Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

29 754

Terrorismebestrijding

Nr. 203

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 april 2011
Hierbij bied ik u aan de «Nationale Contraterrorismestrategie
2011–2015».1 Het document presenteert de belangrijkste strategische
keuzes voor de komende vijf jaar, op basis van een pijlerstructuur. De
strategische keuzes vormen de basis voor toekomstige CT-maatregelen.
1. Aanleiding
Op 28 januari jl. ontving uw Kamer het rapport «Antiterrorismemaatregelen in Nederland in het eerste decennium van de 21e eeuw» (kamerstuk
29 754, nr. 199). Dit rapport gaf uitvoering aan de aanbevelingen van de
commissie-Suyver over de evaluatie van het Nederlandse antiterrorismebeleid. Eén van de aanbevelingen van het rapport was het opstellen van
een nationale contraterrorismestrategie, waarmee een samenhangende
aanpak van terrorisme verder wordt bevorderd.
Een tweede aanleiding is brede behoefte bij de verschillende actoren die
op CT-gebied actief zijn om de maatregelen die zijn getroffen in het kader
van terrorismebestrijding sinds de aanslagen van 9/11 in 2001, de
aanslagen in Madrid op 11 maart 2004 en de oprichting van de NCTb in
2005, in hun onderlinge samenhang weer te geven. Dit draagt bij aan
overzicht, inzicht en begrip.
2. Doelstelling en inhoud
De doelstelling van de strategie is het verminderen van het risico op een
terroristische aanslag en de vrees daarvoor, alsmede het beperken van de
mogelijke schade na een eventuele aanslag. De Nederlandse contraterrorisme-strategie 2011–2015 verbindt alle betrokken partijen in een
gedeelde visie op een effectieve aanpak van terrorisme.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

De grondslag van de nationale CT-strategie is de zogeheten «brede
benadering», waarbij door een combinatie van preventieve en repressieve
maatregelen de risico’s van terrorisme zo vroeg mogelijk worden

kst-29754-203
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 29 754, nr. 203

1

1

onderkend en aangepakt. De bestrijding van terrorisme geschiedt altijd
binnen de kaders van de rechtsstaat en met respect voor de fundamentele
vrijheden van burgers.
De nationale CT strategie omvat 5 pijlers:
– Verwerven: het verzamelen en uitwisselen van informatie over
mogelijke terroristische dreigingen en risico’s, als fundament voor
huidige en toekomstige CT-maatregelen;
– Voorkomen: het beperken van de terroristische dreiging door het
voorkomen van aanslagen en het tegengaan van gewelddadig
extremisme in binnen- en buitenland;
– Verdedigen: het beschermen van alle vitale objecten, diensten en
personen;
– Voorbereiden: het anticiperen op een mogelijke terroristische aanslag
en de gevolgen daarvan;
– Vervolgen: het opsporen en vervolgen van verdachten met terroristische motieven.
Op dit moment komt de terroristische dreiging voor Nederland
overwegend vanuit jihadistische hoek. Andere vormen van ideologisch
gemotiveerd extremisme worden ook goed in de gaten gehouden. Indien
de inlichtingen- en veiligheidsdiensten daar de komende jaren aanleiding
toe zien of als de maatschappelijke situatie daarom vraagt, zullen ook deze
vormen van extremisme vanuit CT-perspectief worden aangepakt.
Voor de periode 2011–2015 kiest het kabinet voor de uitwerking van deze
strategie in de volgende prioriteiten:
– In de aanpak van het internationaal jihadisme is de inzet gericht op het
voorkomen en neutraliseren van verdere escalatie in de jihadistische
strijdgebieden, het tegengaan van de verspreiding van jihadistische
propaganda en het stimuleren van tegengeluiden.
– Om risico’s van migratie en reisbewegingen te beperken zet de
overheid in op de verbetering van de grensbewaking en de migratieketen, een betere informatiepositie van gemeenten en inlichtingendiensten en een verhoging van het veiligheidsbewustzijn bij de medewerkers van betrokken diensten.
– Middels strategische samenwerking, het monitoren van ontwikkelingen en de ondersteuning van fundamenteel onderzoek streeft de
overheid naar het optimaal omgaan met de kansen en bedreigingen
die technologie en innovatie bieden. Ten aanzien van Internet en
CBRN/E worden maatregelen getroffen in samenwerking met partners
in binnen- en buitenland.
– De aanpak van geradicaliseerde eenlingen en het vergroten van
«security awareness & performance» vormen de speerpunten voor de
doorontwikkeling van het stelsel Bewaken en Beveiligen.
3. Uitwerking en evaluatie
Voor de uitwerking van de nationale CT strategie worden geen nieuwe
besluitvormings- of overlegstructuren in het leven geroepen. De
uitwerking vindt plaats in het eigen beleid van de betrokken instanties en
organisaties. De NCTb vervult hierbij een coördinerende rol.
Over de voortgang op de vier prioritaire thema’s van de CT-strategie zal
jaarlijks in de Voortgangsrapportage Terrorismebestrijding aan de Tweede
Kamer worden gerapporteerd. In de geest van de aanbevelingen van de
commissie Suyver zal het Nederlandse CT-beleid periodiek worden
geëvalueerd. De eerstvolgende integrale evaluatie zal in 2015 plaatsvinden en vormt daarmee het vertrekpunt voor de volgende CT-strategie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 29 754, nr. 203

2

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 29 754, nr. 203

3