Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

28 676

NAVO

Nr. 350

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 november 2020
Tijdens de NAVO-Top in Brussel (2018) (Kamerstuk 28 676, nr. 302) is
afgesproken dat de bondgenoten jaarlijks inzichtelijk maken hoe ze in de
jaren tot aan 2024 de defensie-uitgaven in de richting van de NAVO-norm
van 2% van het bruto binnenlands product (bbp) bewegen. In dat kader
ontvangt uw Kamer de jaarlijkse actualisering van de voorziene Nederlandse defensie-uitgaven1, deze wordt parallel aangeboden aan de NAVO.
Actualisering defensie-uitgaven
De veranderende veiligheidsomgeving was in 2014 tijdens de Wales-top
aanleiding voor de NAVO-bondgenoten om afspraken te maken over de
verhoging van de defensie-uitgaven (Kamerstuk 28 676, nr. 210). De
afgelopen jaren is de internationale veiligheidssituatie verder
verslechterd. De NAVO ziet zich geconfronteerd met een divers, complex
en snel veranderend palet aan uitdagingen waar het een antwoord op
dient te vinden. De noodzaak voor een slagvaardig bondgenootschap,
waar door de landen op evenwichtige wijze aan wordt bijgedragen, wint
hiermee verder aan belang.
In het licht van de veranderende veiligheidssituatie heeft dit kabinet
ingezet op een structurele verhoging van het jaarlijkse defensiebudget.
Met de Voorjaarsnota 2019 (Kamerstuk 35 210 X) is tevens additioneel
budget beschikbaar gesteld. Hiermee kon gestart worden met de invulling
van het eind 2018 door Nederland bij de NAVO ingediende Nationaal Plan
(Kamerstuk 28 676, nr. 308). Hierdoor kon worden geïnvesteerd in de
aanschaf van extra F-35’s, versterking van de SOF-capaciteit en van het
cyber- en informatiedomein.
Zoals recent gemeld in de brief over de NATO Defence Planning Capability
Review (Kamerstuk 28 676, nr. 347) haalt Nederland in 2020 volgens de

1

kst-28676-350
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 28 676, nr. 350

1

NAVO naar verwachting een bbp-percentage van 1,48%2 aan defensieuitgaven. Deze toename ten opzichte van het percentage van het
voorgaande jaar wordt echter voornamelijk veroorzaakt door de krimp van
de economie als gevolg van de coronacrisis. Het gemiddelde van de
Europese bondgenoten zal dit jaar uitkomen op 1,8%, waardoor het
verschil tussen het Nederlandse percentage en het gemiddelde van de
Europese bondgenoten verder toeneemt.
Uitgaand van de huidige begroting zullen de defensie-uitgaven na 2022
zowel in absolute als percentuele cijfers afnemen, zoals te zien is in
onderstaande grafiek. De NAVO heeft hierover naar aanleiding van de
capability review haar zorgen geuit.

Blik op de toekomst
Volgende kabinetten zullen zich buigen over eventuele vervolgstappen ten
aanzien van het defensiebudget. De onlangs gepresenteerde Defensievisie
2035 (Kamerstuk 34 919, nr. 71) biedt hierbij een duidelijk beeld van het
profiel dat Defensie nodig heeft en welke keuzes er richting 2035
voorliggen om de Nederlandse belangen in de (nabije) toekomst te blijven
beschermen. Belangrijk hierbij is dat wij als Nederland onze verantwoordelijkheid nemen, zodat we een betrouwbare partner en bondgenoot
blijven.
De Minister van Defensie,
A.Th.B. Bijleveld-Schouten

2

In de Nederlands berekeningswijze worden recentere plancijfers gehanteerd dan die van de
NAVO, waardoor het percentage volgens de Nederlandse berekeningswijze op 1,50% uitkomt.
Omdat de NAVO wil dat alle bondgenoten conform dezelfde berekeningswijze rapporteren,
wordt in de Update National Plan voor de NAVO uitgegaan van 1,48%.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 28 676, nr. 350

2