Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3184
Vragen van het lid Verdonk
(Verdonk) aan de minister van
Verkeer en Waterstaat over de
machtpositie van de ANWB.
(Ingezonden 15 juni 2009)
1
Uit het aanbestedingsreglement van
de Stichting Incident Management
Nederland (SIMN) is op te maken dat
de ANWB participeert in de SIMN.
Kunt u uiteenzetten wat deze
participatie precies inhoud? Sluit de
SIMN ook namens de ANWB
overeenkomsten met
autobergingsbedrijven?1
2
Indien de ANWB dus participeert in
de SIMN, is het dan niet te
verwachten dat de bond wordt
ingelicht over de overeenkomsten die
mede namens de ANWB met bergers
worden gesloten? Is het dan niet
aannemelijk dat de ANWB ook de lijst
met de tarieven van
bergingsbedrijven kan inzien?

5
Is het waar dat de ANWB uit het
bestuur van de SIMN is getreden
wegens belangenverstrengeling?
6
Hoeveel bergingsbedrijven zijn er nu
nog actief en hoeveel bedrijven
worden ingeschakeld bij incident
management (IM)?
7
Bent u van mening dat het
verstrekken van extra premies aan
bedrijven, die tegen geoffreerde
tarieven in een openbare
aanbesteding de aanbesteding
gegund hebben gekregen,
concurrentievervalsend is?
8
Deelt u de mening dat het verstrekken
van extra premies, als beloning voor
het snel ter plekke zijn van de berger,
ertoe kan leiden dat bedrijven zullen
gaan «racen» om de bonus te halen?
Denkt u niet dat dit gevaarlijke
situaties kan opleveren?

Is er tijdwinst te behalen indien deze
verkeerscentrales zelf de bergers
alarmeren? Zo nee, waarom niet? Zo
ja, bent u bereid hier maatregelen
voor te nemen?
11
Meet u de tijd die de alarmcentrales
nodig hebben voordat er een berger
wordt ingeschakeld? Meet u tevens
het daaruit resulterende tijdsverlies?
Zo ja, kunt u de Kamer deze cijfers
toesturen?
1

Stichting Incident Management Nederland,
Aanbestedingsreglement 2010–2013
http://www.stichtingimn.nl/aanbesteding/
pdf/aanbestedingsreglement_2010_2013.pdf

Antwoord
Antwoord van minister Eurlings
(Verkeer en Waterstaat) (ontvangen
8 juli 2009)
1
Zoals ik in mijn antwoord van 9 maart
2009 en 29 april 2009 op eerdere
vragen van het lid Verdonk heb
aangegeven, exploiteert de ANWB
een alarmcentrale en is zij
ongevalshulpverlener voor haar
leden en klanten.
De ANWB-Alarmcentrale is – net als
andere alarmcentrales – aangesloten
bij de SIMN. Dit betekent dat de
ANWB-Alarmcentrale gebruik maakt
van de bergers die de SIMN heeft
gecontracteerd voor de afwikkeling
van incidenten. In het kader van de
samenwerking binnen SIMN sluit
deze stichting ook namens de

3
Is het waar dat de bergingsbedrijven
hun facturen naar de ANWB sturen?
Zo ja, is dan de conclusie dat de
ANWB op de hoogte is van de
tarieven?

9
Bent u bekend met het feit dat de
ANWB vele bergingsopdrachten op
het onderliggende wegennet zonder
aanbesteding aan haar dochter
Logicx gegund heeft? Bent u bekend
met het feit dat de ANWB hiermee
tegen de wens van de Kamer ingaat?

4
Bent u op de hoogte van het feit dat
de directeur van Logicx deel uit
maakt van het Managementteam van
de ANWB?

10
Voor IM meldingen is het Landelijk
Centraal Meldpunt (LCM) een extra
tussenstap. Rijkswaterstaat (RWS)
beschikt zelf over verkeerscentrales.

KVR36834
2009Z11258
0809tkkvr3184
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6719

ANWB-Alarmcentrale
overeenkomsten met bergers.
2
De ANWB-alarmcentrale kent,
evenals en de andere bij de SIMN
aangesloten alarmcentrales, de door
de SIMN gesloten
bergingsovereenkomsten. Voor zover
in die overeenkomsten tarieven zijn
opgenomen, zijn die de ANWB
uiteraard bekend.
3
Bergers sturen aan de
ANWB-Alarmcentrale hun facturen
voor bergingen van personenauto’s
die verzekerd zijn bij
verzekeraars/opdrachtgevers die de
ANWB-Alarmcentrale gecontracteerd
hebben om als hun alarmcentrale te
fungeren. De ANWB-Alarmcentrale
moet uiteraard de tarieven van die
bergers kennen om de juistheid van
de facturen te kunnen beoordelen.
4
Ja, ik ben op de hoogte van het feit
dat de directeur van Logicx, een
dochtervennootschap van de ANWB,
deel uit maakt van één van de
managementteams van de ANWB.
5
Ja, dat is waar. Toen de ANWB
bergingsbedrijven overnam, was dit
voor de ANWB reden terug te treden
uit het bestuur van de SIMN. De
ANWB-Alarmcentrale bleef echter
aangesloten bij de SIMN, omdat
alleen zo gewaarborgd kon worden
dat alle verzekeraars via hun
alarmcentrales aangesloten bleven bij
de SIMN en daardoor met hetzelfde
netwerk bergingsbedrijven konden
blijven werken.
6
Naar inschatting zijn er momenteel
circa 160 bedrijven actief, waarvan er
ongeveer 100 door de SIMN zijn
gecontracteerd.
7
In het kader van een kortlopende en
kleinschalige proef is bezien wat de
effecten zijn van een bonus voor
sneller aanrijden dan contractueel is
vereist. Van concurrentievervalsing is
in dit geval geen sprake, omdat de
bonus alleen verdiend kon worden
door de berger die voor het rayon de
beste prijs-/kwaliteitsverhouding
aangeboden heeft en daarop
gecontracteerd is. Met andere
woorden: de concurrentiefase was al
voorbij toen hij de bonus kon
proberen te verdienen.

8
Op basis van de resultaten van de in
mijn antwoord op vraag 7 genoemde
proef deel ik de mening dat racen een
ongewenst neveneffect kan zijn van
een dergelijk beloningssysteem en
dat dit gevaarlijke situaties kan
opleveren. Daarom zal in de komende
aanbesteding van het bergingswerk
voor de periode 2010–2013 geen
bonussysteem worden toegepast.
9
Omdat de ANWB geen
publiekrechtelijke instelling of
overheidsbedrijf is, is zij vrij om
bergingsopdrachten te gunnen.
10
Neen, er is geen noemenswaardige
tijdwinst te behalen wanneer
Rijkswaterstaat zonder tussenkomst
van het LCM zelf bergers alarmeert.
In de huidige situatie, waarin ook
partijen als politie en Korps
Landelijke Politie Diensten incidenten
melden bij het LCM, blijkt het
tijdsverloop tussen melding en
inschakeling van een berger minder
dan een minuut te zijn. Indien
Rijkswaterstaat zelf bergers zou
inschakelen, zou dit afbreuk doen aan
het efficiënte systeem waarbij alle
meldingen via het Landelijk Centraal
Meldpunt verlopen.
11
De tijd die het LCM na binnenkomst
van een melding nodig heeft om een
berger in te zetten wordt gemeten.
Hieraan ligt het contract tussen de
SIMN en het LCM ten grondslag.
Bovendien laat Rijkswaterstaat ter
controle periodiek onderzoek doen
naar die tijd. Het laatst is dat gebeurd
in 2004. Momenteel bereidt
Rijkswaterstaat een nieuw onderzoek
voor naar de prestaties. Als
wegbeheerder heeft Rijkswaterstaat
uiteraard ook in de dagelijkse praktijk
zicht op de afwikkeling van
incidenten. Daaruit blijkt niet dat de
landelijk coördinerende rol van het
LCM leidt tot onnodig tijdverlies.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6720