Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3325
Vragen van het lid Becker (VVD) aan de Minister van Justitie en Veiligheid
over het bericht «1.600 kinderen verdwenen uit de asielopvang» (ingezonden
6 juni 2019).
Antwoord van Staatssecretaris Broekers-Knol (Justitie en Veiligheid)
(ontvangen 3 juli 2019).
Vraag 1
Kent u het artikel «1.600 kinderen verdwenen uit de asielopvang»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 5, 6, 8
Klopt het genoemde aantal en kunt u inzicht geven in de landen van
herkomst van de betreffende minderjarige vreemdelingen?
Herkent u het beeld dat geschetst wordt in het artikel dat het dikwijls gaat om
veiligelanders uit bijvoorbeeld Marokko die hier via de asielopvang in de
criminaliteit belanden en van de radar verdwijnen?
Heeft u indicaties dat hierbij sprake is van mogelijke mensenhandel- of
mensensmokkelnetwerken, die de Nederlandse asielopvang misbruiken om
jongeren op illegale wijze in Nederland, dan wel in Europa, te kunnen
inzetten voor hun praktijken? Zo ja, welke inzet pleegt u om deze netwerken
keihard aan te pakken?
Bent u bereid te onderzoeken wat de achtergrond is van de verdwijningen en
welke maatregelen, eventueel in internationaal verband, zo nodig kunnen
worden genomen, zoals u ook heeft toegezegd ten aanzien van de verdwijningen van Vietnamese kinderen uit de beschermde opvang?
Antwoord 2, 5, 6, 8
Zoals ik bij brief van vandaag aan uw Kamer heb gemeld, herken ik het door
de NRC genoemde aantal. Het betreft het aantal amv’s dat volgens cijfers van
het COA en van Nidos met onbekende bestemming is vertrokken uit
amv-opvanglocaties tussen 2015 en april 2019. De cijfers van het COA en
Nidos heb ik echter nog niet kunnen verifiëren en bevatten wellicht nog
onderlinge dubbeltellingen of andere onzuiverheden.

1

ah-tk-20182019-3325
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

NRC Handelsblad, 3 juni 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Bij brief van 24 april 2019 heeft mijn voorganger uw Kamer geïnformeerd dat
de komende maanden twee gerelateerde onderzoeken worden uitgevoerd.
Allereerst wordt een analyse uitgevoerd van de gegevens die bij de samenwerkingspartners binnen de migratieketen beschikbaar zijn over het vertrek
met onbekende bestemming van amv’s uit de opvang. Deze analyse zal een
beter beeld geven van de problematiek (zoals de landen van herkomst van de
betrokken jongeren) en de daarbij horende aantallen. In de analyse wordt ook
gebruik gemaakt van data over Dublin-claims op Nederland.
Daarnaast voert het EMM een fenomeenonderzoek uit dat twee onderzoeksrichtingen kent. Enerzijds is dit de onderzoeksrichting waar in de vraag aan
wordt gerefereerd, te weten naar de omvang van- en de omstandigheden
waarin vreemdelingen met de Vietnamese nationaliteit met onbekende
bestemming uit de beschermde opvang zijn vertrokken in de periode 2015 tot
2019. Anderzijds doet het EMM onderzoek doen naar de betrokkenheid van
vreemdelingen met de Vietnamese nationaliteit bij signalen van- en opsporingsonderzoeken naar mensenhandel en mensensmokkel in Nederland in de
periode 2015 tot 2019.
De uitkomsten van deze twee onderzoeken verwacht ik in het najaar.
Afhankelijk van de bevindingen daarvan zal gekeken worden welke aanvullende maatregelen, ook in internationaal verband, genomen moeten worden
om het vertrek met onbekende bestemming van amv’s zoveel mogelijk te
voorkomen. Daarnaast zal bezien worden of de bevindingen aanleiding geven
om de maatregelen in de beschermde opvang aan te scherpen of anderszins
te wijzigen.
Vraag 3, 4
Kunt u aangeven hoe het mogelijk is dat minderjarige vreemdelingen uit een
locatie van het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA-locatie) verdwijnen en hoe het daarnaast kan dat minderjarige vreemdelingen die onder
voogdij van Nidos staan toch van de radar verdwijnen?
Welke maatregelen zijn reeds getroffen om dergelijke verdwijningen te
voorkomen en om, als dit toch gebeurt, inzicht te krijgen in de oorzaak en de
mogelijke bestemming?
Antwoord 3, 4
Over de oorzaak van het vertrek met onbekende bestemming van amv’s uit
de opvang en de verschillende maatregelen die worden genomen om dit
tegen te gaan, heeft mijn voorganger uw Kamer reeds geïnformeerd,
bijvoorbeeld in de beantwoording van Kamervragen van de leden Bouali en
Groothuizen van 12 november 2018. Amv’s worden opgevangen in kleinschalige opvang, waar medewerkers zich dagelijks inspannen om voor de
bewoners een zo veilig mogelijke omgeving te creëren. Amv’s die aangeven
te willen vertrekken worden geïnformeerd over de verschillende perspectieven die er zijn en worden gewezen op risico’s van illegaal verblijf, zoals
mensenhandel en seksueel geweld.
Vermeende slachtoffers van mensenhandel worden opgevangen in de
beschermde opvang, waar extra beschermingsmaatregelen worden genomen.
Opvang in zowel de reguliere amv-opvanglocaties als in de beschermde
opvang vindt echter plaats in een open setting. De bestaande maatregelen
kunnen dan ook niet wegnemen dat als amv’s dit echt willen, zij de opvang
kunnen verlaten. Voor zover vraag 4 ziet op het krijgen van inzicht in de
mogelijke bestemming verwijs ik naar de beantwoording van vraag 2, 5, 6 en
8.
Vraag 7
Welke mogelijkheden heeft u om minderjarige vreemdelingen die uit een
veilig land komen en overlast veroorzaken of crimineel gedrag vertonen in
detentie te zetten als er zicht is op uitzetting?
Antwoord 7
Bewaring van minderjarige vreemdelingen is nog meer dan bij meerderjarige
vreemdelingen een middel dat met terughoudendheid moet worden
toegepast. Bewaring blijft een legitiem middel, mits dit wordt uitgevoerd in
een locatie die is ingericht op de specifieke behoeftes van het kind, zoals de
gesloten gezinslocatie in Zeist. Ik wijs er ook op dat vreemdelingenbewaring
geen maatregel van jeugdtoezicht is, maar een maatregel die tot doel heeft

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

om de terugkeer veilig te stellen. In aanvulling op de wettelijke vereisten voor
bewaring dat lichtere middelen niet effectief kunnen worden toegepast en dat
reëel perspectief op terugkeer bestaat, zijn in het beleid een aantal aanvullende voorwaarden opgenomen voor bewaring van minderjarigen. Deze zijn:
• De alleenstaande minderjarige vreemdeling is verdacht van- of veroordeeld voor een misdrijf, of;
• Het vertrek van de alleenstaande minderjarige vreemdeling kan uiterlijk
binnen veertien dagen gerealiseerd worden, of;
• De alleenstaande minderjarige vreemdeling is eerder met onbekende
bestemming vertrokken uit de opvang of heeft zich niet gehouden aan een
opgelegde meldplicht of vrijheidsbeperkende maatregel.
Deze gronden gaan er van uit dat de vreemdeling ofwel door middel van het
strafrecht of wel door een eerder onderduiken al in contact was met de
overheid. Voor de situatie waarin de vreemdeling voor het eerst in Nederland
door de politie of de Koninklijke Marechaussee wordt aangetroffen, en er een
sterke aanwijzing bestaat dat hij of zij zich aan het toezicht zal onttrekken, laat
het beleid geen ruimte.
Ik ben daarom voornemens aan deze gronden een vierde omstandigheid toe
te
voegen, die zal zien op vreemdelingen die in het toezicht worden aangetroffen. Ik zal uw Kamer in de komende periode nader informeren over deze
beleidswijziging.
Vraag 9
Wilt u deze vragen beantwoorden voor het algemeen overleg vreemdelingenen asielbeleid op 12 juni 2019?
Antwoord 9
Omdat het algemeen overleg is verplaatst naar na het zomerreces, heb ik
ernaar gestreefd om deze vragen binnen de normale beantwoordingstermijn
voor Kamervragen te beantwoorden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3