Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

29 279

Rechtsstaat en Rechtsorde

Nr. 577

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 maart 2020
Naar aanleiding van de brief van 7 november 2019, waarin de vaste
Kamercommissie voor Justitie en Veiligheid heeft verzocht de Kamer te
informeren hoe op dit moment wordt omgegaan met de signalen aan de
wetgever in het jaarverslag van de Hoge Raad en wat de reactie is op het
voorstel om jaarlijks een kabinetsreactie op het jaarverslag van de Hoge
Raad aan de Kamer te sturen, bericht ik u als volgt.
In het jaarverslag van de Hoge Raad van 2018 wordt aangegeven dat de
contacten en relatie tussen de wetgever en de Hoge Raad van groot
belang zijn bij de vervulling van de rechtsvormende taak van de Hoge
Raad. Onderlinge communicatie, gebaseerd op wederzijds begrip voor
elkaar positie, kan daaraan bijdragen, aldus de Hoge Raad. De Hoge Raad
wil met het geven van signalen aan de wetgever in zijn arresten en in het
jaarverslag een zinvolle bijdrage leveren. Uit het jaarverslag blijkt dat de
Hoge Raad dergelijke signalen afgeeft indien de Hoge Raad vindt dat de
tekortkoming van voldoende belang is. De tekortkomingen worden via
arresten en ook in het jaarverslag gesignaleerd. Het gaat hierbij in het
bijzonder om (juridisch-technische) aandachtspunten zoals leemtes in de
wet, regels die in strijd zijn met voorschriften van hogere orde, onduidelijke regelingen of regelingen die niet goed op elkaar zijn afgestemd.
Vanuit mijn verantwoordelijkheid voor de rijksbrede kwaliteit van
wetgeving ben ik blij met de signalen die de Hoge Raad via zijn
jaarverslag aan de wetgever geeft. Deze signalen helpen om de kwaliteit
van wetgeving en de rechtszekerheid te verbeteren. Ik ben het geheel eens
met de opvatting van de Hoge Raad dat de scheiding van machten niet in
de weg staat aan het op deze wijze signaleren van tekortkomingen in
wetgeving.
In 2018 heeft de Hoge Raad in tien arresten een signaal aan de wetgever
gegeven. Een overzicht van deze arresten is opgenomen in het
jaarverslag. Zonder op de inhoud van deze arresten afzonderlijk in te
gaan, kan in het algemeen worden aangegeven dat het merendeel van de

kst-29279-577
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 29 279, nr. 577

1

signalen al is meegenomen in een wettelijke regeling dan wel in een
lopend wetgevingstraject. Daarnaast zal een aantal signalen (zonodig) op
een passend moment worden meegenomen in een wetgevingstraject.
Door de Hoge Raad gesignaleerde tekortkomingen worden dus op
verschillende momenten in verschillende wetgevingstrajecten opgepakt.
In de memories van toelichting bij de desbetreffende wetsvoorstellen
wordt een en ander uiteraard toegelicht. Om die reden acht ik het minder
zinvol om daarnaast nog in een afzonderlijke brief jaarlijks een kabinetsreactie op te stellen over het jaarverslag van de Hoge Raad. Dat is overigens
ook niet gebruikelijk bij andere jaarverslagen, zoals die van de Raad van
State of de Raad voor de rechtspraak. Uiteraard blijft het kabinet alert op
toekomstige signalen van de Hoge Raad in diens jaarverslagen en in
arresten.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 29 279, nr. 577

2