Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

21 501-20

Europese Raad

Nr. 1431

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 april 2019
Hierbij bied ik u, mede namens de Minister-President, de geannoteerde
agenda aan voor de Europese Raad in Art. 50-samenstelling van 10 april
2019.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

kst-21501-20-1431
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-20, nr. 1431

1

GEANNOTEERDE AGENDA EUROPESE RAAD IN ARTIKEL 50
SAMENSTELLING VAN 10 APRIL 2019
Nadat het Britse Lagerhuis op vrijdag 29 maart 2019 opnieuw tegen
goedkeuring van het terugtrekkingsakkoord stemde, kondigde de
voorzitter van de Europese Raad, de heer Donald Tusk, een extra Europese
Raad in Artikel 50 samenstelling (ER Artikel 50) aan op 10 april 2019.
De ER Artikel 50 stemde op 22 maart 2019 in met een verlenging tot en
met 12 april 2019 indien het terugtrekkingsakkoord uiterlijk op 29 maart
2019 niet was goedgekeurd door het Britse Lagerhuis (EUCO 20007/
19)(Kamerstuk 21 501-20, nr. 1428). Zoals het ER-besluit aangeeft,
verwacht de Europese Raad dat het VK in dat scenario vóór 12 april 2019
een te volgen koers aan de Europese Raad ter overweging voorlegt. De
keuze voor de datum van 12 april 2019 hangt samen met de Europese
verkiezingen; 12 april 2019 is voor het VK en voor veel andere EU-lidstaten
de uiterste datum om wetgevende voorbereidingen voor de Europese
verkiezingen in gang te zetten.
Op 2 april 2019 kondigde premier May in een verklaring aan dat zij
voornemens is de EU om een verdere verlenging van de artikel 50 VEU
termijn te verzoeken. Premier May stelde dat een verdere verlenging van
artikel 50 VEU termijn nodig is om tot een oplossing te komen. De
verlenging zou zo kort mogelijk moeten zijn en moeten eindigen op het
moment dat het VK het terugtrekkingsakkoord alsnog goedkeurt. Om de
huidige impasse te doorbreken, bood premier May aan om met de leider
van de oppositie, de heer Jeremy Corbyn, om de tafel te zitten om een
oplossing te vinden. Het overleg met oppositieleider Corbyn zou gericht
moeten zijn op aanpassing van de politieke verklaring over het kader van
de toekomstige betrekkingen. May herhaalde dat de onderhandelingen
over het terugtrekkingsakkoord niet heropend kunnen worden. Indien dit
lukt, zal May op 10 april 2019 met deze oplossing naar de ER Artikel 50
afreizen. Blijkt een akkoord tussen premier May en oppositieleider Corbyn
niet mogelijk, dan zal de regering van premier May zelf het voortouw
nemen voor een nieuwe serie indicatieve stemmingen in het Britse
Lagerhuis. De regering van premier May is dan bereid om de uitkomst
daarvan te accepteren op voorwaarde dat de oppositie dat ook doet. Het
gehele proces, inclusief de omzetting van het terugtrekkingsakkoord in de
EU Withdrawal Agreement Bill, zou in dit scenario nog altijd voor 22 mei
2019 afgerond moeten kunnen worden, zodat het VK niet hoeft deel te
nemen aan de Europese verkiezingen, aldus premier May.
Op 5 april 2019 heeft premier May een nieuw verzoek om verlenging van
de artikel 50 VEU termijn bij de EU27 ingediend (zie bijlage)1. De ER
Artikel 50 zal het verzoek met aandacht bestuderen en hier op 10 april
2019 met eenparigheid van stemmen over moeten besluiten, met
instemming van het VK.
Het kabinet staat in beginsel open voor een lange verlenging, die eerder
kan aflopen indien het VK het terugtrekkingsakkoord alsnog ratificeert,
waardoor het terugtrekkingsakkoord van kracht kan worden en de
overgangsperiode – en daarmee ook de onderhandelingen over de
toekomstige relatie – zou kunnen starten. Voor het kabinet is daarbij van
belang dat het VK met een overtuigende onderbouwing komt met uitzicht
op een oplossing. Het kabinet hecht daarbij aan het behoud van de
eenheid van de EU27. Daarnaast is van belang dat de duur van de
verlenging evenredig is aan het doel ervan en dat het normale functioneren van EU-instellingen ook tijdens een verlenging gewaarborgd blijft
1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-20, nr. 1431

2

en het VK zijn verplichtingen voortvloeiend uit het lidmaatschap van de
EU blijft nakomen. Iedere verlenging tot na de start van de Europese
verkiezingen op 23 mei 2019 betekent dat het VK, op grond van het
primaire Unierecht, Europese verkiezingen zal moeten organiseren.
Zolang er geen overeenstemming is over verdere verlenging van de
artikel 50 VEU termijn zal het VK de EU op 12 april 2019 om 24:00 uur
verlaten zonder terugtrekkingsakkoord. Het kabinet blijft zich daarom
voorbereiden op alle scenario’s, inclusief het no deal scenario. Het kabinet
blijft zich tot het uiterste inspannen om alle voorzienbare en onvoorzienbare gevolgen van een no deal scenario zo goed mogelijk op te
vangen, zodat de schade voor Nederland en voor Nederlanders in het VK
zo klein mogelijk blijft. Het is echter onvermijdelijk dat een no deal
scenario gepaard zal gaan met verstoringen en problemen. De rijksoverheid neemt allerlei maatregelen om voorbereid te zijn, maar zoals
eerder aangegeven kunnen niet alle inspanningen vanuit de rijksoverheid
komen en hebben alle belanghebbenden een verantwoordelijkheid zich zo
goed mogelijk voor te bereiden. Het kabinet herhaalt derhalve de oproep
voor een goede voorbereiding op alle scenario’s, ook het no deal scenario.
De ontwikkelingen volgen elkaar snel op. Mochten eventuele nieuwe
ontwikkelingen daar aanleiding voor geven, dan zal uw Kamer, conform
de toezegging van de Minister van Buitenlandse Zaken gedaan tijdens het
AO RAZ op 2 april 2019, voorafgaand aan het plenair debat ter voorbereiding op de ER Artikel 50 op 10 april 2019 een brief ontvangen met
daarin de laatste stand van zaken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-20, nr. 1431

3