Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

514
Vragen van de leden Lodders en Becker (beiden VVD) aan de Ministers van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en voor Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking over het bericht «Oekraïne wil tafeleieren naar
Europa brengen» (ingezonden 30 oktober 2017).
Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit),
mede namens de Minister voor Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking (ontvangen 27 november 2017).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Oekraïne wil tafeleieren naar Europa
brengen»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u bevestigen dat Oekraïense tafeleieren binnenkort geëxporteerd
worden naar de Europese markt? Zo ja, wanneer zal dit zijn?
Antwoord 2
Voordat Oekraïense bedrijven kunnen exporteren naar de Europese Unie (EU)
dient de EU goedkeuring te verlenen. Hierbij wordt onder andere gekeken of
de producten voldoen aan de Europese voedselveiligheidsvoorschriften.
Importeurs van eieren uit landen buiten de EU zijn verplicht om op de dozen
met eieren aan te geven uit welk land ze afkomstig zijn. Als de eieren niet
voldoen aan de eisen die de EU stelt aan de huisvesting van leghennen moet
op de dozen aangegeven worden dat het houderijsysteem onbekend is. De
Europese Unie heeft toestemming verleend aan het bedrijf Yasensvit
(dochteronderneming Ovostar Union) om tafeleieren naar de EU te exporteren, met ingang van 12 september 2017. De lijst bedrijven welke door de EU
zijn geaccordeerd om eieren en ei-producten te mogen exporteren naar de
EU is openbaar.2

1
2

ah-tk-20172018-514
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

https://www.pluimveeweb.nl/artikelen/2017/10/oekraine-wil-tafeleieren-naar-europa-brengen/
https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/UA/EPP_UA_en.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Vraag 3, 4
Kunt u bevestigen dat de Oekraïense normen die worden gesteld aan
tafeleieren niet overeenstemmen met de Europese normen? Zo ja, kunt u
uiteenzetten wat de verschillen zijn tussen de eisen die gesteld worden aan
leghennen in Oekraïne en in Europa, bijvoorbeeld op het gebied van
dierenwelzijn, diergezondheid, huisvesting en productiewijze?
Kunt u uitleggen waarom eieren uit Oekraïne op de Europese markt gebracht
mogen worden, terwijl als een Europese pluimveehouder zijn tafeleieren
onder deze zelfde omstandigheden zou produceren dit niet zou mogen?
Indien dit niet het geval is, zouden de eieren uit Oekraïne moeten voldoen
aan de-EU normering; kunt u dit bevestigen? Op welke wijze wordt dit
gecontroleerd en gehandhaafd?
Antwoord 3, 4
Op 1 januari 2016 zijn de handelsaspecten van het associatieakkoord tussen
de EU en Oekraïne voorlopig in werking getreden. Op 1 september 2017 is
het volledige associatieakkoord tussen de EU en Oekraïne in werking
getreden.
In het associatieakkoord is afgesproken dat Oekraïne zijn wetgeving op één
lijn zal brengen met die van de EU, ook op het terrein van dierenwelzijn en
diergezondheid. Op dit moment zijn er nog verschillen in eisen die gesteld
worden aan leghennen in Oekraïne en in de EU. Wageningen UR heeft hier
onderzoek naar gedaan3. In Oekraïne zijn leghennen voornamelijk gehuisvest
in conventionele kooien met een gemiddelde ruimte van 300 tot 400 cm2 per
leghen. De minimale ruimte voor leghennen in de Europese Unie is 750 cm2
per leghen.
Oekraïne heeft een strategiedocument bij de EU ingediend met de voorgenomen planning van de aanpassing van de sanitaire en fytosanitaire (SPS)- en
dierenwelzijnswetgeving. Hiermee heeft de Raad in juli 2017 ingestemd.4
Hierdoor is in Annex V van het associatieakkoord een lijst opgenomen met
EU-wet- en -regelgeving waaraan Oekraïne zich gaat conformeren. Oekraïne
heeft aangegeven de Europese standaarden in fases te implementeren in de
periode van 2016–2021. De EU verleent technische assistentie om de
wetgeving aan te passen. De Europese Commissie monitort de voortgang van
de implementatie van het EU-acquis door Oekraïne en rapporteert daarover
jaarlijks aan de Raad.5 Conform de toezegging van de Minister-President
tijdens het debat over de goedkeuringswet van het associatieakkoord tussen
de EU en Oekraïne op 21 februari 2017, zendt het kabinet deze rapportage
vergezeld van een appreciatie naar uw Kamer. Zie ook het antwoord op vraag
5.
Vraag 5
Welke invloed heeft deze ontwikkeling op de positie van de Nederlandse en
Europese leghenhouder, bijvoorbeeld in het kader van een gelijk speelveld?
Antwoord 5
De tariefvrije import uit de Oekraïne is zeer gering ten opzichte van de
productie in de EU. In het associatieakkoord met Oekraïne zijn hierover
afspraken gemaakt die rekening houden met de positie van producenten in
de EU: Oekraïne heeft zich gecommitteerd aan het implementeren van EU
wet- en regelgeving over dierenwelzijn en diergezondheid en de EU heeft de
tariefvrije import van eieren beperkt door een tariefcontingent. Er is een
jaarlijks quotum van 3.000 ton voor eieren. Daarnaast is er een quotum voor
eieren en ei-producten dat in een periode van vijf jaar geleidelijk wordt
verhoogd van 1.500 tot 3.000 ton per jaar. In 2017 is tot op heden circa 20%
van het quotum voor eieren gebruikt en circa 37% van het quotum voor
eieren en ei-producten. Ter vergelijking: in de EU wordt jaarlijks 7,25 miljoen
ton eieren geproduceerd. De positie van de Nederlandse of Europese
leghenhouder wordt dus niet of nauwelijks beïnvloed.

3

https://www.wur.nl/upload_mm/0/4/8/5e7a651f-037c-4423-aeff-5951c5144af4_
Competitiveness%20of%20the%20EU%20egg%20sector%2C%20base%20year
%202015%20%28van%20Horne%20%26%20Bondt%29.pdf
4
http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10304–2017-INIT/en/pdf
5
https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/ukraine_v2_0.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

Vraag 6
Deelt u de mening dat het beleid om onze standaarden (bijvoorbeeld op het
gebied van dierenwelzijn, diergezondheid, huisvesting en productiewijze) in
handelsakkoorden te bestendigen ook zou moeten gelden voor een associatieverdrag in dit geval met de Oekraïne? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Ja. Het associatieakkoord met Oekraïne is hier juist een goed voorbeeld van.
Oekraïne heeft zich gecommitteerd aan het implementeren van EU-wet- en
regelgeving onder andere op het gebied van dierenwelzijn en diergezondheid
voor eind 2021. Hierdoor wordt toegewerkt naar een gelijk speelveld.
Vraag 7, 8
Kunt u aangeven hoe andere Europese lidstaten over deze ontwikkeling
denken? Zo nee, bent u bereid dit aan uw Europese collega’s na te vragen?
Zijn er mogelijkheden om maatregelen te treffen, al dan niet samen met
andere lidstaten? Zo ja, wat zouden deze maatregelen kunnen zijn?
Antwoord 7, 8
Het associatieakkoord is door alle lidstaten geratificeerd. Zolang de EU en
Oekraïne zich houden aan de gemaakte afspraken zie ik geen reden om nu al
te vragen om nadere maatregelen. Het kabinet zal zich blijvend op de hoogte
laten stellen van de voortgang.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3