Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 670

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 september 2009
Hierbij zend ik u het verslag van de vergadering van de informele Ecofin
Raad van 2 september 2009 te Brussel. De voorlopige agenda van de
informele Eurogroep en Ecofin Raad van 1 en 2 oktober 2009 te Göteborg
is nog niet bekend. Kort voor het AO en de Ecofin Raad zal zoals gebruikelijk, de geannoteerde agenda aan uw Kamer worden gezonden.
De minister van Financiën,
W. J. Bos

KST134683
0910tkkst21501-07-670
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-07, nr. 670

1

Verslag Eurogroep en informele Ecofin lunch van 2 september
2009.
Algemeen
Op 2 september vonden de Eurogroep en een informele lunchbespreking
van de Ecofin Raad plaats in Brussel met als doel het bereiken van overeenstemming over de inzet van de EU-landen die deelnamen aan de
G20-vergadering in Londen op 4–5 september. Namens Nederland was
minister Bos bij de vergadering aanwezig. Aangezien het een informele
Ecofin Raad betrof, zijn er geen officiële conclusies. De volgende hoofdboodschappen werden overeengekomen en vervolgens in Londen uitgedragen:
Economische situatie
Ondanks dat er nu positievere signalen zijn, moeten deze niet te optimistisch worden geïnterpreteerd. Zodra er sprake is van economisch herstel
en de kans op een terugval beperkt is, is er budgettaire consolidatie nodig.
Het is belangrijk dat landen nu al plannen hiertoe opstellen, zodat deze op
een later moment kunnen worden geïmplementeerd. De optimale timing
kan verschillen tussen landen.
De crisis zal wellicht negatieve gevolgen hebben voor de potentiële groei.
Daarom is het doorvoeren van structurele hervormingen essentieel, met
name als deze positieve effecten hebben voor de productiviteit of de participatie op de arbeidsmarkt. Ook is het belangrijk dat er verbeterde macroeconomisch samenwerking komt, zodat in de toekomst mondiale
onevenwichtigheden minder vaak voorkomen en er duurzamere groei
ontstaat. Hierin kan het IMF een centrale rol vervullen.
Financiële markten
Een goed functionerende financiële sector is essentieel voor het herstel
van de groei. De afspraken over financiële regulering, die tijdens de
G20-top in Londen zijn gemaakt, moeten daarom snel geïmplementeerd
worden. Ook vindt de EU dat de G20 zich moeten committeren aan een
mondiaal gecoördineerd systeem van macro-prudentieel toezicht met een
effectieve uitwisseling van informatie zodat voorkomen wordt dat
opnieuw grote risico’s kunnen ontstaan in de financiële sector.
Daarnaast dient uitvoering gegeven te worden aan de G20-afspraak om de
prudentiële regels op het gebied van kapitaalbuffers te versterken en
internationaal gezien consistenter te maken. De EU roept op tot een
onderzoek om te kijken hoe de vereisten voor systeemrelevante financiële
instituties op maat gemaakt kunnen worden.
Wat betreft beloningen in de financiële sector zet de EU in op een
mondiale aanpak om daarmee een gelijk speelveld binnen de G20 te
behouden. Het is belangrijk dat er concrete stappen worden genomen om
prikkels die risicovol gedrag in de hand werken, weg te nemen. Nederland
zet zich al geruime tijd hiervoor in en heeft ook tijdens de Ecofin Raad
gepleit voor een assertieve Europese houding inclusief de mogelijkheid
om een beloningsmaximum in te voeren in de vorm van een relatie
tussen vaste en variabele beloningen. De Financial Stability Board heeft
hier principes over geformuleerd. De EU vindt dat deze principes verder
uitgewerkt en aangescherpt moeten worden. Er dient een betere relatie te
komen tussen prestatie en beloning (inclusief beter omgaan met gegarandeerde bonussen en uitstel van betaling), de verantwoordingsstructuren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-07, nr. 670

2

moeten versterkt worden door beter toezicht op beloningen, en de transparantie moet vergroot worden door meer publicatieverplichtingen.
Op initiatief van Nederland heeft de Ecofin Raad ook aangegeven het
belangrijk te vinden dat het instrumentarium voor het aanpakken van
financiële crises verbeterd wordt, mede om het verhoogde moral hazard
van financiële instellingen te verkleinen. Deze zogenaamde entry strategies dienen zoveel mogelijk op internationaal niveau geharmoniseerd te
worden.
De EU roept de instanties die accountingstandaarden maken op om snel
voortgang te boeken op het terrein van uniforme mondiale accountingstandaarden. Ook is het belangrijk dat deze standaarden van hoge kwaliteit zijn en dat de procycliciteit op de financiële markten verminderd
wordt.
De aanpak van niet-coöperatieve jurisdicties blijft een prioriteit.
Internationale financiële instellingen
De G20 heeft tijdens de Londen Summit in april besloten om de middelen
van de New Arrangement to Borrow van het IMF te verhogen met maximaal 500 miljard dollar. Teneinde haar fair share te doen, is de EU bereid
om haar bijdrage aan de NAB te verhogen van 75 miljard euro tot 35
procent van de NAB-uitbreiding met een maximum van 125 miljard euro.
Wat betreft de hervorming van het bestuur van het IMF heeft de Ecofin
Raad aangegeven dat een pakketbenadering gevolgd moet worden,
waarin onder andere de stemverhoudingen, de samenstelling van de IMF
Board, en de stemprocedures opgenomen moeten worden. Het is verder
belangrijk dat de quota en voice hervorming van 2008 snel geratificeerd
wordt door alle G20-leden. In 2011 zal er wederom een quotaherziening
plaatsvinden en de EU is bereid om in te zetten op het in lijn brengen van
zeggenschap van landen met het economische gewicht van deze landen.
Een eventuele toekomstige beslissing over een toename van de IMF quota
dient gebaseerd te worden op een analyse van de toekomstige vraag naar
IMF-middelen. Voor zowel het IMF als de Wereldbank is het belangrijk dat
ontwikkelings- en transitielanden meer inspraak krijgen. Dit moet tot
uiting komen in de nieuwe stemverhoudingen. Ook heeft de Ecofin Raad
aangegeven dat de omvang van de IMF Board op 24 bewindvoerders
gehandhaafd moet blijven.
Er moet gekeken worden of het mandaat van het IMF verhelderd dient te
worden om daarmee te verduidelijken hoe het IMF financiële crises kan
tegengaan en hoe het IMF kan ingrijpen bij dergelijke crises.
Het versterken van het herstel van de armste landen
De EU herhaalt nogmaals de toezegging om ontwikkelingslanden te
helpen bij het behalen van de Millenniumdoelstellingen. Het is goed dat
tijdens de G20-top in Londen besloten is om ook geld vrij te maken voor
additionele financiering voor de armste landen gedurende de komende
twee à drie jaar.
Klimaatverandering
De EU zet erop in om tot een ambitieus mondiaal klimaatakkoord te
komen in Kopenhagen. Het is belangrijk dat er snel voldoende financiële
middelen beschikbaar komen om de mondiale uitstoot van broeikas-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-07, nr. 670

3

gassen te verminderen. Ondanks aandringen van Nederland, is er geen
overeenstemming bereikt over het bedrag dat hiermee gemoeid zou zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-07, nr. 670

4