Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 026

Wijziging van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Belastingplan 2019)

35 030

Wijziging van de Wet op de
vennootschapsbelasting 1969 en de
Invorderingswet 1990 in verband met de
implementatie van Richtlijn (EU) 2016/1164 van
de Raad van 12 juli 2016 tot vaststelling van
regels ter bestrijding van
belastingontwijkingspraktijken welke
rechtstreeks van invloed zijn op de werking van
de interne markt (PbEU 2016, L 234/26) (Wet
implementatie eerste EU-richtlijn
antibelastingontwijking)

Nr. 56

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 november 2018
Zoals gebruikelijk tijdens de behandeling van het pakket Belastingplan
geef ik in deze brief mijn appreciatie met betrekking tot de ter zake van de
wetsvoorstellen in het pakket Belastingplan 2019 (Kamerstukken 35 026
t/m 35 029 en Kamerstukken 35 031 t/m 35 033) ingediende amendementen en moties die vandaag in stemming worden gebracht. In deze
brief geef ik tevens mijn oordeel over de ter zake van het wetsvoorstel Wet
implementatie eerste EU-richtlijn antibelastingontwijking (Kamerstuk
35 030) ingediende amendementen en moties.
Bekendmaking percentage eigenwoningforfait
Verder wil ik graag van de gelegenheid gebruikmaken om uw Kamer te
informeren over de indexering van het eigenwoningforfait
(ewf-percentage), nu in 2014 is toegezegd om uw Kamer hierover jaarlijks
te informeren.1 De wettelijke indexering van het ewf-percentage vindt
plaats aan de hand van de ontwikkeling van het indexcijfer van de
woninghuren (stijging van 2,3% voor vaststelling percentage 2019)2 en de
ontwikkeling van de woningwaarden (stijging van 8,3% voor vaststelling
percentage 2019). Het op basis daarvan geïndexeerde ewf-percentage
1
2

kst-35026-56
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Bijlage bij Kamerstuk 34 000 IX, nr. 5.
Conform de op 13 september 2018 door het CBS gepubliceerde cijfers in het Statistisch Bulletin
nr. 9, Jaargang 74.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 026, nr. 56

1

wordt naar beneden afgerond op een veelvoud van 0,05%-punt. Het
ewf-percentage voor 2019 bedraagt 0,65%. Dit is een verlaging met
0,05%-punt ten opzichte van het jaar 2018.
Bekendmaking tabelcorrectiefactor en arbeidskorting
In dezelfde brief heb ik u tevens toegezegd dat ik uw Kamer jaarlijks bij het
Belastingplan zal informeren over de hoogte van de tabelcorrectiefactor
en de arbeidskorting als ik de voor de vaststelling benodigde gegevens
heb ontvangen (Kamerstuk 34 000 IX, nr. 5).
De tabelcorrectiefactor voor 2019 bedraagt 1,012. De wettelijke indexering
van de arbeidskorting wordt naast de hiervoor genoemde tabelcorrectiefactor mede bepaald aan de hand van de ontwikkeling van het wettelijk
minimumloon (WML) per 1 januari van het lopende jaar ten opzichte van
het WML per 1 januari van het daaropvolgende jaar. Het WML bedroeg
per 1 januari 2018 € 1.578,0 per maand. Het WML bedraagt per 1 januari
2019 € 1.615,8 per maand. Hierna zijn de uiteindelijke parameters voor de
arbeidskorting weergegeven voor het jaar 2019 zoals deze voortvloeien uit
de indexatie en de voorgestelde beleidsmatige wijzigingen. Tot een
inkomen van € 9.694 per jaar geldt een arbeidskorting van 1,754% van het
arbeidsinkomen, met een maximum van € 170. Bij een arbeidsinkomen
vanaf € 9.694 per jaar geldt een arbeidskorting van € 170 vermeerderd
met 28,712% van het arbeidsinkomen boven die € 9.694 met een
maximum van in totaal € 3.399. Dit maximum wordt bereikt bij een
arbeidsinkomen van € 20.940. Boven een inkomen van € 34.060 per jaar
wordt de berekende arbeidskorting verminderd met 6,0% van het inkomen
boven die € 34.060. De arbeidskorting is volledig afgebouwd bij een
arbeidsinkomen vanaf € 90.710.
Ingediende amendementen en moties
In de bijlage treft u een overzicht aan van de ingediende amendementen
en moties met daarbij mijn oordeel. Tevens treft u als bijlage de
quickscans aan waarmee de Belastingdienst de amendementen beoordeelt op uitvoeringsaspecten3.
De Staatssecretaris van Financiën,
M. Snel

3

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 026, nr. 56

2

BIJLAGE 1
Overzicht oordeel amendementen pakket Belastingplan 2019 en het wetsvoorstel Wet implementatie van de eerste EU-richtlijn
antibelastingontwijking
Nummer

Korte omschrijving amendement

Indiener(s)

Oordeel

Opmerking

Kamerstuk 35 026, nr. 27

Er wordt een extra verlaagd btw-tarief geïntroduceerd voor kraanwater (6%).
De drempel voor de giftenaftrek wordt vanaf
2020 geleidelijk verlaagd naar structureel 0,7%
in 2023.
De Nederlandse sportvrijstelling treedt een jaar
later in werking.
De verhoging van het verlaagde btw-tarief gaat
niet door.

Leijten
Laçin
Stoffer

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 026, nr. 25

Leijten

Ontraden

Snels
Leijten
Nijboer
Snels

Ontraden

Snels
Leijten
Nijboer
Stoffer

Ontraden
Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 026, nr. 32

Nijboer

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 026, nr. 17

Nijboer
Gijs van Dijk

Ontraden

Snels
Leijten
Nijboer
Van Rooijen
Van Brenk

Ontraden

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 026, nr. 19

Omtzigt
Bruins
Van Weyenberg
Stoffer

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 026, nr. 41

Van Aalst

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 027, nr. 8

Azarkan
Nijboer

Achterhaald
Ontraden

Van Rooijen

Ontraden

Kwint

Ontraden

Beckerman
Leijten

Ontraden

Leijten
Beckerman

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 028, nr. 25

Snels
Leijten
Nijboer
Snels
Nijboer
Leijten
Beckerman

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 028, nr. 15

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 028, nr. 16
Vervangt Kamerstuk 35 028, nr. 25.
Dubbel met
Kamerstuk 35 028,
nr. 27

Kamerstuk 35 026, nr. 33

Kamerstuk 35 026, nr. 34
Kamerstuk 35 026, nr. 35

Kamerstuk 35 026, nr. 36

Kamerstuk 35 026, nr. 37
Kamerstuk 35 026, nr. 39

Kamerstuk 35 026, nr. 40

Kamerstuk 35 026, nr. 42

Kamerstuk 35 026, nr. 43

Kamerstuk 35 026, nr. 44

35 026, nr. 52

Kamerstuk 35 027, nr. 10
Kamerstuk 35 028, nr. 6
Kamerstuk 35 028, nr. 19
Kamerstuk 35 028, nr. 20
Kamerstuk 35 028, nr. 23
Kamerstuk 35 028, nr. 24

Kamerstuk 35 028, nr. 27

Kamerstuk 35 028, nr. 28

Kamerstuk 35 028, nr. 29
Kamerstuk 35 028, nr. 30

De vaste voet in de inkomensafhankelijke
combinatiekorting (IACK) behouden en een
afbouwtraject IACK introduceren.
De expatregeling wordt afgetopt met overgangsecht.
Vanaf 1 januari 2020 bestaat bij lonen (inclusief
kostenvergoedingen en dergelijke) boven
€ 178.000 geen recht op toepassing van de
30%-regeling of op het onbelast vergoeden van
de werkelijke extraterritoriale kosten.
Voor op 31 december 2018 bestaande gevallen
geldt dit pas vanaf 2021.
Overdrachtsbelasting voor de verkrijging van
een eerste woning verlagen naar 0% om starters
tegemoet te komen.
De ZW-uitkering blijft meetellen als inkomen dat
bepalend is voor de hoogte van de arbeidskorting en de IACK
De introductie van het tweeschijvenstelsel in de
IB en de daarmee samenhangende tariefpercentages wordt tegengegaan.
Het amendement ziet op het per direct
afschaffen van én de 30%-regeling voor
ingekomen werknemers én het lage inkomensvoordeel (LIV).
Gemeenten de mogelijkheid bieden voor
bepaalde sbbi’s en anbi’s voor de onroerendezaakbelasting (OZB) het (veelal lagere)
eigenaarstarief voor woningen vast te stellen, in
plaats van het (veelal hogere) gebruikerstarief of
eigenaarstarief voor niet-woningen.
Het percentage van de S&O-regeling verlagen
tot nul en daarmee de aftrek feitelijk afschaffen.
Afschaffing dividendbelasting ongedaan maken.
Verhoging van het tarief in de tweede tariefschijf van de vennootschapsbelasting.
Het niet verlagen van de tarieven in de
vennootschapsbelasting.
Verhoging van het hoge tarief van de vennootschapsbelasting.
Verlaging tarief verhuurderheffing met
0,15%-punt.
Dekking via verhoging hoge vpb-tarief met
1%-punt.
Dit amendement regelt dat fiscale beleggingsinstellingen niet meer mogen investeren in
Nederlands vastgoed.
Het niet verlagen van de tarieven in de
vennootschapsbelasting.
Verhoging van het tarief van de innovatiebox
van 7% naar 10%.
Dit amendement regelt dat fiscale beleggingsinstellingen niet meer mogen investeren in
Nederlands vastgoed.

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 026, nr. 8

Ontraden

Ontraden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 026, nr. 56

Vervangt Kamerstuk 35 028, nr. 9.

Vervangt Kamerstuk 35 028, nr. 12
Vervangt Kamerstuk 35 028, nr. 10

3

Nummer

Korte omschrijving amendement

Indiener(s)

Oordeel

Kamerstuk 35 028, nr. 31

Verhoging 25%-tarief Vpb met 0,24%-punt.

Ontraden

Kamerstuk 35 029, nr. 11

Regelt dat de belasting op leidingwater komt te
vervallen.
De verlaging van de belastingvermindering in
de energiebelasting (EB) met € 51 gaat niet
door.
De verlaging van de belastingvermindering in
de energiebelasting (EB) met € 51 gaat niet
door.
Vrijstelling van afvalstoffenbelasting voor
afzonderlijk aangeboden asbestafval van daken
die t/m 2024 nog moeten worden gesaneerd (ca.
80 miljoen m2).
Het amendement beoogt de afschaffing van de
BPM-teruggaafregeling voor taxi- en openbaar
vervoer voertuigen niet te laten doorgaan.
Het opnemen van een uitzondering voor
woningbouwcorporaties in de earningsstrippingmaatregel uit ATAD1.
Het voorgestelde tarief van 7% bij de beoordeling of sprake is van een laagbelastende staat
wordt verhoogd naar 9%.

Nijboer
Gijs van Dijk
Van Rooijen
Van Brenk
Snels

Leijten
Beckerman

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 029, nr. 13

Stoffer
Omtzigt
Ziengs

Oordeel Kamer

Vervangt Kamerstuk 35 029, nr. 16

Leijten
Laçin

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 029, nr. 17

Beckerman
Leijten

Ontraden

Van Weyenberg
Omtzigt
Bruins
Snels
Leijten

Oordeel Kamer

Leijten

Ontraden

Nijboer
Leijten

Ontraden

Leijten
Snels
Nijboer

Ontraden

Kamerstuk 35 029, nr. 12

Kamerstuk 35 029, nr. 14

Kamerstuk 35 029, nr. 18

Kamerstuk 35 029, nr. 19

Kamerstuk 35 030, nr. 5

Kamerstuk 35 030, nr. 10

Kamerstuk 35 030, nr. 12

Kamerstuk 35 030, nr. 13

Kamerstuk 35 030, nr. 15

Kamerstuk 35 030, nr. 17

Dit amendement verruimt het toepassingsbereik
van de aanvullende CFC-maatregel door de
uitzondering voor CFCs met «wezenlijke
economische activiteiten» te laten vervallen.
De earningsstrippingmaatregel beperkt de
aftrekbaarheid van het saldo aan rente tot 30%
van de fiscale EBITDA. Met dit amendement
wordt dit percentage verlaagd van 30% tot 10%,
waardoor minder rente aftrekbaar is.
Het tarief van 7% bij de beoordeling of sprake is
van een laagbelastende staat te verhogen naar
10%.
In beginsel alle (in)directe dochters van een NL
belastingplichtige aanmerken als CFC (ongeacht
vestigingsland of van toepassing zijnde tarief)
en is de aanvullende CFC-maatregel alleen niet
van toepassing als de CFC een «wezenlijke
economische activiteiten» uitoefent.

Ontraden

Opmerking

Vervangt Kamerstuk 35 029, nr. 10

Ontraden

Ontraden

Vervangt Kamerstuk 35 030, nr. 11

Overzicht oordeel moties pakket Belastingplan 2019 en het wetsvoorstel Wet implementatie van de eerste EU-richtlijn antibelastingontwijking
Nummer

Korte omschrijving motie

Indiener(s)

Oordeel

Kamerstuk 35 026, nr. 45
Kamerstuk 35 026, nr. 46
Kamerstuk 35 026,
nr. 47
Kamerstuk 35 026, nr. 48

Over terugdraaien van de btw-verhoging op boodschappen
Over het afschaffen van de expatregeling
Over het intrekken van de ANBI-status van islamitische organisaties

Mulder
Mulder
Mulder

Ontraden
Ontraden
Ontraden

Over het onderzoeken van de mogelijkheid om de IACK zo vorm te
geven dat er meer evenwicht komt tussen een- en tweeverdieners
Over het verzoek om het in Handboek loonheffingen naar werkgevers
op te nemen welke mogelijkheden er zijn om een studietoelage te
verstrekken aan de studerende kinderen van werknemers
Over het verzoek om in overleg te treden met gemeenten en
commerciële sportuitbaters en ze één jaar te geven om oplossingen
in hun organisatie te vinden
Over het om met ingang van volgend jaar zo veel mogelijk fiscale
wetten gespreid over het jaar in te dienen.
Over het verzoek om de algemene heffingskorting voor gepensioneerden en die voor werkenden gelijk te trekken
Over het verzoek om het afbouwpercentage van de ouderenkorting
van 15% naar 5% te verlagen

Snels
Stoffer
Omtzigt
Bruins

Ontraden

Leijten

Ontraden

Nijboer

Oordeel Kamer

Van Rooijen

Ontraden

Van Rooijen

Ontraden

Kamerstuk 35 026, nr. 49

Kamerstuk 35 026, nr. 50

Kamerstuk 35 026, nr. 51
Kamerstuk 35 026, nr. 53
Kamerstuk 35 026, nr. 54

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 026, nr. 56

Oordeel Kamer

4

Nummer

Korte omschrijving motie

Indiener(s)

Oordeel

Kamerstuk 35 026, nr. 55

Over het verzoek een poging te doen om in kaart te brengen hoeveel
mensen bij benadering een letselschadevergoeding hebben, wat het
financiële beslag is op het moment dat letselschadevergoedingen
uitgezonderd worden van de vermogensbelasting en op welke wijze
deze vergoedingen buiten de vermogensbelasting gehouden zouden
kunnen worden en de uitvoerbaarheid van de Belastingdienst in kaart
te brengen.
Over het verzoek aan de regering om binnen een half jaar met een
voorstel te komen om zowel de registratieplicht te handhaven als
wanbetalers met een buitenlands kenteken op te sporen
Over het verzoek om bij bedrijven die niet aan hun wettelijke fiscale
verplichtingen voldoen zo veel als mogelijk de te weinig afgedragen
belasting terug te vorderen
Over het ontwikkelen van een voorstel waarmee zonnepanelen buiten
de OZB gehouden worden en het onderzoeken hoe vormen van
verduurzaming in de toekomst niet ontmoedigd worden door middel
van hogere lokale lasten
Over het verzoek om de afschaffing van de teruggaafregeling in de
bpm bij autobrief III of later opnieuw aan de uw Kamer aan te bieden.
Over het monitoren van de beschikbaarheid van zeer zuinige of
emissievrije voertuigen in het zorg- en doelgroepenvervoer

Leijten
Lodders

Ontraden

Omtzigt

Oordeel Kamer

Van Raan

Ontraden

Lodders
Van Weyenberg

Oordeel Kamer

Leijten
Laçin
Van Weyenberg
Lodders
Omtzigt
Bruins
Snels
Nijboer
Stoffer
Azarkan
Van Rooijen
Van Raan
Lodders

Ontraden

Leijten
Van Weyenberg

Oordeel Kamer

Van Rooijen

Ontraden

Lodders
Omtzigt
Bruins

Oordeel Kamer

Kamerstuk 35 027, nr. 11

Kamerstuk 35 028, nr. 32

Kamerstuk 35 029, nr. 20

Kamerstuk 35 029, nr. 21
Kamerstuk 35 029, nr. 22

Kamerstuk 35 030, nr. 18
Kamerstuk 35 030, nr. 19

Kamerstuk 35 031, nr. 7
Kamerstuk 35 033, nr. 8

Over het monitoren en evalueren van de effecten van de maatregelen
van ATAD1 en hierover uiterlijk in 2024 aan uw Kamer te rapporteren
Over het verzoek om een vervolgonderzoek te laten uitvoeren om te
kijken of meer inzicht gegeven kan worden in andere geldstromen en
belastingconstructies, en zo mogelijk daar nulmetingen uit te voeren
Over het verzoek om de Wet aanpassing kansspelbelasting voor
sportweddenschappen met één jaar uit te stellen
Over de mogelijkheid tot het handhaven van de jaaraangifte voor
kleine ondernemers/natuurlijke personen en samenwerkingsverbanden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 026, nr. 56

Oordeel Kamer

Oordeel Kamer

5