2019D34002

Lijst van vragen
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de Minister van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap en de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media
over de brief d.d. 20 juni 2019 van de Minister van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap en de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media
inzake de Signaleringswaarden voor de reserves van onderwijsinstellingen (Kamerstuk 35 000 VIII, nr. 208).
De voorzitter van de commissie,
Tellegen
Adjunct-griffier van de commissie,
La Rocca

nds-tk-2019D34002

1

Nr
1
2

3

4

5

6

7
8

9
10

11

12

13

14

15

16

17
18

Vraag
Wat zijn de laatste cijfers inzake de reserves in het onderwijs en bij
de samenwerkingsverbanden?
Komt er voor schoolbesturen een verplichte verantwoording in het
bestuursverslag als deze de signaleringswaarde voor hoge
reserves overschrijden, conform «pas toe of leg uit»?
Bent u van plan om aan schoolbesturen een sanctie op te leggen
als de signaleringsgrens voor te hoge reserves wordt overschreden? Zo ja, welke sanctie?
Op welke wijze kunt u ervoor zorgen dat de signaleringswaarden
geen «vrijblijvende» inspanningsverplichting worden voor
schoolbesturen, maar een regel die ook echt gehandhaafd wordt?
Heeft u kennis van de algemene reserves en de vrij te besteden
gelden (dus exclusief bezittingen) van de instellingen voor hoger
onderwijs, dus alle hogescholen en universiteiten? Zo ja, kunt u
hiervan een globaal overzicht geven?
Kan per universiteit en hogeschool worden aangegeven welk deel
van de algemene reserve in gebouwen, terreinen, apparatuur en
inrichting zit?
In hoeverre drukken historische panden op de algemene reserves
van hogescholen en universiteiten?
In hoeverre verschillen de algemene reserves van instellingen voor
hoger onderwijs van die van primair- en voortgezetonderwijsinstellingen?
Hoe gaat u het opbouwen van te hoge reserves ontmoedigen?
Bestaat er enig verband tussen de verschillen in de definities die
samenwerkingsverbanden hanteren voor basisondersteuning en
de verbazingwekkende grootte van de reserves die de samenwerkingsverbanden aanhouden? Wat betekent het onderscheid dat
samenwerkingsverbanden naar eigen inzicht mogen maken tussen
basisondersteuning en extra ondersteuning voor de grootte van
hun reserves?
Per sector zal 10% van de besturen en samenwerkingsverbanden
geselecteerd worden met de hoogste reserves. Hoe hoog zijn deze
reserves ten opzichte van de totale reserve?
Waarom worden bij de raden van toezicht van universiteiten
reserves aangehouden vanwege de gepercipieerde moeilijk
voorspelbare rijksbijdrage vanuit het ministerie, en speelt dit niet
bij de raden van toezicht van hogescholen? Welke rol speelt het
werven van internationale studenten hierbij?
Kan het onderzoek naar de omvang van de reserves bij instellingen
voor middelbaar beroepsonderwijs verwacht worden vóór de
aankomende begrotingsbehandeling?
Hoe is de signaleringswaarde van 5% bij samenwerkingsverbanden, inhoudende dat het eigen vermogen min het private
vermogen kleiner moet zijn dan 5% van de totale nettobaten, tot
stand gekomen?
Wat gebeurt er als een bestuur of samenwerkingsverband, nadat
men schriftelijk heeft moeten onderbouwen hoe men de reserves
in de daaropvolgende jaren zal inzetten, alsnog bovenmatige
reserves aanhoudt en deze niet inzet volgens plan?
Hoeveel controlemomenten zijn er nadat een bestuur of samenwerkingsverband een schriftelijke onderbouwing heeft moeten
opstellen van de inzet van reserves?
Hoe stuurt de inspectie bij als uit een controlemoment blijkt dat het
inzetten van reserves niet volgens plan gaat?
Welke redenen noemen samenwerkingsverbanden voor hun (te)
hoge reserves?

2

Nr
19

20
21
22

Vraag
Klopt het dat de reserves die hogescholen en universiteiten in hun
jaarverslagen rapporteren, bedragen zijn die onder meer gealloceerd zijn voor investeringen in huisvesting?
Klopt het dat in de jaarverslagen van hogescholen en universiteiten bezittingen worden opgeteld als vermogen?
Kunt u een rekenvoorbeeld geven van de signaleringwaarde die de
inspectie bij samenwerkingsverbanden gaat hanteren?
Welke samenwerkingsverbanden passeren al op dit moment de
signaleringswaarde van 5%? En om welke concrete bedragen gaat
het dan hierbij?

3