Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1987
Vragen van het lid Alkaya (SP) aan de Ministers van Financiën en van Justitie
en Veiligheid over het bericht dat verzekeraars mogelijk meer dan 1 miljoen
euro schade door de avondklokrellen gaan vergoeden (ingezonden 12 februari
2021).
Antwoord van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid), mede namens
de Minister van Financiën (ontvangen 11 maart 2021). Zie ook Aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar 2020–2021, nr. 1955.
Vraag 1
Wat is de (geschatte) totale schade die aangericht is door de avondklokrellen?1
Antwoord 1
De totale verzekerde schade wordt na een eerste uitvraag onder verzekeraars
geschat op 1 miljoen euro. Daarnaast zal er ook een deel van de schade zijn
die niet verzekerd is. Hoe groot dat deel is, is op dit moment niet in te
schatten.
Vraag 2
Welk percentage hiervan wordt vergoed door de verzekeraars? In welke
verhouding wordt schade vergoed door de verzekeraars of via de regeling
bedrijvenschade coronarellen? Kunt u deze verhouding bijhouden en hierover
de Kamer inlichten?
Antwoord 2
Op dit moment is nog niet aan te geven welk deel van de schade wordt
vergoed door de verzekeraars en welke deel wordt vergoed via de regeling
bedrijvenschade coronarellen. De afhandeling van schades door verzekeraars
is nog in volle gang. Daarnaast is nog niet duidelijk hoe vaak er vervolgens
een beroep zal worden op de regeling. Ik zal hierover gegevens registreren en
de Kamer hierover nader informeren.

1

ah-tk-20202021-1987
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

NU.nl, «Verzekeraars: Meer dan 1 miljoen euro schade als gevolg van coronarellen», 9 februari
2021, https://www.nu.nl/economie/6115378/verzekeraars-meer-dan-1-miljoen-euro-schade-alsgevolg-van-coronarellen.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

Vraag 3
In welk deel van de polisvoorwaarden van de betrokken verzekeringen zijn
vernielingen, zoals bij de avondklokrellen, niet verzekerd? In hoeverre is het
verbod op het verzekeren van groot molest, artikel 3:38 Wet op het financieel
toezicht (Wft), hier van toepassing?
Antwoord 3
Schade als gevolg van vernielingen door de avondklokrellen zal over het
algemeen binnen de polisvoorwaarden van de verzekering vallen, maar dat
kan per verzekerde en verzekeraar verschillen.
Als er sprake is van oproer en binnenlandse onlusten, ook wel groot molest
genoemd, mogen verzekeraars op grond van de Wet op het financieel
toezicht geen dekking verlenen. De Nederlandsche Bank heeft gemeld de
avondklokrellen van afgelopen januari, mede gegeven de wetsgeschiedenis,
niet te beschouwen als groot molest. Het Verbond van Verzekeraars (hierna:
Verbond) heeft mij laten weten dat ook zo te zien.
Vraag 4, 5
Welke toets of toezicht op het proces wordt toegepast om te controleren dat
verzekeraars niet te makkelijk hun klanten doorsturen naar het schadefonds
ondanks dat zij misschien recht hebben op een schade-uitkering door de
verzekeraar waar zij premie hebben betaald?
Gaat u minstens steekproefsgewijs controleren hoe de verzekeraars de
polisvoorwaarden hanteren? Deelt u de mening dat verzekeraars deze
ruimhartig zouden moeten toepassen in plaats van te strikt slechts de schade
te vergoeden «conform de polisvoorwaarden»?2
Antwoord 4, 5
Verzekerden en verzekeraars hebben een verzekeringsovereenkomst met
elkaar afgesloten. Daarop zijn de afgesloten polisvoorwaarden van toepassing. De schade die is ontstaan bij de rellen is bij uitstek schade die in de
eerste plaats tussen verzekeraar en verzekerde moet worden afgehandeld. De
verzekerde heeft immers premie betaald, juist om deze financiële risico’s af te
dekken. Van verzekeraars wordt daarnaast, vanuit hun maatschappelijke rol,
verwacht dat zij hun verzekerden juist in dit soort situaties bijstaan. Indien er
sprake is van dekking onder de polisvoorwaarden dient de verzekeraar de
overeenkomst na te komen en de verzekerde schade te vergoeden.
Het Verbond heeft mij verzekerd dat de verzekeraars de schade zullen
afwikkelen conform de contractuele polisvoorwaarden. Het bestaan van de
regeling bedrijvenschade coronarellen doet hier niets aan af. Ik heb geen
reden te twijfelen aan de zorgvuldige afhandeling van schade als gevolg van
de avondklokrellen door de verzekeraars. De afhandeling van verzekerde
schade op grond van de afgesloten verzekeringsovereenkomst is primair een
kwestie tussen verzekeraar en verzekerde. Ik zie hierin geen rol voor de
overheid en zie geen aanleiding om een steekproefsgewijze controle uit te
voeren. De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) zal vanzelfsprekend iedere aanvraag voor een beroep op de regeling zorgvuldig beoordelen.
Mocht ik van ondernemers signalen krijgen dat verzekeraars hun claims
onterecht afwijzen en doorverwijzen naar de regeling, dan zal ik het Verbond
daar uiteraard op aanspreken.
Vraag 6
Welke mogelijkheden zijn er om kosten van dit fonds terug te vorderen op
verzekeraars als blijkt dat zij mensen te makkelijk hebben doorverwezen naar
het schadefonds?
Antwoord 6
Als er een aanvraag wordt ingediend bij de RVO moet het uitkeringenbericht
en het eventuele taxatierapport van de verzekering worden meegestuurd.
Daarin staat de hoogte van de schade en het door de verzekering uitgekeerde
bedrag vermeld. Mochten er bij de RVO vragen zijn over de uitkering door de

2

Verbond van Verzekeraars, «reactie Verbond van Verzekeraars op avondklok-rellen», 25 januari
2021, https://www.verzekeraars.nl/publicaties/actueel/reactie-verbond-van-verzekeraars-opavondklok-rellen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

verzekering, dan kunnen zij in overleg treden met het Verbond dan wel de
betreffende verzekeraar. In voorkomende gevallen zal ik nader in gesprek
gaan met het Verbond.
Vraag 7
Welke invloed heeft corona gehad op de winstcijfers en kosten van verzekeraars? Hoe verhoudt dit zich tot de schade vanwege de avondklokrellen die
onder de polissen zou vallen?
Antwoord 7
Bij het Verbond van Verzekeraars zijn geen cijfers beschikbaar over de
rendementen van verzekeraars over 2020. Meer in het algemeen is het beeld
van het Verbond dat de meeste verzekeraars een redelijk normaal jaar hebben
gehad, waarbij wel in veel gevallen, in lijn met de ontwikkelingen bij hun
klanten, de premieomzet lager was. Enkele schadebranches springen er in
negatieve zin uit. Met name verzekeraars van evenementen, reis- en
annulering en transport hebben flink hogere schades moeten uitkeren, terwijl
tegelijkertijd de premieomzet in 2020 (sterk) is gedaald. Deze daling zal zich in
2021 vermoedelijk voortzetten.
Daarnaast heeft het Verbond mij laten weten dat verzekeraars bedrijven die
als gevolg van de coronamaatregelen in liquiditeitsproblemen zijn gekomen
uitstel van (premie)betaling hebben verleend. In hoeverre dit uiteindelijk leidt
tot wanbetaling hangt af van de verdere coronamaatregelen en de economische ontwikkelingen. Ook de gevolgen voor arbeidsongeschiktheid, medische
aansprakelijkheid en beroepsaansprakelijkheid zijn nog onduidelijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3