Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

36 120 VII

Wijziging van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2022
(wijziging samenhangende met de
Voorjaarsnota)

Nr. 5

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 28 juni 2022
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2022 komt te luiden:

kst-36120-VII-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 120 VII, nr. 5

1

Vastgestelde begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken (VII) voor het jaar 2022 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting1
Art.

Omschrijving

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

Totaal

8.655.062

8.888.902

1.097.581

– 1.022.302

– 998.036

– 458.668

96.576
344.621
4.592.084

96.576
344.621
4.662.089

24.765
14.714
354.100

– 11.224
13.450
449.142

– 9.066
13.450
449.142

– 10.000
0
12.900

809.083
122.548

812.918
122.548

91
3.824

– 49.003
1.955

– 29.395
1.955

0
0

242.684
193.597
137.948
1.520.108

242.684
193.597
137.948
1.520.108

448
64
120.282
490.000

– 20.367
– 116.492
21.413
– 1.520.108

– 20.367
– 113.992
21.413
– 1.520.108

0
78
– 6.561
– 490.000

584.253
11.560
0

584.253
171.560
0

89.293
0
0

9.315
34.248
165.369

9.315
34.248
165.369

741
34.174
0

7
9
10

Beleidsartikelen
Openbaar bestuur en democratie
Nationale Veiligheid
Woningmarkt
Energietransitie gebouwde omgeving en
bouwkwaliteit
Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Groningen versterken en perspectief

11
12
13

Niet-beleidsartikelen
Centraal apparaat
Algemeen
Nog onverdeeld

1
2
3
4
5
6

Mutaties 1e suppletoire begroting

1
Inclusief de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 1), de nota van wijziging op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II
2021/22, 35 925 VII, nr. 50), de amendementen op de ontwerpbegroting (Kamerstukken II 2021/22, 35 925 VII, nr. 12; Kamerstukken II
2021/22,35 925 VII, nr. 52) en de eerste incidentele suppletoire begroting (Kamerstukken II 2021/22, 36 018 VII, nr. 1).

Toelichting
Algemeen
In het Coalitieakkoord is vastgelegd dat het Kabinet werkt aan een
overheid die betrouwbaar, dienstbaar, dichtbij en rechtvaardig is en het
programma Werk aan Uitvoering (WaU) (Kamerstukken 2021/22, 29362,
nr. 295) voortzet. Voor dit programma worden middelen overgeboekt van
de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën naar de begroting
van BZK op meerdere begrotingsartikelen. De middelen worden ingezet
op de afgesproken handelingsperspectieven Toekomstbestendige
dienstverlening, Versnelling digitale agenda en Statuur en aantrekkelijkheid.
Op de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties stonden
middelen voor de Wet kwaliteitsborging bouw (WKB) en voor de
invoeringskosten van de Omgevingswet. Deze middelen worden nu
overgeboekt naar het gemeentefonds (B).
Als gevolg van de oorlog in Oekraïne is een tijdelijke uitvoeringsorganisatie voor de huisvestingsopgave van Oekraïense ontheemden opgezet
om hen op zeer kort termijn op te vangen. Voor de uitvoering hiervan is in
totaal € 112 mln. aan extra middelen benodigd in 2022 en 2023, waarvan
€ 104 mln. in 2022.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Artikel 3. Woningmarkt
Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord
middelen gereserveerd. Aan de Huurcommissie worden ten behoeve van
de uitvoering van het programma WaU middelen van € 2,3 mln. toegevoegd aan de begroting van BZK ter versterking van de voorlichtingsfunctie, een beter werkend zaaksysteem met een interactief klantportaal
en de vorming van een projectbureau.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 120 VII, nr. 5

2

In het Coalitieakkoord heeft het kabinet extra middelen (€ 24,6 mln.)
gereserveerd om bij te dragen aan de kosten die gemeenten maken voor
de implementatie en uitvoering van de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb).
Deze middelen voor 2022 stonden tijdelijk op de begroting van het
Ministerie van BZK en hiervan wordt nu € 5 mln. overgeheveld van
artikel 3. naar het gemeentefonds (B). De overige middelen van
€ 19,6 mln. worden nu overgeheveld vanaf artikel 4.
Voor de huisvestingsproblematiek van Oekraïense ontheemden en voor
andere aandachtsgroepen, wordt € 100 mln. van de middelen voor de
Woningbouwimpuls, die op de Aanvullende Post bij het Ministerie van
Financiën in 2026 staan, naar de begroting van het Ministerie van BZK in
2022 overgeboekt. Tevens worden generale middelen toegevoegd aan de
begroting van BZK voor de uitvoering van de Taskforce, te weten € 4 mln.
in 2022 en € 8 mln. in 2023.
Hiermee is een beroep gedaan op artikel 2.27, tweede lid, van de
Comptabiliteitswet 2016, die op 23 juni 2022 verzonden is naar de Tweede
en Eerste Kamer.
Omdat het kabinet zo snel mogelijk de huisvestingsproblematiek voor
Oekraïners en de andere aandachtsgroepen wil oplossen achtte het
kabinet het wenselijk en in het belang van het Rijk om – vooruitlopend op
formele autorisatie door beide Kamers – uitvoering te geven aan het
besluit tot het verstrekken van de middelen.
Tot slot zijn in de eerste suppletoire begroting 2022 middelen overgeboekt vanaf de Aanvullende Post van het Ministerie van Financiën voor
flexpools (ad. € 40 mln.). De middelen zullen aan medeoverheden worden
verstrekt in de vorm van een specifieke uitkering (SPUK). Hiermee zorgt
het Rijk voor flexibele capaciteit die regionaal ingezet kunnen worden,
voorwaardelijk voor het versnellen van woningbouw en herstructurering.
Ten behoeve van de huisvestingsproblematiek is er ook op deze middelen
een beroep gedaan op artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet
2016, die op 23 juni 2022 verzonden is naar de Kamer.
Artikel 4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
In het Coalitieakkoord heeft het kabinet middelen (€ 24,6 mln.) in 2022
gereserveerd om bij te dragen aan de kosten die gemeenten maken voor
de implementatie en uitvoering van de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb).
Hiervan wordt € 19,6 mln. overgeboekt van de begroting van het
Ministerie van BZK naar het gemeentefonds (B). Daarnaast is er voor de
jaren 2023–2026 jaarlijks € 10 mln. beschikbaar.
Artikel 5. Ruimtelijke ordening en omgevingswet
In het Coalitieakkoord (CA) heeft het kabinet middelen (€ 150 mln.)
gereserveerd om gemeenten te compenseren voor de invoeringskosten
van de Omgevingswet. Deze worden overgeboekt naar het gemeentefonds (B).
Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord
middelen gereserveerd. Er worden middelen toegevoegd aan de
begroting van BZK (€ 6,5 mln. voor 2022 en € 3,6 mln. voor 2023) als
bijdrage aan het Kadaster voor de uitvoering van het programma Werk
aan Uitvoering waarmee een 3D informatiebasis kan worden gelegd voor
datagedreven volkshuisvesting- en ruimtelijke ordeningsbeleid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 120 VII, nr. 5

3

Artikel 6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord
middelen gereserveerd. Er worden middelen toegevoegd aan de
begroting van BZK, € 4,6 mln. voor 2022, in het kader van het handelingsperspectief «Versnelling digitale agenda». Hiermee wordt ingezet op
het meer grip geven aan burgers en bedrijven op hun persoonlijke
gegevens in beheer van de overheid. Daarnaast wordt langs het handelingsperspectief «Toekomstbestendige dienstverlening» gewerkt aan de
digitale identiteit, waar burgers en dienstverleners met behulp van wallets
(digitale portemonnees) informatie uitwisselen.
Artikel 7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Voor het programma WaU heeft het kabinet in het Coalitieakkoord
middelen gereserveerd. Er worden middelen toegevoegd aan de BZK
begroting voor het handelingsperspectief «Versnelling digitale agenda»
met als primaire focus, het ontwikkelen en aantrekken van ICT- en
data-expertise, zoals opgenomen in rapport Kwantificering Werk aan
Uitvoering (Kamerstukken II 2020/21, 29362, nr. 292). BZK richt zich op
overheidsbrede initiatieven die leiden tot versterking en ontwikkeling van
de (personeels)capaciteit binnen het i-domein. Voor de gezamenlijke
veranderopgave in het digitale domein zijn voldoende kennis, capaciteit
en de juiste mensen randvoorwaardelijk.
Artikel 11. Centraal apparaat
In het Coalitieakkoord heeft het kabinet middelen gereserveerd voor de
uitvoering van het programma Werk aan Uitvoering. Ter uitvoering van
het programma WaU worden er in 2022 (ad. € 0,4 mln.) en 2023 (ad.
€ 2,6 mln.) middelen toegevoegd aan de begroting van BZK.
Voor 2022 wordt € 0,1 mln. toegevoegd in het kader van het
wetsvoorstel Maatwerk in de Algemene wet bestuursrecht. Het budget is
onder andere voor het uitvoeren van wetenschappelijk onderzoeken naar
de betekenis van het gelijkheidsbeginsel bij het toepassen van maatwerk
door bestuursorganen, de verhouding tussen privacy en maatwerk en het
meer responsief maken van de bezwaarfase. Daarnaast wordt een
gemeenschappelijk kader ontwikkeld voor de uitvoeringstoetsen.
Aan de Toelatingsorganisatie Kwaliteitsborging Bouw (TloKB) wordt
vanuit hetzelfde programma € 0,3 mln. beschikbaar gesteld voor 2022
waarmee de TloKB de stap kan maken naar een verdere digitalisering van
het klantportaal en het versterken van de communicatiefunctie.
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen eerste suppletoire begroting 2022 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen
suppletoire begroting 2022 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 120 VII, nr. 5

4

Tabel 2 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Art.

Omschrijving

1

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

13

2022

2023

2024

2025

2026

Openbaar bestuur en democratie
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

85.352
85.352

91.334
91.334

95.541
95.541

81.826
81.826

82.277
82.277

Nationale Veiligheid
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

358.071
358.071

387.276
387.276

418.426
418.426

416.873
416.873

416.858
416.858

Woningmarkt
Stand vóór nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Wet Kwaliteitsborging Bouw
Huisvesting Oekraïense ontheemden
Stand na nota van wijziging

4.939.917
2.309
– 5.000
104.000
5.041.226

5.455.510
1.050
0
8.000
5.464.560

5.121.110
1.050
0

5.248.925
1.050
0

5.408.090
800
0

5.122.160

5.249.975

5.408.890

Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Stand vóór nota van wijziging
Wet Kwaliteitsborging Bouw
Stand na nota van wijziging

779.647
– 19.567
760.080

596.094
– 10.000
586.094

493.426
– 10.000
483.426

228.790
– 10.000
218.790

141.366
– 10.000
131.366

Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Stand vóór nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Invoeringskosten Omgevingswet
Stand na nota van wijziging

268.003
6.500
– 150.000
124.503

110.538
3.600
0
114.138

84.596
0
0
84.596

81.757
0
0
81.757

76.693
0
0
76.693

Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Stand vóór nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Stand na nota van wijziging

217.711
4.606
222.317

173.519
14.108
187.627

166.120
16.342
182.462

166.630
16.342
182.972

164.532
16.342
180.874

Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Stand na nota van wijziging

76.220
885
77.105

123.454
3.883
127.337

104.129
4.568
108.697

103.737
4.568
108.305

99.888
4.568
104.456

Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

159.361
159.361

139.725
139.725

143.557
143.557

144.566
144.566

165.955
165.955

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

Centraal apparaat
Stand vóór nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Stand na nota van wijziging

592.858
710
593.568

491.085
2.726
493.811

483.116
190
483.306

471.259
1.590
472.849

465.570
1.590
467.160

Algemeen
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

45.808
45.808

23.842
23.842

12.320
12.320

12.228
12.228

12.227
12.227

Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

165.369
165.369

117.419
117.419

108.262
108.262

107.550
107.550

104.590
104.590

7.688.317
15.010
– 5.000
104.000
– 19.567
– 150.000
7.632.760

7.709.796
25.367
0
8.000
– 10.000
0
7.733.163

7.230.603
22.150
0
0
– 10.000
0
7.242.753

7.064.141
23.550
0
0
– 10.000
0
7.077.691

7.138.046
23.300
0
0
– 10.000
0
7.151.346

Groningen versterken en perspectief
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Wet Kwaliteitsborging Bouw
Huisvesting Oekraïense ontheemden
Wet Kwaliteitsborging Bouw
Invoeringskosten Omgevingswet
Stand na nota van wijziging

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 120 VII, nr. 5

5

Tabel 3 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)
Art.

Omschrijving

1

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

13

2022

2023

2024

2025

2026

Openbaar bestuur en democratie
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

87.510
87.510

93.492
93.492

97.699
97.699

81.826
81.826

82.277
82.277

Nationale Veiligheid
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

358.071
358.071

387.276
387.276

418.426
418.426

416.873
416.873

416.858
416.858

Woningmarkt
Stand vóór nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Wet Kwaliteitsborging Bouw
Huisvesting Oekraïense ontheemden
Stand na nota van wijziging

5.009.922
2.309
– 5.000
104.000
5.111.231

5.485.515
1.050
0
8.000
5.494.565

5.121.110
1.050
0

5.248.925
1.050
0

5.408.090
800
0

5.122.160

5.249.975

5.408.890

Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Stand vóór nota van wijziging
Wet Kwaliteitsborging Bouw
Stand na nota van wijziging

803.090
– 19.567
783.523

556.484
– 10.000
546.484

513.239
– 10.000
503.239

256.310
– 10.000
246.310

183.776
– 10.000
173.776

Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Stand vóór nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Invoeringskosten Omgevingswet
Stand na nota van wijziging

268.003
6.500
– 150.000
124.503

110.538
3.600
0
114.138

84.596
0
0
84.596

81.757
0
0
81.757

76.693
0
0
76.693

Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Stand vóór nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Stand na nota van wijziging

217.711
4.606
222.317

173.519
14.108
187.627

166.120
16.342
182.462

166.630
16.342
182.972

164.532
16.342
180.874

Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Stand na nota van wijziging

78.720
885
79.605

123.454
3.883
127.337

104.129
4.568
108.697

103.737
4.568
108.305

99.888
4.568
104.456

Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

159.361
159.361

139.725
139.725

143.557
143.557

144.566
144.566

165.955
165.955

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

Centraal apparaat
Stand vóór nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Stand na nota van wijziging

592.858
710
593.568

491.085
2.726
493.811

483.116
190
483.306

471.259
1.590
472.849

465.570
1.590
467.160

Algemeen
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

205.808
205.808

93.842
93.842

12.320
12.320

12.228
12.228

12.227
12.227

Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

165.369
165.369

117.419
117.419

108.262
108.262

107.550
107.550

104.590
104.590

7.946.423
15.010
– 5.000
104.000
– 19.567
– 150.000
7.890.866

7.772.349
25.367
0
8.000
– 10.000
0
7.795.716

7.252.574
22.150
0
0
– 10.000
0
7.264.724

7.091.661
23.550
0
0
– 10.000
0
7.105.211

7.180.456
23.300
0
0
– 10.000
0
7.193.756

Groningen versterken en perspectief
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
Werk aan uitvoering
Wet Kwaliteitsborging Bouw
Huisvesting Oekraïense ontheemden
Wet Kwaliteitsborging Bouw
Invoeringskosten Omgevingswet
Stand na nota van wijziging

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 120 VII, nr. 5

6

Tabel 3 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)
Art.

Omschrijving

1

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

13

2022

2023

2024

2025

2026

Openbaar bestuur en democratie
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

14.765
14.765

14.765
14.765

14.765
14.765

14.765
14.765

24.765
24.765

Nationale Veiligheid
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

14.714
14.714

14.714
14.714

14.714
14.714

14.714
14.714

14.714
14.714

Woningmarkt
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

367.000
367.000

359.400
359.400

354.500
354.500

348.500
348.500

335.900
335.900

91
91

91
91

91
91

91
91

91
91

3.824
3.824

3.824
3.824

3.824
3.824

3.824
3.824

3.824
3.824

Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

448
448

423
423

423
423

423
423

423
423

Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

142
142

64
64

64
64

64
64

64
64

113.721
113.721

120.282
120.282

102.984
102.984

102.984
102.984

92.820
92.820

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

Centraal apparaat
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

90.034
90.034

19.293
19.293

19.293
19.293

19.293
19.293

19.293
19.293

Algemeen
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

34.174
34.174

0
0

0
0

0
0

0
0

Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

638.913
638.913

532.856
532.856

510.658
510.658

504.658
504.658

491.894
491.894

Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging
Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging
Groningen versterken en perspectief
Stand vóór nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

Totaal Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
Stand na nota van wijziging

Gegeven
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
H.G.J. Bruins Slot

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 120 VII, nr. 5

7