21 501-32

Landbouw- en Visserijraad

Nr. 313

Brief van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 december 2008
Op 18 en 19 december a.s. vindt in Brussel de volgende vergadering plaats van de Raad van
Ministers voor Landbouw en Visserij van de Europese Unie. In deze brief informeer ik u over
de onderwerpen die op de agenda staan en de Nederlandse inzet daarbij. Het is mogelijk dat er
nog onderwerpen aan de agenda worden toegevoegd, of juist worden uitgesteld tot een
volgende vergadering.
De Raad zal ten eerste een oriënterend debat voeren over het Groenboek Voedselkwaliteit.
Vervolgens staat de decontaminatie van pluimveevlees op de agenda en wordt het punt van
communautaire regels voor import van agrarische producten besproken. Zoals gebruikelijk
staat tijdens de decemberraad de onderhandeling over de toegestane vangsthoeveelheden voor
de visserij voor 2009 op de agenda. Ten slotte zal de Commissie de stand van zaken van de
WTO-onderhandelingen geven.
Groenboek over de kwaliteit van landbouwproducten: normen, eisen en
kwaliteitsprogramma’s
(Oriënterend debat)
Het College van Commissarissen heeft op 15 oktober jl. het Groenboek over de kwaliteit van
landbouwproducten vastgesteld en dit tijdens de Landbouwraad van 27 oktober gepresenteerd.
In het Groenboek geeft de Commissie aan, betrokkenen te willen consulteren over hun
zienswijze op de kwaliteit van landbouwproducten. Het Groenboek bestaat uit drie
onderdelen. Deel I heeft betrekking op de basisvoorschriften voor de landbouw en de door de
EU gesteunde handelsnormen voor producten, met inbegrip van die waarbij specifieke
kwaliteitsklassen voor producten zijn vastgesteld. In deel II gaat de Commissie in op de
bestaande kwaliteitsregelingen, waarbij het gaat om geografische aanduidingen, de producten
die erkend zijn als ‘gegarandeerde traditionele specialiteit (GTS)’, specifieke producten uit de
ultraperifere gebieden en het functioneren van een eengemaakte markt in het geval van
producten van de biologische landbouw. Deel III heeft betrekking op de
certificeringsregelingen, hoofdzakelijk in de privésector, die de producten helpen om de
kopers/consumenten voor te lichten over hun product.
Tsjechië zal over dit onderwerp een conferentie op hoog niveau organiseren tijdens het
Tsjechische Voorzitterschap in de eerste helft van 2009. Ik zal mij in de discussie in de Raad
baseren op het kabinetsstandpunt over het Groenboek dat ik uw Kamer op 3 december jl.
toezond.
Chemische ontsmetting met chloor (decontaminatie) van pluimveevlees
(Aanname)
De Raad zal spreken over het voorstel tot intrekking van een Commissievoorstel om de
chemische ontsmetting toe te staan van pluimveevlees met chloor. Deze decontaminatie wordt
in de VS toegepast. Eerder dit jaar bleek dat geen enkele lidstaat het voorstel van de
Commissie kan steunen omdat zij unaniem van oordeel zijn dat decontaminatie indruist tegen
de hygiëneprincipes in de productieketen zoals deze in de EU gelden uit oogpunt van
voedselveiligheid. Ook ik heb eerder aangegeven dat we microbiële risico’s in de hele keten

moeten borgen en dat decontaminatie daarom geen goed idee is.
Import van agrarische producten en communautaire regels
(Raadsconclusies)
Het Franse voorzitterschap zal Raadsconclusies presenteren over importeisen aan
voedingsmiddelen en (andere) dierlijke en plantaardige producten. Het gaat om betere en
efficiëntere waarborging van de veiligheid van geïmporteerde producten en conformiteit aan
de EU-normen. Daarbij wordt aandacht besteed aan de concurrentiepositie voor EUondernemers en een voedselaanbod dat voldoet aan de Europese wensen en voorkeuren (onder
andere via informatieverstrekking aan consumenten). Hierbij wordt vooral gefocust op de
verbetering van importcontroles, risicoanalyses, voorkoming van concurrentieverstoringen en
een breder scala aan legitieme factoren en collectieve voorkeuren bij het toelaten van
producten op de (EU-)markt. Het belang van veiligheid voor de Europese consument staat
daarbij voorop.
Ik kan instemmen met initiatieven ter verbetering van de veterinaire en fytosanitaire
buitengrenscontrole. Ik vind het een goede zaak dat aspecten die te maken hebben met
de productie van en de handel in voedsel, dieren en planten in onderlinge samenhang bekeken
worden. Ik onderstreep het belang van veilig voedsel voor mens en dier, ongeacht waar deze
producten en grondstoffen zijn geproduceerd en/of verwerkt.
De sector en de overheid dragen hier gezamenlijke verantwoordelijkheid. In sommige
gevallen stelt de sector zelf vrijwillige normen op die soms verder gaan dan de wettelijke
normen. De naleving van Europese voorschriften en het toezicht daarop is belangrijk en dient
vanzelfsprekend binnen het kader van de WTO-regels te gebeuren.
Vaststellen toegestane vangsthoeveelheden en visquota voor 2009
(Politiek akkoord)
De Raad zal de toegestane vangsthoeveelheden (total allowable catches - TACs) voor de
communautaire visbestanden voor 2009 vaststellen, alsmede de voorwaarden waaronder op de
betrokken bestanden kan worden gevist. De vangstadviezen van de internationale biologen
vormen de basis voor deze voorstellen. In de voorstellen zijn tevens de resultaten verwerkt van
onderhandelingen met derde landen en regionale visserijorganisaties, waarbij met name de
onderhandelingen met Noorwegen van belang zijn.
Voor Nederland zijn de belangrijkste bestanden haring, makreel, schol, kabeljauw (in
gezamenlijk beheer met Noorwegen) en tong, horsmakreel, blauwe wijting en een aantal
geassocieerde bestanden (bijvangsten bij de schol en tongvisserij), zoals bijvoorbeeld tarbot en
griet.
De onderhandelingen met Noorwegen over de gedeelde bestanden in de Noordzee zijn nog
niet afgerond. Het onderhandelingsproces verloopt tot nu toe moeizaam. In de
onderhandelingen staan met name centraal: vaststelling van de vangsthoeveelheden voor de
gezamenlijk met Noorwegen beheerde bestanden, de balans met betrekking tot de uitruil van
visserijmogelijkheden tussen de Gemeenschap en Noorwegen, de vaststelling van
gezamenlijke beheerplannen, het onder gezamenlijk beheer brengen van een aantal additionele
visbestanden, en de maatregelen gericht op reductie van de teruggooi in de kabeljauw- en
wijtingvisserij.
Wat betreft de voor Nederland belangrijke visserij op tong wordt volgens de regels van het
meerjarenplan voor 2009 een TAC van 14.000 ton voorgesteld (in 2008 12.800 ton). Voor de
overige platvissoorten, de zogenaamde geassocieerde soorten, stelt de Commissie TAC-

verlagingen met 10% voor. Voor horsmakreel in de wateren ten westen van Ierland wordt een
status-quo van de TAC voorgesteld. Tevens wordt voorgesteld de beheergebieden voor dit
bestand in overeenstemming te brengen met de door ICES (International Council on the
Exploration of the Sea) gehanteerde zones. Ten aanzien van blauwe wijting wordt in
overeenstemming met de afspraken in NEAFC-kader (North East Atlantic Fisheries
Commission) een aanzienlijke TAC-verlaging (van 1,2 mln. ton in 2008 naar 590.000 ton in
2009) voorgesteld. De Commissie stelt ook voor om een aantal roggesoorten in de wateren ten
westen van Ierland en in de Golf van Biskaje onder een TAC-regime te brengen.
Naast aanpassingen in de toegestane vangsthoeveelheden stelt de Commissie, in
overeenstemming met het kabeljauwherstelplan en het meerjarenplan voor tong en schol,
verlagingen van de toegestane visserijinspanning (aantal zeedagen) voor. Voor de
kabeljauwvisserij komt dit neer op een verlaging met 25% en voor de boomkorvisserij op een
verlaging met 10%. Voorts wordt voorgesteld om ook in 2009 in de boomkorvisserij op
beperkte schaal de pulstechniek toe te staan. De pulsvisserij is ontwikkeld met het oog op het
verminderen van het energiegebruik, de bijvangsten en de impact op het bodemleven.
Bij de onderhandelingen met Noorwegen blijft mijn inzet gericht op het bereiken van een
overeenkomst met Noorwegen, waarin ook de belangen van de Nederlandse visserij tot hun
recht komen. Meer specifiek voor Nederland zijn hier aan de orde: de vaststelling van het
Noordzeescholbeheerplan, de vaststelling van de toegestane vangsthoeveelheid van haring en
schol in de Noordzee, en de overdrachten tussen de EU en Noorwegen van Noordzeeschol en
blauwe wijting. Met name ten aanzien van de overdracht van blauwe wijting van de EU naar
Noorwegen ben ik van oordeel dat deze (zeker gelet op de grote TAC-daling voor dit bestand)
substantieel lager moet liggen dan dit jaar. De visserij op dit bestand is van belang voor de
Nederlandse pelagische visserijsector.
Bij de komende besluitvorming in de Raad, waarbij ook de uitkomst van de onderhandelingen
met Noorwegen wordt meegenomen, is mijn inzet gericht op een evenwichtig resultaat dat
biologisch verantwoord is en rekening houdt met de sociaal-economische belangen van de
Nederlandse vloot. De toegestane vangsthoeveelheden voor schol en tong in de Noordzee
moeten naar mening gebaseerd zijn op het meerjarenplan voor deze bestanden. Ik ga er dan
ook van uit dat de TAC voor de Noordzeeschol, welke gezamenlijk met Noorwegen wordt
vastgesteld, op een niveau van 55.500 ton en voor tong op 14.000 ton uitkomt. Met de
dalingen van de TAC voor de geassocieerde soorten, zoals bijvoorbeeld tarbot en griet, schar
en bot, kan ik niet instemmen. Deze gaan te ver en zijn ook niet gebaseerd op
wetenschappelijke analyses. Aangezien de TACs voor schol en tong omhoog gaan, en de
geassocieerde soorten worden bijgevangen in deze visserij, zou verlaging van de TAC
gemakkelijk kunnen leiden tot teruggooi van deze soorten. Ik bepleit hier een status-quo ten
opzicht van 2008. Met een herziening van de indeling van de beheergebieden voor
horsmakreel kan ik instemmen op voorwaarde dat dit niet ten koste gaat van de
vangstmogelijkheden voor de Nederlandse visserijsector.
Ten aanzien van het zeedagensysteem heeft de Raad van november jl. in het kader van het
kabeljauwherstelplan op hoofdlijnen besluiten genomen. Ik kan instemmen met de
voorgestelde verlagingen van de visserijinspanning met 25% voor de Noordzeekabeljauw en
10% voor de boomkorvisserij. Deze zijn in overeenstemming met het kabeljauwherstelplan en
het meerjarenplan voor tong en schol. Belangrijk acht ik verder dat in het zeedagensysteem
voldoende flexibiliteit blijft om rekening te kunnen houden met de visserijpraktijk in de
platvisvisserij.

Ik ben positief over het voorstel met betrekking tot de pulsvisserij. Het opnieuw op kleine
schaal toestaan van deze visserijtechniek leidt tot een beter inzicht in de praktische
toepassingsmogelijkheden en biedt bij positieve ervaringen perspectief op bredere toepassing
in de Nederlandse vloot. Besluiten over het permanent toestaan van deze vorm van visserij
moeten nog genomen worden op basis van de definitieve onderzoekresultaten.
Diversen: WTO
(Stand van zaken)
Commissaris Fischer Boel zal de Raad een overzicht geven van de stand van zaken in de
WTO-onderhandelingen. Ik betreur het we er eind juli jl. in Genève niet in geslaagd zijn een
doorbraak te bereiken. Op dit moment worden in Genève technische besprekingen gehouden.
Naar verwachting zal directeur-generaal Lamy van de WTO op korte termijn besluiten of er
medio december een nieuwe ministeriële bijeenkomst zal plaatsvinden.
Nederland blijft zich inzetten voor een ambitieus en evenwichtig akkoord dat rekening houdt
met de offensieve en defensieve belangen van Nederland en de Unie en dat ook serieus werk
maakt van de ontwikkelingsdimensie van deze ronde. Nederland is voorstander van spoedige
politieke besluitvorming in de Doha-ronde over modaliteiten voor landbouw en
industriegoederen (NAMA) op basis van de resultaten die bij het vorige ministeriële overleg in
juli zijn bereikt.
Ik vind het van groot belang dat de EU een gelijkluidend en consistent standpunt naar buiten
brengt om de onderhandelingspositie van de Unie te versterken en de Commissie als
constructieve onderhandelaar blijft steunen.

DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg