Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

31 980

Parlementair onderzoek financieel stelsel

Nr. 46

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 april 2011
In de brief met kenmerk 31 980-381/2011D16611 word ik verzocht om de
Kamer op korte termijn te informeren over de stand van zaken en de wijze
van nakoming van de door mij tijdens de behandeling van de kabinetsreactie op het rapport «Verloren krediet» van de Tijdelijke commissie
onderzoek financieel stelsel (commissie De Wit) gedane toezeggingen,
alsmede over de uitvoering van de aangenomen moties. Voor wat betreft
de uitvoering van de motie Braakhuis c.s. (31980, nr. 34) verzoekt de
Kamer mij specifiek om haar te informeren over de opzet van de halfjaarlijkse voortgangsrapportage van de implementatie van de 27 aanbevelingen van de commissie De Wit. Ook verzoekt de Kamer mij de tien
punten van het actieplan financiële sector mee te nemen in deze halfjaarlijkse voortgangsrapportage. In deze brief ga ik in op deze verzoeken.
Daarbij zij opgemerkt dat ik in de brief d.d. 15 maart 2011 aan de Kamer
naar aanleiding van het notaoverleg reeds ben ingegaan op de door mij
gedane toezeggingen tijdens dit overleg1, en de overige toezeggingen
vervat zijn in de aangenomen moties. In onderstaande ga ik daarom in op
de uitvoering van de aangenomen moties. In de bijgevoegde tabel zijn de
moties en de follow-up die ik hier aan heb gegeven of zal geven
samengevat.
Uitvoering aangenomen moties
Motie nr. 19. Gesprekken met NVB aangaan om voorstellen te bezien om
spaargeld uit DGS geen risico te laten lopen door zakenbankactiviteiten.
In het debat op 7 maart jl. heb ik u voor de zomer een nadere nota over dit
onderwerp toegezegd. Zoals aangegeven in het debat op 17 maart jl. zal ik
in deze nota niet enkel de positie van de banken (en de NVB) meenemen,
maar ook aandacht besteden aan de potentiële effecten voor andere
stakeholders zoals het bedrijfsleven en consumenten.

1

Kamerstuk 31 980, nr. 38.

kst-31980-46
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 980, nr. 46

1

Motie nr. 20. Actieve inzet Brussel herziening strikte geheimhoudingsplicht
Mijn ambtenaren zijn, conform de wens van de Kamer, gesprekken
aangegaan in Brussel. Hierbij staat de vraag centraal hoe om te gaan met
de plicht om enerzijds toezichtvertrouwelijke informatie vertrouwelijk te
houden en anderzijds publieke organen de reële mogelijkheid te geven
om (democratische) controle uit te kunnen oefenen. De ambtelijke
diensten van de Europese Commissie hebben begrip voor dit vraagstuk
en hebben aangegeven in dit licht de Europese geheimhoudingsregels
nog eens te bezien. Zodra de Europese Commissie hier zelf een standpunt
over heeft bepaald, zal ik de Kamer hierover informeren.
Motie nr. 22. Als uit verdiepend onderzoek van de Monitoring
Commissie Code Banken blijkt dat de naleving van de beloningsbepalingen uit de Code Banken onvoldoende is en de toezichthouders niet
hebben ingegrepen bij onvoldoende naleving van wet- en regelgeving,
aanvullende wetgeving verkennen die DNB en de AFM verplicht vooraf en
actief in te grijpen bij onwenselijk risicovol beloningsbeleid en de Tweede
Kamer hierover informeren.
De Monitoring Commissie Code Banken monitort de naleving van de
Code Banken, waaronder de codebepalingen die mede gericht zijn op een
duurzaam beloningsbeleid. In dit verband voert ze – mede op mijn verzoek
– dit jaar een verdiepend onderzoek uit naar het beloningsbeleid van
banken. De toezichthouders houden intensief toezicht op de naleving van
het Besluit Beheerst Beloningsbeleid door de financiële sector. Daarbij
onderzoekt DNB in hoeverre het beloningsbeleid van financiële instellingen voldoet aan de Regeling Beheerst Beloningsbeleid 2011 van DNB.
Uiterlijk september 2011 zal DNB haar bevindingen op basis van dit
onderzoek op geaggregeerde wijze publiceren. Tevens zal DNB dit jaarevenals in 2009 – een kwantitatief beloningsonderzoek uitvoeren.
Overeenkomstig de motie zal ik mede aan de hand van deze onderzoeken
bezien of de betreffende aanvullende wetgeving noodzakelijk is.
Motie nr. 24. Passende maatregelen regering zodat banken de Code
Banken kunnen aanvullen overeenkomstig de aanbevelingen van de
commissie De Wit en de Kamer voor september 2011 informeren over de
implementatie van deze maatregelen.
Ik heb de motie, en het belang dat de Kamer hieraan hecht, expliciet onder
de aandacht van de banken gebracht en zal dit nauwgezet volgen. Ik zal de
Kamer hierover – overeenkomstig de motie – voor september 2011
berichten.
Motie nr. 25. Vóór 1 mei 2011 met concrete voorstellen te komen ter
invulling van duurzaam aandeelhouderschap, bijvoorbeeld in de vorm van
een loyaliteitsdividend en/of verzwaard stemrecht.
De minister van V&J zal voor 1 mei 2011 in een brief uitgebreid ingaan op
lange termijn aandeelhouderschap, mede naar aanleiding van de motie
van de leden Van Geel, Hamer en Slob1 en de motie van de leden
Blanksma-van den Heuvel en Slob2. Momenteel wordt gewerkt aan deze
brief.

1
2

Kamerstukken II 2008/09, 31 371, nr. 197.
Kamerstukken II 2010/2011, 31 980, nr. 25.

Motie nr. 26. Voorbereiding wetgeving om bepalingen uit de Code
Banken indien mogelijk op zeer korte termijn wettelijk te kunnen verankeren als uit de rapportage van de monitoring commissie blijkt dat
onvoldoende is voldaan aan aanbeveling 2 van de commissie De Wit.
Ik zal inderdaad voorbereidingen treffen om op korte termijn tot
wetgeving te kunnen overgaan, uiteraard voor zover lopende wetgevingstrajecten het toelaten. Ik zal ook vol inzetten op de implementatie van
richtlijnen en nationale initiatieven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 980, nr. 46

2

Motie nr. 27. Jaarlijkse rapportage door CPB en DNB gezamenlijk.
In het debat op 17 maart jl. heb ik de Kamer reeds aangegeven dat ik,
indien deze motie zou worden aangenomen, het verzoek om een
gezamenlijke rapportage aan het onafhankelijke CPB en DNB zou
overbrengen. Dit is onlangs gebeurd per brief. Hierin wordt het CPB en
DNB gevraagd om een brief terug te sturen die met de Kamer kan worden
gedeeld, en wordt hen verzocht aan te geven of en op welke wijze
invulling kan worden gegeven aan deze breed door de Kamer gedeelde
wens voor een gezamenlijke rapportage.
Motie nr. 28. Zorgen dat nummerportabiliteit zo snel mogelijk wordt
ingevoerd en de Kamer voor het zomerreces informeren over de stappen
die hiertoe worden genomen.
In het Europese gremium voor betalingsverkeer, de Payments Committee,
van 31 maart jl. is nummerportabiliteit door Nederland reeds onder de
aandacht gebracht. Ik zal de Kamer uiterlijk voor het zomerreces informeren over de stand van zaken op het terrein van nummerportabiliteit en
de Overstapservice. Ik zal dit doen bij het toesturen van de jaarrapportage
van het Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer over 2010, die ik voor
het begin van de zomer verwacht te ontvangen.
Motie nr. 30. Alle bonussen bij staatsgesteunde instellingen vanaf 2008
eenmalig tegen 100% belasten, of aftrek totale bonusbedrag in de
vennootschapsbelasting weigeren.
In het plenaire debat van 17 maart jl. heeft de Kamer het kabinet verzocht
een brief te sturen over de manier waarop deze motie zal worden
uitgevoerd. Het kabinet is met uw Kamer van mening dat financiële
ondernemingen die staatssteun ontvangen uiterst terughoudend moeten
omgaan met het verstrekken van bonussen. Op dit moment werkt het
kabinet daarom aan een verdere integrale en samenhangende aanpak van
de bonuscultuur bij banken en bij instellingen die staatssteun ontvangen.
Voor het zomerreces zal ik een brief sturen, waarin de contouren van het
kabinetsbeleid, dat zich richt op de korte termijn en op de lange termijn,
op dit terrein worden geschetst. In samenhang hiermee wordt in die brief
ook ingegaan op de uitvoering van de motie van Van Vliet.1
Motie nr. 33. Oproep financiële instellingen om gedragscodes op te
stellen
Het kabinet vindt het net als de commissie De Wit heel belangrijk dat de
gehele financiële sector stappen zet om een cultuuromslag te realiseren.
Aan deze motie heb ik tijdens het plenaire debat van 17 maart 2011
invulling gegeven door de financiële sector op te roepen, waar relevant,
gedragscodes te formuleren. Ik heb het hierna tevens expliciet onder de
aandacht gebracht bij DUFAS en de pensioenfederatie, laatstgenoemde in
overleg met de minister van SZW, die verantwoordelijk is voor het
toezicht op pensioenfondsen. De verzekeraars hebben onlangs hun eigen
gedragscode gepresenteerd, de «governance principes». Deze code is
gelijk aan het niveau van de Code Banken en is per 1 januari 2011 in
werking getreden. Voor de pensioenfondsen geldt dat voor de zomer een
wetsvoorstel over de governance en medezeggenschap van pensioenfondsen door de minister van SZW via internet ter consultatie wordt
aangeboden. Retailfondsbeheerders zijn in Nederland al wettelijk verplicht
om voor een goede fund governance te zorgen. Daarbij geldt een
gedragscode, de DUFAS Principles of Fund Governance, als referentiekader voor een integere bedrijfsvoering en zorgvuldige dienstverlening
van fondsbeheerders. DUFAS onderzoekt op dit moment of aanvulling van
de code noodzakelijk is in het licht van huidige en komende wetgeving.

1

Kamerstukken II 2010/11, 31 980, nr. 30.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 980, nr. 46

3

Motie nr. 34. Halfjaarlijkse voortgangsrapportage aan de Kamer over de
implementatie van de aanbevelingen van de commissie De Wit.
Ik zal, conform de wens van de Kamer, de Kamer halfjaarlijks rapporteren
over de implementatie van de 27 aanbevelingen van de commissie De
Wit. Ik zal hierbij iedere aanbeveling separaat behandelen. Daarnaast zal ik
in de voortgangsrapportage in detail ingaan op elk van de tien punten van
het actieplan financiële sector. Ik ben voornemens om de Kamer de eerste
voortgangsrapportage in september per brief te doen toekomen,
gelijktijdig met de jaarlijkse wetgevingsbrief, waarin in detail wordt
ingegaan op de inhoud en planning van alle wet- en regelgeving die ik
voornemens ben te treffen. Bij deze brief worden ook de wetgevingswensen van DNB en de AFM gevoegd. De voortgangsrapportage en de
wetgevingsbrief zullen de Kamer een goed samenhangend beeld geven
over de voortgang op het terrein van wet- en regelgeving. De tweede
halfjaarlijkse voortgangsrapportage over de implementatie van de
aanbevelingen van de commissie De Wit en het actieplan financiële sector
zal ik de Kamer in het voorjaar van 2012 doen toekomen.
Motie nr. 37. Wettelijke verankering van de koppeling van de
bankierseed aan de geschiktheids- en betrouwbaarheidstoetsing van DNB.
Ik werk momenteel aan een meer formele status van de moreel-ethische
verklaring uit de Code Banken. Hierover wordt thans overleg gevoerd met
de Nederlandse Vereniging van Banken, DNB en de AFM. Hierbij wordt
gekeken naar diverse opties, waaronder ook – in lijn met de motie – de
mogelijkheid om de moreel-ethische verklaring uit de Code Banken te
koppelen aan de geschiktheids- en betrouwbaarheidstoetsing van
bestuurders van banken door DNB. Daarnaast wordt onder meer gekeken
naar de tijdens het notaoverleg van 7 maart en het plenaire debat van 16
en 17 maart 2011 naar voren gebrachte optie van een register. Ik zal de
Kamer over de uitkomst hiervan spoedig na het overleg informeren.
De minister van Financiën,
J. C. de Jager

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 980, nr. 46

4

Motie n.a.v. De Wit (31 980 nr.)

Stand van zaken uitvoering

19. Gesprekken met NVB
aangaan om voorstellen te
bezien om spaargeld uit DGS
geen risico te laten lopen door
zakenbankactiviteiten
20. Actieve inzet herziening
strikte geheimhoudingsplicht

Nadere nota voor de zomer 2011.

22. Als naleving van de
beloningsbepalingen uit de
Code Banken onvoldoende is en
de toezichthouders niet hebben
ingegrepen dan maatregelen
overwegen en TK informeren.
24. Passende maatregelen
regering zodat banken Code
Banken kunnen aanvullen en TK
voor september 2011 informeren over de implementatie van
deze maatregelen.
25. Voor 1 mei 2011 met
concrete voorstellen te komen
waarbij voorstellen worden
gedaan om aandeelhouders
langere tijd aan een vennootschap te kunnen binden.
26. Wetgeving alvast voorbereiden om aanbevelingen uit Code
Banken indien mogelijk op zeer
korte termijn wettelijk te kunnen
verankeren.
27. Jaarlijkse rapportage door
CPB en DNB gezamenlijk
28. Nummerportabiliteit

30. Alle bonussen bij staatsgesteunde instellingen vanaf 2008
eenmalig tegen 100% belasten,
of aftrek totale bonusbedrag in
de vennootschapsbelasting
weigeren
33. Oproep financiële instellingen om gedragscodes op te
stellen
34. Halfjaarlijkse voortgangsrapportage aan TK aanbevelingen
Cie de Wit
37. Koppeling bankierseed aan
de geschiktheids en betrouwbaarheidstoets van DNB.

Gesprekken in Brussel aangegaan; zodra Europese Commissie standpunt heeft bepaald, wordt Kamer hierover
geïnformeerd.
Mede aan de hand van de onderzoeken van DNB en de
Monitoring Commissie Code Banken zal worden bezien of de
betreffende aanvullende wetgeving noodzakelijk is.

Motie onder de aandacht van de banken gebracht; Kamer
wordt voor september 2011 nader bericht.

Brief van minister van V&J voor 1 mei 2011.

Voorbereidingen om op korte termijn tot wetgeving te
kunnen overgaan worden getroffen.

Verzoek overgebracht aan het CPB en DNB.
Onder de aandacht gebracht in Brussel; Kamer wordt
uiterlijk voor het zomerreces geïnformeerd over de stand
van zaken.
Voor zomerreces brief met contouren kabinetsbeleid

Invulling aan gegeven tijdens het plenaire debat van
17 maart jl.; daarna tevens expliciet onder aandacht gebracht
bij DUFAS en, in overleg met minister van SZW, de
pensioenfederatie.
Eerste rapportage in september, gelijktijdig met wetgevingsbrief.
Thans overleg met de NVB, DNB en de AFM. Kamer wordt
spoedig na het overleg over uitkomsten geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 980, nr. 46

5