Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 420

Noodpakket banen en economie

Nr. 510

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN
EN KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 juli 2022
Elk kwartaal besluit de Rijksministerraad over de liquiditeitssteun voor het
kwartaal erna op basis van de adviezen over de liquiditeitsbehoefte van de
landen van het College (Aruba) financieel toezicht (C(A)ft) en op basis van
de Uitvoeringsrapportage van de Tijdelijke Werkorganisatie (TWO). In de
RMR van 15 juli jl. lag de besluitvorming voor het derde kwartaal van 2022
voor. Met deze brief informeer ik u over de belangrijkste uitkomsten van
de bespreking.
Besluitvorming
Hoewel het C(A)ft voor Aruba en Sint Maarten adviseert tot toekennen van
liquiditeitssteun, heeft de RMR besloten de besluitvorming hiertoe aan te
houden. Voor Aruba in elk geval totdat het CAft advies in het kader van
art. 11 lid 5 over de Begroting heeft gegeven. Het C(A)ft heeft de RMR
inmiddels geadviseerd tot het geven van een aanwijzing. De RMR is
echter nog niet in de gelegenheid geweest dit advies te bespreken. De
aanhouding blijft daarom in ieder geval van kracht tot de RMR van
26 augustus 2022.
Voor Sint Maarten heeft de RMR besloten tot aanhouding totdat Sint
Maarten een Cft-advies kan overleggen waaruit blijkt dat de alternatieve
invulling van de salariskorting voldoet aan de RMR-voorwaarden. In
verband met het zomerreces heeft de RMR mij gemandateerd om in
overleg met de Minister van Financiën te beoordelen of Sint Maarten
heeft voldaan en in dat geval de ANG 14 mln. liquiditeitssteun toe te
kennen.
Curaçao heeft, zoals hierna wordt toegelicht, geen liquiditeitssteun nodig.
Daarnaast heeft de RMR de landen opgedragen zo spoedig mogelijk over
te gaan op inning van de teveel betaalde loonsubsidies en het C(A)ft
hierover adequaat te informeren.

kst-35420-510
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 420, nr. 510

1

Toelichting
Sinds april 2020 hebben Aruba, Curaçao en Sint Maarten in tranches per
kwartaal steun in de vorm van liquiditeitsleningen ontvangen voor het
opvangen van de financieel- en sociaaleconomische effecten van de
COVID-pandemie. Aan het toekennen van de liquiditeitssteun zijn vanaf de
tweede tranche voorwaarden gekoppeld. Door ondertekening van de
leenovereenkomsten voor de liquiditeitssteun verplichtten de landen zich
aan alle door de RMR daaraan verbonden voorwaarden te houden.
C(A)ft-advies liquiditeitsbehoefte
Voor het derde kwartaal van 2022 adviseert het C(A)ft tot toekenning van
AWG 4 mln. aan Aruba, ANG 0 mln. aan Curaçao en ANG 14 mln. aan Sint
Maarten als liquiditeitssteun. Curaçao doet net als in de eerste twee
kwartalen van 2022 geen beroep op liquiditeitssteun. Door een liquiditeitsoverschot als gevolg van te veel ontvangen liquiditeitssteun in 2021 en
hoger dan verwachte belastingbaten begon Curaçao het jaar met een
saldo van ANG 253 mln. Daarmee kan het tekort in 2022 (begroot op ANG
162 mln.) worden gedekt en kan Curaçao naar verwachting geheel 2022
zonder liquiditeitssteun van Nederland.
Aruba
Het CAft heeft in het advies over Aruba de liquiditeitsbehoefte in het
derde kwartaal bijgesteld langs de lijn van zijn advisering bij de Ontwerp
en vastgestelde Begroting 2022. Daarnaast heeft het CAft, vlak voor de
RMR op 13 juli jl., na een hoor en wederhoortraject, de RMR geadviseerd
een aanwijzing te geven aan de ministerraad van Aruba gericht op het in
overeenstemming brengen van zowel de begroting als de meerjarenbegroting met de normen van de LAft en het protocol. Dit advies zal in de
RMR van 26 augustus 2022 worden besproken.
Uitvoeringsrapportage TWO
Sinds begin 2021 is door de landen en de TWO gewerkt aan de invulling
van de landspakketten, die eind 2020 met de landen werden overeengekomen. In zogenoemde Uitvoeringsagenda’s zijn de concrete afspraken
vastgelegd die in het kader van de Landspakketten zijn gemaakt tussen de
respectievelijke Landen en Nederland. De tweede Uitvoeringsrapportage
van 2022 beschrijft de voortgang van de landspakketten.
De voortgang van de implementatie in het afgelopen kwartaal wordt door
de TWO in het algemeen als voldoende beoordeeld. Dit is een voorwaarde
voor het ontvangen van liquiditeitssteun. Wel baart de uitvoeringscapaciteit in de landen de TWO (al langere) tijd zorgen. Hierdoor ontstaat er
vertraging in de implementatie van de uitvoeringsagenda’s. Daarnaast zijn
er voor Aruba met name zorgen over het nieuwe belastingstelsel per
2023, voor Aruba en ook Curaçao over de voortgang van de hervorming
van de publieke sector en voor Curaçao over de maatregelen op het
gebied van het ondernemingsklimaat. Voor Sint Maarten wijst de TWO op
de doorlooptijd van bestuurlijke processen als vertragende factor. Voor de
details verwijs ik naar de Uitvoeringsrapportage die als bijlage bij deze
brief is gevoegd.
Salariskortingen
In de RMR van 4 februari jl. is afgesproken dat de landen in de
gelegenheid worden gesteld om de 12,5% salariskorting op een alternatieve wijze in te vullen, zolang de dekking ervan conform de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 420, nr. 510

2

RMR-afspraken is, d.w.z. niet wordt gefinancierd met liquiditeitssteun. Ik
heb u hierover per brief geïnformeerd.1 Voorts is toen afgesproken met de
landen in overleg te gaan over de condities waaronder afbouw van de
12,5% salariskorting voor medewerkers in de publieke sector kan
plaatsvinden. Deze voorwaarden zijn na de overleggen in de RMR van
24 juni jl. vastgelegd. Ik heb u hierover per brief geïnformeerd.2
Voor zowel een alternatieve invulling als afbouw worden de landen geacht
een voorstel aan het C(A)ft voor te leggen voor advies en pas na
instemming van de RMR tot uitvoering over te gaan.
Inmiddels is duidelijk geworden dat Sint Maarten tot uitbetaling van
vakantiegeld, waarop was gekort, is overgegaan. De Curaçaose regering
heeft besloten tot uitbetaling van een eenmalige gratificatie. In beide
landen zonder positief Cft-advies of instemming van de RMR, waarmee zij
zich niet houden aan eerdere RMR-besluitvorming.
Loonkostensubsidie
Met de liquiditeitssteun heeft Nederland in 2020 en 2021 ook steunmaatregelen voor het bedrijfsleven in de landen mogelijk gemaakt. Binnen deze
steunmaatregelen is soms te veel subsidie aan ondernemers uitgekeerd.
Die moet worden teruggevorderd. De landen dienen het C(A)ft hierover te
informeren. Deze rapportages, de controles en/of het terugvorderingsresultaat zijn nog onvoldoende.
De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A.C. van Huffelen

1
2

Kamerstuk 35 420, nr. 469.
Kamerstuk 35 420, nr. 493.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 420, nr. 510

3