antwoord van minister Kamp (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen
11 januari 2012) Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2011–2012, nr.
837.
Vraag 1
Kent u het bericht «Hete winter op de snelweg»?1
Antwoord 1
Ik heb kennis genomen van het bericht.
Vraag 2
Bent u op de hoogte van de problemen van arbeidsverdringing waarmee de
Nederlandse transportsector kampt? Wat is naar uw mening de oorzaak van
deze problemen?
Antwoord 2
In het bericht wordt gesproken over arbeidsverdringing door Oost-Europese
chauffeurs. In feite is er in de Europese Unie grotendeels sprake van een
open markt. Dat houdt in dat we te maken hebben met grensoverschrijdende
arbeid. Dit is zeker in sectoren als het wegtransport het geval. Om dit goed te
reguleren bestaat er voor wat betreft de arbeidsvoorwaarden wet- en
regelgeving die arbeidsverdringing moet voorkomen.
Vraag 3
Bent u ook van mening dat er sprake is van rechtsongelijkheid en valse
concurrentie tussen Europese vrachtwagenchauffeurs? Zo ja, wat is de reden
van die rechtsongelijkheid? Welke Nederlandse wetten zijn hier mede debet
aan? Welke Europese richtlijnen?
Antwoord 3
Valse concurrentie wordt voorkomen door gelijke rechten en plichten op het
gebied van de arbeidsvoorwaarden voor iedere chauffeur die in Nederland
werkt. Er kunnen zich drie situaties voor doen. Ten eerste kunnen buiten1

ah-tk-20112012-1153
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

http://www.spitsnieuws.nl/archives/binnenland/2011/11/hete-winter-op-de-snelweg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

landse chauffeurs (structureel) worden ingehuurd door een Nederlands
bedrijf. Het bedrijf dient in dit geval de Nederlandse wet- en regelgeving in
acht te nemen, waaronder het wettelijk minimumloon, alsmede de van
toepassing zijnde cao. Ten tweede kan er tijdelijk in Nederland worden
gewerkt, dan gelden volgens de Detacheringsrichtlijn de kernbepalingen van
de algemeen verbindend verklaarde cao. De kern bestaat met name uit loon,
verlof en werktijden. Daarmee gelden voor buitenlandse en Nederlandse
chauffeurs dezelfde loonafspraken. Op deze manier wordt arbeidsverdringing
voorkomen.
Een derde situatie doet zich voor wanneer buitenlandse vervoerders in
Nederland enkele binnenlandse ritten uitvoeren. Volgens de Europese
regelgeving (Vo(EG) nr. 1072/2009), moeten de voertuigen van buitenlandse
vervoerders de lidstaat na drie ritten of zeven dagen na eerste lossing weer
verlaten. In geval van dergelijk cabotagevervoer zijn de vervoerders op het
gebied van arbeidsvoorwaarden niet gebonden aan de Nederlandse wet- en
regelgeving of de cao.
Vraag 4
Welke gevolgen heeft deze arbeidsverdringing voor kleine Nederlandse
transportondernemingen en voor de individuele vrachtwagenchauffeur?
Welke gevolgen zijn er voor de Nederlandse transportsector? En welke voor
de verkeersveiligheid?
Antwoord 4
De huidige wet- en regelgeving moet arbeidsverdringing voorkomen. Ik ben
in overleg met zowel cao-partijen als de inspectiediensten over de manier
waarop de handhaving kan worden verbeterd. Tevens zal de minister van
Infrastructuur en
Milieu dit thema op Europees niveau bespreken (zie vraag 7).
Vraag 5
[5 ontbreekt]
Vraag 6
In Verordening 1072/2009 zijn onlangs nieuwe Europese regels vastgelegd
aangaande cabotage. Van loslaten van Europese regelgeving omtrent
cabotage is dan ook geen sprake.
Aan de Tweede Kamer is toegezegd 2 jaar na inwerkingtreding van de Wet
wegvervoer goederen een evaluatie van een aantal onderwerpen van deze
wet uit te voeren. In het kader van deze evaluatie wordt ook gekeken naar de
eis van dienstbetrekking en naar de vraag welke bescherming deze de
Nederlandse chauffeur biedt. De evaluatie zal in het eerste kwartaal van 2012
gereed zijn en de Minister van Infrastructuur en Milieu zal u hierover
vervolgens informeren.
Antwoord 6
In Verordening 1072/2009 zijn onlangs nieuwe Europese regels vastgelegd
aangaande cabotage. Van loslaten van Europese regelgeving omtrent
cabotage is dan ook geen sprake.
Aan de Tweede Kamer is toegezegd 2 jaar na inwerkingtreding van de Wet
wegvervoer goederen een evaluatie van een aantal onderwerpen van deze
wet uit te voeren. In het kader van deze evaluatie wordt ook gekeken naar de
eis van dienstbetrekking en naar de vraag welke bescherming deze de
Nederlandse chauffeur biedt. De evaluatie zal in het eerste kwartaal van 2012
gereed zijn en de Minister van Infrastructuur en Milieu zal u hierover
vervolgens informeren.
Vraag 7
Welke stappen bent u bereid te zetten om ervoor te zorgen dat Nederlandse
vrachtwagenchauffeurs hun werk veilig kunnen blijven uitoefenen? Wat kunt
u in Nederland voor de vrachtwagenchauffeurs betekenen? Wat zal u met uw
Europese collega’s bespreken?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Het is vanzelfsprekend van belang dat wet- en regelgeving goed wordt
nageleefd en gehandhaafd. Dit is een gedeelde verantwoordelijkheid. De
handhaving van de cao is de verantwoordelijkheid van cao-partijen. In de
«cao voor het Beroepsgoederenvervoer over de weg en de verhuur van
mobiele kranen» zijn nalevingsbepalingen opgenomen die algemeen
verbindend zijn verklaard. Meldingen over betaling onder het minimumloonniveau kunnen bij de Inspectie SZW worden gedaan en deze worden
onderzocht. De Inspectie Verkeer en Waterstaat houdt toezicht op de
verordening 1072/2009 over cabotage. Als er sprake is van een overtreding,
kan daartegen bestuursrechtelijk worden opgetreden. Een vrachtwagen kan
dan bijvoorbeeld worden stilgezet.
Naar aanleiding van de signalen over constructies en wetsontduiking in de
transportsector hebben de verantwoordelijke toezichthouders de samenwerking gezocht. De Inspectie SZW en de Inspectie Verkeer en Waterstaat trekken
gezamenlijk op in de transportsector.
Om de veiligheid te garanderen is het belangrijk dat iedereen dezelfde
rechten en plichten heeft en dat hierop goed wordt gecontroleerd. Hiervoor
zijn betrokken partijen gezamenlijk verantwoordelijk. Zoals ik heb toegezegd
in het mondeling vragenuur op 15 november jl. ben ik met cao-partijen in
overleg gegaan om te bezien hoe de samenwerking bij de handhaving kan
worden geoptimaliseerd. Dit overleg wordt begin volgend jaar voortgezet,
samen met de betrokken inspectiediensten.
In het vragenuur op 15 november jl. heb ik tevens mijn bereidheid getoond
om in Europees verband aan te dringen op onderzoek naar de uitwerking van
de Europese regels, met name voor de kleinere bedrijven. Daaruit moet
blijken of sprake is van problemen door onbedoelde gaten in wet- en
regelgeving die op Europees of Nederlands niveau moeten worden aangepakt. Ik heb dit inmiddels onder de aandacht gebracht van mijn collega van
Infrastructuur en Milieu. Zij zal dit in Europees verband bespreken.
Vraag 8
Welke boodschap heeft u voor de Nederlandse vrachtwagenchauffeurs die
deze winter «de straat op» willen?
Antwoord 8
We bekijken samen welke problemen er zijn en of die op Nederlands of op
Europees niveau kunnen worden aangepakt. Mijn collega van Infrastructuur
en Milieu en ik zijn hierover in contact met partijen die de chauffeurs
vertegenwoordigen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

3