TOGS
Rapportage uitvoering deskcontroles

Colofon
Organisatie

Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

Opgesteld door

R.J. Koornstra, projectmanager/coördinator TOGS Controles

Datum

25 februari 2021

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

Inhoud
Management samenvatting ...................................................................................... 2
1.

Deskcontroles ................................................................................................ 4

1.1 Inleiding ............................................................................................................ 4
1.2 Doel deskcontroles .............................................................................................. 4
1.3 Soorten deskcontroles ......................................................................................... 4
1.4 Reikwijdte en inhoud deskcontroles ....................................................................... 4
2.

Resultaten ..................................................................................................... 6

2.1 Resultaten aselect ............................................................................................... 6
2.2 Resultaten select ................................................................................................ 7
2.3 Resultaten M&O ................................................................................................ 10
2.4 Resultaten per SBI-code .................................................................................... 11
3.

Conclusies .................................................................................................... 12

4.

Bijlagen........................................................................................................ 13

4.1. Schema selectie controles ................................................................................. 13
4.2. Overzicht resultaten per SBI ............................................................................. 14

Pagina 1 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

Management samenvatting
Vanaf maandag 9 maart 2020 heeft het Nederlands kabinet vergaande landelijke
gezondheidsmaatregelen getroffen ter bestrijding van de verdere verspreiding van het coronavirus
(COVID-19). Deze gezondheidsmaatregelen hebben enorme consequenties voor de inkomsten van
ondernemers, in een aantal sectoren in het bijzonder. Om deze ondernemingen snel een eerste helpende
hand te bieden, heeft het kabinet besloten om de noodmaatregel tegemoetkoming ondernemers
getroffen sectoren COVID19 (beleidsregel TOGS) in te richten voor ondernemingen die door het ingrijpen
van de overheid zijn getroffen. Het doel van deze beleidsregel is een kader te scheppen op grond
waarvan bepaalde ondernemingen aanspraak kunnen maken op financiële ondersteuning. In de
beleidsregel is opgenomen welke ondernemingen in aanmerking komen voor de financiële
tegemoetkoming, aan welke randvoorwaarden zij moeten voldoen om in aanmerking te komen, hoe de
aanvraag ingediend moet worden en binnen welke termijn beslist wordt op de aanvraag. De beleidsregel
is bedoeld voor ondernemingen in het midden- en kleinbedrijf, inclusief ZZP-ers, omdat deze groep
doorgaans het hardst getroffen wordt door omzetverlies, hoge vaste kosten heeft en weinig financiële
buffer heeft. Ten tijde van de voorbereiding van de beleidsregel was niet te voorzien wat de impact van
de maatregelen voor deze doelgroep zou zijn. Op 27 maart 2020 is de TOGS opengesteld. Na
openstelling heeft het kabinet steeds bekeken welk effect de maatregelen hebben. Op drie momenten
(op 15 april, 13 mei, 21 juni 2020) is gedurende de aanvraagperiode de TOGS aangepast en de
doelgroep uitgebreid omdat het effect niet voldoende bleek. De Tweede Kamer is op 27 maart, 7 april en
12 juni 2020 per brief door de minister en staatssecretaris van Economische Zaken geïnformeerd over
de TOGS en de stand van zaken (Tweede Kamer, vergaderjaar 2019-2020, 35 420, nrs. 6, 16 en 80).
De uitvoering van de TOGS is bij RVO neergelegd. De doelgroep kon bij RVO de tegemoetkoming
aanvragen voor het opvangen van de economische gevolgen die ontstaan zijn door de maatregelen van
de overheid om COVID-19 te bestrijden. De regeldruk voor de gedupeerde onderneming behelsde het
kennisnemen van de beleidsregel, het invullen van de aanvraag en het afgeven van de bedoelde
verklaringen (middels een afvinklijstje dat opgenomen is bij het aanvraagformulier). RVO heeft de
mogelijkheid om achteraf te toetsen of de aanvrager daadwerkelijk aan alle voorwaarden voldoet. Indien
dit niet het geval is, kan op grond van de beleidsregel de beschikking tot de tegemoetkoming binnen vijf
jaar na betaling van de tegemoetkoming ingetrokken worden. De gestelde voorwaarden in de
beleidsregel moeten eraan bijdragen dat de juiste doelgroep (beleidsdoelstellingen) bereikt wordt en de
mogelijkheid op misbruik gemitigeerd wordt. Met regels alleen is rechtmatig gebruik niet te borgen. In
het handhavingsplan (d.d. 30 september 2020) is uiteengezet hoe het rechtmatig gebruik van de TOGS
wordt gecontroleerd. Bij het duiden van het gebruik van de TOGS moet in ogenschouw worden genomen
dat de TOGS een noodmaatregel is die onder hoge tijdsdruk tot stand is gekomen waardoor er een
verhoogd risico bestaat op onvoorziene hiaten in regelgeving. Inherent aan een noodmaatregel is een
hoge mate van acceptatie van risico’s. De regering heeft dit onderkend. In de kamerbrief d.d. 27 maart
2020 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2019-2020, 35 420, nr. 6) heeft de minister en staatssecretaris van
Economische Zaken aan een ieder gevraagd verantwoordelijk met de regelingen (waaronder TOGS) om
te gaan, en er alleen gebruik van te maken als het echt nodig is. Ook hebben de minister van Sociale
Zaken en de minister van Financiën in maart 2020 een moreel appel gedaan op de ondernemers van
Nederland om geen misbruik te maken van de noodmaatregelen.
In deze context is RVO begin oktober 2020 gestart met het achteraf controleren van toegekende TOGS
aanvragen. De controles richten zich op het verwachte omzetverlies, de verwachte vaste lasten en de
vestigingseis die in de beleidsregel als voorwaarden zijn gesteld. Eind februari 2021 is de opdracht
afgerond. Uit de resultaten van de referentiegroep (aselecte groep) blijkt dat 69% van de
ondernemingen voldaan heeft aan de drie voorwaarden waarop gecontroleerd is. Bij 31% van de
ondernemingen is vastgesteld dat niet voldaan is aan tenminste een van die voorwaarden. De redenen
die ten grondslag liggen aan de intrekkingen schetsen het beeld dat ondernemers voorwaarden niet
bewust hebben geschonden. Een andere interpretatie van de beleidsregel, een andere perceptie hebben
van de voorwaarden en een onjuiste inschatting van de verwachting(en) zijn met name de
achterliggende redenen gebleken.
Naast de referentiegroep zijn drie groepen gedefinieerd op basis van gedetecteerde risico’s (selecte
groepen). Uit de gecumuleerde resultaten van deze drie groepen is gebleken dat 66% van de
ondernemers heeft voldaan aan de voorwaarden en 34% aan tenminste een van de voorwaarden niet
heeft voldaan. In vergelijking tot de referentiegroep voldoen 3% meer ondernemers niet aan tenminste
een van de drie voorwaarden. Gezien dit type controle is dit ook niet verwonderlijk. De selecte controles
zijn gebaseerd op specifieke criteria waar op voorhand van verwacht werd dat het risico op het niet
voldoen aan een van de voorwaarden hoger zou zijn. De resultaten van de selecte groepen verschillen
onderling. Van de startende ondernemingen (select groep 3: starter) voldeed 56% aan alle
voorwaarden. Dit percentage is 13% lager in vergelijking tot de referentiegroep. Het is vooral niet
aannemelijk gebleken dat werd voldaan aan verwachtingen over vaste lasten en omzetverlies. Overigens
niet onlogisch bij startende ondernemingen door het ontbreken van historische gegevens. Bij de andere
twee groepen is het risico nagenoeg gelijk (select groep 1 vaste lasten/omzet: 69% heeft voldaan) of
zelfs minder (select groep 2 vestiging: 74% heeft voldaan) in vergelijking tot de referentiegroep.

Pagina 2 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

De Fraudesectie van RVO heeft 93 meldingen van mogelijk misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O) bij het
TOGS controleteam neergelegd. Uit de resultaten van deze controles blijkt dat 15% van de ondernemers
heeft voldaan aan alle drie de voorwaarden en 85% van de ondernemers niet heeft voldaan aan
tenminste een van die voorwaarden. Het is begrijpelijk dat het aandeel ondernemers dat niet voldoet
aan een van de voorwaarden (veel) hoger ligt dan bij de andere typen controles. De M&O-controles zijn
gebaseerd op de bij de Fraudesectie van RVO binnengekomen meldingen van mogelijk misbruik en
oneigenlijk gebruik. De Fraudesectie van RVO kan inzicht geven in de zaken waarbij naar aanleiding van
de uitkomst van een controle een vervolgtraject is opgestart.
Uit de gronden van intrekking is af te leiden dat het vaakst niet aannemelijk is gebleken dat werd
voldaan aan de verwachte vaste lasten. Dit geldt voor alle typen controles. Op basis van historische
gegevens waren de verwachte vaste lasten ten tijde van de indiening van de aanvraag op redelijk
eenvoudige wijze door ondernemingen die meerdere jaren bestaan in te schatten. Desondanks is, met
name bij startende ondernemingen, niet aannemelijk gebleken dat werd voldaan aan de verwachte vaste
lasten. Het minste aantal intrekkingen vond plaats op basis van de vestigingseis.
Kijkend naar de bedrijfssectoren (SBI-codes) dan lopen de resultaten verder uiteen. In bijna de helft van
de SBI-codes waar 10 of meer controles zijn uitgevoerd, is de score 69% of hoger op het voldoen aan
alle drie de voorwaarden. Bij de andere helft van de SBI-codes is het percentage lager dan het referentie
gemiddelde van 69%. Vaststaat dat in meerdere bedrijfssectoren het percentage ondernemingen dat
niet voldoet aan tenminste een van de drie voorwaarden beduidend hoger ligt. Onder deze groep
bevinden zich SBI-codes die na aanpassing van de eerste publicatie in de TOGS zijn opgenomen. Het
lijkt er op dat de specifieke bedrijfssituatie van die sectoren hebben geleid tot meer spanning om te
kunnen voldoen aan de voorwaarden. In bijlage 4.2 is na te gaan welke SBI-codes het vooral betreft.
De TOGS is ingericht om snel een eerste helpende hand te bieden aan ondernemingen die direct door de
maatregelen van de overheid zijn getroffen. Dit is gelukt. In een kort tijdsbestek is een zeer grote groep
ondernemingen financieel ondersteund. Achteraf is vastgesteld dat een groot deel van die
ondernemingen heeft voldaan aan de voorwaarden. Een groep ondernemingen voldeed ook niet aan alle
voorwaarden. Bij de duiding van die resultaten moet rekening worden gehouden met de buitengewone
omstandigheden waaronder de TOGS tot stand is komen, de diverse beleidsaanpassingen die zijn
doorgevoerd tijdens de aanvraagperiode en de hoge mate van risico’s die bij het inrichten van de
noodmaatregel zijn geaccepteerd.

Pagina 3 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

1.

Deskcontroles

1.1 Inleiding
In het handhavingsplan TOGS d.d. 30 september 2020 is opgenomen dat achteraf, na de verlening,
toegekende tegemoetkomingen gecontroleerd kunnen worden. Met die controles wordt op de naleving
van regelgeving toegezien. RVO voert de controles uit om te kunnen beoordelen of op een rechtmatige
en juiste wijze gebruik is gemaakt van de TOGS. De controles worden vanachter het bureau uitgevoerd
(deskcontroles). Bedrijven met een hoger risico op niet naleving van de regels komen eerder in
aanmerking voor een controle. De selectie van deze bedrijven vindt plaats op basis van gedetecteerde
mogelijke risico’s op niet naleving van regels. De resultaten van de groep selecte controles worden
vergeleken met de groep aselecte (willekeurig gekozen) controles. Deze aanpak is vaker gehanteerd
door RVO en heeft zich bewezen. Tot slot vinden er controles plaats naar aanleiding van meldingen van
misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O). In deze rapportage worden de resultaten van de TOGS controles
uiteengezet.
1.2 Doel deskcontroles
De deskcontroles dienen twee doelen:
1. Monitoring (aselecte controles, referentiegroep)
Door aselect een groep TOGS-aanvragers te selecteren en vervolgens te controleren kan RVO
objectief monitoren in hoeverre ondernemingen op rechtmatige wijze gebruik maken van de TOGS.
2. Beheren (selecte controles)
Tijdens de controle wordt onderzocht of de onderneming voldoet aan de in de TOGS gestelde
voorwaarden. De controle richt zich op de aspecten verwacht omzetverlies, verwachte vaste lasten
en vestigingseis. Op het aanvraagformulier heeft aanvrager verklaard te voldoen aan deze
voorwaarden.
1.3 Soorten deskcontroles
Er wordt onderscheid gemaakt in 3 typen deskcontroles.
1.

2.

3.

Aselecte deskcontroles (referentiegroep)
Controles die aselect (willekeurig) uit de populatie van ondernemingen met een TOGS toekenning
zijn geselecteerd. Voor de uitkomsten van de aselecte controles staat met name het
monitoringsdoel centraal. De omvang van deze groep is zodanig groot dat het een representatief
beeld geeft voor de gehele populatie.
Selecte deskcontroles
Controles die zijn gebaseerd op specifieke risicocriteria. Met de selecte controles wordt het effect
van de controles vergroot. Aan de hand van een vooraf toegedeeld risicoprofiel zijn ondernemingen
met een TOGS toekenning geselecteerd. Het profiel is samengesteld uit een criterium of diverse
criteria. Drie risicogroepen zijn gedefinieerd. In bijlage 4.1 zijn de criteria per groep terug te vinden.
M&O-deskcontroles
Controles naar aanleiding van meldingen van misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O) die zijn
binnengekomen bij de Fraudesectie (onderdeel van JZ RVO). Na beoordeling van de melding bepaalt
de Fraudesectie welke onderneming gecontroleerd moet worden. Vervolgens wordt de controle
uitgezet bij een inspecteur van RVO.

1.4 Reikwijdte en inhoud deskcontroles
Tijdens de beoordeling van de aanvraag zijn een reeks van voorwaarden gecontroleerd (zie
handhavingsplan TOGS, o.a. SBI-code en inschrijving Handelsregister KvK). Daarnaast hebben
aanvragers op het aanvraagformulier verklaard te voldoen aan een aantal voorwaarden. Drie van die
voorwaarden worden tijdens de controle gecontroleerd, namelijk:
de verklaring dat de onderneming tenminste €4.000 aan omzetverlies verwacht te
hebben, op de hoofd- of nevenactiviteit waarvoor de aanvraag is gedaan, in de
periode 16 maart 2020 tot en met 15 juni 2020;
de verklaring dat de onderneming tenminste €4.000 aan vaste lasten verwacht te
hebben, op de hoofd- of nevenactiviteit waarvoor de aanvraag is gedaan, in de
periode van 16 maart 2020 tot en met 15 juni 2020;
de verklaring dat tenminste één vestiging een ander adres heeft dan het privéadres óf
de verklaring dat het een vestiging is die fysiek is afgescheiden van de privéwoning,
en die een eigen opgang of toegang heeft.
Aan de ondernemers is gevraagd om de verwachting ten tijde van de aanvraag over omzetverlies en
vaste lasten tijdens de controle aannemelijk te maken. Verzocht is om omzetgegevens, facturen en
betaalbewijzen met betrekking tot de vaste lasten. Ook met behulp van andere informatie kan de
verwachting ten tijde van de aanvraag aannemelijk worden gemaakt. Handvatten zijn noodzakelijk om
tijdens de controle te kunnen toetsen of de verwachting ten tijde van de aanvraag aannemelijk was. De
verwachting ten tijde van de aanvraag zal ergens op gebaseerd moeten zijn. De vestigingseis moet de
ondernemer met bewijsstukken kunnen aantonen.

Pagina 4 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

De volgende documenten worden daarom ten behoeve van de controle bij ondernemers opgevraagd:
de aangifte omzetbelasting over het tweede kwartaal van 2020 en de aangifte omzetbelasting
over het tweede kwartaal van 2019 óf andere documenten die het verwachte omzetverlies van
tenminste €4.000 in de periode van 16 maart 2020 tot en met 15 juni 2020 aannemelijk
kunnen maken;
facturen én betaalbewijzen waaruit blijkt dat de verwachte vaste kosten in de periode van
16 maart 2020 tot en met 15 juni 2020 tenminste €4.000 zijn óf andere documenten die de
verwachte vaste lasten van tenminste €4.000 in de periode van 16 maart 2020 tot en met 15
juni 2020 aannemelijk kunnen maken;
foto’s van de werkruimte of andere documenten waaruit blijkt dat de werkruimte fysiek is
afgescheiden van de privéwoning én een eigen opgang of toegang heeft (situatie: wanneer het
vestigingsadres gelijk is aan het privéadres);
een kopie van een zakelijke huur- of koopovereenkomst van de vestiging (situatie: wanneer het
vestigingsadres niet gelijk is aan het privéadres).
Aan elk van de drie voorwaarde moet voldaan worden. Blijkt uit de controle dat ten minste aan een van
de drie voorwaarden evident niet voldaan is, volgt intrekking van de beslissing en terugvordering van de
tegemoetkoming.

Pagina 5 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

2.

Resultaten

In de opdracht van het ministerie van EZK zijn 1.350 (a)selecte controles opgenomen en is rekening
gehouden met 150 controles naar aanleiding van meldingen van mogelijk misbruik en oneigenlijk
gebruik (M&O).
Uiteindelijk zijn 1.348 (a)selecte controles en 93 M&O controles in de periode oktober 2020 tot en met
februari 2021 onderzocht en afgerond. Het aantal meldingen M&O is lager uitgevallen dan verwacht. Een
tweetal aselect getrokken controles zijn gedurende het traject aangemerkt als M&O.
Controles
type / aantal
aselect
select
M&O
totaal

Controles
opdracht EZK
384
966
150
1.500

Controles
afgerond
382
966
93
1.441

Allereerst wordt ingegaan op de resultaten van de aselecte controles. Die resultaten geven een objectief
beeld van in hoeverre ondernemingen op rechtmatige wijze gebruik maken van de TOGS en vormen een
belangrijke referentie voor de selecte controles. Aansluitend komen de resultaten van de selecte
controles en M&O-controles aan de orde. De getoonde percentages (akkoord en niet akkoord) zijn
gebaseerd op de controles die zijn afgerond.

2.1 Resultaten aselect
Uit de resultaten van de referentiegroep blijkt dat 69% van de ondernemers heeft voldaan aan de
gecontroleerde voorwaarden en 31% van de ondernemers niet heeft voldaan aan tenminste een van de
voorwaarden.

ASELECT

118; 30,9%
akkoord

niet akkoord

264; 69,1%

De uitkomst geeft aan dat 69% van de ondernemers de TOGS op een juiste wijze heeft gebruikt. In zijn
algemeenheid kan gesteld worden dat 69% van de ondernemers de TOGS op rechtmatige gronden
hebben ontvangen.
Bij een groep ondernemers is achteraf vastgesteld dat niet aan alle gestelde voorwaarden werd voldaan.
Het niet voldoen aan een (aantal) voorwaarde(n) betekent overigens niet dat ondernemers de regels ook
hebben misbruikt*. De redenen die ten grondslag liggen aan de intrekkingen schetsen het beeld dat
ondernemers voorwaarden niet bewust hebben geschonden. Een andere interpretatie van de
beleidsregel, een andere perceptie hebben van de voorwaarden en een onjuiste inschatting van de
verwachting(en) lijken met name de achterliggende redenen. Zo zijn ten tijde van de openstelling van de
beleidsregel relatief veel vragen gesteld over de definitiebepaling van vaste lasten. Ook is naar voren
gekomen dat ondernemers dachten dat de €4.000-grens voor verwacht omzetverlies en verwachte vaste
lasten gezamenlijk gold, dat het verwacht omzetverlies en verwachte vaste lasten bij elkaar opgeteld
mochten worden.

* Bij misbruik gaat het om het bewust verstrekken van onjuiste of onvolledige informatie met als doel een voordeel te behalen, waarop
geen recht bestaat.

Pagina 6 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

Gronden intrekking/terugvordering
In onderstaande tabel is een onderverdeling gemaakt van de aantallen aselecte controles waarbij
terugvordering heeft plaatsgevonden in relatie tot de voorwaarde(n) waaraan de ondernemer niet heeft
voldaan.
Gronden terugvordering
omzet, vaste lasten, vestiging
vaste lasten
omzet
omzet, vaste lasten
vaste lasten, vestiging
vestiging
omzet, vestiging
totaal

Aantal
49
29
19
16
4
1
0
118

Percentage
42%
25%
16%
14%
3%
1%
0
100%

Uit de gronden blijkt dat 42% (49/118) van de ondernemingen aan een voorwaarde niet voldeed. In
meer dan 58% (69/118) van de intrekkingen is niet voldaan aan minimaal twee van de drie
voorwaarden waarop gecontroleerd is. Het vaakst is niet aannemelijk gebleken dat werd voldaan aan de
voorwaarde die is gesteld aan de verwachte vaste lasten. Bij 83% (98/118) van de controles is dit
geconstateerd. Onder vaste lasten worden periodieke kosten verstaan, die nodig zijn om het bedrijf
draaiende te houden. Het zijn doorlopende kosten die onafhankelijk zijn van variaties in productie en
omzet. Voorbeelden van periodieke kosten zijn: huur, gas/water/elektriciteit, verzekeringen, hypotheken
en doorlopende leasecontracten. De kosten die meegerekend mogen worden, moeten vaste kosten van
het bedrijf zijn en uit de bedrijfsadministratie zijn af te leiden. Uit de gronden van intrekking is af te
leiden dat het vaakst niet aannemelijk is gebleken dat werd voldaan aan de verwachte vaste lasten. Dit
geldt voor alle typen controles. Op basis van historische gegevens waren de verwachte vaste lasten ten
tijde van de indiening van de aanvraag op redelijk eenvoudige wijze door ondernemingen die meerdere
jaren bestaan in te schatten. Desondanks is, met name bij startende ondernemingen, niet aannemelijk
gebleken dat werd voldaan aan de verwachte vaste lasten. Het minste aantal intrekkingen vond plaats
op basis van de vestigingseis.

2.2 Resultaten select
Op basis van gedetecteerde risico’s zijn drie groepen gedefinieerd (bijlage 4.1). Groep 1 is ingestoken op
de verhouding tussen de vaste lasten en de omzet, groep 2 op de vestigingseis en groep 3 op
ondernemers die na 31 januari 2020 zijn opgericht. Het risico op het niet voldoen aan de voorwaarden
werd bij deze groepen hoger ingeschat. Uit de gecumuleerde resultaten blijkt dat 66% van de
ondernemers (642/966) heeft voldaan aan de voorwaarden en 33% (324/966) van de ondernemers niet
heeft voldaan aan tenminste een van de voorwaarden.

SELECT

324; 33,5%
akkoord

niet akkoord

642; 66,5%

In vergelijking tot de referentiegroep voldoen 3% meer ondernemers niet aan tenminste een van de drie
voorwaarden. Gezien dit type controle is het ook niet verwonderlijk dat het aandeel controles dat niet
akkoord is hoger ligt dan bij de aselecte groep. De selecte controles zijn immers gebaseerd op specifieke
criteria waar op voorhand van verwacht werd dat het risico op het niet voldoen aan een van de
voorwaarden hoger zou zijn.

Pagina 7 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

De resultaten per groep verschillen.

GROEP 1 (VASTE LASTEN/OMZET)

101; 31,3%

akkoord

niet akkoord

akkoord

niet akkoord

akkoord

niet akkoord

222; 68,7%

GROEP 2 (VESTIGING)

83; 25,8%

239; 74,2%

GROEP 3 (STARTER)

140; 43,6%
181; 56,4%

Pagina 8 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

Uit de resultaten is af te leiden dat het risico op het niet voldoen aan de voorwaarden het hoogst is bij
startende ondernemingen. Van de startende ondernemingen (groep 3: starter) voldeed 56% aan alle
voorwaarden. Dit percentage is 13% lager in vergelijking tot de referentiegroep. Het is niet aannemelijk
gebleken dat werd voldaan aan verwachtingen over vaste lasten en omzet. Overigens niet onlogisch
door het ontbreken van historische gegevens. Bij de andere twee groepen is het risico nagenoeg gelijk
(groep 1 vaste lasten/omzet: 69% heeft voldaan) of zelfs minder (groep 2 vestiging: 74% heeft
voldaan) in vergelijking tot de referentiegroep.
Gronden terugvordering
In onderstaande tabel is per groep een onderverdeling gemaakt van de aantallen selecte controles
waarbij terugvordering heeft plaatsgevonden in relatie tot de voorwaarde(n) waaraan de ondernemer
niet heeft voldaan.
Groep 1: vaste lasten/omzet
Gronden terugvordering
omzet, vaste lasten, vestiging
vaste lasten
omzet
omzet, vaste lasten
vaste lasten, vestiging
vestiging
omzet, vestiging
totaal

Aantal
41
21
17
16
4
1
1
101

Percentage
41%
21%
17%
16%
4%
1%
1%
100%

Uit de gronden blijkt dat 39% (39/101) van de ondernemingen aan een voorwaarde niet voldeed. In
61% (62/101) van de intrekkingen is niet voldaan aan minimaal twee van de drie voorwaarden waarop
gecontroleerd is. Het vaakst is niet aannemelijk gebleken dat werd voldaan aan de voorwaarde die is
gesteld aan de verwachte vaste lasten. Bij ruim 81% (82/101) van die controles is dit geconstateerd. Bij
de referentiegroep waren deze uitkomsten respectievelijk 42%, 58% en 83%.
Groep 2: vestiging
Gronden terugvordering
omzet, vaste lasten, vestiging
omzet, vaste lasten
omzet
vaste lasten
vaste lasten, vestiging
vestiging
omzet, vestiging
totaal

Aantal
34
15
12
11
9
2
0
83

Percentage
41%
18%
15%
13%
11%
2%
0%
100%

Uit de gronden blijkt dat 30% (25/83) van de ondernemingen aan een voorwaarde niet voldeed. In 70%
(58/83) van de intrekkingen is niet voldaan aan minimaal twee van de drie voorwaarden waarop
gecontroleerd is. Het vaakst is niet aannemelijk gebleken dat werd voldaan aan de voorwaarde die is
gesteld aan de verwachte vaste lasten. Bij ruim 83% (69/83) van die controles is dit geconstateerd. Bij
de referentiegroep waren deze uitkomsten respectievelijk 42%, 58% en 83%. Het aantal intrekkingen op
basis van de vestigingseis ligt in deze groep iets hoger dan in de andere groepen. Juist in deze groep,
die zich op de vestigingseis richt is dat ook te verwachten.
Groep 3: starter
Gronden terugvordering
omzet, vaste lasten, vestiging
omzet, vaste lasten
vaste lasten
vaste lasten, vestiging
omzet
omzet, vestiging
vestiging
totaal

Aantal
64
32
19
13
11
1
0
140

Percentage
46%
23%
14%
9%
8%
1%
0%
100%

Uit de gronden blijkt dat 21% (30/140) van de ondernemingen aan een voorwaarde niet voldeed. In
79% (110/140) van de intrekkingen is niet voldaan aan minimaal twee van de drie voorwaarden waarop
gecontroleerd is. Het vaakst is niet aannemelijk gebleken dat werd voldaan aan de voorwaarde die is
gesteld aan de verwachte vaste lasten. Bij 91% (128/140) van die controles is dit geconstateerd. Ook is
veelvuldig niet aannemelijk gebleken dat werd voldaan aan de voorwaarde van het verwachte
omzetverlies (77%, 108/140). Bij de referentiegroep waren deze uitkomsten respectievelijk 42%, 58%,
83% en 71% (84/118).

Pagina 9 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

Bij startende ondernemingen is vaak niet aannemelijk gebleken dat werd voldaan aan de voorwaarde die
is gesteld aan de verwachte vaste lasten. Overigens niet onlogisch door het ontbreken van historische
gegevens.

2.3 Resultaten M&O
De Fraudesectie van RVO heeft 93 meldingen van mogelijk misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O) bij het
TOGS controle team neergelegd. Uit de resultaten van deze controles blijkt dat 15% van de
ondernemers heeft voldaan aan de voorwaarden en 85% van de ondernemers niet heeft voldaan aan
tenminste een van de voorwaarden.

M&O

14; 15,1%

akkoord

niet akkoord

79; 84,9%

Gezien het type controle is het begrijpelijk dat het aandeel ondernemingen dat niet aan alle
voorwaarden voldoet (veel) hoger ligt dan bij de andere typen controles. De controles zijn namelijk
gebaseerd op de bij de Fraudesectie van RVO binnengekomen meldingen van mogelijk misbruik en
oneigenlijk gebruik en worden uitgevoerd door inspecteurs van RVO.
Uit de resultaten blijkt dat bij een groot deel van de gecontroleerde ondernemers is vastgesteld dat niet
aan alle voorwaarden is voldaan. De Fraudesectie van RVO voert de regie over de strafrechtelijke
handhaving. Bij een redelijk vermoeden van fraude kan aangifte gedaan worden bij het OM. De
Fraudesectie van RVO kan inzicht geven in de zaken waarbij naar aanleiding van de uitkomst van een
controle een vervolgtraject is opgestart. Uitsluitend het OM bepaalt of tot strafvervolging wordt
overgegaan. Pas na een veroordeling is feitelijk sprake van misbruik dan wel fraude. Tot die tijd zijn het
vermoedens.
Gronden terugvordering
In onderstaande tabel is een onderverdeling gemaakt van de aantallen M&O controles waarbij
terugvordering heeft plaatsgevonden in relatie tot de voorwaarde(n) waaraan de ondernemer niet heeft
voldaan.
Gronden terugvordering
Omzet, vaste lasten, vestiging
vaste lasten
omzet, vaste lasten
vestiging, vaste lasten
omzet
vestiging
omzet, vestiging
Totaal

Aantal
55
9
8
4
1
1
1
79

Percentage
70%
11%
10%
5%
1%
1%
1%
100%

Uit de gronden blijkt dat 14% (11/79) van de ondernemingen aan een voorwaarde niet voldeed. In 86%
(68/79) van de intrekkingen is niet voldaan aan minimaal twee van de drie voorwaarden waarop
gecontroleerd is. In 70% (55/79) van de intrekkingen is aan alle drie de voorwaarden niet voldaan. Het
vaakst is niet aannemelijk gebleken dat werd voldaan aan de voorwaarde die is gesteld aan de
verwachte vaste lasten. Bij 96% (76/79) van die controles is dit geconstateerd.

Pagina 10 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

2.4 Resultaten per SBI-code
De resultaten van de aselecte groep geven een objectief beeld van in hoeverre ondernemingen op
rechtmatige wijze gebruik maken van de TOGS en vormen een belangrijke referentie voor de andere
type controles (select en M&O).

akkoord
niet akkoord

aselect
69,1%
30,9%

sel. gr. 1
68,7%
31,3%

sel. gr. 2
74%
26%

sel. gr. 3
56%
44%

M&O
15%
85%

cum.
64%
36%

Kijkend naar de bedrijfssectoren (SBI-codes) dan lopen de resultaten verder uiteen. In bijna de helft van
de SBI-codes waar 10 of meer controles zijn uitgevoerd, is de score 69% of hoger op het voldoen aan
alle drie de voorwaarden. Bij de andere helft van de SBI-codes is het percentage lager dan het referentie
gemiddelde van 69%. Vaststaat dat in meerdere bedrijfssectoren het percentage ondernemingen dat
niet voldoet aan tenminste een van de drie voorwaarden beduidend hoger ligt. Onder deze groep
bevinden zich SBI-codes die na aanpassing van de eerste publicatie in de TOGS zijn opgenomen. Het
lijkt er op dat de specifieke bedrijfssituatie van die sectoren hebben geleid tot meer spanning om te
kunnen voldoen aan de voorwaarden. In bijlage 4.2 is na te gaan welke SBI-codes het vooral betreft.

Pagina 11 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

3.
-

-

-

-

-

-

-

Conclusies
In de opdracht van EZK zijn 384 aselecte en 966 selecte controles (1.350) opgenomen en is
rekening gehouden met 150 controles naar aanleiding van meldingen van mogelijk misbruik en
oneigenlijk gebruik (M&O) (1.500).
Uiteindelijk zijn 1.348 (a)selecte controles en 93 M&O controles in de periode oktober 2020 tot en
met februari 2021 onderzocht en afgerond (1.441). Het aantal meldingen M&O is lager uitgevallen
dan verwacht.
In totaal zijn 26 fte (vol- of in deeltijd) betrokken (geweest) bij de uitvoering van de controles.
Onder de buitengewone omstandigheden heeft het meer moeite en tijd gekost om de benodigde
capaciteit op peil te brengen, de medewerkers in te werken, de processen op de juiste wijze
ingericht te krijgen en de documentatie bij ondernemers op te vragen.
De controles richten zich op het verwachte omzetverlies, de verwachte vaste lasten en de
vestigingseis.
Uit de resultaten van de aselecte steekproef blijkt dat 69% van de ondernemingen voldaan heeft
aan de gecontroleerde voorwaarden.
Uit de resultaten van de aselecte steekproef blijkt dat 31% van de ondernemingen niet aan
tenminste een van de voorwaarden heeft voldaan. Het vaakst is niet aannemelijk gebleken dat werd
voldaan aan de voorwaarde die is gesteld aan de verwachte vaste lasten. Het minste aantal
intrekkingen vond plaats op basis van de vestigingseis.
De verwachting is dat de uitkomsten uit de aselect steekproef een representatief beeld schetsen van
het rechtmatige gebruik van de TOGS door de ondernemingen. Bij de statistische berekening van
deze steekproef is rekening gehouden met 95% betrouwbaarheid en een foutmarge van 5%.
Uit de cumulatieve resultaten van de selecte steekproeven blijkt dat 66% van de ondernemingen
voldaan heeft aan de gecontroleerde voorwaarden.
Uit de cumulatieve resultaten van de selecte steekproeven blijkt dat 34% van de ondernemingen
niet aan tenminste een van de voorwaarden heeft voldaan.
Van de startende ondernemingen voldeed 56% aan alle voorwaarden. In 44% van de gevallen is het
niet aannemelijk gebleken dat werd voldaan aan verwachtingen over vaste lasten en omzet.
Overigens niet onlogisch door het ontbreken van historische gegevens. Bij de andere twee groepen
is het risico nagenoeg gelijk gebleven (groep 1 vaste lasten/omzet: 69% heeft voldaan) of zelfs
lager (groep 2 vestiging: 74% heeft voldaan) in vergelijking tot de referentiegroep.
Uit de resultaten van de M&O-controles blijkt dat 15% van de ondernemingen voldaan heeft aan de
gecontroleerde voorwaarden.
Uit de resultaten van de M&O-controles blijkt dat 85% van de ondernemingen niet aan tenminste
een van de voorwaarden heeft voldaan.
Deze resultaten tonen aan dat (in vergelijking met de aselecte steekproef) de aanpak met risico
gerichte controles werkt en noodzakelijk is om het onrechtmatige gebruik zoveel mogelijk tegen te
gaan.
Voor alle typen controles geldt dat het vaakst niet aannemelijk is gebleken dat werd voldaan aan
verwachtingen over vaste lasten en omzet. Op basis van historische gegevens waren de verwachte
vaste lasten ten tijde van de indiening van de aanvraag op redelijk eenvoudige wijze door
ondernemingen die meerdere jaren bestaan in te schatten. Het minste aantal intrekkingen vond
plaats op basis van de vestigingseis.
Vaststaat dat in bepaalde bedrijfssectoren (SBI-codes) de resultaten verder uiteen lopen. In bijna
de helft van de SBI-codes waar 10 of meer controles zijn uitgevoerd (17 van de 39), is de score
69% of hoger op het voldoen aan alle drie de voorwaarden. Bij ruim de andere helft (22 van de 39)
van de SBI-codes is het percentage lager dan het referentie gemiddelde van 69%. Vaststaat dat in
meerdere bedrijfssectoren het percentage ondernemingen dat niet voldoet aan tenminste een van
de drie voorwaarden beduidend hoger ligt. Onder deze groep bevinden zich SBI-codes die na
aanpassing van de eerste publicatie in de TOGS zijn opgenomen. Het lijkt er op dat de specifieke
bedrijfssituatie van die sectoren hebben geleid tot meer spanning om te kunnen voldoen aan de
voorwaarden. In bijlage 4.2 is na te gaan welke SBI-codes het vooral betreft.
Uit de resultaten blijkt dat een deel van de gecontroleerde ondernemers niet heeft voldaan aan
tenminste een van de voorwaarden. Deze uitkomst betekent overigens niet dat ondernemingen de
regels hebben misbruikt. De redenen die ten grondslag liggen aan de intrekkingen schetsen het
beeld dat veel ondernemers voorwaarden niet bewust hebben geschonden. Een andere interpretatie
van de beleidsregel, een andere perceptie hebben van de voorwaarden en een onjuiste inschatting
van de verwachting(en) zijn met name de achterliggende redenen gebleken.
Achteraf is vastgesteld dat een groot deel van de ondernemingen heeft voldaan aan de voorwaarden
van de TOGS. Een groep ondernemingen voldeed ook niet aan alle voorwaarden. Bij de duiding van
die resultaten moet rekening worden gehouden met de buitengewone omstandigheden waaronder
de TOGS tot stand is komen, de diverse beleidsaanpassingen die zijn doorgevoerd tijdens de
aanvraagperiode en de hoge mate van risico’s die bij het inrichten van de noodmaatregel zijn
geaccepteerd.

Pagina 12 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

4.

Bijlagen

4.1. Schema selectie controles

UITVOERING TOGS

UITGANGSPUNTEN REGELING

BEOORDELING

CONTROLE

METEN

UITVOERINGSVARIANT
- RUS 1: one touch
- verlenen met 100% voorschot gevolgd door
ambtshalve vaststellen
- proportionaliteit tussen het subsidiebedrag en
de lasten die met de subsidie gepaard gaan
- licht uitvoeringsregime
- administratieve last is licht
- monitoring is alleen van toepassing als
aanvrager in de steekproef valt
- beoordeling gebeurt geautomatiseerd
- maximale toepassing verantwoord vertrouwen;
uitgangspunt is dat een aanvrager de juiste
informatie verstrekt
- risicoacceptatie is hoog

VOORWAARDEN - GECONTROLEERD
- inschrijving Handelsregister KvK 15 maart 2020
- maximaal 250 medewerkers
- hoofd- of een nevenactiviteit op 15 maart 2020
geregistreerd onder een van de vereiste KvK SBI code
- geen overheidsbedrijf
- tenminste één vestiging in Nederland
- niet failliet
- geen surseance van betaling aangevraagd Rb
- aanvullende voorwaarden

TOEZIEN OP NALEVING
- controleregime laten aansluiten bij gekozen
uitvoeringsvariant 1 (zie uitgangspunten)
- steekproefsgewijze controle
- deskcontrole
- onderzoek aannemelijkheid verstrekte
gegevens
- terugvorderen, financieel corrigeren
- controle kan tot 5 jaar na uitbetaling van de
tegemoetkoming plaatsvinden

RAPPORTEREN RESULTATEN CONTROLES
- inzicht in de naleving van regels
- de resultaten kunnen aanleiding zijn om
gedetecteerde risico's aan te passen of nieuwe
risico's te bepalen

VOORWAARDEN - NIET GECONTROLEERD
- verwacht omzetverlies van minimaal €4.000
- temninste €4.000 aan vaste lasten in periode
verwacht
- niet meer dan €200.000 aan overheidssteun
(de-minimisverordening)
- ten minste één vestiging met een ander adres
dan privéadres/ vestiging fysiek afgescheiden van
privéwoning

DESKCONTROLE
- aselecte steekproef
- selecte steekproef op basis van gedetecteerde
risico's
- M&O-meldingen
KANTTEKENING
- beperkende handhavings- en
terugvorderingsmogelijkheden door de opzet
van de beleidsregels; het gaat om verwachtingen
van de omzet en vaste kosten

DESKCONTROLE - MONITOREN
A-SELECTE STEEKPROEF

DESKCONTROLE - BEHEREN
SELECTE STEEKPROEF

- circa 380 controles

- circa 960 controles o.b.v. selectie(s) op risico
- groep 1
- groep 2
- groep 3

- de resultaten worden gebruikt om objectief het
gebruik van de TOGS te monitoren en objectief een
uitspraak te kunnen doen over het gebruik van de
TOGS

- M&O-meldingen (via Fraudesectie JZ RVO)

SELECTE STEEKPROEF

CRITERIA ALGEMEEN
- Dossiers niet in a-selecte steekproef
- Dossiers niet op M&O-lijst
- Vastgestelde dossiers
- Dossier vastgesteld via UPNL of BAS met classificatie A

GROEP 1 - CRITERIA

GROEP 2 - CRITERIA

GROEP 3 - CRITERIA

- Vaste lasten/omzet ≤ 15%
- 0 of 1 werkzame persoon volgens KvK

- Correspondentieadres = vestigingsadres
- Indiening TOGS aanvraag vóór 14-04-20220
- SBI met vestigingseis (hoofd- of neven SBI)

- Inschrijfdatum KvK ≥ 01-02-2020

Uitkomst totaal: 33.239 dossiers

Uitkomst totaal: 37.773 dossiers

Uitkomst totaal: 2.400 dossiers

Controle: circa 320 dossiers at random

Controle: circa 320 dossiers at random

Controle: circa 320 dossiers at random

Pagina 13 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

4.2. Overzicht resultaten per SBI
SBI code SBI omschrijving
96021
56101
96022
86919
56102
4932
85519
86912
5621
5630
86231
47712
9002
47713
90011
85592
78201
47591
47789
55102
9604
7912
9313
4742
7911
78202
93299
47711
93146
4782
9609
8553
47899
74201
46499
4777
7311
55101
88999
47782
47593
47793
46421
47761
4634
8010
74102
4639
4622
47819
47792
86913
4775
85522
4762
7990
47527
47525
93195
47597
9529
93121
93125
47299
47721
47643
47641
4651
8230
77111
4753
32501
47791
93211
47722
91022
59111
85521
8110
47526
5530
5221
46471
4637
46901
47716
4726
4725
91021
47892
47714
46311
47542
5912
5629
46473
47642
47293

Haarverzorging
Restaurants
Schoonheidsverzorging/pedi-/manicures
Overige paramedische praktijken
Fastfoodrest, cafet, ijssal, eetkr e.d.
Vervoer per taxi
Overig sport- en recreatieonderwijs
Praktijken van fysiotherapeuten
Eventcatering
C afés
Praktijken van tandartsen
Winkels in dameskleding
Dienstverlening voor uitvoerende kunst
Winkels in bovenkleding/mode-artikelen
Beoefening van podiumkunst
Bedrijfsopleiding en -training
Uitzendbureaus
Winkels in meubels
Winkels gespec. in overige art. (rest)
Hotels (geen hotel-rest.)/pens./conf.o.
Sauna's, solaria, baden e.d.
Reisorganisatie
Fitnesscentra
Winkels in telecommunicatieapparatuur
Reisbemiddeling
Uitleenbureaus
Ov. recreatie (rest)(geen jachthavens)
Winkels in herenkleding
Sportscholen
Markthandel in textiel/kleding/schoeisel
Overige dienstverlening (rest)
Auto- en motorrijscholen
Markthandel in overige goederen
Fotografie
GH ov. consumentenart. (non-food) (rest)
Winkels in juweliersartikelen/uurwerken
Reclamebureaus
Hotel-restaurants
Overig maatsch.adv./gemeenschapshuizen
Winkels in optische artikelen
Winkels art. woninginrichting alg. ass.
Winkels tweedeh. goederen (geen kleding)
Groothandel in bovenkleding
Winkels bloemen/planten/zaden/tuinbenod.
Groothandel in dranken (geen zuivel)
Particuliere beveiliging
Industrieel en productontwerp
GH voedings-/genotmiddelen algemeen ass.
Groothandel in bloemen en planten
Markthandel overige voedings- en genotm.
Winkels in tweedehands kleding
Praktijken van psychotherapeuten/-logen
Winkels in parfums en cosmetica
Kunstzinnige vorming voor amateurs
Winkels kranten/tijdschr./kantoorbeh.
Info.verstr. ohgv toerisme/reservering
Winkels gespec. in ov. doe-het-zelf-art.
Winkels in keukens
Organiseren van sportevenementen
Winkels in huishoudelijke art. alg. ass.
Reparatie van overige consumentenart.
Veldvoetbal
Paardensport en maneges
Gesp. winkels in ov. voedings-/genotm.
Winkels in schoenen
Winkels in sportart. (geen watersport)
Winkels in fietsen en bromfietsen
GH computers, randapparatuur en software
Organiseren van congressen en beurzen
Verh. personen-/lichte bedrijfsauto's
Winkels in vloerbedekking en gordijnen
Tandtechnische bedrijven
Winkels in antiek
Pret- en themaparken
Winkels in lederwaren en reisartikelen
Kunstgalerieën en -expositieruimten
Prod. films (geen televisiefilms)
Dansscholen
Facility management
Winkels in parket-/laminaat-/kurkvloeren
Kampeerterreinen
Dienstverlening voor vervoer over land
Groothandel in huismeubilair
GH koffie/thee/cacao/specer. (geen ruwe)
Niet-gespec. GH in consumentenartikelen
Winkels in onderkleding, foundations ed.
Winkels in tabaksproducten
Winkels in dranken
Musea
Markthandel in tweedehands goederen
Winkels in baby- en kinderkleding
Groothandel in groenten en fruit
Winkels in naai- en breimachines
Facilitaire activ. voor film-/tv-prod.
Kantines en contractcatering
Groothandel in verlichtingsartikelen
Winkels in watersportartikelen
Winkels in buitenlandse voedingsmiddelen

Aantal TOGS Aandeel Aandeel niet- Aantal
Bedrag uitbetaald
controles
akkoord akkoord
toegekend
112
64,3%
35,7%
13357
€ 53.428.000
65
80,0%
20,0%
14604
€ 58.416.000
59
50,8%
49,2%
8425
€ 33.700.000
57
63,2%
36,8%
5823
€ 23.292.000
57
70,2%
29,8%
12042
€ 48.168.000
36
25,0%
75,0%
9745
€ 38.980.000
36
55,6%
44,4%
3992
€ 15.968.000
33
78,8%
21,2%
3935
€ 15.740.000
29
48,3%
51,7%
3780
€ 15.120.000
29
72,4%
27,6%
8655
€ 34.620.000
28
67,9%
32,1%
4514
€ 18.056.000
28
78,6%
21,4%
2434
€ 9.736.000
25
60,0%
40,0%
3654
€ 14.616.000
22
81,8%
18,2%
2335
€ 9.340.000
20
35,0%
65,0%
3662
€ 14.648.000
19
57,9%
42,1%
3376
€ 13.504.000
17
76,5%
23,5%
1805
€ 7.220.000
16
68,8%
31,3%
1230
€ 4.920.000
15
53,3%
46,7%
1442
€ 5.768.000
15
66,7%
33,3%
1818
€ 7.272.000
15
80,0%
20,0%
1201
€ 4.804.000
14
78,6%
21,4%
773
€ 3.092.000
13
92,3%
7,7%
1392
€ 5.568.000
13
53,8%
46,2%
753
€ 3.012.000
13
84,6%
15,4%
1120
€ 4.480.000
13
53,8%
46,2%
1784
€ 7.136.000
13
61,5%
38,5%
2142
€ 8.568.000
12
91,7%
8,3%
745
€ 2.980.000
12
91,7%
8,3%
1127
€ 4.508.000
12
58,3%
41,7%
1326
€ 5.304.000
12
33,3%
66,7%
2512
€ 10.048.000
11
27,3%
72,7%
5903
€ 23.612.000
11
54,5%
45,5%
1227
€ 4.908.000
10
60,0%
40,0%
1708
€ 6.832.000
10
80,0%
20,0%
1327
€ 5.308.000
10
60,0%
40,0%
1022
€ 4.088.000
10
60,0%
40,0%
1006
€ 4.024.000
10
90,0%
10,0%
1696
€ 6.784.000
10
90,0%
10,0%
802
€ 3.208.000
9 100,0%
0,0%
1342
€ 5.368.000
9
66,7%
33,3%
965
€ 3.860.000
8 100,0%
0,0%
737
€ 2.948.000
8
37,5%
62,5%
861
€ 3.444.000
8
62,5%
37,5%
876
€ 3.504.000
8
50,0%
50,0%
726
€ 2.904.000
8
12,5%
87,5%
976
€ 3.904.000
8
25,0%
75,0%
335
€ 1.340.000
8
75,0%
25,0%
620
€ 2.480.000
8
25,0%
75,0%
1025
€ 4.100.000
7
42,9%
57,1%
1100
€ 4.400.000
7
57,1%
42,9%
293
€ 1.172.000
7
85,7%
14,3%
1124
€ 4.496.000
7
85,7%
14,3%
306
€ 1.224.000
7
42,9%
57,1%
989
€ 3.956.000
7
85,7%
14,3%
387
€ 1.548.000
7
42,9%
57,1%
300
€ 1.200.000
6
83,3%
16,7%
241
€ 964.000
6
83,3%
16,7%
406
€ 1.624.000
6
16,7%
83,3%
625
€ 2.500.000
6
66,7%
33,3%
204
€ 816.000
6
66,7%
33,3%
1193
€ 4.772.000
6
83,3%
16,7%
1931
€ 7.724.000
6
83,3%
16,7%
1062
€ 4.248.000
6 100,0%
0,0%
585
€ 2.340.000
6 100,0%
0,0%
965
€ 3.860.000
6
66,7%
33,3%
766
€ 3.064.000
6
50,0%
50,0%
1276
€ 5.104.000
6
66,7%
33,3%
522
€ 2.088.000
6 100,0%
0,0%
542
€ 2.168.000
5
20,0%
80,0%
509
€ 2.036.000
5
80,0%
20,0%
403
€ 1.612.000
5
60,0%
40,0%
682
€ 2.728.000
5
60,0%
40,0%
262
€ 1.048.000
5 100,0%
0,0%
331
€ 1.324.000
5
80,0%
20,0%
179
€ 716.000
5
60,0%
40,0%
307
€ 1.228.000
5
40,0%
60,0%
1277
€ 5.108.000
5
60,0%
40,0%
669
€ 2.676.000
5
60,0%
40,0%
194
€ 776.000
4
50,0%
50,0%
225
€ 900.000
4 100,0%
0,0%
1286
€ 5.144.000
4
0,0%
100,0%
577
€ 2.308.000
4
50,0%
50,0%
454
€ 1.816.000
4
50,0%
50,0%
232
€ 928.000
4
50,0%
50,0%
480
€ 1.920.000
4 100,0%
0,0%
471
€ 1.884.000
4
75,0%
25,0%
530
€ 2.120.000
4
75,0%
25,0%
462
€ 1.848.000
4
75,0%
25,0%
329
€ 1.316.000
4
25,0%
75,0%
291
€ 1.164.000
4 100,0%
0,0%
419
€ 1.676.000
4
75,0%
25,0%
330
€ 1.320.000
3
33,3%
66,7%
40
€ 160.000
3
33,3%
66,7%
451
€ 1.804.000
3 100,0%
0,0%
888
€ 3.552.000
3 100,0%
0,0%
205
€ 820.000
3
66,7%
33,3%
198
€ 792.000
3
33,3%
66,7%
343
€ 1.372.000

Pagina 14 van 15

TOGS DESKCONTROLES: RAPPORTAGE UITVOERING

SBI code SBI omschrijving
47811
4741
47783
1413
47742
93122
93144
93119
90013
93212
77299
47592
7721
7712
46491
46382
5030
46472
47763
46331
93143
47717
47192
92009
46424
4632
47762
47781
88993
46422
9524
4652
86222
86104
4763
4761
46412
1071
77399
46496
47543
46492
5920
59112
46383
4648
47522
55201
47521
47512
47511
47432
47891
47431
46441
4730
96013
46436
1419
1072
9525
9522
9512
9511
46435
93151
93149
93145
93141
47242
46429
93129
93127
47221
93124
93123
47718
4721
46425
93112
93111
47715
90041
4711
90012
88102
47644
4665
86232
85511
47596
47595
46498
47594
46497
77292
77291
1105
01411

Markthandel aardappelen/groenten/fruit
Winkels in computers/randapp./software
Winkels in schilderijen/kunstvoorwerpen
Vervaardiging van overige bovenkleding
Winkels in medische/orthopedische art.
Veldsport in teamverband (geen voetbal)
Bowlen, kegelen, biljarten e.d.
Overige sportaccommodaties
C ircus en variété
Kermisattracties
Verh. overige consumentenartikelen
Winkels in verlichtingsartikelen
Verhuur van sport- en recreatieartikelen
Verh./lease vrachtw./autob./car./aanh.
Groothandel in fietsen en bromfietsen
GH vis, schaal- en weekdieren
Binnenvaart (passagiersvaart/veerd.)
GH woningtextiel en vloerbedekking
Winkels dier(benodigdhed)en/hengelsp.art
GH zuivelproducten/spijsoliën en -vetten
Kracht- en vechtsport
Winkels in mode-artikelen
Winkels met alg.assort. (geen warenh.)
Exploitatie amusements-/speelautomaten
Groothandel in schoenen
GH vlees(waren)/wild en gev. (niet lev.)
Tuincentra
Winkels in fotografische artikelen
Lokaal welzijnswerk
Groothandel in werkkleding
Reparatie en stoffering van meubels
GH elektronische/telecommunicatieapp.
Praktijken psychiaters/dagbeh.geest.g.z.
Geestelijke gez.-/versl.zorg met overn.
Winkels in audio- en video-opnamen
Winkels in boeken
GH huishoudtextiel en beddengoed
Verv. brood en vers banketbakkerswerk
Verh./lease ov.mach./werkt./ov. goederen
GH sportartikelen (geen watersport)
Winkels in overige elektr. huish. app.
Groothandel in watersportartikelen
Maken en uitgeven van geluidsopnamen
Productie van televisieprogramma's
Gesp. GH in ov. voedings- en genotm.
GH juweliersartikelen en uurwerken
Winkels in verf, verfwaren en behang
Verh. vakantiehuisjes en appartementen
Winkels in ijzerwaren en gereedschappen
Winkels in huishoudtextiel
Winkels in kledingsstoffen
Winkels alg. assortiment wit-/bruingoed
Markthandel bloemen/planten/zaden/tuinb.
Winkels in audio- en videoapparatuur
GH glas, porselein en aardewerk
Benzinestations
Wassalons en -verzendinrichtingen
Groothandel in optische artikelen
Verv. baby-/sportkleding en kledingacc.
Verv. houdbaar banketbakkerswerk
Reparatie van uurwerken en juweliersart.
Reparatie van elekt. huishoudelijke app.
Reparatie van communicatieapparatuur
Reparatie van computers/randapparatuur
Groothandel in beeld- en geluidsdragers
Zwem- en onderwatersport
Overige binnensport en omnisport
Denksport
Individuele zaalsport
Winkels in chocolade en suikerwerk
GH textielwaren algemeen assortiment
Overige buitensport
Auto- en motorsport
Winkels in vlees en vleeswaren
Tennis
Atletiek
Textielsupermarkten
Winkels in aardappelen/groenten/fruit
Groothandel in mode-artikelen
Sporthallen, sportzalen en gymzalen
Zwembaden
Winkels in babyartikelen alg. assort.
Theaters en schouwburgen
Supermarkten e.d. winkels alg.ass.v.gm.
Producenten van podiumkunst
Welzijnswerk voor ouderen
Winkels in kampeerart. (geen caravans)
Groothandel in bedrijfsmeubels
Praktijken tandheelkundig specialisten
Zeil- en surfscholen
Winkels gespec. in overige huish.art.
Winkels in glas-/porselein-/aardewerk
GH boeken/tijdschriften/overig drukwerk
Winkels in muziekinstrumenten
GH papier-/kartonwaren(geen verpak.mat.)
Verh. kleding/huishoudelijke artikelen
Verhuur van leesportefeuilles
Vervaardiging van bier
Houden van melkvee

Aantal TOGS Aandeel Aandeel niet- Aantal
Bedrag uitbetaald
controles
akkoord akkoord
toegekend
3
33,3%
66,7%
302
€ 1.208.000
3
33,3%
66,7%
292
€ 1.168.000
3
66,7%
33,3%
307
€ 1.228.000
3
33,3%
66,7%
285
€ 1.140.000
3 100,0%
0,0%
174
€ 696.000
3 100,0%
0,0%
799
€ 3.196.000
3 100,0%
0,0%
95
€ 380.000
3 100,0%
0,0%
723
€ 2.892.000
3
0,0%
100,0%
475
€ 1.900.000
3
66,7%
33,3%
744
€ 2.976.000
3
66,7%
33,3%
790
€ 3.160.000
3
33,3%
66,7%
144
€ 576.000
3
66,7%
33,3%
535
€ 2.140.000
2
0,0%
100,0%
135
€ 540.000
2 100,0%
0,0%
137
€ 548.000
2 100,0%
0,0%
231
€ 924.000
2 100,0%
0,0%
524
€ 2.096.000
2
50,0%
50,0%
167
€ 668.000
2 100,0%
0,0%
408
€ 1.632.000
2
50,0%
50,0%
100
€ 400.000
2 100,0%
0,0%
253
€ 1.012.000
2
50,0%
50,0%
376
€ 1.504.000
2
50,0%
50,0%
219
€ 876.000
2
50,0%
50,0%
418
€ 1.672.000
2
50,0%
50,0%
174
€ 696.000
2
50,0%
50,0%
317
€ 1.268.000
2 100,0%
0,0%
119
€ 476.000
2 100,0%
0,0%
225
€ 900.000
2 100,0%
0,0%
412
€ 1.648.000
2
0,0%
100,0%
194
€ 776.000
2 100,0%
0,0%
299
€ 1.196.000
2 100,0%
0,0%
525
€ 2.100.000
2 100,0%
0,0%
85
€ 340.000
2
50,0%
50,0%
35
€ 140.000
2
50,0%
50,0%
121
€ 484.000
2 100,0%
0,0%
230
€ 920.000
2
50,0%
50,0%
76
€ 304.000
2
0,0%
100,0%
766
€ 3.064.000
2
50,0%
50,0%
675
€ 2.700.000
2
0,0%
100,0%
394
€ 1.576.000
1
0,0%
100,0%
47
€ 188.000
1
0,0%
100,0%
141
€ 564.000
1
0,0%
100,0%
549
€ 2.196.000
1 100,0%
0,0%
167
€ 668.000
1
0,0%
100,0%
458
€ 1.832.000
1
0,0%
100,0%
204
€ 816.000
1 100,0%
0,0%
98
€ 392.000
1 100,0%
0,0%
919
€ 3.676.000
1
0,0%
100,0%
130
€ 520.000
1
0,0%
100,0%
43
€ 172.000
1
0,0%
100,0%
59
€ 236.000
1 100,0%
0,0%
161
€ 644.000
1 100,0%
0,0%
214
€ 856.000
1 100,0%
0,0%
207
€ 828.000
1 100,0%
0,0%
95
€ 380.000
1 100,0%
0,0%
480
€ 1.920.000
1 100,0%
0,0%
165
€ 660.000
1 100,0%
0,0%
97
€ 388.000
1 100,0%
0,0%
33
€ 132.000
1 100,0%
0,0%
33
€ 132.000
1
0,0%
100,0%
108
€ 432.000
1
0,0%
100,0%
120
€ 480.000
1
0,0%
100,0%
201
€ 804.000
1
0,0%
100,0%
247
€ 988.000
1 100,0%
0,0%
61
€ 244.000
1 100,0%
0,0%
216
€ 864.000
1 100,0%
0,0%
131
€ 524.000
1
0,0%
100,0%
25
€ 100.000
1
0,0%
100,0%
326
€ 1.304.000
1 100,0%
0,0%
335
€ 1.340.000
1 100,0%
0,0%
166
€ 664.000
1 100,0%
0,0%
356
€ 1.424.000
1 100,0%
0,0%
91
€ 364.000
1
0,0%
100,0%
403
€ 1.612.000
1 100,0%
0,0%
971
€ 3.884.000
1 100,0%
0,0%
121
€ 484.000
1
0,0%
100,0%
115
€ 460.000
1
0,0%
100,0%
182
€ 728.000
1
0,0%
100,0%
177
€ 708.000
1 100,0%
0,0%
424
€ 1.696.000
1 100,0%
0,0%
237
€ 948.000
1 100,0%
0,0%
84
€ 336.000
1 100,0%
0,0%
158
€ 632.000
1
0,0%
100,0%
473
€ 1.892.000
1 100,0%
0,0%
562
€ 2.248.000
1 100,0%
0,0%
23
€ 92.000
1 100,0%
0,0%
37
€ 148.000
1 100,0%
0,0%
257
€ 1.028.000
1 100,0%
0,0%
296
€ 1.184.000
1 100,0%
0,0%
107
€ 428.000
1 100,0%
0,0%
101
€ 404.000
1
0,0%
100,0%
90
€ 360.000
1 100,0%
0,0%
107
€ 428.000
1 100,0%
0,0%
155
€ 620.000
1 100,0%
0,0%
20
€ 80.000
1 100,0%
0,0%
305
€ 1.220.000
1 100,0%
0,0%
19
€ 76.000
1
0,0%
100,0%
111
€ 444.000
1 100,0%
0,0%
120
€ 480.000

Pagina 15 van 15