Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1074
Vragen van het lid Smaling (SP) aan de Minister van Infrastructuur en Milieu
over een mogelijke maas in de wet inzake de vergunningplicht voor
reclameverlichting (ingezonden 11 januari 2017).
Antwoord van Minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
(Infrastructuur en Milieu) (ontvangen 30 januari 2017).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht «Reclamegevel The Sting verlicht
vanaf Vredenburg de gehele lucht»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Klopt het dat reclameverlichting die achter een glazen gevel geplaatst is – ook
als deze een groot oppervlak beslaat en gebruik maakt van snel bewegend
beeld, hoge contrasten en hoge lichtintensiteiten – vergunningvrij is? Zo nee,
wat is de wettelijke basis voor regulering van dergelijke reclamemedia? Zo ja,
onderschrijft u dat deze uitingen een grote impact hebben op de omgeving,
zowel in de vorm van lichtoverlast, risico voor de verkeersveiligheid als
aantasting van beschermde stadsgezichten? Bent u bereid om deze maas in
de wet te dichten? Zo ja, op welke termijn?
Antwoord 2
De wettelijke basis voor regulering van lichthinder is als volgt:
1) Als het betreffende bedrijf een vergunningplichtige inrichting is dan
kunnen er door het bevoegd gezag regels worden gesteld in de
omgevingsvergunning milieu.
Als er geen sprake is van een vergunningplichtige inrichting dan stelt het
Activiteitenbesluit voorschriften voor de assimilatieverlichting in de
landbouwkassen en voor de verlichting bij sportterreinen. Daarnaast kan
het bevoegd gezag op basis van artikel 2.1 van het Activiteitenbesluit
maatwerkvoorschriften stellen op basis van de zorgplicht.

1

ah-tk-20162017-1074
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

DUIC.nl, 23 december 2016, https://www.duic.nl/opmerkelijk/reclamegevel-the-sting-verlichtvanaf-vredenburg-gehele-lucht/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

2)

Een bedrijf dat niet onder vergunningplicht of het Activiteitenbesluit valt
of voor andere niet-bedrijfsmatige activiteiten kan de lichthinder worden
gereguleerd door de decentrale overheid. Artikel 149 van de Gemeentewet bepaalt dat de gemeenteraad een verordening maakt die hij in het
belang van de gemeente nodig oordeelt. Het is de gemeentelijke
verantwoordelijkheid om af te wegen of reclameverlichting een grote
impact heeft op de omgeving, zowel in de vorm van lichtoverlast, risico
voor de verkeersveiligheid als aantasting van beschermde stadsgezichten.
Uit informatie van de gemeente Utrecht blijkt dat voor de reclame van de
Sting op basis van de plaatselijke Reclameverordening geen omgevingsvergunning nodig is. Dit laat onverlet dat reclameverlichting dient te voldoen
aan de milieuwetgeving en de eventuele gemeentelijke regelgeving.
Door de gemeente Utrecht is meegedeeld, dat in december 2016 is geconstateerd dat de dimmer van de betreffende installatie defect was. Dit is op
dezelfde dag vastgesteld als het artikel in de krant. De dimmer is vervangen.
Kortom, er is geen sprake van een maas in de wet. Gemeenten die van
mening zijn dat een reclame uiting grote impact op de omgeving heeft (ook
geplaatst achter een glazen gevel) kunnen dit regelen en er tegen optreden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2