MINISTERIE VAN FINANCIËN
Directoraat-Generaal Belastingdienst
Tweemaandelijkse rapportage Belastingdienst
(Periode t/m december 2008)

1. Inleiding
Dit is de derde tweemaandelijkse rapportage van gegevens over de Belastingdienst die periodiek aan
de vaste commissie voor Financiën worden verstrekt.
Deze rapportage is gebaseerd op de productiecijfers t/m de maand december 2008.
Deze cijfers zijn afgeleid uit de productiesystemen van de Belastingdienst en voor enkele processen
ook uit handmatige registraties.
Waar mogelijk worden de resultaten vergeleken met die van 2006 en/of 2007 (december).
In de bijlage is een aansluitingstabel opgenomen tussen de volgorde waarin de gegevens worden
gevraagd volgens de brief van de vaste commissie van 23 mei en de volgorde waarin de gegevens
zijn opgenomen in deze rapportage.
Deze rapportage bestaat hoofdzakelijk uit niet-financiële informatie. Ten aanzien van deze nietfinanciële informatie geldt in zijn algemeenheid dat daaraan niet dezelfde hoge
betrouwbaarheidseisen gesteld kunnen worden als aan financiële verantwoordingsinformatie.

2. Belastingdienst in cijfers
In deze paragraaf worden enkele algemene kengetallen over de bedrijfsvoering van de
Belastingdienst opgenomen. Het betreft de ontwikkeling van de personeelsomvang en het
ziekteverzuim.
2006
Personeel in fte’s (bezetting)
Ziekteverzuim

2007
29.715
5,9%

30.970
6,1%

2008
per 31 december
30.894
6,1%

De groei van de bezetting in 2007 is gerelateerd aan de werving van nieuwe toezichtmedewerkers.
Het ziekteverzuim is over een reeks van jaren bezien vrij constant. In 2004 bedroeg het ziekteverzuim
6,5%. In 2005 werd een minimum bereikt met 5,8%.
Definities:
De personeelsomvang wordt gemeten in fte’s (full time equivalents). Dat betekent dat deeltijdwerkers meetellen in
verhouding tot een voltijdsaanstelling (36 uur). De aantallen betreffen alleen het personeel met een vast of tijdelijk
dienstverband. Hiertoe worden niet de uitzendkrachten of de externe inhuur gerekend .
Het ziekteverzuim wordt gemeten over de laatste 12 maanden als percentage van de totale werkbare tijd (incl.
langdurig verzuim en excl. zwangerschapsverlof).

Verder worden een aantal kengetallen over de omvang van de belangrijkste werkstromen
opgenomen.
2006

2007

Aantal behandelde aangiften
Aantal voorlopige aanslagen
Aantal voorlopige teruggaven
Aantal uitgevoerde fiscale controles

47,5 mln.
9,7 mln.
4,1 mln.
3,3 mln.

48,6 mln.
11,0 mln.
3,5 mln.
3,3 mln.

2008
per 31 december
57,2 mln.
12,0 mln.
3,4 mln.
3,1 mln.

Aantal uitgevoerde controles gericht
op de bescherming van de
samenleving
Aantal uitbetaalde toeslagen

423.000
6,2 mln.

338.000
7,5 mln.

359.000
7,7 mln.

1

Voor het aantal behandelde aangiften en het aantal voorlopige aanslagen geldt dat deze niet
gelijkmatig zijn verdeeld over het jaar. Het zwaartepunt van beide ligt in het eerste halfjaar.
Het aantal behandelde aangiften is in 2008 hoger dan in 2006 en 2007 als gevolg van een versnelling
in de regeling van de inkomstenbelasting. Ook werden in 2008 voor het eerst definitieve aanslagen
Zorgverzekeringswet opgelegd.
Het aantal voorlopige teruggaven en het aantal uitbetaalde toeslagen is aan het begin van het jaar
zeer groot, om daarna de rest van het jaar nog slechts beperkt toe te nemen.
Het aantal uitgevoerde controles gericht op de bescherming van de samenleving was in 2006 (en in
mindere mate 2007) relatief hoog vanwege extra controles op de verspreiding van vogelgriep.

Definities:
De behandelde aangiften zijn de verwerkte aangiften voor de inkomstenbelasting, vennootschapsbelasting, loonen omzetbelasting, accijnzen, motorrijtuigenbelasting, zorgverzekeringswet en een aantal kleinere
belastingsoorten.
De voorlopige aanslagen betreffen de inkomstenbelasting, de vennootschapsbelasting, de zorgverzekeringswet
en de ziekenfondswet zelfstandigen. Aan het begin van het belastingjaar worden voorlopige aanslagen opgelegd
om reeds gedurende het jaar de verwachte belastingopbrengst te kunnen innen. Ook na ontvangst van de
aangifte worden voorlopige aanslagen opgelegd om, voorafgaand aan de risicoselectie en controle, reeds de
financiële gevolgen te verrekenen.
De voorlopige teruggaven zijn de maandelijkse IB-teruggaven waarmee gedurende het belastingjaar reeds de
geschatte aftrekposten (m.n. hypotheekrente) en heffingskortingen worden uitbetaald.
De fiscale controles omvatten de kantoor- en veldtoetsen voor de belastingen en de fiscale controles van de
Douane.
De controles gericht op de bescherming van de samenleving worden uitgevoerd door de Douane op de naleving
van voorschriften op het gebied van veiligheid, gezondheid, economie en milieu.
Het aantal uitbetaalde toeslagen betreft het aantal maandelijks uitbetaalde toeslagen (excl. de definitieve
vaststellingen).

3. Dienstverlening
Voor de dienstverlening naar burgers en bedrijven worden een aantal kanalen ingezet, waaronder
belastingtelefoon, website en inlichtingenbalies.
a. Belastingtelefoon
Voor de Belastingtelefoon worden de volgende gegevens verstrekt: het aantal belpogingen, de uitval
als gevolg van overbelasting, het aantal beantwoorde telefoontjes en de resulterende bereikbaarheid.
2006
Aantal belpogingen
Uitval overbelasting
Totale aanbod
Totaal beantwoord
Bereikbaarheid

17.344.016
14.955.037
-

2007
16.668.078
451.049
16.217.029
13.860.151
81%

2008
per 31 december
16.815.505
359.003
16.456.502
13.800.082
81%

De bereikbaarheid in 2008 was vrijwel gelijk aan die in 2007. Bij de bereikbaarheid is sprake van een
seizoenspatroon. In de eerste maanden van het jaar komen relatief veel meer telefoontjes binnen
vanwege de dan opgelegde voorlopige aanslagen, teruggaven en toeslagbeschikkingen en vanwege
de IB-aangiften die voor 1 april moeten worden ingeleverd. De uitval is dan groter en de
bereikbaarheid lager.
Over alleen de maanden november en december werd een bereikbaarheid van 84% resp. 80%
gerealiseerd.
Definitie (totale aanbod):
De bereikbaarheid is het procentuele aandeel van burgers en bedrijven dat wordt geholpen door de
BelastingTelefoon, ongeacht de wachttijd, wanneer zij een belpoging (in het keuzemenu) doen binnen de
werktijden van de callcenters. Vanaf 2007 wordt in het percentage óók het aanbod meegenomen van degenen
die niet aan een keuze in het menu toekomen omdat het te druk is op het KPN-platform.
Voor de bereikbaarheid geldt een norm van 80-85% gemiddeld over het gehele jaar (begroting IXB 2008).

2

Daarnaast wordt per werkstroom (particulieren, ondernemingen, toeslagen en overig) inzicht gegeven
in het aantal beantwoorde telefoontjes en het aantal daarmee samenhangende belpogingen.
2006
Particulieren
Totale aanbod
Totaal beantwoord
Bereikbaarheid
Ondernemingen
Totale aanbod
Totaal beantwoord
Bereikbaarheid
Toeslagen
Totale aanbod
Totaal beantwoord
Bereikbaarheid
Overig
Totale aanbod
Totaal beantwoord
Bereikbaarheid

2007

2008
per 31 december

7.724.761
6.596.566
86%

7.621.102
6.691.922
88%

7.729.626
6.361.880
82%

3.087.129
2.876.443
93%

2.967.976
2.389.710
81%

2.809.885
2.419.126
86%

4.695.970
3.795.538
81%

4.245.095
3.519.928
83%

4.506.427
3.785.591
84%

1.836.156
1.686.490
92%

1.382.856
1.258.591
91%

1.410.564
1.233.485
87%

Ook per werkstroom is een bereikbaarheidspercentage berekend. Deze definitie verschilt van de
totale bereikbaarheid.
Definitie (per werkstroom):
De bereikbaarheid is het procentuele aandeel van burgers en bedrijven dat wordt geholpen door de
BelastingTelefoon, ongeacht de wachttijd, wanneer zij een belpoging (in het keuzemenu) doen binnen de
werktijden van de callcenters. In dit percentage wordt niet het aanbod meegenomen van degenen die niet aan
een keuze in het menu toekomen omdat het te druk is op het KPN-platform.

b. Afhandeling complexe vragen (frobo’s)
De telefonische vragen die de Belastingtelefoon niet in het eerste contact kan beantwoorden worden
als een zogeheten frontoffice-backoffice bericht (frobo) doorgegeven aan de belastingkantoren en aan
de dienst Toeslagen. De Belastingdienst heeft als doelstelling dat in 80 tot 85% van de gevallen
burgers en bedrijven binnen twee werkdagen vanuit de backoffice (regiokantoren) worden
teruggebeld.
Daarnaast krijgt de Belastingtelefoon verzoeken om uitstel en verzoeken om formulieren, verklaringen
en duplicaat aangifte- of aanslagbiljetten te verstrekken. Deze verzoeken worden in een massaal,
geautomatiseerd, proces ook als frobo afgehandeld en geregistreerd. De tijdigheid van deze
geautomatiseerd afgehandelde frobo’s ligt boven de 95%.
2006
Aantal frobo’s
Waarop tijdig gereageerd

2.669.222
84%

2007
2.363.562
85%

2008
per 31 december
2.282.493
91%

Definitie:
Een reactie op een frobo-bericht geldt als tijdig, als de eerste actie (belpoging) om in contact te komen met de
belastingplichtige binnen 48 uur na ontvangst van de frobo is uitgevoerd. Voor frobo’s betreffende uitstel en
formulieren, geldt dit voor het verwerkingsmoment in het geautomatiseerde systeem.
Voor de tijdige reactie op frobo-berichten geldt een norm van gemiddeld 85-90% (begroting IXB 2008).

3

Daarnaast wordt per werkstroom (belastingen, toeslagen en massaal) inzicht gegeven in het aantal
frobo’s en het percentage binnen 48 uur afgehandelde verzoeken.
2006
Belastingen
Aantal frobo’s
Waarop tijdig gereageerd
Toeslagen
Aantal frobo’s
Waarop tijdig gereageerd
Uitstel, formulieren, etc.
Aantal frobo’s
Waarop tijdig gereageerd

2007

2008
per 31 december

1.188.922
91%

906.315
85%

825.642
95%

413.806
46%

364.418
48%

302.416
56%

1.066.494
96%

1.092.829
97%

1.154.435
97%

De lage score bij de tijdige afdoening van frobo’s bij toeslagen is in 2008 aanleiding geweest om op dit
proces een aantal beheersmaatregelen te nemen. Daardoor is de score in de loop van het jaar
verbeterd. Over alleen de maanden november en december werd een tijdigheid van 59% resp. 72%
gerealiseerd.
Verder bestaat een deel van de frobo’s bij toeslagen uit verzoeken om duplicaatbeschikkingen. De
verwerkingstermijn hiervan is 3 weken. Deze langere termijn wordt ook door de Belastingtelefoon aan
de aanvragers medegedeeld.
c. Baliebezoek
Naast het telefonische kanaal komen ook veel belastingplichtigen voor inlichtingen en ondersteuning
naar de balies van de belastingregio’s.
Het baliebezoek ontwikkelt zich als volgt:
2006
Aantal bezoekers balie

1.115.000

2007
1.081.000

2008
per 31 december
1.024.000

Definitie:
Het aantal bezoekers wordt gerapporteerd op basis van de registratie tijdens de openstellingstijden van de
belastingkantoren op werkdagen tussen 8.00 en 17.00 uur.

d. Website
Voor bezoekers aan de website wordt gestreefd naar een goede bereikbaarheid (24 uur per dag, 7
dagen per week).
Hierbij wordt onderscheid gemaakt naar de beschikbaarheid van de algemene Belastingdienst
website, de Douane website en het persoonlijk domein voor ondernemingen (mijn.belastingdienst.nl).
Over 2006 en 2007 is geen vergelijkende informatie beschikbaar.

Belastingdienst website
Douane website
Persoonlijk domein

2008
per 31 december
100,0%
99,9%
99,4%

Definitie:
Beschikbaarheid is uitgedrukt als percentage van het aantal gelukte pogingen om vanuit een internet-aansluiting
de startpagina van de website van de Belastingdienst op te roepen. Voor het persoonlijk domein geldt tevens dat
het mogelijk moet zijn om aangiften en andere berichten in te sturen naar de Belastingdienst. De beschikbaarheid
wordt in opdracht van de Belastingdienst gemonitord door een extern bureau.
De interne doelstelling van de Belastingdienst is een beschikbaarheid van minimaal 98,7% (inclusief onderhoud)
te realiseren.

4

4. Bezwaar- en beroepschriften en klachten
a. Bezwaarschriften
Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde bezwaarschriften
gepresenteerd, evenals het percentage tijdig afgehandelde bezwaarschriften. In vergelijking met de
eerste tweemaandsrapportage zijn de resultaten van bezwaarschriften m.b.t. toeslagen toegevoegd.
Hiervoor zijn alleen cijfers over 2008 beschikbaar.
Ontvangen bezwaarschriften:
2006

2007

Totaal

1.680.243

1.606.965

2008
per 31 december
1.440.983

Inkomstenbelasting
WAZ / ZFW
Overige belastingen
Toeslagen

1.305.421
267.884
106.938
p.m.

1.352.527
163.736
90.702
p.m.

1.222.319
58.920
89.346
70.398

Afgedane bezwaarschriften:
2006

2007

Totaal

1.750.773

1.704.343

2008
per 31 december
1.379.980

Inkomstenbelasting
WAZ / ZFW
Overige belastingen
Toeslagen

1.332.927
270.309
147.537
p.m.

1.406.892
173.106
124.345
p.m.

1.173.993
61.173
99.354
45.460

Percentage tijdig afgedane bezwaarschriften:
2006

2007

Totaal

94%

91%

2008
per 31 december
87%

Inkomstenbelasting
WAZ / ZFW
Overige belastingen
Toeslagen

95%
97%
79%
p.m.

92%
97%
77%
p.m.

87%
96%
88%
59%

*) gemeten ten opzichte van een afhandelingstermijn van 13 weken
**) gemeten ten opzichte van een afhandelingstermijn van 6 weken

Het lagere percentage tijdig afdoen van bezwaarschriften in 2008 hangt samen met de aanmerkelijke
verkorting van de afhandelingstermijn van 13 naar 6 weken.
De bezwaarschriften Toeslagen zijn gericht tegen de definitief vastgestelde toeslagbedragen. Omdat
de vaststelling van de definitieve toeslagbedragen in een relatief korte periode plaats heeft, worden
ook de bezwaarschriften in een korte periode ontvangen. Omdat de personele bezetting niet
toereikend is om deze piekbelasting aan te kunnen, wordt individueel contact gezocht met de burgers
en gevraagd in te stemmen met een langere behandelduur. Ruim 90% van de burgers gaat hiermee
akkoord.
Definitie:
Bezwaarschriften zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt binnen de daarvoor geldende wettelijke
termijn (AWB). Met ingang van 2008 betekent dat een afhandelingstermijn van 6 weken, met de mogelijkheid van
eenzijdige verdaging van 4 weken, of een afwijkende termijn in overleg met de belastingplichtige.
Vóór 2008 gold een ruimere afhandelingstermijn van 13 weken.

5

b. Beroepschriften
Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde beroepschriften
gepresenteerd, evenals het percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige in het
gelijk werd gesteld. In vergelijking met de eerste tweemaandsrapportage zijn de resultaten van
beroepschriften m.b.t. toeslagen toegevoegd. Hiervoor zijn alleen cijfers over 2008 beschikbaar.

Ontvangen beroepschriften (exclusief de ingetrokken beroepschriften):
2006

2007

Totaal
Totaal (excl. toeslagen)

5.878
5.878

5.565
5.565

2008
per 31 december
5.710
5.155

Inkomstenbelasting
Omzetbelasting
Motorrijtuigenbelasting
Douane
Overige belastingen
Toeslagen

3.035
617
422
308
1.496
p.m.

2.843
500
353
361
1.508
p.m.

2.710
442
248
378
1.377
555

Afgedane beroepschriften:
2006

2007

Totaal
Totaal (excl. toeslagen)

5.036
5.036

5.505
5.505

2008
per 31 december
6.003
5.647

Inkomstenbelasting
Omzetbelasting
Motorrijtuigenbelasting
Douane
Overige belastingen
Toeslagen

2.685
487
232
280
1.352
p.m.

2.869
540
346
264
1.486
p.m.

2.976
503
366
382
1.420
356

Percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige in het gelijk werd gesteld:
2006

2007

Totaal
Totaal (excl. toeslagen)

30%
30%

29%
29%

2008
per 31 december
28%
29%

Inkomstenbelasting
Omzetbelasting
Motorrijtuigenbelasting
Douane
Overige belastingen
Toeslagen

28%
38%
7%
35%
34%
p.m.

28%
35%
15%
30%
35%
p.m.

28%
32%
23%
25%
32%
13%

Definitie:
Het percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige in het gelijk werd gesteld, betreft de
beroepschriften waarbij de belastingplichtige door de rechtbank of het gerechtshof geheel in het gelijk wordt
gesteld. Beroepschriften waarbij de belastingplichtige deels in het gelijk wordt gesteld tellen hierin dus niet mee.

6

c. Klachten
Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde klachten gepresenteerd,
evenals het percentage tijdig afgehandelde klachten.
Ontvangen klachten:
2006

2007

Totaal

19.214

22.674

2008
per 31 december
16.395

Toeslagen
Belastingregio’s
Overig

11.126
6.961
1.127

12.668
8.798
1.208

7.463
7.393
1.539

Afgedane klachten:
2006

2007

Totaal

16.117

21.327

2008
per 31 december
16.461

Toeslagen
Belastingregio’s
Overig

9.260
6.030
827

12.241
7.952
1.134

7.800
7.355
1.306

Percentage tijdig afgedane klachten:
2006

2007

Totaal

85%

92%

2008
per 31 december
88%

Toeslagen
Belastingregio’s
Overig

84%
85%
94%

91%
93%
96%

85%
90%
98%

Het totale aantal in 2008 ontvangen klachten ligt lager dan in 2006 en 2007. Dit is vooral te danken
aan een daling van het aantal klachten over de uitvoering van de toeslagen.
Het lagere tijdigheidspercentage in 2008 hangt samen met de verkorting van de afhandelingstermijn
van 13 naar 10 weken.
Definitie:
Klachten zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt binnen de daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB).
Met ingang van 2008 geldt een afhandelingstermijn van 10 weken (incl. verdaging). Vóór 2008 was de
afhandelingstermijn 13 weken.

5. Digitale formulieren
Vanaf 1994 bestaat de mogelijkheid om de IB-aangifte digitaal (eerst via een diskette, nu via internet)
in te dienen. Het aantal digitale aangiften stijgt nog steeds. Het aantal papieren aangiften was in 2007
incidenteel hoog, vanwege de invoering van DigiD en de gewenningsproblemen daarbij.
Ingezonden aangiften inkomstenbelasting:
2006
Digitaal
Papier

8.346.000
1.359.000

2007
8.645.000
1.771.000

2008
per 31 december
9.188.000
1.590.000

Het aantal digitaal ingezonden aangiften is t.o.v. de cijfers van oktober gecorrigeerd in verband met
een geconstateerde dubbeltelling.

7

Overige digitale formulieren in 2008:
1. Vanaf 9 maart tot 31 maart 2008 is het voor het eerst ook mogelijk geweest om via internet een
digitaal verzoek om uitstel voor het doen van de IB-aangifte 2007 in te dienen. Rond de 50.000
belastingplichtigen hebben hiervan gebruik gemaakt.
2. Vanaf 1 juli 2008 bestaat de mogelijkheid om via internet een digitaal bezwaarschrift in te dienen.
Tot en met 31 december zijn ruim 27.000 digitale bezwaarschriften ontvangen.
3. De Belastingdienst is op 1 april 2008 een pilot gestart waarbij 10 notariskantoren hun akten digitaal
per e-mail kunnen aanbieden. Tot en met december 2008 zijn 4.087 akten digitaal (via e-mail)
aangeleverd.
4. Vanaf 7 oktober 2008 is een digitaal formulier beschikbaar voor het aanvragen van een VAR
(verklaring arbeidsrelatie). Tot en met 31 december zijn 43.584 digitale aanvragen ontvangen.
5. Vanaf 7 oktober 2008 is ook een digitaal formulier beschikbaar voor het aanvragen van uitstel voor
de BPM (Belasting van personenauto’s en motoren). Tot en met 31 december zijn 471 digitale
aanvragen ontvangen.

6. Behandeling van aangiften, uitstelverzoeken, OB/LH-nummers en VAR-verzoeken
Percentage burgers dat tijdig (voor 1 april) de IB-aangifte instuurt:
2007

2008

Aantal aangiftebrieven

9.500.000

9.400.000

Aantal voor 1 april ingezonden
aangiften (garantieposten)
Percentage

6.400.000
67%

6.900.000
74%

De tijdige inzending van IB-aangiften is in 2008 t.o.v. 2007 verbeterd.

Aantal door de inspecteur behandelde aangiften:
2006
Aantal door de inspecteur
behandelde IB-aangiften van
particulieren

2007

2008
per 31 december

973.500

1.026.300

790.600

17%

17%

6%

274.100

314.300

269.100

Percentage van het totaal aantal
verwerkte IB-aangiften ondernemers

17%

15%

11%

Aantal door de inspecteur behandelde
VPB-aangiften

42.700

48.600

46.000

10%

12%

10%

Percentage van het totaal aantal
verwerkte IB-aangiften particulieren
Aantal door de inspecteur
behandelde IB-aangiften van
ondernemers

Percentage van het totaal aantal
verwerkte VPB-aangiften

De aantallen in 2008 te behandelen aangiften bedragen volgens de begroting IXB 2008 800.000850.000 (IB particulieren), 189.000-210.000 (IB ondernemers) en 40.000-48.000 (VPB).
Voor de IB-aangiften van particulieren geldt dat als gevolg van de vertraagde start van de behandeling
van aangiften over het jaar 2006 de doelstelling voor 2008 niet is gehaald. Voor de IB-aangiften van
ondernemers zijn meer aangiften in de controle betrokken omdat in 2008 achterstanden uit vorige
jaren zijn ingelopen. Het aantal behandelde VPB-aangiften ligt binnen de aangegeven bandbreedte.

8

De jaarlijkse percentages zijn moeilijk met elkaar vergelijkbaar, omdat het totaal aantal verwerkte
aangiften jaarlijks sterk varieert. Dit is afhankelijk van het moment in het jaar waarop de
piekverwerking van de automatische aanslagoplegging plaatsvindt. In 2008 was bij de automatische
aanslagoplegging van IB-aangiften sprake van een versnelling, waardoor in 2008 relatief veel
aangiften zijn verwerkt. Vanaf de volgende rapportage zal als kengetal ook de verhouding tussen het
aantal door de inspecteur behandelde aangiften en het aantal belastingplichtigen per heffing worden
opgenomen. Dit kengetal geeft naar verwachting een aanzienlijk stabieler beeld.

Aantal verzoeken tot uitstel van indienen aangifte
2007
Aantal verzoeken

3,1 miljoen

2008
per 31 december
3,3 miljoen

2,0%

4,5%

Percentage afgewezen

De verzoeken tot uitstel van indienen van aangifte worden vrijwel geheel vóór 1 april gedaan.
Het aantal verzoeken is in 2008 gestegen. Het percentage afgewezen verzoeken is toegenomen,
vanwege een strengere toets op toereikende motivatie.

Percentage toekennen omzetbelasting- en loonheffingnummer binnen 5 werkdagen.
2007
Percentage binnen 5 werkdagen

56%

2008
per 31 december
87%

De tijdigheid van het proces van registratie van nieuwe ondernemers is dit jaar verbeterd.
Over alleen de maanden november en december werd een tijdigheid van 96% resp. 92%
gerealiseerd.

Percentage afdoen doorsneeverzoeken VAR binnen 5 werkdagen.
2007
Percentage binnen 5 werkdagen

99,7%

2008
per 31 december
99,0%

Bij het toekennen van de verklaringen arbeidsrelatie worden bijna alle aanvragen binnen 5 werkdagen
afgedaan. Het tijdigheidspercentage is beperkt gedaald ten opzichte van 2007, omdat in het kader van
de vereenvoudigingsoperatie meer verzoeken als doorsneeverzoek worden beschouwd. Deze
verzoeken worden niet meer beoordeeld op de belastingkantoren, maar worden centraal afgedaan. In
een aantal gevallen leidt dat tot een langere doorlooptijd dan 5 dagen. In het algemeen zal de
doorlooptijd van deze gevallen overigens korter zijn dan in het geval beoordeling nog plaatsvond door
de belastingkantoren.
Definities:
Het percentage burgers dat tijdig de IB-aangifte instuurt, is het quotiënt van het aantal voor 1 april ingediende
aangiften en het aantal door de Belastingdienst in januari verstuurde aangiftebrieven (uitnodigingen tot het doen
van aangifte).
Het aantal door de inspecteur behandelde aangiften zijn de door het selectiesysteem als risicoposten
aangemerkte aangiften, die door een toezichtmedewerker van de Belastingdienst worden gecontroleerd. Deze
groep aangiften wordt tevens afgezet tegen het totale aantal aangiften.
Verzoeken tot uitstel van indienen aangifte worden in principe afgewezen als zij niet tijdig zijn ingediend,
onvoldoende zijn onderbouwd of buiten de met belastingadviseurs overeengekomen uitstelregeling vallen.
De termijn voor het toekennen van een OB- of LH-nummer aan (nieuwe) ondernemers wordt bepaald vanaf de
registratie van het eerste signaal (een belangrijk deel hiervan komt binnen via de Kamers van Koophandel) tot het
verstrekken of bevestigen van het nummer aan de ondernemer of inhoudingsplichtige.
De termijn van afdoening van een doorsneeverzoek VAR geldt vanaf de binnenkomst van het verzoek (formulier)
tot het opnemen van de beslissing in het registratiesysteem.

9

7. Toeslagen

7.1 Productie toeslagen
In het toeslagenproces worden de berichten van toeslaggerechtigden onderscheiden naar eerste
aanvragen en naar mutaties en correcties. Voor beide soorten geldt op grond van de AWIR (algemene
wet inkomensafhankelijke regelingen) een verwerkingstermijn van maximaal acht weken.
Tot en met 31 december 2008 zijn voor toeslagjaar 2008 de volgende aantallen verwerkt:

Eerste aanvragen
waarvan verwerkt
binnen acht weken
Mutaties en correcties
waarvan verwerkt
binnen acht weken

Huurtoeslag
135.000

Kindertoeslag
30.000

Kinderopvangtoeslag
109.000

Zorgtoeslag
299.000

91%
433.000

77%
104.000

93%
411.000

98%
545.000

90%

90%

93%

97%

Een andere werkstroom waarbij de burger belang heeft bij een tijdige verwerking is het stopzetten van
toeslagen van overledenen. Hiervoor is de norm dat dit binnen acht weken na melding bij de GBA is
geëffectueerd.
Tot en met 31 december 2008 zijn hiervan voor de huur- en zorgtoeslag 126.000 berichten verwerkt,
waarvan 95% tijdig.

7.2 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2006
Vanaf oktober 2007 is de Belastingdienst bezig geweest met het definitief toekennen van toeslagjaar
2006.
Tot en met 31 december 2008 zijn in totaal 7,1 mln. toeslagen 2006 definitief vastgesteld. Uitgesplitst
betreft het 5,6 mln. zorgtoeslagen, 1,2 mln. huurtoeslagen en 0,3 mln. kinderopvangtoeslagen.
De definitief toegekende toeslagen 2006 kunnen als volgt worden uitgesplitst:

Nabetalingen van te weinig
ontvangen toeslagen
waarvan:
€ 0 - € 100
€ 100 - € 500
€ 500 - € 1000
> € 1000
Nihil
Invorderingen van te veel
uitbetaalde toeslagen
waarvan:
€ 0 - € 100
€ 100 - € 500
€ 500 - € 1000
> € 1000

Huurtoeslag
209.000
17%

Kinderopvangtoeslag
106.000
39%

Zorgtoeslag
1.168.000
21%

4%
7%
4%
2%
614.000
49%
424.000
34%

11%
18%
6%
4%
59.000
22%
105.000
39%

10%
10%
1%
0%
2.701.000
49%
1.694.000
30%

9%
11%
6%
8%

11%
17%
6%
4%

13%
15%
2%
1%

Het percentage definitieve toeslagen 2006 dat meer dan € 100 (naar boven of naar beneden) afwijkt
van de voorlopige toeslag bedraagt 38% voor de huurtoeslag, 56% voor de kinderopvangtoeslag en
29% voor de zorgtoeslag.

10

7.3 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2007
Vanaf september 2008 is de Belastingdienst bezig met het definitief toekennen van toeslagjaar 2007.
Tot en met 31 december 2008 zijn in totaal 5,0 mln. toeslagen 2007 definitief vastgesteld. Uitgesplitst
betreft het 4,2 mln. zorgtoeslagen, 0,8 mln. huurtoeslagen en een nog zeer beperkt aantal (minder
dan 1.000) kinderopvangtoeslagen.
De definitief toegekende toeslagen 2007 kunnen als volgt worden uitgesplitst:

Nabetalingen van te weinig
ontvangen toeslagen
waarvan:
€ 0 - € 100
€ 100 - € 500
€ 500 - € 1000
> € 1000
Nihil
Invorderingen van te veel
uitbetaalde toeslagen
waarvan:
€ 0 - € 100
€ 100 - € 500
€ 500 - € 1000
> € 1000

Huurtoeslag
158.000
20%

Zorgtoeslag
786.000
19%

8%
7%
4%
2%
419.000
52%
223.000
28%

9%
9%
1%
0%
2.096.000
50%
1.315.000
31%

2%
13%
6%
8%

12%
17%
2%
0%

Het percentage definitieve toeslagen 2007 dat meer dan € 100 (naar boven of naar beneden) afwijkt
van de voorlopige toeslag bedraagt 38% voor de huurtoeslag en 29% voor de zorgtoeslag.
Het aantal definitieve kinderopvangtoeslagen is dusdanig beperkt, dat een uitsplitsing naar
nabetalingen, nihil vaststellingen en invorderingen nog geen representatief beeld oplevert.

-o-

11

Bijlage
Aansluitingstabel tussen de gegevens in de volgorde van de commissiebrief van 23 mei 2008
(kenmerk 08-Fin-B-32/08-BOR-B-008) en de volgorde van de tweemaandelijkse rapportage.

Onderwerp in commissiebrief

Bedrijfsvoering
- Personeel in fte’s en bezetting
- Ziekteverzuimcijfers in %
- Gemaakte kosten
- Belastingopbrengsten
- Premieopbrengsten
- Kosten van de vereenvoudigingsoperatie op twee
hoofdgroepen personeel (uitgesplitst naar vast en flexibel)
en ICT.
Website
- Storingsgevoeligheid website.
Bereikbaarheid Belastingdienst en belastingtelefoon
- Aantal baliebezoekers
- Aantal telefonische inlichtingen uitgesplitst naar
werkstromen
- Aantal afgehandelde telefoongesprekken belastingtelefoon
naar werkstromen
- Bereikbaarheid belastingtelefoon en reactiepercentage en
–termijnen (norm en realisatie) backservice (‘terugbellen’)
- Snelheid afhandeling complexe vragen (‘’frobo’s’’)
(percentage vragen dat binnen 48 uur wordt afgehandeld)
uitgesplitst naar werkstromen
- Aantal terugbelafspraken belastingtelefoon uitgesplitst naar
werkstromen.
Klachten, bezwaar en beroep
- Aantal beroep- en bezwaarschriften en klachten (norm en
realisatie) uitgesplitst naar werkstromen
- Percentage beroep- en bezwaarschriften en klachten dat
binnen de vastgestelde termijn is behandeld uitgesplitst
naar werkstromen
- Aantal afgedane beroep- en bezwaarschriften en klachten
(norm en realisatie) exclusief uitspraken Hoge Raad
uitgesplitst naar werkstromen
- Aantal afgedane zaken bij de fiscale rechter en uitspraak /
uitkomst voor de belastingdienst uitgesplitst naar
werkstromen.
Digitale formulieren
- Aantal ingezonden digitale formulieren versus papieren
(daar waar digitaal mogelijk is) uitgesplitst naar burgers en
bedrijfsleven
- Aantal digitale verzoeken om uitstel uitgesplitst naar
burgers en bedrijfsleven
- Aantal digitaal ingezonden bezwaarschriften uitgesplitst
naar burgers en bedrijfsleven
- Aantal digitaal aangeleverde akten door notarissen.
Toeslagen en Walvis/WFSV
- Het percentage toeslagen van overledenen dat binnen acht
weken na melding bij het GBA wordt stopgezet
- Het percentages correcties toeslagen van burgers dat
binnen acht weken correct in het systeem wordt
doorgevoerd

Onderdeel van de
tweemaandelijkse
rapportage
e

Onderdeel 2, 1 tabel
e
Onderdeel 2, 1 tabel
In andere rapportage *)
In andere rapportage *)
In andere rapportage *)
In andere rapportage *)

Onderdeel 3d
Onderdeel 3c
Onderdeel 3a
Onderdeel 3a
Onderdeel 3a en 3b
Onderdeel 3b

Onderdeel 3b

Onderdeel 4a, 4b en 4c
Onderdeel 4a en 4c
(is niet van toepassing op
beroepschriften)
Onderdeel 4a, 4b en 4c
(normering is niet van
toepassing op beroepschriften)
Onderdeel 4b

Onderdeel 5, tabel en tekst
(uitsplitsing is niet mogelijk)
Onderdeel 5, tekst (uitsplitsing
is niet mogelijk)
Onderdeel 5, tekst (uitsplitsing
is niet mogelijk)
Onderdeel 5, tekst
Onderdeel 7.1, tekst
Onderdeel 7.1, tabel

12

-

Het percentage definitieve toeslagen dat meer dan €100
afwijkt (erboven en eronder) van de voorlopig toegekende
toeslagen
- Aantal uitbetaalde toeslagen
- Aantal aanvragen voor toeslagen die zijn behandeld binnen
de daarvoor gestelde termijn, uitgesplitst naar huur-, zorgen kinderopvangtoeslag
- Aantal terugbetalingen door belastingplichtigen van teveel
ontvangen toeslagen uitgesplitst naar huur-, zorg- en
kinderopvangtoeslag bij definitieve afrekening (pallets bij
definitieve terugbetalingen)
- Aantal vorderingen door belastingplichtigen van te weinig
ontvangen toeslagen uitgesplitst naar huur-, zorg- en
kinderopvangtoeslag bij definitieve afrekening
- Aantal mutaties voor toeslagen die zijn behandeld binnen
de daarvoor gestelde termijn, uitgesplitst naar huur-, zorgen kinderopvangtoeslag
- Omvang niet-gebruik van toeslagen na afloop definitieve
toekenning over voorgaande jaar (t-1)
- Voorlopige teruggave en betalingen toeslagen op 1 juli:
percentages burgers dat toeslagen moet terugbetalen en
terugkrijgt aan belastingdienst en de bedragen die hiermee
gemoeid zijn (in grootteklassen).
Vereenvoudiging huidige (en toekomstige) organisatie
- Aantal behandelde aangiften
- Aantal voorlopige aanslagen
- Aantal voorlopige teruggaven
- Aantal uitgevoerde fiscale controles
- Aantal uitgevoerde controles gericht op de bescherming
samenleving
- Percentage burgers dat op tijd aangiften instuurt
- Aantal ‘’uitgeworpen risicokosten’’ ofwel aantal
doorgestuurde verzoeken naar inspecteur/ totaal aantal
aangiften
- Aantal keren verzoek tot uitstel van aangifte (afgewezen en
gehonoreerd) uitgesplitst naar werkstromen
- Percentage afdoen doorsneeverzoeken bedrijfsleven
binnen 5 werkdagen
- Aantallen fraudegevallen en niet fraudegevallen
bedrijfsleven binnen 5 werkdagen
-

Percentage toekennen omzetbelasting en
loonheffingnummer binnen 5 werkdagen.

Onderdeel 7.2 en 7.3, tekst
e

Onderdeel 2, 2 tabel
Onderdeel 7.1, tabel

Onderdeel 7.2 en 7.3, tabel

Onderdeel 7.2 en 7.3, tabel

Onderdeel 7.1, tabel

Niet beschikbaar
Onderdeel 7.2 en 7.3, tabel

e

Onderdeel 2, 2 tabel
e
Onderdeel 2, 2 tabel
e
Onderdeel 2, 2 tabel
e
Onderdeel 2, 2 tabel
e
Onderdeel 2, 2 tabel
e

Onderdeel 6, 1 tabel
e
Onderdeel 6, 2 tabel
e

Onderdeel 6, 3 tabel
e

Onderdeel 6, 5 tabel
Onjuiste omschrijving (betreft
waarschijnlijk zelfde categorie
als doorsneeverzoeken)
e
Onderdeel 6, 4 tabel

*) De rapportages (jaarverslagen e.d.) over 2008 waarin deze gegevens zijn opgenomen zijn op dit
moment nog niet beschikbaar. In een volgende tweemaandelijkse rapportage zal een overzicht
worden opgenomen van de vindplaatsen van deze gegevens.

13