Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2013Z06485
Vragen van het lid Karabulut (SP) aan de staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid over mogelijk misbruik van de tegenprestatie bij het aan
het werk helpen van bijstandsgerechtigden (ingezonden 2 april 2013).
Vraag 1
Wat is uw reactie op het bericht dat gemeenten de normen voor de tegenprestatie in de bijstand overschrijden en de uitspraak van de rechter dat een
aanbod om 32 uur per week als algemeen medewerker te worden aangesteld
niet als een tegenprestatie naar vermogen kan worden aangemerkt.?1 2
Vraag 2
Bent u – gezien de uitwassen in gemeenten – bereid de tegenprestatie in de
bijstand te schrappen of tenminste de voorwaarden te verduidelijken opdat
eerlijk werk en eerlijk loon voorop komt te staan bij het aan het werk helpen
van bijstandsgerechtigden? Zo nee, hoe verhoudt dit zich tot de gerechtelijke
uitspraak?
Vraag 3
Wat is uw mening over het idee om de voorwaarden voor de tegenprestatie –
zoals opgenomen in de notitie van de minister «wat gaat er veranderen in de
WWB» – op te nemen in de Wet Werk en Bijstand, zodat voor iedere
gemeente duidelijk is, dat de werkzaamheden van een tegenprestatie een
paar uur per dag of per week behelzen en deze werkzaamheden niet voor
langere tijd mogen worden uitgevoerd?3
Vraag 4
Bent u bereid om voor gemeenten een verplichting in te voeren de werkzaamheden voor de tegenprestatie in een overeenkomst met de bijstandsgerechtigde vast te leggen opdat rechten en plichten van uitkeringsgerechtigden
duidelijk worden? Zo nee, waarom niet?

1

Volkskrant, 25 maart 2013, gemeenten overschrijden normen tegenprestatie in de bijstand
LJN: BZ5171, Rechtbank Breda, 12/3649
3
Notitie minister: wat verandert er in de WWB: http://www.gemeenteloket.minszw.nl/bestanden/
Losse-bestanden/Wat-gaat-er-veranderen-in-de-Wet-werk-en-bijstand
2

kv-tk-2013Z06485
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Vragen

1

Vraag 5
Zijn gemeenten verplicht om bij uitvoering van de tegenprestatie rekening te
houden met de individuele omstandigheden van bijstandsgerechtigden en
deze vooraf te bespreken door middel van een werkcoach met bijstandsgerechtigden? Op welke wijze gaat u ervoor zorgen dat gemeenten stoppen met
het aanbieden van een standaard overeenkomst in het kader van de
tegenprestatie?
Vraag 6
Deelt u de mening dat reguliere werkplekken en CAO’s onder druk worden
gezet, wanneer bijstandsgerechtigden via een tegenprestatie reguliere
werkzaamheden verrichten? Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen om
gemeenten die zich hier schuldig aan maken, te stoppen?
Vraag 7
Kunt u een definitie geven van «onbeloonde maatschappelijk nuttige
werkzaamheden en werkzaamheden die bijstandsgerechtigden bij Orionis in
het kader van een tegenprestatie moeten verrichten op straffe van een korting
op de uitkering hieraan toetsen?4
Vraag 8
Hoe verhoudt de tegenprestatie in de bijstand zich tot artikel 4 EVRM (verbod
van slavernij en dwangarbeid) en het ILO-verdrag nr. 29 (gedwongen
arbeid)?5
Vraag 9
Staat u samen met voormalig PvdA-kamerlid Spekman achter het credo van
de FNV, «Gelijk werk, gelijk loon» en bent u met uw partijgenoot van mening
dat invoering van de tegenprestatie op deze manier «totale ondermijning van
het minimumloon is» en de PvdA «absoluut niet voor een tegenprestatie in
de bijstand is»?6
Vraag 10
Bent u bereid om ondernemingsraden van een instelling of bedrijf te
informeren wanneer bijstandsgerechtigden met behoud van uitkering, via een
participatieplaats of langs de weg van een tegenprestatie voor bijstand te
werk worden gesteld bij hun bedrijf of instelling? Zo nee, waarom niet?

4

WWB, artikel 9
artikel 4 EVRM en ILO-verdrag nr. 29
6
handelingen wetsbehandeling 32 815
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Vragen

2