TER BESLISSING
Datum
24 maart 2023

Aan

Minister

Beantwoording Kamervragen Van Raan over taxonomie
en luchtvaart

Onze referentie
IenW/BSK-2023/87500
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Luchtvaart
Afdeling Duurzame Luchtvaart
Beslistermijn
31-03-2023
Bijlage(n)
1

Aanleiding
Sinds 2020 is er een EU-taxonomie die beoogt een duidelijke lijst vast te stellen
van duurzame economische activiteiten met het oog op private financiering. In de
eerste gedelegeerde handeling met criteria in 2021 ontbrak de luchtvaart als
enige modaliteit. Na twee jaar sluimering is er in het eerste kwartaal van 2023
veel (media-)aandacht voor gekomen. Het lid Van Raan (PvdD) heeft op basis van
een van de artikelen hierover op 10 maart een achttal schriftelijke vragen aan u
gesteld. De Kamerbrief met conceptantwoorden is afgestemd met EZK en wordt
parallel ter informatie aan de minister voor Klimaat en Energie aangeboden.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd akkoord te gaan met de beantwoording van de vragen en de
brief daartoe te ondertekenen en verzenden aan de Tweede Kamer.
Kernpunten
•
De taxonomie is een EU-classificatiesysteem voor duurzame economische
activiteiten. Het doel is om een gezamenlijke ‘taal’ te hebben voor duurzame
financiering. Er gaat geen normerende werking vanuit.
•
De taxonomie heeft zes milieudoelstellingen: klimaatmitigatie,
klimaatadaptatie, schoon water, circulariteit, voorkomen van vervuiling, en
biodiversiteit. Activiteiten moeten significant bijdragen aan één doelstelling
zonder ernstige afbreuk aan de andere vijf te doen. Daarnaast bestaan er
faciliterende en transitieactiviteiten die niet volledig ‘duurzaam’/’groen’ zijn en
die apart gerapporteerd worden.
•
De Commissie is bevoegd om gedelegeerde handelingen voor te stellen met
lijsten van activiteiten en criteria. Dat doet zij op basis van aanbevelingen van
het EU-platform voor duurzame financiering.
•
Kort na de basisverordening kwam de eerste lijst uit voor zowel
klimaatmitigatie als -adaptatie. Deze geldt sinds 2022. Daarna is een
aanvullende lijst voor kernenergie en gas als transitie-activiteiten ingevoerd.
•
Omdat het platform destijds geen luchtvaartkennis had, is deze sector vrijwel
als enige niet opgenomen in de nu geldende criteria. Luchthavens zijn wel
opgenomen en duurzame luchtvaartbrandstoffen (SAF) vallen onder de
bredere criteria voor de productie van duurzame brandstoffen.
•
Een Kamerbrief uit juni 2021 bevat de enige eerdere uiting van het kabinet
over luchtvaart in de taxonomie. Hierin gaf staatssecretaris Yesilgöz aan dat
Pagina 1 van 2

het opvalt dat de luchtvaart ontbreekt, en dat het kabinet de Commissie zal
vragen met aanvullende, realistische(re) criteria voor zowel lucht- als
scheepvaart te komen zodat private financiering optimaal benut kan worden
voor de noodzakelijke energietransitie in deze sectoren.
Op basis van deze lijn heeft Nederland twee jaar lang aangedrongen op snelle
publicatie van goede voorstellen voor luchtvaart.
In augustus 2021 en maart 2022 heeft het EU-platform de Commissie
geadviseerd een viertal criteria op te nemen voor luchtvaart: het bouwen,
leasen, exploiteren, en op de grond afhandelen van vliegtuigen. Daarin wordt
onderscheid gemaakt tussen vliegtuigen die nul CO2 uitstoten (en daarmee
substantieel bijdragen aan de mitigatie van klimaatverandering) en nieuwe
efficiëntere vliegtuigen die dienen als transitieactiviteit.
De Commissie heeft nog geen voorstel gedaan voor een gedelegeerde
handeling op basis van de taxonomieverordening. Tot een publieksconsultatie
start is nog onzeker of en hoe de Commissie zal voorstellen luchtvaart op te
nemen in de taxonomie. Wanneer deze consultatie opent zal een
interdepartementaal proces starten voor de Nederlandse reactie.
Sinds begin 2023 is hier groeiende aandacht voor. Er zijn diverse
nieuwsberichten verschenen en op basis daarvan heeft het lid Van Raan
(PvdD) u nu vragen gesteld.

•
•

•

•

Datum
24 maart 2023
Onze referentie
IenW/BSK-2023/87500
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Luchtvaart
Afdeling Duurzame Luchtvaart
Aan
Minister
Bijlage(n)
1

Krachtenveld
De luchtvaartsector, met name de vliegtuigbouwers en luchtvaartmaatschappijen,
vindt het belangrijk dat nieuwe, efficiëntere vliegtuigen in de taxonomie worden
opgenomen zodat zij toegang krijgen tot duurzame financiering voor
investeringen in vlootvernieuwing en SAF. NGO’s zijn kritisch over de opname van
nieuwe, efficiëntere vliegtuigen.
Toelichting
Politieke context
Hierbij spelen zowel de posities met betrekking tot (de verduurzaming van) de
luchtvaart, als de posities op duurzame financiering en specifiek de taxonomie. De
voorstellen om gas en kernenergie op te nemen in de taxonomie als transitieactiviteit in 2022 kregen veel politieke aandacht. Hierbij werden moties
aangenomen die tegen opname van gas en voor opname van kernenergie waren.
Financiële/juridische overwegingen
Er zijn op dit moment geen financiële en juridische gevolgen.
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Kamerbrief

Brief met beantwoording van de
vragen

Pagina 2 van 2