1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

34 056 (R2042)

Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden
de Republiek Estland inzake wederzijdse
administratieve bijstand ten behoeve van de
juiste toepassing van de douanewetgeving en de
voorkoming, opsporing en bestrijding van
inbreuken op de douanewetgeving, met bijlage;
’s-Gravenhage, 11 oktober 1995

A/ nr. 1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal
ontvangen op 15 oktober 2014.
De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke
goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens een van de
Kamers of door ten minste vijftien leden van
de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer of door de Gevolmachtigde
Ministers van Aruba, Curaçao of Sint Maarten
te kennen worden gegeven uiterlijk op
14 november 2014.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal

Het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State van het Koninkrijk wordt niet
openbaar gemaakt, omdat het zonder meer
instemmend luidt (artikel 26, zesde lid jo vijfde
lid, van de Wet op de Raad van State).

Den Haag, 3 oktober 2014
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste en tweede lid, en artikel
5, eerste en tweede lid, van de rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen, de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, heb ik de eer u
hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen het op 11 oktober
1995 te ’s-Gravenhage tot stand gekomen verdrag tussen het Koninkrijk
der Nederlanden en de Republiek Estland inzake wederzijdse administratieve bijstand ten behoeve van de juiste toepassing van de douanewetgeving en de voorkoming, opsporing en bestrijding van inbreuken op de
douanewetgeving, met bijbehorend uitbreidingsverdrag van 4 juni 2014
(Trb. 1995, 262 en Trb. 2014, 170).
Een toelichtende nota bij deze verdragen treft u eveneens hierbij aan.
De goedkeuring wordt voor Aruba, Curaçao en Sint Maarten gevraagd.
Aan de Gouverneurs van Aruba, Curaçao en Sint Maarten is verzocht
hogergenoemde stukken op 17 oktober 2014 over te leggen aan de Staten
van Aruba, de Staten van Curaçao en de Staten van Sint Maarten.
De Gevolmachtigde Ministers van Aruba, Curaçao en Sint Maarten zijn
van deze overlegging in kennis gesteld.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

kst-34056-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 056 (R2042), nr. 1

1

Toelichtende nota
Algemeen
Op 11 oktober 1995 is te Den Haag tot stand gekomen het Verdrag tussen
het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Estland inzake wederzijdse administratieve bijstand ten behoeve van de juiste toepassing van
de douanewetgeving en de voorkoming, opsporing en bestrijding van
inbreuken op de douanewetgeving (Trb. 1995, 262; hierna het «Verdrag»).
Het Verdrag is op 1 juni 1996 in de relatie tussen Europees Nederland en
Estland in werking getreden (zie Trb. 1996, 123) en op 10 oktober 2010 van
toepassing geworden op Caribisch Nederland (Trb. 2012, 41).
Het Verdrag werd indertijd alleen voor Europees Nederland goedgekeurd
(zie Kamerstukken II 1995–1996, 24 620 nr.1) en in de aanloop naar de
ontmanteling van de Nederlandse Antillen ook voor Caribisch Nederland
(Stb. 2010, 348). Thans wordt de goedkeuring gevraagd voor Aruba,
Curaçao en Sint Maarten van zowel het Verdrag van 1995 als van de op
4 juni 2014 te Tallinn tot stand gekomen notawisseling houdende een
uitbreidingsverdrag (Trb. 2014, 170).
Het Verdrag strekt tot het wederzijds verlenen van administratieve
(bestuurlijke) bijstand:
– ter verzekering van de juiste naleving van de wettelijke bepalingen en
voorschriften inzake de in-, uit-, en doorvoer van goederen; en
– in verband met de voorkoming, opsporing en bestrijding van inbreuken op de hiervoor bedoelde bepalingen en voorschriften.
Het Verdrag regelt nauwkeurig hoever de samenwerking strekt en beperkt
zich daarbij tot maatregelen die voor een doeltreffende samenwerking
noodzakelijk zijn. Het ziet alleen op de administratieve samenwerking en
bestrijkt niet het terrein van de tussen de gerechtelijke autoriteiten te
verlenen internationale rechtshulp in strafzaken.
Uitbreiding van het Verdrag met Estland is wat betreft Aruba, Curaçao en
Sint Maarten een voortzetting van de beleidslijn om meer met andere
douaneadministraties te gaan samenwerken. Partijen hebben er belang bij
dat het toezicht op de naleving van de douanewetgeving zo effectief
mogelijk geschiedt. Dit geldt evenzeer voor de voorkoming, opsporing en
bestrijding van inbreuken op hun douanewetgeving.
Deze uitbreiding is conform artikel 19, tweede en derde lid, van het
Verdrag geëffectueerd door de bovengenoemde notawisseling terzake
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Estland, die een
verdrag in de zin van de Grondwet vormt.
In de notawisseling zijn de wijzigingen van het Verdrag vervat die in de
verdragsrelatie tussen Estland en Aruba, Curaçao en Sint Maarten zullen
gelden. Deze wijzigingen zijn overigens van ondergeschikte aard.
Puntsgewijze toelichting op het uitbreidingsverdrag van 2014
1.

De term «douaneadministratie» heeft in het Verdrag een gekwalificeerde betekenis. Voor wat betreft Aruba, Curaçao en Sint Maarten
wordt verwezen naar bevoegde centrale autoriteiten. Dit is aldus
geformuleerd, omdat de bevoegdheden met betrekking tot de
implementatie van de douanewetgeving, met inbegrip van de heffing
en inning van douanerechten (waaronder ook de omzetbelasting
valt), aan verschillende organisatieonderdelen toekomen.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 056 (R2042), nr. 1

2

2.

3.

Niet alle op Nederland toepasselijke bilaterale en multilaterale
verdragen zijn eveneens van toepassing op Aruba, Curaçao en Sint
Maarten; daarom wordt hier de uitbreiding van het Verdrag beperkt
tot de verdragen die van toepassing zijn verklaard op Aruba, Curaçao
en Sint Maarten.
In artikel 13 van het Verdrag worden regels gegeven voor de
bescherming van persoonsgegevens, waardoor de in het Verdrag
bedoelde beginselen met betrekking tot de bescherming van
persoonsgegevens worden gewaarborgd. Hoofdstuk 3 van de
rijkswet administratieve bijstand douane waarborgde die bescherming op Aruba, Curaçao en Sint Maarten, zolang er geen geldende
Landsverordeningen waren die dit onderwerp regelden. Voor Aruba
geldt nu de Landsverordening persoonsregistratie (A.B. 2011, 37);
voor Curaçao (A.B. 2010, 84) en Sint Maarten (A.B. 2010, GT no. 2) is
er de Landsverordening bescherming persoonsgegevens.

Koninkrijkspositie
Uit het bovenstaande volgt, dat de gelding van het Verdrag zal worden
uitgebreid tot Aruba, Curaçao en Sint Maarten met inachtneming van de
wijzigingen, vervat in de notawisseling met Estland, die een verdrag ten
behoeve van Aruba, Curaçao en Sint Maarten vormt.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 056 (R2042), nr. 1

3