Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

21 501-32

Landbouw- en Visserijraad

Nr. 835

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 april 2015
Met deze brief informeer ik u over de onderwerpen die op de agenda
staan van de komende Landbouw- en Visserijraad van 20 april aanstaande
en over mijn inzet tijdens deze Raad. In deze brief informeer ik u tevens
over de toezeggingen die zijn gedaan tijdens het AO Biotechnologie en
kwekersrecht op 10 april 2014 en het VAO Landbouw- en Visserijraad op
3 februari 2015 over het klonen van dieren en over de goedkeuring door
de Europese Commissie van drie door Nederland ingediende
duurzaamheidscertificaten.
Agenda Landbouw- en Visserijraad 20 april
Het voorzitterschap streeft naar een algemene oriëntatie op de verordening voor het meerjarenplan voor kabeljauw-, haring- en sprotbestanden in de Oostzee. Tevens streeft het voorzitterschap naar de
vaststelling van de ontwerpRaadsconclusies over het standpunt van de
EU en de lidstaten tijdens de elfde zitting van het VN-Bossenforum.
Onder diversen zal de Europese Commissie een toelichting geven op de
rapporten over verplichte vermelding van het land van oorsprong of de
plaats van herkomst van melk- en zuivelproducten en van bepaalde
soorten vlees, onverwerkte levensmiddelen en enkelvoudige ingrediënten.
De Italiaanse delegatie zal een presentatie geven over de Expo Milano
2015.
Verordening voor het meerjarenplan voor kabeljauw-, haring- en
sprotbestanden in de Oostzee
(Algemene oriëntatie)
Het voorzitterschap streeft naar een besluit van de Raad over een
algemene oriëntatie met betrekking tot een meerjarenplan voor
kabeljauw-, haring- en sprotbestanden in de Oostzee. Hiermee wordt het
standpunt van de Raad vastgesteld en kunnen de trilogen aanvangen om
tot een akkoord te komen met het Europees parlement. Nederland heeft

kst-21501-32-835
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-32, nr. 835

1

geen visserijbelangen in de Oostzee. Het plan wordt door veel lidstaten
gezien als blauwdruk voor plannen in de Noordzee en de westelijke
wateren. Nederland kijkt daarom met extra belangstelling naar dit plan.
Tijdens het AO Landbouw- en Visserijraad op 20 januari jongsleden en het
AO Landbouw- en Visserijraad op 10 maart jongstleden heb ik met u
gesproken over het plan en u geïnformeerd over de uitkomsten van de
gedachtewisseling welke plaatsvond tijdens de Raad van 26 januari 2015
(zie ook Kamerstuk 21 501-32, nr. 828). Sindsdien heeft het voorzitterschap, met input van Nederland en andere lidstaten, de juridische
elementen van de verordening zorgvuldiger geformuleerd. De formulering
is bijvoorbeeld aangescherpt rond de bepalingen ten aanzien van de
regionaliseringsprocedure en de wijze van toepassing van gedelegeerde
handelingen, zoals voor het vaststellen van technische maatregelen.
De essentie van het plan is overeind gebleven. Ik vind dat belangrijk. Ik
hecht er aan dat de doelstellingen voor de Maximale Duurzame
Opbrengst (MSY) in het plan worden vastgelegd en uitgedrukt in ranges.
Ook de instandhoudingsmaatregelen voor de bijgevangen gegevensarme
vissoorten worden vastgelegd. Dit zijn wezenlijke elementen van het
meerjarenplan en moeten behouden blijven. De voorgestelde regionaliseringsprocedures bieden de lidstaten de nodige flexibiliteit ten aanzien van
het vaststellen van technische en controlemaatregelen, waardoor sneller
kan worden ingespeeld op de omstandigheden. Ik kan me daarin vinden.
Ik hecht er aan dat er snel een akkoord komt, ook met oog op het
meerjarenplan voor de Noordzee dat later dit jaar door de Europese
Commissie wordt gepresenteerd en waarover de Raad en het Europees
parlement vervolgens zullen besluiten.
11e zitting VN-Bossenforum
(vaststelling Raadsconclusies)
Van 4-15 mei 2015 vindt in New York de 11e bijeenkomst van het
VN-Bossenforum plaats. Dit jaar loopt het werkprogramma en mandaat
van het VN- Bossenforum af en bezien moet worden hoe verder te gaan.
Dat zal het centrale thema zijn van deze bijeenkomst. Ter voorbereiding op
deze besluitvorming is een onafhankelijke evaluatie uitgevoerd van de
effectiviteit van het Internationaal Bossenarrangement (International
Arrangement on Forests, IAF1), waar het VN- Bossenforum een centrale
rol in speelt. De EU en haar lidstaten moeten een positie innemen ten
aanzien van de uitkomsten van deze evaluatie. Hiertoe zullen tijdens deze
Raad raadsconclusies worden vastgesteld.
De hoofdlijn van mijn beleid is in multilateraal verband goede wereldwijde afspraken te maken om tot duurzaam bosbeheer te komen. Een
geïntegreerde aanpak met gelijkwaardige aandacht voor ecologische,
economische en sociale aspecten blijft uitgangspunt bij het realiseren van
een duurzaam bosbeheer.
Nederland is een groot voorstander dat bossen en bosbouw meer een
integraal onderdeel gaan vormen van de internationale duurzame
ontwikkelingsagenda, ook omdat de belangrijkste bedreigingen van
bossen van buiten het bos komen. De Nederlandse inzet spitst zich toe op
de volgende punten:
• Er moet een nieuw IAF komen; geen «business as usual»;
• Het nieuwe IAF dient integraal bij te dragen aan de realisatie van de
post-2015 agenda (het vervolg van de millenniumdoelen die in 2015
1

Met het IAF wordt bedoeld het geheel van betrokken actoren bij het VN-Bossenforum, t.w. de
lidstaten, het UNFF-secretariaat, de samenwerkende internationale mondiale instellingen op
bossengebied (FAO, Wereldbank, Internationale Tropisch houtorganisatie-ITTO, etc.), regionale
organisaties en maatschappelijke groeperingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-32, nr. 835

2

•

•

•

•

•
•
•

aflopen), in het bijzonder waar het gaat om bossendoelstellingen en
aan bossen gerelateerde doelstellingen;
Het IAF moet om eerder genoemde reden voor een brede benadering
kiezen van de bossenproblematiek; de focus moet zich meer verschuiven van binnen naar buiten het bos met duidelijke resultaatgerichte
activiteiten;
Het huidige bosseninstrument2, waarover in 2007 overeenstemming
werd bereikt, moet verder worden geïmplementeerd, omdat de
huidige doelen nog onvoldoende zijn gerealiseerd. Dat kan langs een
wettelijk of niet-wettelijk bindende weg;
Het tot stand brengen van een eenduidig besluit over een internationaal financieel instrument om daarmee daadwerkelijk duurzaam
bosbeheer op nationaal niveau mogelijk te maken;
Een portfoliobenadering voor het mobiliseren van nieuwe en additionele bronnen voor financiering van duurzaam bosbeheer; daarbij kijkt
Nederland vooral naar de private sector;
Het secretariaat van het nieuwe VN-Bossenforum moet in New York
gevestigd blijven;
Er moet een duidelijke rol en taakverdeling komen tussen de betrokken
instellingen bij de implementatie van het mondiale bosbeleid;
De regionale implementatie moet zoveel mogelijk langs dezelfde lijnen
verlopen als de implementatie van de post-2015 agenda, waarbij
stakeholderbetrokkenheid vereist is.

Diversen
Herkomstetikettering
(Toelichting door Europese Commissie)
De Europese Commissie zal naar verwachting rapporten presenteren naar
aanleiding van de studies naar verplichte herkomstetikettering van de
volgende productcategorieën: 1) melk en melk als ingrediënt in zuivel; 2)
ander vlees dan pluimvee, geit, schaap, rund en varken; 3) producten die
uit één ingrediënt bestaan; 4) producten die voor meer dan 50% uit één
ingrediënt bestaan en 5) onverwerkte producten.
Op grond van de nieuwe Verordening voedselinformatie voor consumenten (EU 1169/2011), die 13 december 2014 van kracht is geworden, is
de Europese Commissie verplicht om onderzoek te doen naar herkomstetikettering van bovengenoemde productcategorieën.
Op dit moment beschikken de lidstaten nog niet over die rapporten. Zodra
de rapporten beschikbaar zijn, zal ik u informeren over mijn standpunt.
Expo Milaan 2015
(Verzoek van de Italiaanse delegatie)
Italië heeft aangekondigd een presentatie te zullen geven over de Expo
Milaan. Deze wereldtentoonstelling heeft als thema «Feeding the Planet,
Energy for Life» en vindt plaats in de periode 1 mei – 31 oktober van dit
jaar.
Nederland neemt deel met een nationale inzending die is opgezet met de
gemeente Rotterdam als belangrijkste initiatiefnemer.
2

Met het Bosseninstrument wordt bedoeld het zogenaamde Non Legally Binding Instrument on
all Types of Forests,. Het doel van het instrument is o.a. het versterken van politieke afspraken
en acties om duurzaam bosbeheer en de afgesproken mondiale doelen voor bossen te
realiseren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-32, nr. 835

3

Een aantal Rotterdamse ondernemers heeft het initiatief genomen om de
Expo in 2025 naar Nederland proberen te halen.
Onderwerpen die niet op de Raad staan
Toezeggingen over klonen van dieren
Ik heb toegezegd om uw Kamer te informeren over het traject rondom het
klonen van dieren en de haalbaarheid van de Nederlandse standpunten
zoals genoemd in de BNC-fiches.
De Commissievoorstellen over klonen van dieren en voedingsmiddelen
van klonen zijn nog in het stadium van de Raadswerkgroepen. Het Letse
voorzitterschap heeft aangegeven te wachten op het standpunt van het
Europees parlement.
De Landbouwcommissie van het Europees parlement heeft in haar
planning aangegeven dat ze in juni 2015 wil stemmen over het conceptstandpunt van het Europees parlement, dat nu door de rapporteur van de
landbouwcommissie van het Europees parlement wordt opgesteld, en de
daarop door het Europees parlement geformuleerde amendementen. De
datum voor de plenaire stemming in het Europees parlement is nog niet
vastgesteld.
Sinds het Italiaanse voorzitterschap, eerste helft 2014, zijn er geen
bijeenkomsten van raadswerkgroepen hierover geweest. Er is daardoor
nog geen duidelijkheid over de positie van de lidstaten op dit moment.
Ik zal u te zijner tijd informeren over de verdere voortgang van de
onderhandelingen over de Commissievoorstellen over het klonen van
dieren en voedingsmiddelen van klonen.
Duurzaamheidscertificaten
Per brief van 11 maart 2015 heeft de Europese Commissie Nederland laten
weten dat de praktijken in de drie door Nederland ingediende duurzaamheidscertificaten in overeenstemming zijn met de in Verordening (EU) nr.
1307/2013 toegestane lijst equivalente praktijken in het kader van het
Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. Het gaat om de certificaten
akkerbouwstrokenpakket, inclusief vogelakker, Veldleeuwerik en biodiversiteitsplus. Het certificaat akkerbouwstrokenpakket, inclusief vogelakker en
het certificaat Veldleeuwerik, worden op korte termijn bekendgemaakt in
de Staatscourant. In deze bekendmaking worden ook de voorwaarden
gepubliceerd die van toepassing zijn wanneer landbouwers deze
certificaten met ingang van 2015 willen inzetten voor de vergroening. Op
aangeven van de Stichting Milieukeur (SMK) wordt het biodiversiteitsplus
label in 2015 nog niet opengesteld voor het voldoen aan de vergroeningseisen. SMK is voornemens het certificaat dit jaar nog niet aan te melden
voor opname in de Gecombineerde Opgave, omdat de implementatie en
de rolverdeling in controle en toezicht tussen de certificerende instantie
en het betaalorgaan nog de nodige vragen oproepen.
In haar schrijven van 11 maart jongstleden plaatste de Europese
Commissie nog wel een aantal opmerkingen bij de Nederlandse certificaten. Voor wat betreft het akkerbouwstrokenpakket, inclusief vogelakker
ontvangt de Commissie graag de bevestiging dat de granen die worden
gebruikt in de zaaimengsels voor de akkerranden niet worden gebruikt
voor productie. Ik zal aan de Europese Commissie laten weten dat daar op
zal worden toegezien. Voor wat betreft het certificaat van de Stichting
Veldleeuwerik, merkt de Europese Commissie op dat ook binnen het kader
van dit certificaat de minimale teeltperiode van 10 weken voor vangge-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-32, nr. 835

4

wassen zou moeten gelden. Nederland stelt deze eis bij de teelt van
vanggewassen in het kader van de generieke vergroeningsmaatregelen.
Ook is de Europese Commissie van mening dat sojabonen binnen dit
certificaat niet mee mogen tellen voor de vergroening, omdat Nederland
dit gewas niet heeft opgenomen op de Nederlandse lijst. Ik heb kennis
genomen van dit standpunt van de Europese Commissie. Tegelijkertijd
stel ik vast dat de Europese Commissie de lidstaten niet kan opleggen om
de aanvullende nationale voorwaarden die worden gesteld aan de
vergroening, één op één over te nemen in de diverse duurzaamheidscertificaten. De Stichting Veldleeuwerik zal de mogelijkheid tot het telen van
sojabonen daarom handhaven. De minimale teeltperiode voor de
vanggewassen binnen het certificaat Veldleeuwerik is gesteld op 8 weken.
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 21 501-32, nr. 835

5