Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 139

Goedkeuring van een zestal ministeriële
regelingen tot aanpassing van wetten van
Nederlands-Antilliaanse oorsprong voor de
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en
Saba, alsmede wijziging van enkele wetten

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat ingevolge artikel 21,
eerste lid, van de Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius en Saba de Regeling aanpassing Wet publieke gezondheid BES,
de Aanpassingsregeling BES-wetten VWS, de Regeling aanpassing Wet
zorginstellingen BES, de Aanpassingsregeling levensbeëindiging op
verzoek of hulp bij zelfdoding BES, de Regeling van de Minister van
Volkshuisvesting, Welzijn en Sport van 28 februari 2011, houdende
wijziging van de Wet medisch tuchtrecht BES, alsmede de Regeling
aanpassing wetgeving bloedvoorziening en geneesmiddelen BES bij wet
dienen te worden goedgekeurd en dat het in dat verband tevens wenselijk
is enkele wijzigingen in een aantal wetten door te voeren, alsmede dat het
wenselijk is een technische wijziging in de Wet klachtrecht cliënten
zorgsector door te voeren;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De volgende ministeriële regelingen worden goedgekeurd:
a. de Regeling aanpassing Wet publieke gezondheid BES;
b. de Aanpassingsregeling BES-wetten VWS;
c. de Regeling aanpassing Wet zorginstellingen BES;
d. de Aanpassingsregeling levensbeëindiging op verzoek of hulp bij
zelfdoding BES;
e. de Regeling van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
van 28 februari 2011, houdende wijziging van de Wet medisch tuchtrecht
BES;
f. de Regeling aanpassing wetgeving bloedvoorziening en geneesmiddelen BES.

kst-33139-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 139, nr. 2

1

ARTIKEL II
De Wet publieke gezondheid wordt als volgt gewijzigd:
A
In de artikelen 7, 48, 50, 52 wordt «Onze Minister van Verkeer en
Waterstaat» telkens vervangen door: Onze Minister van Infrastructuur en
Milieu.
B
In artikel 7, vijfde lid, wordt «de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties» vervangen door: Onze Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en Onze Minister van Veiligheid en Justitie.
C
In de artikelen 9 en 11 wordt «Onze Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties» telkens vervangen door: Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Onze Minister van Veiligheid en
Justitie.
D
Na artikel 68 wordt een hoofdstuk ingevoegd, luidende:
HOOFDSTUK VA. OPENBARE LICHAMEN BONAIRE, SINT
EUSTATIUS EN SABA
Artikel 68a
Tenzij in dit hoofdstuk anders is bepaald, is het bepaalde bij of krachtens
deze wet mede van toepassing in de openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius en Saba, met dien verstande dat telkens in die bepalingen wordt
gelezen voor:
a. «de gemeente»: het openbare lichaam Bonaire, Sint Eustatius of
Saba;
b. «gemeenteraad»: eilandsraad;
c. «college van burgemeester en wethouders» en «bestuur van de
veiligheidsregio»: bestuurscollege;
d. «burgemeester» en «voorzitter van de veiligheidsregio»:
gezaghebber;
e. «gemeentelijke gezondheidsdienst»: de in artikel 68c, eerste lid,
bedoelde geneeskundige;
f. «nota gemeentelijk gezondheidsbeleid»: nota gezondheidsbeleid;
g. «samenwerkingsverband van registerloodsen»: een loods als bedoeld
in artikel 1, eerste lid, onder a, van de Loodsenwet 2001 BES;
h. «lijk»: een lijk als bedoeld in de Begrafeniswet BES;
i. «goed»: tastbaar product, met inbegrip van planten en met uitzondering van dieren, vervoermiddelen en lijken als bedoeld in de Begrafeniswet BES;
j. «waar»: waar alsmede eet- en drinkwaar als bedoeld in artikel 1,
onderdelen b en c, van de Warenwet BES;
k. «last onder bestuursdwang»: bestuursdwang als bedoeld in artikel
58j, eerste lid;
l. «burgerservicenummer»: het nummer van een geldig identiteitsdocument als bedoeld in artikel 2 van de Wet identificatieplicht BES;
m. «ziekenhuis»: zorginstelling als bedoeld in artikel 1, onder k, van de
Wet zorginstellingen BES;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 139, nr. 2

2

n. «verweerschrift als bedoeld in artikel 282, vierde lid, van het Wetboek
van Burgerlijke Rechtsvordering»: een verweerschrift als bedoeld in artikel
429h, vierde lid, van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering BES;
o. «crisisplan, bedoeld in artikel 16 van de Wet veiligheidsregio’s»:
rampen- en crisisplan, bedoeld in artikel 44 van de Veiligheidswet BES.
Artikel 68b
De artikelen 8, derde lid, 14 tot en met 17, 64 en 65 zijn niet van
toepassing in de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
Artikel 68c
1. Ter uitvoering van de bij of krachtens deze wet opgedragen taken
draagt het bestuurscollege er in ieder geval zorg voor dat het beschikt
over ten minste één geneeskundige die is belast met de infectieziektebestrijding.
2. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen eisen worden gesteld
met betrekking tot het opleidingsniveau of de deskundigheid van de
geneeskundige, bedoeld in het eerste lid.
Artikel 68d
Het bestuurscollege draagt zorg voor het aanbieden van vaccinaties uit
en onder voorwaarden van het bij regeling van Onze Minister vast te
stellen vaccinatieprogramma.
Artikel 68e
1. Ingeval er een gegrond vermoeden bestaat van besmetting van
goederen kan de gezaghebber het brengen op het grondgebied van het
openbaar lichaam van deze goederen verbieden, dan wel verbieden
indien niet wordt voldaan aan bij beschikking op te leggen voorschriften.
De gezaghebber heft de maatregel op als het gevaar is geweken.
2. Indien een lijk is besmet met een infectueus of giftig agens of een
infectueuze of giftige stof, of een gegrond vermoeden daarvoor bestaat,
waardoor een ernstig gevaar voor de volksgezondheid kan ontstaan, kan
de gezaghebber maatregelen treffen om dit gevaar af te wenden. Deze
maatregelen bestaan uit het afnemen van bloed of andere vloeistoffen,
het isoleren of het verbranden van het lijk.
Artikel 68f
1. Onze Minister kan, in overeenstemming met Onze Minister van
Veiligheid en Justitie, een laboratorium aanwijzen voor het verrichten van
onderzoek ten behoeve van de publieke gezondheid en justitie in de
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
2. De volgende instanties kunnen een beroep doen op de organisatie,
bedoeld in het eerste lid: de geneeskundige, bedoeld in artikel 68c, eerste
lid, het Staatstoezicht voor de Volksgezondheid, het RIVM en het openbaar
ministerie van Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
3. De aanwijzing wordt ingetrokken, indien de organisatie naar het
gezamenlijk oordeel van Onze Minister en de Minister van Veiligheid en
Justitie niet meer in staat blijkt te zijn het laboratoriumonderzoek naar
behoren te vervullen dan wel een publiek belang dit vereist.
4. De organisatie, bedoeld in het eerste lid, stelt jaarlijks vóór 1 juli een
verslag op van zijn werkzaamheden, alsmede de doelmatigheid en
doeltreffendheid van zijn werkzaamheden en werkwijze in het afgelopen
jaar. Het verslag wordt aan Onze Minister gezonden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 139, nr. 2

3

5. De werknemers van de organisatie, bedoeld in het eerste lid, zijn
verplicht tot geheimhouding van hetgeen hun bij het verrichten van hun
werkzaamheden bekend is geworden, behoudens voor zover enig
wettelijk voorschrift hen tot bekendmaking verplicht of uit de uitvoering
van de krachtens deze wet opgelegde taak de noodzaak tot bekendmaking
voortvloeit.
Artikel 68g
Bij regeling van Onze Minister kan aan de openbare lichamen Bonaire,
Sint Eustatius en Saba een bijzondere uitkering worden verstrekt voor de
uitvoering van de taken in deze wet, en kunnen regels worden gesteld
over:
a. de vaststelling van de uitkering;
b. de aan de verlening van de uitkering verbonden verplichtingen;
c. de betaling en de terugvordering van de uitkering.
Artikel 68h
1. Wat betreft het bij of krachtens deze wet voor de openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba bepaalde zijn de ambtenaren van het
Staatstoezicht op de Volksgezondheid belast met het uitoefenen van de in
artikel 36, eerste en tweede lid, van de Gezondheidswet genoemde taken.
Artikel 36, derde lid, van de Gezondheidswet is niet van toepassing.
2. Met de opsporing van de bij of krachtens deze wet in de openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba strafbare gestelde feiten zijn,
onverminderd artikel 184 van het Wetboek van Strafvordering BES, belast
de ambtenaren van het Staatstoezicht op de Volksgezondheid.
Artikel 68i
Voor het toepassen van bestuursdwang in de openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba op grond van deze wet zijn de artikelen
68j en 68k van toepassing.
Artikel 68j
1. Bestuursdwang omvat het doen wegnemen, ontruimen, beletten, in
de vorige toestand herstellen of verrichten van hetgeen in strijd met de
desbetreffende bepalingen van deze landsverordening is of wordt gedaan,
gehouden of nagelaten.
2. Een beslissing tot het toepassen van bestuursdwang wordt op schrift
gesteld en geldt als een beschikking. De beschikking vermeldt welk
voorschrift is overtreden.
3. De beschikking wordt bekendgemaakt aan de overtreder en andere
belanghebbenden.
4. In de beschikking wordt een termijn gesteld waarbinnen de
overtreder en eventuele andere rechthebbenden de tenuitvoerlegging van
bestuursdwang kunnen voorkomen door zelf de in de beschikking
vermelde maatregelen te treffen. Geen termijn behoeft te worden gegund
indien de vereiste spoed zich daartegen verzet.
5. Indien de situatie dermate spoedeisend is dat de beslissing tot
toepassing van bestuursdwang niet tevoren op schrift kan wordt gezet,
wordt zo spoedig mogelijk alsnog voor de opschriftstelling en bekendmaking gezorgd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 139, nr. 2

4

Artikel 68k
1. De overtreder is de kosten verbonden aan de toepassing van
bestuursdwang verschuldigd, tenzij de kosten redelijkerwijze niet of niet
geheel te zijnen laste behoren te komen.
2. De beschikking vermeldt dat de toepassing van bestuursdwang op
kosten van de overtreder plaatsvindt.
3. Indien de kosten echter geheel of gedeeltelijk niet ten laste van de
overtreder zullen worden gebracht, wordt dat in de beschikking vermeld.
4. Onder de kosten worden begrepen de kosten verbonden aan de
voorbereiding van bestuursdwang, voor zover deze kosten zijn gemaakt
na het tijdstip waarop de termijn bedoeld in artikel 68j, vierde lid, is
verstreken.
5. De kosten zijn ook verschuldigd indien de bestuursdwang door
opheffing van de onrechtmatige situatie niet of niet volledig is uitgevoerd.
6. Bij dwangbevel kan van de overtreder de verschuldigde kosten,
verhoogd met de op de invordering vallende kosten, worden ingevorderd.
7. Het dwangbevel wordt op kosten van de overtreder bij deurwaardersexploot betekend en levert een executoriale titel op in de zin van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering BES.
8. Gedurende zes weken na de dag van betekening staat verzet tegen
het dwangbevel open door dagvaarding van het openbaar lichaam.
9. Het verzet schorst de tenuitvoerlegging. Op verzoek van het openbaar
lichaam kan het Gerecht in eerste aanleg van Bonaire, Sint Eustatius en
Saba de schorsing van de tenuitvoerlegging opheffen.
10. De kosten verbonden aan de toepassing van bestuursdwang zijn
bevoorrecht op de zaak ten aanzien waarvan zij zijn besteed en worden na
de kosten, bedoeld in artikel 284 van het Burgerlijk Wetboek BES, uit de
opbrengst van de zaak betaald.
Artikel 68l
1. Met een hechtenis van ten hoogste zes maanden of geldboete van de
derde categorie wordt gestraft degene die in strijd handelt met artikel 68e,
eerste lid, of die het in artikel 68e, tweede lid, bedoelde lijk onttrekt aan
een krachtens dat artikel genomen maatregel.
2. Met een hechtenis van ten hoogste zes maanden of geldboete van de
derde categorie wordt gestraft degene die verwijtbaar de geheimhoudingsplicht, bedoeld in artikel 68f, vijfde lid, schendt.
3. Met een gevangenisstraf van ten hoogste twee jaar of geldboete van
de vierde categorie wordt gestraft degene die opzettelijk de geheimhoudingsplicht, bedoeld in artikel 68f, vijfde lid, schendt.
4. Geen vervolging wordt ingesteld anders dan op verzoek van degene
te wiens aanzien de geheimhoudingsplicht, bedoeld in artikel 68f, vijfde
lid, is geschonden.
5. De in het eerste en tweede lid strafbaar gestelde feiten zijn overtredingen. Het in het derde lid strafbaar gestelde feit is een misdrijf.

ARTIKEL III
De Wet publieke gezondheid BES wordt ingetrokken.

ARTIKEL IV
In artikel 45 van de Wet Inspectie voor de Volksgezondheid BES wordt
«Wet inspectie voor de Volksgezondheid BES» vervangen door: Wet
Inspectie Biociden BES.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 139, nr. 2

5

ARTIKEL V
De Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
wordt als volgt gewijzigd:
In de Bijlage, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder MINISTER VAN
VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT, wordt aan tabel A een titel
toegevoegd, luidende:
Landsverordening van de 7e februari 1963 houdende
regelen betreffende de handel in dranken en spijzen
alsmede het verschaffen van huisvesting met
bediening tegen vergoeding.

Vergunningwet BES

ARTIKEL VI
De Vergunningwet BES wordt als volgt gewijzigd:
A
In de artikelen van deze wet wordt:
1. «landsverordening» telkens vervangen door: wet;
2. «eilandsverordening» telkens vervangen door: ministeriële regeling;
3. «eilandsbesluit, houdende algemene maatregelen» telkens vervangen
door: ministeriële regeling;
4. «eilandgebieden» telkens vervangen door: openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba;
5. «eilandgebied» telkens vervangen door: het openbaar lichaam
Bonaire, Sint Eustatius of Saba.
B
Aan het slot van artikel 1 wordt, onder vervanging van de punt na
«vereist is» door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
Onze Minister: Onze Minister wie het aangaat.
C
Artikel 8 komt te luiden:
Artikel 8
Bij ministeriële regeling kunnen met betrekking tot ruimte, licht,
randinrichting en luchtverversing eisen worden gesteld, waaraan een
lokaliteit moet voldoen om voor een der in de artikelen 10 tot en met 18
genoemde vergunningen in aanmerking te kunnen komen.
D
In artikel 27 wordt «kunnen bij eilandsbesluit, houdende algemene
maatregelen, de eilandsraad gehoord, bijzondere voorwaarden worden
gesteld» vervangen door: kunnen, de eilandsraad gehoord, bijzondere
voorschriften worden verbonden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 139, nr. 2

6

E
Artikel 56a, eerste lid, komt te luiden:
1. Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze wet
bepaalde zijn belast de door Onze Minister aangewezen personen van het
Staatstoezicht op de Volksgezondheid, bedoeld in hoofdstuk IV, paragraaf
2, van de Gezondheidswet.
F
Artikel 62 komt te luiden:
Artikel 62
Deze wet wordt aangehaald als: Vergunningwet BES.

ARTIKEL VII
Artikel 38 van de Gezondheidswet wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid vervalt «uitsluitend» en wordt na onderdeel g een
onderdeel toegevoegd, luidende:
h. Vergunningwet BES.
2. In het derde lid wordt «de Wet Inspectie voor de Volksgezondheid
BES, zoals die luidde op 1 januari 2011» vervangen door: Wet Inspectie
Biociden BES.

ARTIKEL VIII
Artikel 19b, eerste lid, van de Wet toetsing levensbeëindiging op
verzoek en hulp bij zelfdoding wordt als volgt gewijzigd:
1. In de tekst bij het vierde gedachtestreepje wordt «artikel 294»
vervangen door «artikel 293» en wordt «artikel 307» vervangen door:
artikel 306.
2. Na de tekst bij het vierde gedachtestreepje wordt ingevoegd:
– artikel 8, eerste lid, wordt in plaats van «artikel 7, tweede lid, van de
Wet op de lijkbezorging» gelezen: artikel 1, derde lid, van de Wet
verklaringen van overlijden BES.

ARTIKEL IX
De Wet medisch tuchtrecht BES wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 6, tweede en vierde lid, wordt «de Inspectie voor de Volksgezondheid» telkens vervangen door: het Staatstoezicht op de volksgezondheid, bedoeld in hoofdstuk IV, paragraaf 2, van de Gezondheidswet.
B
In artikel 10, eerste lid, wordt de tweede volzin vervangen door:
Ambtenaren van het Staatstoezicht op de volksgezondheid, bedoeld in
hoofdstuk IV, paragraaf 2, van de Gezondheidswet, zijn niet benoembaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 139, nr. 2

7

C
In artikel 16, derde lid, wordt «de Inspectie voor de Volksgezondheid»
vervangen door: het Staatstoezicht op de volksgezondheid, bedoeld in
hoofdstuk IV, paragraaf 2, van de Gezondheidswet.

ARTIKEL X
De Wet op de geneesmiddelenvoorziening BES wordt als volgt
gewijzigd:
A
In artikel 1, onderdeel f, wordt «de geneesmiddelen bedoeld onder 3° en
die bedoeld onder d, 4°» vervangen door: de geneesmiddelen, bedoeld in
onderdeel e, onder 3° en 4°.
B
In artikel 2, eerste lid, wordt «zelfstandigen» vervangen door: zelfstandigheden.
C
Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «op dienst verzoek» vervangen door: op diens
verzoek.
2. In het derde lid wordt «in eerst instantie» vervangen door: in eerste
instantie.

ARTIKEL XI
Artikel 1, eerste lid, onderdeel b, onder 2°, van de Wet klachtrecht
cliënten zorgsector komt te luiden:
2°. een gemeentelijke gezondheidsdienst als bedoeld in artikel 14 van de
Wet publieke gezondheid.

ARTIKEL XII
Indien het bij Koninklijke boodschap van 7 juni 2010 ingediende voorstel
van wet houdende de Wet cliëntenrechten zorg (Kamerstukken II, 2009/10,
32 402) tot wet is verheven en eerder in werking treedt dan deze wet,
vervalt artikel XI van deze wet.

ARTIKEL XIII
1. Deze wet treedt in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt geplaatst.
2. De artikelen V, VI en VII, eerste lid, werken terug tot en met 10 oktober
2010.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 139, nr. 2

8

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 139, nr. 2

9