Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 611

Wijziging van de Wet voortgezet onderwijs 2020
en diverse andere wetten in verband met het
opnemen van invoeringsrecht in en het
overbrengen van overgangsrecht naar de Wet
voortgezet onderwijs 2020 en wegens
aanpassing van verwijzingen in andere wetten
(Invoerings- en aanpassingswet WVO 2020)

Nr. 4

ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADER
RAPPORT
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State d.d. 30 april 2020 en het nader rapport d.d. 19 oktober
2020, aangeboden aan de Koning door de Minister voor Basis- en
Voortgezet Onderwijs en Media. Het advies van de Afdeling advisering
van de Raad van State is cursief afgedrukt.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 31 maart
2020, nr. 2020000660, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering
van de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van
wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 30 april
2020, nr. W05.20.0087/I, bied ik U hierbij aan.
De tekst van het advies treft u hieronder aan, gevolgd door mijn reactie.
Bij Kabinetsmissive van 31 maart 2020, no. 2020000660, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister voor Basis- en Voortgezet
Onderwijs en Media, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot wijziging van de
Wet voortgezet onderwijs 20xx en diverse andere wetten in verband met
het opnemen van invoeringsrecht in en het overbrengen van overgangsrecht naar de Wet voortgezet onderwijs 20xx en wegens aanpassing van
verwijzingen in andere wetten (Invoerings- en aanpassingswet WVO
20xx), met memorie van toelichting.
De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen bij
het voorstel en adviseert het voorstel bij de Tweede Kamer der StatenGeneraal in te dienen.
Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State,
adviseert de Afdeling dit advies openbaar te maken.
De vicepresident van de Raad van State,
Th.C. de Graaf

kst-35611-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 611, nr. 4

1

Het voorstel geeft de Afdeling advisering van de Raad van State geen
aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen.
Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om het wetsvoorstel te actualiseren. In het wetsvoorstel zoals dat voor advies was voorgelegd aan de
Afdeling Advisering van de Raad van State waren reeds diverse
bepalingen opgenomen om de samenloop te regelen met andere
wetsvoorstellen die de Wet op het voortgezet onderwijs (en de Wet
voortgezet onderwijs BES) wijzigen. Inmiddels zijn enkele van die
wetsvoorstellen echter tot wet verheven (en een deel daarvan is ook al in
werking getreden). Waar mogelijk is het wetsvoorstel hier op aangepast
door die wijzigingen direct te verwerken in artikel I van het onderhavige
wetsvoorstel (de wijziging van de Wet voortgezet onderwijs 2020). In
andere gevallen zijn samenloopbepalingen geactualiseerd en er zijn
samenloopbepalingen toegevoegd voor de samenloop met enkele andere
wetsvoorstellen, waarvan de samenloop eerder nog niet (of niet volledig)
was opgenomen.
De hiervoor genoemde wijzigingen in het wetsvoorstel zien op de correcte
verwerking van de volgende wetten en wetsvoorstellen:
– de Wet van 8 april 2020 tot wijziging van de Wet op het voortgezet
onderwijs en de Wet voortgezet onderwijs BES in verband met het
faciliteren van een gelijke kans op doorstroom naar het hoger
algemeen voortgezet onderwijs en het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs (Wet gelijke kans op doorstroom naar havo en vwo) (Stb.
2020, 121);1
– de Wet van 20 mei 2020 tot wijziging van onder andere de Wet op het
voortgezet onderwijs, de Wet educatie en beroepsonderwijs en de
Leerplichtwet 1969 in verband met de versterking van het beroepsonderwijs, door het wettelijk mogelijk maken van doorlopende leerroutes
vmbo-mbo (sterk beroepsonderwijs) (Stb. 2020, 157);2
– de Wet van 20 mei 2020 tot wijziging van diverse onderwijswetten
door het wijzigen van de systematiek van het in aanmerking brengen
voor bekostiging van nieuwe openbare en bijzondere scholen zodat er
meer ruimte is voor een nieuw onderwijsaanbod (Wet meer ruimte
voor nieuwe scholen) (Stb. 2020, 160);3
– de Wet van 1 juli 2020 tot wijziging van onder andere de Wet op het
voortgezet onderwijs in verband met de afschaffing van de rekentoets
in het voortgezet onderwijs (afschaffing rekentoets vo) (Stb. 2020,
233);4
– de Wet van 1 juli 2020 tot wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs en een aantal andere wetten in verband met diverse maatregelen gericht op het versterken van de positie van mbo-studenten (Wet
versterken positie mbo-studenten) (Stb. 2020, 234);5
– de Wet van 1 juli 2020 tot Wijziging van de Wet op het primair
onderwijs, de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet op de
expertisecentra, de Wet op het onderwijstoezicht en enkele andere
wetten in verband met actualisering van de deugdelijkheidseisen, het
daarmee samenhangende onderwijstoezicht en vermindering van
administratieve verplichtingen in het funderend onderwijs, alsmede
reparatie van wetstechnische gebreken (actualisering deugdelijkheidseisen funderend onderwijs) (Stb. 2020, 235);6

1

Kamerstukken 35 195; in werking getreden op 1 augustus 2020 (Stb. 2020, 210).
Kamerstukken 35 336; in werking getreden op 1 augustus 2020 (Stb. 2020, 208).
3
Kamerstukken 35 050.
4
Kamerstukken 35 357; in werking getreden op 1 augustus 2020 (Stb. 2020, 252).
5
Kamerstukken 35 252; in werking getreden op 1 augustus 2020 (Stb. 2020, 276).
6
Kamerstukken 35 102.
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 611, nr. 4

2

–

–

–

–

de Wet van 1 juli 2020 tot wijziging van de Bekendmakingswet en
andere wetten in verband met de elektronische publicatie van
algemene bekendmakingen, mededelingen en kennisgevingen (Wet
elektronische publicaties) (Stb. 2020, 262);7
het bij geleidende brief van 2 januari 2019 ingediende voorstel van wet
van de leden Snels en Van Weyenberg tot wijziging van het voorstel
van wet van de leden Snels en Van Weyenberg houdende regels over
de toegankelijkheid van informatie van publiek belang (Wet open
overheid) (Wijzigingswet Woo) (Kamerstukken 35 112);
het bij koninklijke boodschap van 2 december 2019 ingediende
voorstel van wet tot Wijziging van onder meer de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet voortgezet onderwijs BES in verband met
vereenvoudiging van de grondslagen van de bekostiging voor
personeels- en exploitatiekosten van de scholen voor voortgezet
onderwijs (vereenvoudiging grondslagen bekostiging vo-scholen)
(Kamerstukken 35 354);
het bij koninklijke boodschap van 16 september 2020 ingediende
voorstel van wet tot wijziging van onder meer de Wet op de expertisecentra, de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet voortgezet
onderwijs BES in verband met het uitreiken van een schooldiploma
aan leerlingen in het praktijkonderwijs en in het voortgezet speciaal
onderwijs (Kamerstukken 35 580).

Daarnaast is de eerder in het wetsvoorstel opgenomen samenloopbepaling ten aanzien van het bij koninklijke boodschap van 3 december 2018
ingediende voorstel van wet tot wijziging van de Wet op het primair
onderwijs, de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet medezeggenschap op scholen in verband met het
afschaffen van de fusietoets in het funderend onderwijs (Kamerstukken
35 104) geschrapt. Nu dat wetsvoorstel immers op 16 juni 2020 door de
Eerste Kamer is verworpen is die samenloopbepaling overbodig
geworden.
Vanzelfsprekend zijn ook de memorie van toelichting bij dit wetsvoorstel
en de bijbehorende transponeringstabel aangevuld en geactualiseerd naar
aanleiding van de recente ontwikkelingen ten aanzien van bovengenoemde wetten en wetsvoorstellen. Tot slot zijn nog enkele verschrijvingen in het wetsvoorstel en in de memorie van toelichting gecorrigeerd.
Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob

7

Kamerstukken 35 218.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 611, nr. 4

3