Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

22 026

Nederlands deel van een
hogesnelheidsspoorverbinding
Amsterdam–Brussel–Parijs en
Utrecht–Arnhem–Duitse grens

Nr. 479

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 juni 2015
Op 30 januari 2014 heb ik u het auditraport inzake de vergunningverlening
voor de V250-trein aangeboden. Naast bevindingen ten aanzien van het
proces van materieeltoelating, had het onderzoeksteam enkele bevindingen ten aanzien van mijn ministerie. Ik heb de ILT verzocht opvolging
te geven aan deze bevindingen. Op 20 mei jl. ben ik door de Inspectie
Leefomgeving en Transport (ILT) geïnformeerd op welke wijze dit is
gebeurd. Met deze brief informeer ik u daar over.
In het auditrapport wordt geconcludeerd dat de personele scheiding
tussen de afdeling vergunningverlening en de afdeling handhaving van de
ILT wel aandacht krijgt, maar niet met procedures wordt geborgd. De
hiervoor relevante procesbeschrijvingen en werkinstructies zijn inmiddels
in het kwaliteitssysteem van ILT/Rail- en wegvervoer aangepast. Ook zijn
nadere afspraken over samenwerking en functiescheiding tussen de
afdelingen Vergunningverlening en Handhaving Rail vastgelegd en is een
afstemmingsoverleg tussen beide afdelingen ingesteld en geïnstitutionaliseerd.
In het auditrapport wordt verder geconcludeerd dat ILT onvoldoende
toezicht heeft gehouden op Lloyd’s Register Nederland, met name ten
aanzien van de onafhankelijkheid van die organisatie ten opzichte van
Lloyd’s Register Rail Europe. Ook wordt geconcludeerd dat door ILT veel
aandacht is besteed aan de bekendmaking en uitleg van gewijzigde
regelgeving, maar dat geen gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om
met behulp van audits de betrokken partijen proactief te stimuleren om
hun organisatie, veiligheidsbeheersysteem e.d. continu op orde te
houden. Zoals ik in mijn aanbiedingsbrief bij het auditrapport heb
aangegeven, hebben de audits in het kader van vergunningverlening en
handhaving mijn volle aandacht. ILT is in 2013 in het kader van
vernieuwing van het toezicht reeds gestart met het intensiveren van

kst-22026-479
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 22 026, nr. 479

1

audits waardoor alle bedrijven die een vergunning of erkenning hebben in
het kader van de Spoorwegwet ieder jaar minimaal één handhavingsaudit
krijgen. Dat zijn audits die plaatsvinden naast de audits die nodig zijn om
de vergunning te verlenen of te continueren. De processen en afspraken
met betrekking tot het doen van audits zijn beschreven in procedures en
werkinstructies. Vanaf 2016 worden vergunninghouders proactief door de
ILT in kennis gesteld van het verlopen van de geldigheidsduur van de
vergunning opdat daar tijdig door de betreffende instellingen op kan
worden geacteerd. Tijdens door de ILT georganiseerde sectorbijeenkomsten worden instellingen geïnformeerd over wijzigingen in wet- en
regelgeving.
Keuringsinstanties worden door de ILT getoetst aan de criteria integriteit,
onafhankelijkheid, vakbekwaamheid en verzekeringsplicht. Procedureel is
dit geborgd doordat deze eisen zijn opgenomen in de checklist die
gebruikt wordt voor de beoordeling van de keuringsinstanties. De
beoordeling vindt plaats binnen het wettelijk kader dat daarvoor staat.
In het auditrapport wordt het belang bepleit om de integrale betrouwbaarheid van het vervoersysteem afdoende te borgen. In mijn brief van
30 januari 2014 heb ik toegezegd te verkennen hoe de bestaande
juridische kaders hiervoor mogelijkheden bieden. Over de werkwijze die
hieruit is voortgekomen, heb ik u in de 36e voortgangsrapportage
HSL-Zuid bericht.
Ik stel vast dat ILT adequaat opvolging heeft gegeven aan de bevindingen
in het auditrapport. Ik vertrouw erop dat ILT aangesloten blijft bij deze
ontwikkelingen en daarmee de kwaliteit van haar processen op orde
houdt.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
W.J. Mansveld

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 22 026, nr. 479

2