Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 567

Bundeling van het WWB-werkdeel, budgetten
voor inburgeringsvoorzieningen en de middelen
voor volwasseneneducatie (Wet
participatiebudget)

Nr. 10

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 oktober 2008
Achtergrond
In de memorie van toelichting van het wetsvoorstel participatiebudget
(Kamerstuk 31 567, nr. 3) is aangegeven dat wanneer bestuurlijke afspraken over educatie met gemeenten zijn gemaakt de specifieke oormerking
voor educatie komt te vervallen.
Op 11 juli hebben VNG en Rijk een onderhandelaarsakkoord over bestuurlijke afspraken educatie gemaakt. Uitgangspunt bij de formulering van
deze macroambities was dat de inspanningen op het gebied van educatie
gehandhaafd bleven op het niveau dat gold vóór de komst van het
Participatiebudget. Daarbij is afgesproken dat de trajecten basiseducatie
vooral gericht zullen zijn op het verwerven van basisvaardigheden, met
name het alfabetiseren van werkenden en niet-werkenden in het licht van
het convenant met sociale partners over de structurele aanpak van laaggeletterdheid in het bedrijfsleven en de samenleving.
Bij het onderhandelaarsakkoord is afgesproken dat het draagvlak voor de
bestuurlijke afspraken zal worden getoetst zowel aan de zijde van het Rijk
als aan de zijde van de VNG. Afgelopen zomer heeft de VNG haar
achterban geraadpleegd over de voorgestelde macroambities ten aanzien
van de educatieprestaties na invoering van het Participatiebudget. Tevens
heeft de afgelopen maanden raadpleging van diverse partijen door het
Rijk plaatsgevonden om het draagvlak te toetsen.
In de schriftelijke ledenraadpleging door de VNG stemde een (gewogen)
meerderheid van gemeenten in principe in met deze bestuurlijke afspraken. Drie van de vier grote gemeenten hebben tegengestemd. Daarom is
in het kader van de draagvlaktoetsing van de zijde van het Rijk overleg
gevoerd met de G4. Immers een groot deel van de educatieambities moet
in deze steden worden gerealiseerd. In het aparte overleg met de G4 is
gepoogd tot een aanvullend convenant te komen.

KST123679
0809tkkst31567-10
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 567, nr. 10

1

Amsterdam had eerder aangegeven niet mee te willen doen aan een
convenant specifiek voor de educatie, maar wel aan een convenant waarin
afspraken zouden worden gemaakt over het hele participatiebudget.
Met Den Haag, Rotterdam en Utrecht is overleg gevoerd, maar dit heeft
niet geleid tot instemming van Den Haag en Rotterdam.
Conclusie
Gezien het belang van de G4 voor het realiseren de landelijke doelstellingen en de mening van drie van hen in dezen, concluderen wij dat er op
dit moment onvoldoende draagvlak bestaat voor de educatiedoelstellingen. Dit betekent dat het budget dat wordt ingebracht door de minister
van OCW in het participatiebudget vooralsnog nog geoormerkt zal zijn
voor besteding aan educatiedoeleinden.
De komende tijd zal benut worden voor verder overleg om het draagvlak
voor de educatiedoelstellingen te borgen, zodat zo spoedig mogelijk de
oormerking voor educatie kan komen te vervallen.
Mede namens minister Vogelaar voor Wonen, Wijken en Integratie en
staatssecretaris Van Bijsterveldt van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
A. Aboutaleb

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 567, nr. 10

2