Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 2980

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 november 2020
Overeenkomstig de bestaande afspraken ontvangt u hierbij 9 fiches die
werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen (BNC).
Fiche: Mededeling Methaanstrategie
Fiche: Mededeling strategie voor duurzame chemische stoffen (Kamerstuk
22 112, nr. 2981)
Fiche: Mededeling Een renovatiegolf voor Europa (Kamerstuk 22 112,
nr. 2982)
Fiche: Besluit 8e Milieuactieprogramma (Kamerstuk 22 112, nr. 2983)
Fiche: Mededeling verbetering toegang tot rechter in milieuzaken in EU en
lidstaten (Kamerstuk 22 112, nr. 2984)
Fiche: Wijziging Verordening implementatie Verdrag van Aarhus
(Kamerstuk 22 112, nr. 2985)
Fiche: Verordening EU-éénloketomgeving voor douane (Kamerstuk
22 112, nr. 2986)
Fiche: Verordening gemeenschappelijk Europees Luchtruim (Kamerstuk
22 112, nr. 2987)
Fiche: Verordening Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart
-prestatiebeoordelingsorgaan gemeenschappelijk Europees luchtruim
(Kamerstuk 22 112, nr. 2988)
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

kst-22112-2980
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 2980

1

Fiche: Mededeling Methaanstrategie
1. Algemene gegevens
a) Titel voorstel
Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad,
het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de
Regio’s over een EU-strategie om methaanemissies terug te dringen
b) Datum ontvangst commissiedocument
14 oktober 2020
c) Nr. Commissiedocument
COM (2020) 663
d) Eur-lex
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/
?uri=CELEX:52020DC0663&from=EN
e) Nr. impact assessment Commissie en Opinie Raad voor Regelgevingstoetsing
niet opgesteld
f) Behandelingstraject Raad
Energieraad
g) Eerstverantwoordelijk Ministerie
Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
2. Essentie voorstel
De Commissie presenteerde op 14 oktober 2020 een strategie met als doel
om antropogene methaanemissies te reduceren en zo bij te dragen aan
het behalen van de doelstellingen van de Europese Green Deal.1 De
strategie schetst een beleidskader dat binnen de EU sectoroverschrijdende maatregelen combineert met sectorspecifieke acties en
vergelijkbare acties op internationaal vlak bevordert om zo methaanuitstoot binnen de EU terug te dringen.
Op horizontaal niveau wil de Commissie het meten, rapporteren en
verifiëren van methaanemissies stimuleren en de productie van biogas uit
(landbouw)reststromen helpen ondersteunen. Daarnaast worden
sectorspecifieke acties aangekondigd voor de energie-, landbouw en
afvalsector. Volgens de Commissie zijn deze drie sectoren samen goed
voor circa 98% van de Europese antropogene methaanuitstoot en moet
bijgevolg het zwaartepunt van de maatregelen op deze sectoren worden
gericht.
Energie
In de energiesector lekt methaan weg uit productielocaties van fossiele
brandstoffen, transmissiesystemen, schepen en distributiesystemen. Om
dit aan te pakken kondigt de Commissie voor de energiesector enkele
wetgevingsvoorstellen aan, die de Commissie voornemens is om in 2021
in te dienen. Het eerste voorstel verplicht het meten, rapporteren en
verifiëren van alle energie gerelateerde methaanemissies, voortbouwend
op het Oil and Gas Methane Partnership (OGMP 2.0). Het tweede voorstel
verplicht de verbetering van lekopsporings- en -dichtingsprogramma’s
(LDAR) ten aanzien van alle infrastructuur voor fossiel gas. De Commissie
overweegt wetgeving op te stellen om afblazen (venting) te beperken en
de kwaliteit van de verbranding bij affakkelen (flaring) te verbeteren zodat
1

Methaan is een sterk broeikasgas, dat wat betreft de totale bijdrage aan de klimaatverandering
alleen door koolstofdioxide wordt overtroffen. Ook draagt het bij tot de vorming van troposferisch ozon, een sterke lokale luchtverontreiniger die op zijn beurt ernstige gezondheidsproblemen veroorzaakt. Antropogene methaanemissies komen voort uit menselijke activiteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 2980

2

minder onverbrand methaan vrijkomt.2 Aanvullend spant de Commissie
zich in om het OGMP kader uit te breiden tot meer upstream-, midstreamen downstreambedrijven in de gassector, alsook tot de steenkoolsector en
gesloten of verlaten locaties. Ten slotte wil de Commissie herstelwerkzaamheden bevorderen in het kader van het programma Koolregio’s in
Transitie.
Landbouw
Voor de landbouw- en landgebruiksector zal een expertgroep worden
opgericht om de methaanmeetwaarden gedurende de levenscyclus van
dieren te analyseren en wordt een levenscyclusmethodologie voor
dieremissies opgezet. Eind 2021 zal de Commissie een inventaris
opstellen van best practices op het gebied van methaanemissiereductie in
voornoemde sectoren. Om boeren te stimuleren een koolstofbalans op
bedrijfsniveau te maken, wordt in 2022 een digitale koolstofnavigator
ontwikkeld.3 Daarnaast wil de Commissie lidstaten stimuleren koolstofvastlegging en methaan-mitigerende maatregelen op te nemen in de
herziening van de nationale plannen van het Gemeenschappelijk
Landbouwbeleid (GLB) en in de verdere uitwerking van de Boer-tot-Bord
strategie. Verder onderzoek binnen het kader van Horizon Europe naar
technologische mitigatiepraktijken, natuurlijke oplossingen en voedingspatroon wordt overwogen.
Afval
In de afvalsector zal de Commissie onwettige praktijken blijven aanpakken
en technische bijstand verlenen aan lidstaten en regio’s. Aanvullend zal de
Commissie helpen om biologisch afbreekbaar afval te minimaliseren op
stortplaatsen zodat de productie van methaan wordt verminderd. Bij de
herziening van de richtlijn betreffende het storten van afvalstoffen in 2024
zal de Commissie verdere acties in overweging nemen voor een beter
beheer van stortgas4, het minimaliseren van de schadelijke klimaateffecten en het benutten van eventuele energiewinst. Ook voor de conversie
van afval/reststromen naar groen gas wordt overwogen in Horizon Europe
onderzoek voor te stellen.
Internationaal
Ook internationaal is de Commissie van plan zich in te zetten om
methaanemissies in de energiesector aan te pakken. De Commissie steunt
samenwerking met internationale partners, waaronder het Global
Methane Initiative, het Global Gas Flaring Reduction Initiative van de
Wereldbank, het Zero Routine Flaring by 2030 initiatief van de Wereldbank
en het Internationaal Energieagentschap (IEA). Tevens zal de Commissie
bijdragen aan internationale evenementen in de aanloop naar de
Algemene Vergadering van de Verenigde Naties in New York in september
2021. De Commissie wilt de positie van de EU als grootste importeur van
fossiele brandstoffen en als sterke speler in de landbouwsector gebruiken
om vergelijkbare acties van haar partners in de wereld te steunen. De
Commissie overweegt bovendien maatregelen ter beperking van de
methaanemissies voor invoer en verbruik van geïmporteerde fossiele

2

Afblazen is het gecontroleerd lozen van onverbrande gassen rechtstreeks in de atmosfeer.
Affakkelen is het gecontroleerd verbranden van gassen die worden geproduceerd of vrijkomen
bij de winning en het transport van fossiele brandstoffen en sommige landbouw- en
afvalpraktijken.
3
Met het oog op gegevensverzameling en meting wordt een digitale «koolstoftemplate»
(koolstofnavigator) voorgesteld.
4
Biologisch afbreekbaar afval produceert stortgas.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 2980

3

energie in de EU. De Commissie ondersteunt de totstandkoming van een
detectieproces voor methaan super-uitstoters door gebruik te maken van
EU-satellietcapaciteit.
3. Nederlandse positie ten aanzien van het voorstel
a) Essentie Nederlands beleid op dit terrein
Onder het Klimaatakkoord van Parijs heeft Nederland zich gecommitteerd
om minder broeikasgassen uit te stoten. Onderdeel hiervan is het
terugdringen van antropogeen methaangas.
In de energiesector zijn de methaanemissies van mijnbouwondernemingen in Nederland sinds 1995 substantieel gereduceerd (van ongeveer
60 kton in 1990 naar ongeveer 12 kton in 2017) door maatregelen af te
spreken met mijnbouwondernemingen en deze vervolgens vast te leggen
in de mijnbouwmilieuvergunningen en omgevingsvergunningen. In het
Convenant Offshore Methaan Emissiereductie 2019–2020 hebben het
Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) en de Nederlandse
Olie en Gas Exploratie en Productie Associatie (NOGEPA) afgesproken om
eind 2020 de methaanemissies van offshore productieplatforms met 50
procent te reduceren ten opzichte van 2017. Het ziet ernaar uit dat deze
doelstelling gehaald gaat worden. Verder presteert de Nederlandse
gassector goed in vergelijking met andere landen. De methaanemissie
van de gasketen is in 2018 0,1% van het totale volume aardgas in winning,
transport en distributie. Dat is beduidend lager dan het internationaal
gemiddelde van 1,7%.
In de landbouwsector zijn er sinds 2018, naast het verbeteren van de
monitoring, verschillende trajecten gestart op het gebied van technologische ontwikkelingen (dier, voer, stal en opslag) om methaanuitstoot op
integrale wijze te reduceren, waarbij ook ammoniak en stikstof worden
gereduceerd en biodiversiteit wordt verbeterd. In het Klimaatakkoord is
opgenomen dat wordt gekeken naar verbetering van het diervoer en
nieuwe manieren van mestverwaarding voor voornamelijk
niet-grondgebonden veehouderij.
Storten van afval is de minst milieuvriendelijke manier van afvalverwerking en staat daarom onderaan in de afvalhiërarchie.5 De Nederlandse
inzet is om storten van afval zo veel mogelijk te voorkomen. Dit gebeurt
via het Landelijk Afvalbeheerplan6 waarmee hogere verwerking van afval,
zoals recycling en hergebruik, zoveel mogelijk gestimuleerd wordt. Het
vrijkomen van methaan op stortplaatsen is daardoor minimaal.
Methaangas dat wel vrijkomt wordt zoveel mogelijk opgevangen en
omgezet tot biogas/groen gas.
b) Beoordeling + inzet ten aanzien van dit voorstel
Het kabinet verwelkomt de strategie en ondersteunt beleid dat gericht is
op het reduceren van methaanemissies met als doel klimaatverandering
tegen te gaan, maar heeft wel enkele aandachtspunten en zet zich ervoor
in dat deze voldoende aandacht krijgen richting de uitwerking van de
aangekondigde wetgevingsvoorstellen voor de energiesector.

5

De afvalhiërarchie legt doorgaans een volgorde van prioriteiten vast met betrekking tot de
vraag wat over het geheel genomen de beste milieuoptie inzake afvalwetgeving en afvalbeleid
is.
6
Kamerstuk 30 872.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 2980

4

Energie
Voor de energiesector worden twee wetsvoorstellen aangekondigd door
de Commissie, dit betreft de voorstellen omtrent OGMP en LDAR. Het is
van belang om oog te houden voor de bredere context in verhouding met
andere sectoren. Het kabinet staat open voor nadere wetgeving om meten
en rapporteren te verplichten, zoals in Nederland reeds de praktijk is,
maar heeft een aantal kanttekeningen bij de voorgestelde acties.
De Commissie is voornemens het meten, rapporteren en verifiëren via de
OGMP methodiek verplicht te stellen. Het rapporteren van methaanemissies is in Nederland verplicht via het elektronisch milieujaarverslag
(e-MJV) en is gebaseerd op internationaal erkende en gevalideerde
methoden en meettechnieken. De OGMP-systematiek wijkt af van de
e-MJV methode en hanteert andere categorieën dan het e-MJV. Ook zijn
de definities in het OGMP niet duidelijk. Het is daardoor nauwelijks
mogelijk om een goede inschatting te maken van de toekomstige impact
van het gebruik van de OGMP methodiek. Dat betekent dat de rapportagesystematiek van OGMP niet zonder meer in wetgeving overgenomen kan
worden.
Daarnaast moet voorkomen worden dat operators zowel via e-MJV als via
een op OGMP gebaseerde systematiek moeten gaan rapporteren, omdat
rapporteren via meer dan één methode kan leiden tot verschillen en
verwarring. Het kabinet is van mening dat Europese en nationale
emissieregistratieverplichtingen goed op elkaar moeten worden
afgestemd zodat de sector haar databases voor emissieregistratie daarop
kan inrichten. Het kabinet zal de Commissie daarom verzoeken om eerst in
gesprek te gaan met de sector en de toezichthouders over de methode,
categorieën en definities voor het rapporteren van methaanemissies
voordat de Commissie met een wetgevingsvoorstel komt. Eenduidigheid
en afstemming zijn essentieel voor het succesvol registreren van
emissies.
De Commissie stelt eveneens voor een verbetering van LDAR te
verplichten. Hoe de Commissie hier invulling aan wil geven is nog niet
bekend. Binnen de Nederlandse gassector wordt al met LDAR gewerkt. De
basisprincipes van LDAR zijn binnen verschillende energiesectoren in
beginsel hetzelfde, maar de omgeving waarin wordt gewerkt is
verschillend.7 Een nadere toelichting op de invulling hiervan is belangrijk
voor het standpunt van het kabinet.
Verder is het belangrijk welk basisjaar wordt gekozen ten opzichte
waarvan de methaanemissies worden gemeten. De methaanemissies in
de Nederlandse energiesector zijn sinds 1990 met 80% gereduceerd tegen
een kosteneffectief tarief. Het kabinet is van mening dat deze reductie
meegenomen dient te worden in de metingen. Eventuele verdere reductie
zou voor de Nederlandse gassector kunnen zorgen voor een concurrentienadeel ten opzichte van bedrijven in landen die in het verleden minder
methaanreductiemaatregelen hebben getroffen.
Ook heeft het kabinet de voorkeur voor het vaststellen van reductie per
sector. Uit ervaring met de offshore energiesector blijkt dat via een
sectorale aanpak eerder een reductie wordt bereikt tegen geringere
kosten.

7

Upstream werkt op industriële locaties, netbeheerders in de openbare ruimte. Dit is van belang
voor zaken als beheersbaarheid, inspectiemethoden, inspectiefrequentie, kwantificeerbaarheid
en nauwkeurigheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 2980

5

Het door de Commissie aangekondigde voorstel beoogt het routinematig
affakkelen en afblazen tegen te gaan wordt door het kabinet omarmd.
Nederland heeft de eerdergenoemde initiatieven van de Wereldbank
ondertekend. In Nederland is offshore afblazen de voorgeschreven
methode om installaties veilig te kunnen laten opereren. Een installatie
moet drukvrij kunnen worden gemaakt voor noodsituaties en noodzakelijk
onderhoud. Het is echter onduidelijk of dit onder het voorstel van de
Commissie is toegestaan. Het kabinet zet zich ervoor in dat het afblazen in
noodsituaties mogelijk blijft om de veiligheid te waarborgen in eventuele
toekomstige wetgeving.
Het kabinet steunt het voorstel voor het bevorderen van herstelwerkzaamheden bij oude kolenmijnen en verlaten olie- en gasbronnen wanneer
methaan vrijkomt. Van belang is wel dat door middel van metingen eerst
wordt aangetoond dat er sprake is van methaanemissies bij verlaten
kolenmijnen en putten,8 anders zijn kostbare aanvullende maatregelen
niet gerechtvaardigd. Als gekozen wordt voor regelgeving moet er ten alle
tijden oog zijn voor de kosteneffectiviteit van de maatregelen. Afhankelijk
van de omstandigheden zouden deze gelden op een andere plek in de
keten beter ingezet kunnen worden voor een grotere emissiereductie.
Landbouw
Het kabinet steunt de plannen voor de landbouwsector van de Commissie
in algemene zin. De voorstellen passen bij de inzet van het kabinet in het
Klimaatakkoord en de herziening van het Nederlands mestbeleid. De inzet
op methaanreductie biedt kansen voor een brede en integrale aanpak op
het gebied van biodiversiteitverbetering, stikstof- en broeikasgasreductie
en benadrukt het belang hiervan bij de verdere uitwerking van de
methaanstrategie. Het kabinet ondersteunt het voornemen van de
Commissie om lidstaten aan te moedigen methaanreductiemaatregelen
op te nemen in hun strategische GLB-plannen. Bij het opnemen van eisen
aan methaanemissies in de herziening van de richtlijn industriële emissies
(IED) is het van belang dat er rekening wordt gehouden met lopende
onderzoeken en ontwikkelingen, zeker op het terrein van landbouw. Het
kabinet ziet de voorstellen van de Commissie met belangstelling
tegemoet.
Ten aanzien van de te ontwikkelen koolstofnavigator is het voor de
verduurzaming van de melkveehouderij van belang om hier nadrukkelijk
aandacht te hebben voor de gewenste benutting van ruwvoer van eigen
land (grondgebondenheid).
Het kabinet is positief over de benadering van de Commissie ten aanzien
van biogas/groen gas uit (agrarische) reststromen en onderschrijft de
kansen die hier liggen voor de reductie van methaanemissies in combinatie met een circulair grondstoffensysteem en de decarbonisatie van het
energiesysteem. Het kabinet ziet op dit punt ook samenhang met de
EU-strategie voor een geïntegreerd energiesysteem en de daar voorgestelde stappen ten aanzien van het regelgevend kader en de stimulering
van productie.
Afvalsector
Het kabinet is positief over de voorstellen voor de afvalsector. De
voorstellen sluiten goed aan op de huidige werkwijze in Nederland en
dragen bij aan het verminderen van de productie van methaangas op
8

De verantwoordelijkheid van verlaten mijnbouwwerken is geregeld via de zorgplicht in de
Mijnbouwwet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 2980

6

stortplaatsen en uit zuiveringsslib door de waterschappen. Het kabinet
steunt de aangekondigde herziening van de stortrichtlijn en vindt het van
belang dat deze zoveel mogelijk aansluit bij de doelstellingen gericht op
circulaire economie. Ten aanzien van de verwerking van methaangas acht
het kabinet het van belang dat methaangas dat nog vrijkomt bij voorkeur
zo hoogwaardig mogelijk wordt verwerkt, waarbij opvangen geprioriteerd
wordt boven affakkelen. Deze verwerkingsmethodes worden nu gelijkgesteld in de strategie terwijl het affakkelen van methaangas juist zorgt voor
meer schadelijke emissies zonder nuttige toepassing.
Het kabinet is positief over het plan om innovatie ten aanzien van groen
gas productie uit restromen te bezien in Horizon Europe. Dit is in de lijn
met de Routekaart Groen Gas9 en de innovatie agenda groen gas die in
het kader wordt opgesteld.
Internationaal
Het kabinet onderschrijft de voorgestelde internationale acties van de
Commissie.
Implicaties voor brede welvaart
De Tweede Kamer verzoekt met de motie van het lid Van Raan10 om bij
voorstellen voortkomend uit de Green Deal rekening te houden met
welvaart in brede zin. Brede welvaart bestaat uit vier aspecten. De effecten
op het eerste aspect, de kwaliteit van leven voor de huidige generaties in
Nederland, beoordeelt het kabinet positief omdat het reduceren van
methaan bijdraagt aan het behalen van de klimaatdoelen en het heeft een
positief effect op de luchtkwaliteit.
Het tweede aspect, de kapitaalvoorraden voor latere generaties, zijn ook
positief volgens het kabinet omdat het reduceren van methaanemissies
als mitigerend middel dient tegen de negatieve effecten van klimaatverandering op deze kapitaalvoorraden. Daarnaast geeft de Commissie aan dat
methaanemissies in aanzienlijke mate kosteneffectief kunnen worden
teruggedrongen.
Voor het derde aspect, grensoverschrijdende effecten zoals geldstromen
en milieueffecten, schat het kabinet in dat methaanreductie zorgt voor een
weerbare economie en bijdraagt aan het behalen van de doelen van het
Klimaatakkoord van Parijs. Daarin is internationale klimaatactie ook van
belang om doelen van het Klimaatakkoord van Parijs te kunnen realiseren,
voor het bevorderen van een gelijk speelveld en het voorkomen van
CO2-weglek.
Aan het vierde aspect, de verdeling van kosten en baten over verschillende groepen in de samenleving, is aandacht gegeven door de maatregelen over verschillende sectoren te spreiden. De Commissie combineert
sector overschrijdende acties met sectorspecifieke acties en vergelijkbare
acties op internationaal vlak.
c) Eerste inschatting van krachtenveld
Meerdere lidstaten spreken algemene steun voor de methaanstrategie uit.
De meeste lidstaten lijken nog geen uitgesproken positie over deze
strategie te hebben. Een aantal lidstaten heeft opmerkingen gemaakt over
9

Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (2020). Kamerbrief Routekaart Groen Gas.
Kamerstuk 32 813, nr. 487.
10
Kamerstuk 35 377, nr. 19.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 2980

7

steun voor biogasproductie, het belang van samenwerking met andere
sectoren en coördinatie tussen beleidsterreinen en wenst duidelijkheid
over het tijdspad van de wetgevende voorstellen die zijn aangekondigd
voor juni 2021. De positie van het Europees Parlement is nog niet bekend.
4. Grondhouding ten aanzien van bevoegdheid, subsidiariteit,
proportionaliteit, financiële gevolgen en gevolgen op het gebied
van regeldruk en administratieve lasten
a) Bevoegdheid
Het kabinet heeft een positieve grondhouding ten aanzien van de
bevoegdheid voor deze strategie. De mededeling van de Commissie strekt
met name ter bevordering van de reductie van methaanuitstoot in de
energie-, landbouw-, en afvalsector. Op dat terrein heeft de EU een
gedeelde bevoegdheid met de lidstaten (artikel 4, lid 2, sub d, e en i,
VWEU).
b) Subsidiariteit
De grondhouding is positief. Het doel van de strategie is het reduceren
van methaanemissies, een sterk broeikasgas. Klimaatverandering is een
mondiaal probleem dat niet door lidstaten afzonderlijk kan worden
opgelost. Vanwege de omvang van het probleem en het grensoverschrijdende karakter van methaanproductie en emissies zijn acties op het
niveau van lidstaten niet genoeg om deze doelstelling te realiseren. Door
acties te ondernemen en duidelijke maatregelen te introduceren op
EU-niveau kan een effectieve reductie van methaanemissies binnen de
meest relevante sectoren worden bewerkstelligd.
c) Proportionaliteit
De grondhouding ten aanzien van de proportionaliteit is positief. Het doel
van de strategie is het reduceren van methaanemissies. Aangezien de
sectoren energie, landbouw en afval gezamenlijk verantwoordelijk zijn
voor 98% van de Europese antropogene methaanemissies zijn emissiereducerende acties voor deze sectoren nodig en de aangekondigde
maatregelen zijn geschikt om de geconstateerde problemen aan te
pakken. De voorgestelde acties gaan bovendien niet verder dan noodzakelijk en sluiten aan op de bestaande praktijk. Voor de energiesector
worden wetgevingsvoorstellen voor rapportage aangekondigd. Het
verplichten van gemeenschappelijke rapportage- en meetvereisten draagt
bij aan het realiseren van een gemeenschappelijk kader in de gehele EU
en kan zo op een passende manier bijdragen aan het reduceren van
methaangasemissies.
d) Financiële gevolgen
Nederland zal de Commissie vragen precies aan te geven wat het
financieel beslag van de toekomstige voorstellen zal zijn. Indien er
gevolgen zijn voor de EU-begroting is Nederland van mening dat de
benodigde EU-middelen gevonden dienen te worden binnen de in de
Raad afgesproken financiële kaders van het MFK 2014–2020 en het MFK
2021–2027 en dat deze moeten passen bij een prudente ontwikkeling van
de jaarbegroting. (Eventuele) budgettaire gevolgen worden ingepast op
de begroting van het/de beleidsverantwoordelijk(e) departement(en),
conform de regels van de budgetdiscipline.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 2980

8

e) Gevolgen voor regeldruk en administratieve lasten en concurrentiekracht
Een stijging van administratieve lasten wordt voorzien indien de OGMP
methodiek wordt overgenomen. De huidige meetmethodiek (e-MJV) wijkt
af en zal aangepast moeten worden.
Wat betreft concurrentiekracht; bij de uitwerking van de strategie zou
rekening gehouden moeten worden met de klimaatvoetafdruk van
winning, transport en distributie van aardgas uit Europese bodem en van
bronnen van geïmporteerde gasstromen. De (kosten van) maatregelen die
in de EU worden genomen om de methaanuitstoot te verminderen
zouden er niet toe moeten leiden dat geïmporteerd aardgas met een
hogere footprint een relatief voordeel heeft wanneer bij deze bronnen
geen maatregelen worden getroffen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 22 112, nr. 2980

9