Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 161

Wijziging van de Wet werk en bijstand, de Wet
sociale werkvoorziening, de Wet werk en
arbeidsondersteuning jonggehandicapten en
enige andere wetten gericht op bevordering
deelname aan de arbeidsmarkt voor mensen met
arbeidsvermogen en harmonisatie van deze
regelingen (Invoeringswet Wet werken naar
vermogen)

Nr. 44

AMENDEMENT VAN HET LID DIJKGRAAF C.S.
Ontvangen 18 april 2012
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
Artikel I, onderdeel A, wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel 2, onder b, wordt als volgt gewijzigd:
a. Het voorgestelde onderdeel e vervalt.
b. In het voorgestelde onderdeel g vervalt «, die tot de doelgroep
loondispensatie behoort,» en vervalt: , die niet tot de doelgroep loondispensatie behoort.
2. Onderdeel 4 vervalt.
II
Artikel I, onderdeel B, wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel 2 wordt «een persoon uit de doelgroep loondispensatie»
vervangen door: een persoon die arbeid verricht in een dienstbetrekking
waarop artikel 10c van toepassing is.
2. In onderdeel 3 wordt «die niet behoren tot de doelgroep loondispensatie» vervangen door: die niet arbeid verrichten in een dienstbetrekking
waarop artikel 10c van toepassing is.
III
In artikel I, onderdeel F, aanhef, wordt «vier artikelen» vervangen door:
drie.

kst-33161-44
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 161, nr. 44

1

IV
In artikel I, onderdeel F, vervalt het voorgestelde artikel 10b.
V
Het in artikel I, onderdeel F, voorgestelde artikel 10c, wordt als volgt
gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Indien een werkgever voornemens is een dienstbetrekking aan te
gaan met een persoon:
a. wiens vastgestelde loonwaarde minder bedraagt dan de loonwaarde
van de gemiddelde werknemer, bedoeld in artikel 6, eerste lid,
onderdeel f; en
b. algemene bijstand ontvangt of niet-uitkeringsgerechtigde is;
vermindert het college de hoogte van de aanspraak van die persoon op
een geldelijke beloning voor de verrichte arbeid tot de loonwaarde, in
afwijking van hetgeen bij en krachtens de Wet minimumloon en
minimumvakantiebijslag is bepaald.
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel a vervalt: of.
b. Na onderdeel a wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
aa. de loonwaarde van de persoon, bedoeld in het eerste lid, het
wettelijk minimumloon of meer bedraagt, dan wel minder dan 20 procent
van het wettelijk minimumloon bedraagt;
3. In het derde lid vervalt: en behoort tot de doelgroep loondispensatie,.
4. Het vierde lid en vijfde lid komen te luiden:
4. Het college dat de hoogte van de aanspraak, bedoeld in het eerste lid,
heeft verminderd, stelt na aanvang van de dienstbetrekking telkens
binnen een bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te bepalen
periode de hoogte van de aanspraak op een geldelijke beloning voor de
verrichte arbeid ambtshalve vast overeenkomstig het eerste lid.
5. Het eerste tot en met vierde lid zijn niet langer op een persoon van
toepassing, vanaf het moment dat de op grond van het eerste of vierde lid
vastgestelde aanspraak op een geldelijke beloning voor die persoon ten
minste het wettelijk minimumloon zou bedragen, dan wel minder zou
bedragen dan 20 procent van het wettelijk minimumloon.
VI
In het in artikel I, onderdeel F, voorgestelde artikel 10e, wordt als volgt
gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «de artikelen 10b en 10c» vervangen door:
artikel 10c.
2. In het tweede lid vervalt: de vaststelling of een persoon tot de
doelgroep loondispensatie behoort en.
VII
Het in artikel IV, onderdeel D, voorgestelde artikel 3a wordt als volgt
gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 161, nr. 44

2

1. In onderdeel a wordt «tot de doelgroep loondispensatie behoort»
vervangen door: arbeid verricht in een dienstbetrekking waarop artikel 10c
van toepassing is.
2. In onderdeel c wordt «of die behoort tot de doelgroep loondispensatie in de zin van de Wet werken naar vermogen» vervangen door: en.
VIII
Artikel VI, onderdeel C, wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel 2 komt te luiden:
2. Onderdeel d komt te luiden:
d. voor wiens ondersteuning bij arbeidsinschakeling het college van
burgemeester en wethouders, op die dag, op grond van artikel 7, eerste
lid, onderdeel a, van de Wet werken naar vermogen zorg draagt en die
naar het oordeel van het UWV een structurele functionele beperking heeft.
2. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
3. Onder vernummering van het vijfde en zesde lid tot zesde en zevende
lid, wordt een lid ingevoegd, luidende:
5. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing indien ten aanzien
van de werknemer artikel 10c van de Wet werken naar vermogen van
toepassing is.
IX
In het in artikel VIII, onderdeel H, onderdeel b, voorgestelde
onderdeel b, wordt «10b» vervangen door: 10c.
X
Na artikel LII worden vier artikelen ingevoegd, luidende:
ARTIKEL LIIA. WIJZIGING ARTIKELEN WET WERKEN NAAR
VERMOGEN
De Wet werken naar vermogen wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 6, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel f komt te luiden:
f. loonwaarde: vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon
voor de door een persoon, die tot de doelgroep loondispensatie behoort,
verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie
in die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke
opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep loondispensatie behoort;
2. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
g. doelgroep loondispensatie: personen die algemene bijstand
ontvangen of niet- uitkeringsgerechtigden:
1°. van wie is vastgesteld dat zij als gevolg van lichamelijke, verstandelijke of psychische beperkingen dan wel vanwege andere redenen met
voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk
minimumloon, doch wel tot regelmatige arbeid in staat zijn; en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 161, nr. 44

3

2°. die niet uitsluitend onder aangepaste en beschutte omstandigheden
tot regelmatige arbeid in staat zijn.
B
Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid, onderdeel c, wordt «een persoon die arbeid verricht
in een dienstbetrekking waarop artikel 10c van toepassing is» vervangen
door: een persoon uit de doelgroep loondispensatie.
2. In het zevende lid wordt «die niet arbeid verrichten in een dienstbetrekking waarop artikel 10c van toepassing is» vervangen door: die niet
behoren tot de doelgroep loondispensatie.
C
Na artikel 10a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 10b Doelgroep loondispensatie
1. Het college kan:
a. ambtshalve vaststellen of een persoon die algemene bijstand
ontvangt tot de doelgroep loondispensatie behoort;
b. op schriftelijke aanvraag van een persoon die algemene bijstand
ontvangt of van een niet-uitkeringsgerechtigde vaststellen of die persoon
tot de doelgroep loondispensatie behoort.
2. Een aanvraag als bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, kan slechts
eenmaal per twaalf maanden worden ingediend.
3. Een onafhankelijke derde verricht voor het college de werkzaamheden ten behoeve van de vaststelling of een inwoner tot de doelgroep
loondispensatie behoort en adviseert het college hierover.
4. Indien een persoon binnen een bij of krachtens algemene maatregel
van bestuur te bepalen periode na de vaststelling, bedoeld in het eerste
lid,:
a. geen dienstbetrekking heeft waarop artikel 10c van toepassing is;
b. geen onbeloonde werkzaamheden als bedoeld in artikel 10c, derde
lid, verricht;
stelt het college, voordat die persoon gaat werken in een dienstbetrekking als bedoeld in onderdeel a of onbeloonde werkzaamheden als
bedoeld in onderdeel b gaat verrichten, vast of hij nog tot de doelgroep
loondispensatie behoort.
D
Artikel 10c wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Indien een werkgever voornemens is een dienstbetrekking aan te
gaan met een persoon die behoort tot de doelgroep loondispensatie,
vermindert het college de hoogte van de aanspraak van die persoon op
een geldelijke beloning voor de verrichte arbeid tot de loonwaarde, in
afwijking van hetgeen bij en krachtens de Wet minimumloon en
minimumvakantiebijslag is bepaald.
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. Aan onderdeel a wordt toegevoegd: of.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 161, nr. 44

4

b. Onder verlettering van onderdeel c tot onderdeel b, vervalt
onderdeel b.
3. In het derde lid wordt na «algemene bijstand ontvangt» toegevoegd:
en behoort tot de doelgroep loondispensatie,.
4. Het vierde en vijfde lid komen te luiden:
4. Het college dat de hoogte van de aanspraak, bedoeld in het eerste lid,
heeft verminderd, stelt na aanvang van de dienstbetrekking telkens
binnen een bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te bepalen
periode:
a. ambtshalve vast of een persoon nog steeds tot de doelgroep
loondispensatie behoort overeenkomstig artikel 10b, derde lid;
b. de hoogte van de aanspraak op een geldelijke beloning voor de
verrichte arbeid ambtshalve vast overeenkomstig het eerste lid.
5. Het eerste tot en met vierde lid zijn niet langer op een persoon van
toepassing, vanaf het moment dat:
a. de op grond van het eerste of vierde lid vastgestelde aanspraak op
een geldelijke beloning voor die persoon ten minste het wettelijk
minimumloon zou bedragen, dan wel indien hij niet in staat zou zijn
regelmatige arbeid te verrichten;
b. op grond van het vierde lid is vastgesteld dat die persoon niet tot de
doelgroep loondispensatie behoort.
E
Artikel 10e wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «artikel 10c» vervangen door: de artikelen 10b
en 10c.
2. In het tweede lid wordt na «met betrekking tot» ingevoegd: de
vaststelling of een persoon tot de doelgroep loondispensatie behoort en.
ARTIKEL LIIB. WIJZIGING ARTIKEL WET PARTICIPATIEBUDGET
Artikel 3a van de Wet participatiebudget wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt «arbeid verricht in een dienstbetrekking waarop
artikel 10c van toepassing is» vervangen door: tot de doelgroep loondispensatie behoort.
2. In onderdeel c wordt «of andere beperking heeft en» vervangen door:
of andere beperking heeft of die behoort tot de doelgroep loondispensatie
in de zin van de Wet werken naar vermogen.
ARTIKEL LIIC. WIJZIGING ARTIKEL WET FINANCIERING SOCIALE
VERZEKERINGEN
Artikel 49 van de Wet financiering sociale verzekeringen wordt als volgt
gewijzigd:
1. Het eerste lid, onderdeel d, komt te luiden:
d. Voor wiens ondersteuning bij arbeidsinschakeling het college van
burgemeester en wethouders, op die dag, op grond van artikel 7, eerste
lid, onderdeel a, van de Wet werken naar vermogen zorg draagt en die
behoort tot de doelgroep loondispensatie, bedoeld in artikel 6, tweede lid,
onderdeel e, van die wet dan wel naar het oordeel van het UWV een
structurele functionele beperking heeft.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 161, nr. 44

5

2. Onder vernummering van het zesde en zevende lid tot vijfde en zesde
lid, vervalt het vijfde lid.
ARTIKEL LIID. WIJZIGING VAN DE WET STRUCTUUR UITVOERINGSORGANISATIE WERK EN INKOMEN
In artikel 82a, eerste lid, onderdeel b, van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen wordt «10c» vervangen door 10b.
Toelichting
Met dit amendement wordt geregeld dat de gemeente niet middels een
toegangstoets hoeft te bepalen of iemand tot de doelgroep loondispensatie behoort.
Hiermee wordt de bureaucratie ten aanzien van het instrument
loondispensatie verminderd. De prikkels voor de inzet van het instrument
loondispensatie staan op zichzelf goed: de gemeente wil mensen aan het
werk (tegen zo hoog mogelijk loon), de werkgever zal streven naar
scherpe afspraken, betrokkene zal streven naar een maximaal loon.
Uitgangspunt is dat onder andere hierdoor gemeenten het instrument
loondispensatie selectief zullen inzetten. Het is dus niet nodig om op
voorhand ervan uit te gaan dat gemeenten het instrument inzetten voor
mensen die zonder loondispensatie kunnen werken.
Mocht echter blijken dat het niet toepassen van een toegangstoets leidt
tot het op grote schaal inzetten van loondispensatie voor mensen die ook
zonder loondispensatie zouden kunnen werken, dan biedt onderdeel XI
van dit amendement de mogelijkheid alsnog een toegangstoets in te
voeren. Dit onderdeel treedt niet gelijktijdig in werking met de invoering
van de WWNV maar op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
Dijkgraaf
Azmani
De Jong
Sterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 161, nr. 44

6