Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 2314

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN
JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 april 2017
Hierbij informeer ik u over de uitbreiding van de nationale lijst van veilige
landen van herkomst. In deze vijfde tranche betreft het de landen Brazilië,
Colombia, Cuba, Honduras en Trinidad en Tobago. De beoordeling van
deze landen treft u aan in bijlage 1 van deze brief1.
De beoordeling van Brazilië, Colombia, Cuba, Honduras en Trinidad en
Tobago heeft plaatsgevonden volgens dezelfde lijnen als uiteengezet in de
brief van 9 februari 2016 (Kamerstuk 19 637, nr. 2123). Kernvraag is
derhalve of kan worden aangetoond dat er algemeen gezien en op
duurzame wijze geen sprake is van vluchtelingrechtelijke vervolging,
foltering of onmenselijke behandeling in de zin van artikel 3 EVRM.
Op basis van deze beoordelingen kom ik tot de volgende conclusies:
– Brazilië kan worden aangemerkt als veilig land van herkomst. In
individuele zaken dient bijzondere aandacht te worden geschonken
aan LHBTI’s.
– Colombia kan niet worden aangemerkt als veilig land van herkomst.
– Cuba kan niet worden aangemerkt als veilig land van herkomst.
– Honduras kan niet worden aangemerkt als veilig land van herkomst.
– Trinidad en Tobago kan worden aangemerkt als veilig land van
herkomst, met uitzondering ten aanzien van LHBTI’s.
Voor vreemdelingen uit landen die zijn aangemerkt als veilig land van
herkomst, in dit geval Brazilië en Trinidad en Tobago, geldt dat de
asielaanvragen in spoor 2 (een versnelde procedure) worden afgehandeld.
Voor aanvragen van vreemdelingen uit de landen die niet zijn aangemerkt
als veilig land van herkomst, is de «normale» procedure van toepassing,
waarbij elke aanvraag individueel beoordeeld wordt. Aanvragen van
vreemdelingen uit deze landen kunnen nog steeds afgewezen worden,

1

kst-19637-2314
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 19 637, nr. 2314

1

waarna deze vreemdelingen dienen terug te keren naar het land van
herkomst.
Op basis van deze beoordelingen zal ik door middel van een wijziging van
Bijlage 13 van het Voorschrift Vreemdelingen de nationale lijst van veilige
landen van herkomst aanpassen. Deze zal in werking treden met ingang
van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt
geplaatst.
In mijn brief van 3 november 2015 heb ik aangegeven dat de lijst veilige
landen van herkomst een lijst is die op elk gewenst moment aangepast
kan worden, bijvoorbeeld wanneer zich ontwikkelingen voordoen ten
aanzien van de mensenrechtensituatie in een veilig land van herkomst
(Kamerstuk 19 637, nr. 2076).
Ten aanzien van de aanmerking van Jamaica als veilig land van herkomst
informeer ik u nog over het volgende.
Op dit moment staat Jamaica op de lijst veilige landen van herkomst,
waarbij verhoogde aandacht dient te worden besteed aan LHBTI’s. Ten
aanzien van Jamaica is geen ambtsbericht voorhanden en wordt op dit
moment ook niet voorzien. Uit de thans beschikbare informatie blijkt
echter dat de situatie in Jamaica in hoge mate vergelijkbaar is met die in
bijvoorbeeld Marokko, Senegal en Tunesië, ten aanzien waarvan LHBTI’s
categoriaal zijn uitgezonderd van het veiligelandenbeleid.
Zo blijkt uit het Human Rights rapport van het US State Department dat
homoseksuele handelingen in Jamaica verboden en strafbaar zijn. Deze
wet wordt in de praktijk niet wordt toegepast (tenzij er sprake is van
aanranding of «child molestation»), maar dit geeft wel een indicatie dat
aangifte tegen discriminatie geen reële optie is. Human Rights Watch
beschrijft de situatie van LHBT’s in Jamaica als volgt: «They are taunted;
threatened; fired from their jobs, thrown out of their homes; beaten,
stoned, raped, and even killed.» De autoriteiten bieden LHBT’s geen
adequate bescherming. In 2014 heeft Newsweek Jamaica geplaatst in de
top 12 van meest homofobe landen.2
Dit brengt mij tot de conclusie dat een beleidsmatig onderscheid tussen
Jamaica enerzijds en Marokko, Senegal en Tunesië anderzijds niet zinvol
is. Daarom heb ik besloten het beleid zodanig te wijzigen dat Jamaica
wordt aangemerkt als veilig land van herkomst, met uitzondering van
LHBTI’s.
De landen die ter beoordeling overblijven zijn Bangladesh, Jordanië,
Libanon en Nepal. Die volgen in de tranche hierna.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
K.H.D.M. Dijkhoff

2

http://www.newsweek.com/top-twelve-most-homophobic-nations-230348

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 19 637, nr. 2314

2