Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 914

Tijdelijke baten-lastenstatus voor twee
Rijksinstellingen voor gesloten jeugdzorg

Nr. 1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 maart 2009

Ter griffie van de Tweede Kamer der StatenGeneraal ontvangen op 31 maart 2009.
De wens over het voorgenomen besluit
nadere inlichtingen te ontvangen kan door of
namens de Kamer of door ten minste dertig
leden van de Kamer te kennen worden
gegeven uiterlijk op 18 mei 2009.
De Kamer kan zich tegen het voorgenomen
besluit uitspreken uiterlijk op 18 mei 2009 dan
wel binnen veertien dagen na het verstrekken
van de in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.

Bij de termijnen is rekening gehouden met de
recesperiode van de Tweede Kamer.

KST129658
0809tkkst31914-1
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Regeling Baten-lastendiensten 2007
informeer ik u hierbij mede namens de minister voor Jeugd en Gezin en
de minister van Financiën over het voornemen om de status van tijdelijke
baten-lastendienst toe te kennen aan de twee Rijksinstellingen voor
gesloten jeugdzorg Den Engh en De Lindenhorst, die per 1 februari 2009
zijn overgegaan van Justitie naar VWS/J&G.
Ontwikkeling gesloten jeugdzorg
In 2005 heeft het kabinet besloten dat er een eind moet komen aan het
samenplaatsen in justitiële jeugdinrichtingen (JJI’s) van civielrechtelijk
geplaatste kinderen en strafrechtelijk geplaatste kinderen. Per 1 januari
2008 is de Wet op de Jeugdzorg aangepast die het mogelijk maakt dat
civielrechtelijk geplaatste kinderen voortaan in een niet-justitiële vorm van
gesloten jeugdzorg kunnen worden opgenomen. De verantwoordelijkheid
voor deze jeugdigen is overgeheveld van het ministerie van Justitie (DJI)
naar het programmaministerie voor J&G. De plaatsen voor gesloten
jeugdzorg worden onder meer gecreëerd door een aantal (delen van)
bestaande JJI’s om te bouwen tot instellingen voor gesloten jeugdzorg.
Een eerste tranche van (particuliere) inrichtingen is per 1 januari 2008
overgeheveld van Justitie naar J&G. De beide huidige Rijks-JJI’s Den
Engh en locatie De Lindenhorst (onderdeel van De Heuvelrug) vormen per
1 februari 2009 de tweede tranche. Zowel de Minister van VWS als de
Staatssecretaris van Justitie zijn akkoord met de transitie van beide rijksinrichtingen van Justitie (DJI) naar VWS. De Minister van VWS is betrokken
omdat het twee rijksinrichtingen betreft en VWS de beheersfuncties
uitvoert voor de Minister voor J&G. Het personeel komt dan ook in dienst
bij VWS. Beleidsinhoudelijk is de gesloten jeugdzorg de verantwoordelijkheid van de Minister voor J&G.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 914, nr. 1

1

Bij het bepalen van de uitgangspunten voor de overgang van bovengenoemde twee Rijks-JJI’s, is afgesproken dat DJI in 2009 nog de beheersaspecten (financiële, personele en ICTdiensten) zal uitvoeren voor beide
instellingen. Op termijn is het perspectief dat beide instellingen aansluiten
bij het private stelsel voor gesloten jeugdzorg.
Overwegingen voor het voeren van het baten-lastenstelsel
Als onderdeel van de Dienst Justitiële Inrichtingen voeren inrichtingen
een baten-lastenadministratie. Voor de overgang van beide instellingen
zijn de uitgangspunten bepaald. Hierbij is gekozen voor het volgen van de
systematiek van het kostprijsmodel van DJI voor JJI’s.
De beide instellingen zijn dus gewend om een baten-lastenadministratie
te voeren, worden ook nu reeds op resultaten aangestuurd, kennen een
outputsturing en voor hen wordt een kostprijsmodel gehanteerd op basis
van PXQ. Het product is een behandelplaats. De kwaliteit van de zorg
wordt achteraf gecontroleerd door de Inspectie Jeugdzorg, in samenwerking met andere Inspectiediensten.
De Directeur-Generaal Jeugd en Maatschappelijke Zorg wordt opdrachtgever en de plv. Secretaris-Generaal van VWS eigenaar. Daarmee is voor
de noodzakelijke functiescheiding zorg gedragen. Voor de bepaling van de
prestatie-indicatoren zal zo veel als mogelijk worden aangesloten bij de
prestatie-indicatoren die ook voor de particuliere instellingen voor
gesloten jeugdzorg gelden. Voor de verantwoording en bevoegdheden
wordt aangesloten bij de binnen VWS geldende regelingen.
VWS wil beide instellingen laten toegroeien naar de status van zelfstandige baten-lastendienst onder VWS. Tot die tijd fungeren de instellingen
als tijdelijke baten-lastendienst. Voor 2010 en verder zal ik zo veel als
mogelijk aansluiting zoeken bij het kostprijsmodel dat ook wordt gehanteerd bij de overige (private) instellingen voor gesloten jeugdzorg.
Daarmee is een vergelijking in doelmatigheid en kostprijs met deze instellingen goed mogelijk.
Een openingsbalans voor beide instellingen wordt momenteel opgesteld.
De accountantscontrole over 2008 zal nog door de DAD van Justitie
geschieden. Deze heeft over 2007 geen ernstige gebreken aan het licht
gebracht.
De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
A. Klink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 914, nr. 1

2