Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

31 865

Verbetering verantwoording en begroting

Nr. 235

BRIEF VAN DE ALGEMENE REKENKAMER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 september 2023
In uw brief van 5 juli 2023 informeerde u ons dat de Tweede Kamer heeft
ingestemd met het voorstel van de commissie voor de Rijksuitgaven om
het thema Resultaatbereik in relatie tot onderuitputting, als gevolg van
bijvoorbeeld arbeidskrapte aan te wijzen als focusonderwerp voor de
verantwoording door het kabinet over het jaar 2023 (Bijlage bij Kamerstuk
31 865, nr. 229).
Het onderwerp dat u bij het kabinet agendeert is relevant en actueel. Het
sluit aan bij onze hoofdboodschappen uit de Staat van de rijksverantwoording 2018 en 2019 en sluit aan bij ons verantwoordingsonderzoek
2023 (publicatie 15 mei 2024).
Kort gezegd kwam in 2018 het geld «moeilijk aan het rollen». Het extra
geld dat het parlement in 2018 aan het kabinet ter beschikking had gesteld
(ongeveer € 5 miljard) werd tot ongeveer € 4 miljard bijgesteld. We
merkten op dat vooruitschuiven en/of onderuitputting op zichzelf niet
verkeerd hoeft te zijn, als dat een zinnige en zuinige besteding van publiek
geld op een later moment ten goede komt. Verder kunt u als parlement
juist bij extra uitgaven maximaal uw budgetrecht uitoefenen, omdat deze
nog niet juridisch verplicht zijn.
In 2019 kwam het extra geld van het toenmalige kabinet wel «aan het
rollen», maar kwam het niet altijd direct ten goede aan de doelen die
vooraf waren gesteld en bekrachtigd door het parlement. We gaven hierbij
mee dat er vooraf concrete afspraken moeten zijn gemaakt over de
beoogde resultaten en dat er voldoende informatie over de voortgang
moet worden verzameld. De Minister van Financiën geeft het geld pas vrij
na het indienen van een zogeheten bestedingsplan. We merkten op dat er
geen afspraken zijn over het toezicht op de naleving van de bestedingsplannen.

kst-31865-235
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 865, nr. 235

1

Voor het verantwoordingsjaar 2023 kijken wij met name naar de beleidsresultaten van extra uitgaven waar het parlement mee heeft ingestemd.
Ongetwijfeld raken we hierbij ook het door u gekozen thema.
Wij onderzoeken beleidsonderwerpen met de bedoeling daarmee het
parlement te ondersteunen in de uitoefening van het budgetrecht. De
onderzoeksonderwerpen zijn onder meer de Regio Deals (BZK), de
Caribisch Nederland-envelop (KR), het beleid voor opvang in de regio
(BHOS), georganiseerde criminaliteit (J&V), wachtlijsten ggz (VWS),
nieuwkomersonderwijs (OCW), instandhoudingsuitgaven (I&W), de
regeling Tegemoetkoming Energiekosten energie-intensief mkb (EZK) en
de sanering van varkenshouderijen (LNV). Dit zijn allemaal onderwerpen
waarvoor extra geld is uitgetrokken.
Naast beleidsresultaten onderzoeken we de bedrijfsvoering. Specifieke
onderwerpen zijn onder meer de centralisatie van consulaire dienstverlening (BZ), het beheer van de domeinen roerende zaken en de hersteloperatie toeslagen (FIN), het materieelproces (DEF), het Nationaal
Groeifonds (EZK) en het Transitiefonds landelijk gebied en natuur (LNV).
Ook onderzoeken we het informatiebeheer van het Rijk, waaronder de
inzet van enkele algoritmes bij de Douane, de Koninklijke Marechaussee
en Rijkswaterstaat.
Zoals ieder jaar beoordelen we ook voor 2023 de financiële en de
betrouwbare totstandkoming van niet-financiële verantwoordingsinformatie van het Rijk. Specifiek voor het verantwoordingsjaar 2023 besteden
we aandacht aan de Taskforce financieel beheer (waaronder inkoopbeheer) en rapporteren we over de verantwoording van CO2-reductie door
het Rijk.
De president van de Algemene Rekenkamer,
drs. P.J. (Pieter) Duisenberg
De secretaris,
drs. C. (Cornelis) van der Werf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 865, nr. 235

2