Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 806

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021 (Negende
incidentele suppletoire begroting inzake extra
middelen zelftesten mbo en ho in verband met
COVID-19)

Nr. 3

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 22 juni 2021
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, belast met
het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer
verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop
gegeven antwoorden.
De vragen zijn op 17 mei 2021 voorgelegd aan de ministers van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en voor Basis- en Voortgezet
Onderwijs en Media. Bij brief van 17 juni 2021 zijn ze door de ministers
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en voor Basis- en Voortgezet
Onderwijs en Media beantwoord.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De fungerend voorzitter van de commissie,
Tellegen
De griffier van de commissie,
De Kler

kst-35806-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 806, nr. 3

1

1
Is er inmiddels al een tijdpad bekend over de uitrol van zelftesten in het
middelbaar beroepsonderwijs? Zo ja, hoe ziet dat tijdspad eruit? Zo nee,
waarom niet?
In de periode tussen 17 mei en 28 mei zijn alle mbo-scholen voor de
eerste keer bevoorraad met een levering van zelftesten aan de onderwijsinstelling. Voor de scholen die de distributie onder studenten zelf
oppakken geldt een volledige levering met de benodigde testen voor een
periode van 2 weken. Voor de bekostigde scholen die hebben besloten
hun studenten en medewerkers zelftesten aan te laten vragen via de
landelijke portal geldt dat zij enkel een basisvoorraad hebben ontvangen
op locatie. Vanaf maandag 31 mei jl. kunnen deze studenten en
medewerkers ook zelftesten aanvragen via de landelijke portal. Het
merendeel van de instellingen maakt gebruik van deze mogelijkheid en
verzorgt de distributie dus niet zelf.
2
Wat is het tijdpad bij de landelijk uitrol van zelftesten in het primair en
voortgezet onderwijs? Wanneer kunnen alle leraren rekenen op een
beschikbaar gestelde zelftest in het primair en voortgezet onderwijs?
Op 19 april is gestart met de landelijke uitrol van zelftesten in het primair
en voortgezet onderwijs. De levering van de testen gaat in rijrondes van
twee weken. In de eerste rijronde van 19 tot 30 april zijn alle scholen in het
voortgezet onderwijs bezocht. Zij hebben zelftesten ontvangen om het
personeel twee keer in de week preventief te laten testen, en de leerlingen
risicogericht bij een besmetting op school. Sinds 17 mei ontvangen de
scholen in het voortgezet onderwijs ook testen om leerlingen twee keer
per week preventief te laten testen. Voor de heropening van 31 mei
hebben alle scholen genoeg testen hiervoor ontvangen.
In de eerste rijronde heeft 40% van de scholen in het primair onderwijs
zelftesten ontvangen om het personeel twee keer per week preventief te
testen. Het was de bedoeling om in deze twee weken alle scholen in het
primair onderwijs zelftesten te leveren, maar dit bleek niet mogelijk
doordat er leveringsproblemen waren met testen die voor het primair
onderwijs bestemd waren. In de rijronde daarna van 3 tot 14 mei waren
veel scholen dicht vanwege vakantie en is uiteindelijk 83% van de scholen
bezocht. Inmiddels zijn alle basisscholen bezocht.
3
Zijn de zelftests op dit moment al beschikbaar voor studenten in het
middelbaar beroepsonderwijs en hoger onderwijs?
Ja, dit is het geval. Vanaf woensdag 5 mei respectievelijk 31 mei jl. kunnen
studenten en medewerkers in het ho en mbo zelftesten aanvragen via het
landelijke portal.
4
Worden de zelftesten eenmalig of structureel uitgegeven aan studenten en
docenten?
In verband met de beschikbaarheid van zelftesten worden zowel bij de
instelling als bij een individu op dit moment benodigde testen geleverd
voor een periode tussen de twee en vier weken. Na deze periode zal een
nieuwe levering plaatsvinden of kan een individu een nieuwe aanvraag
doen.
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 806, nr. 3

2

Hoe hoog is de bereidheid van studenten in het middelbaar beroepsonderwijs en hoger onderwijs om een sneltest aan te vragen en om deze ook
te doen?
Voor de studenten in het middelbaar beroepsonderwijs is het nog niet
mogelijk om hier een uitspraak over te doen, aangezien zij pas vanaf
31 mei een aanvraag kunnen indienen en er daarom nog geen gefundeerde uitspraken over gedaan kunnen worden. Op basis van de eerste
ervaringen uit het hoger onderwijs is de aanvraagbereidheid van
zelftesten onder studenten circa 25%. Er zijn geen gegevens in hoeverre
deze zelftesten ook worden uitgevoerd. Vanuit OCW wordt ingezet op
actieve communicatie middels social media campagnes om de aanvraagbereidheid te vergroten en door communicatie vanuit de instellingen zelf
te stimuleren.
6
Hoe is de bereidheid van studenten om de zelftesten op te halen en
daadwerkelijk te gebruiken?
Bij de start van het proces is aan onderwijsinstellingen die de distributie
zelf organiseren gevraagd om het verbruik te monitoren. Op instellingsniveau kan op deze wijze worden ingespeeld op de behoeften in leveringsaantallen. Er is op dit moment nog geen overzicht over de bereidheid via
deze distributiewijze. Het merendeel van de studenten en medewerkers
ontvangt de testen echter niet via de instelling, maar kan deze zelf
aanvragen via de landelijke portal. Hier zien we een aanvraagbereidheid
van circa 25%. Binnenkort start een onderzoeksbureau met een bredere
monitoring van zelftesten in het onderwijs en kinderopvang, waarin ook
gedrag en motivatie zal worden meegenomen. Ik zal u daar zo snel
mogelijk nader over informeren.
7
Hoeveel zelftests kunnen er door studenten worden aangevraagd? Zit er
een maximum aan het aantal zelftesten dat een student per keer of per
week of maand kan aanvragen?
De eerste maand hebben studenten en medewerkers per aanvraag vier
zelftests ontvangen. Dit zijn voldoende testen voor een periode van twee
weken. Na een succesvolle aanvraag wordt de mogelijkheid om opnieuw
aan te vragen geblokkeerd voor deze periode. Per 31 mei jl. is het aantal
zelftesten per aanvraag opgehoogd naar acht om frequente afname te
stimuleren en de aanvraagfrequentie te verlagen. Studenten kunnen nu
dus eenmaal per vier weken aanvragen.
8
Hoeveel zelftests zijn er door studenten in middelbaar beroepsonderwijs
en hoger onderwijs op dit moment al aangevraagd?
Het aanvragen van zelftesten via het landelijke portal is mogelijk voor
studenten en medewerkers van het grootste deel van de bekostigde
instellingen in het middelbaar beroepsonderwijs en het hoger onderwijs.
Door deze groep studenten zijn op datum 31 mei jl. in totaal 276.863
aanvragen gedaan. Gezien de planning voor het middelbaar beroepsonderwijs, waar aanvragen pas vanaf 31 mei mogelijk is, betreft dit
voornamelijk studenten uit het hoger onderwijs. Het aantal aanvragen
vanuit het mbo bedroeg op 31 mei jl. ruim 8000. Een klein deel organiseert de distributie vanuit de onderwijsinstelling zelf en krijgt hiervoor
zelftesten op locatie geleverd, Hun studenten en medewerkers kunnen
dan ook niet aanvragen via het portal.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 806, nr. 3

3

9
Hoeveel onbekostigde erkende of geaccrediteerde onderwijsinstellingen,
in respectievelijk het middelbaar en hoger beroepsonderwijs, komen in
aanmerking voor de beschikbaarstelling van zelftesten voor studenten en
docenten?
Zelftesten worden door de overheid kosteloos beschikbaar gesteld aan
alle onderwijsinstellingen die voldoen aan een tweetal criteria. Ten eerste
dient de onderwijsinstelling in het bezit te zijn van een geldig
BRIN-nummer. Ten tweede dient de onderwijsinstelling onderwijs te
verzorgen dat geregistreerd staat in het Centraal Register Opleidingen
Hoger Onderwijs (CROHO) of het Centraal register beroepsonderwijs
(Crebo).
In het bekostigde onderwijs voldoen alle onderwijsinstellingen aan deze
eisen. In het niet-bekostigde erkende of geaccrediteerde onderwijs
voldoen 160 instellingen aan deze eisen. Zij komen in aanmerking voor de
beschikbaarstelling van zelftesten voor studenten en docenten. Hiervan
ontvangen op dit moment 97 niet-bekostigde instellingen zelftesten. De
overige 63 instellingen kunnen nog een aanvraag voor zelftesten indienen,
maar hebben dit tot dusverre niet gedaan.
10
Hoe verhoudt deze wijziging zich tot de Tijdelijke Wet Testbewijzen?
De zelftesten die aan het onderwijs beschikbaar gesteld zijn, zijn bedoeld
om bij te dragen aan het verbeteren van het epidemiologische beeld en
dragen daarmee ook bij aan de continuïteit van het onderwijs. Daarbij
geldt dat het testen altijd vrijwillig is en geen consequenties heeft voor de
mate waarin iemand toegang krijgt tot de onderwijsinstelling. Het gaat
hier dus niet om een juridische verplichting om een testbewijs te tonen
zodat maatregelen kunnen worden versoepeld, maar om veelvuldig testen
op basis van vrijwilligheid. De regering is op dit moment niet voornemens
om de mogelijkheid tot het werken met verplichte toegangsbewijzen in te
voeren in het mbo en ho. Alleen in de situatie dat ook komend studiejaar
nog de 1,5 meter afstand noodzakelijk blijft en een substantiële
hoeveelheid fysiek onderwijs in de weg staat, zal de regering de inzet van
een coronatoegangsbewijs overwegen. Er zal enkel gebruik worden
gemaakt van de wettelijke grondslag daarvoor indien geen minder
ingrijpende maatregel mogelijk blijkt om het fysieke onderwijs aanzienlijk
op te schalen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 806, nr. 3

4