Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

938
Vragen van het lid Smits (SP) aan de minister van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap over het bericht dat basisscholen er fors op achteruit gaan door
de bezuinigingen op «passend onderwijs» (ingezonden 7 oktober 2011).
Antwoord van minister Van Bijsterveldt-Vliegenthart (Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap) (ontvangen 15 december 2011).
Vraag 1
Wat is uw oordeel over de uitzending van EenVandaag, waaruit blijkt dat
reguliere scholen veel geld kwijtraken bij de invoering van het zogenaamde
«passend onderwijs»?1
Antwoord 1
Ik heb kennis genomen van de betreffende uitzending, maar herken me niet
in het beeld dat reguliere scholen veel geld kwijtraken bij de invoering van
passend onderwijs.
Vraag 2
Klopt het dat de Zevensprong in Dronten van de € 114 000 die ze nu
ontvangt voor extra zorg op school, er na de invoering van het zogenaamde
«passend onderwijs» nog maar € 30 000 overhoudt?
Antwoord 2
Uit de gegevens van DUO blijkt dat deze school 11 rugzakleerlingen heeft in
het schooljaar 2010/2011. Daarvoor is afgerond een totaalbedrag van
€ 113 000 beschikbaar. Een deel daarvan gaat nu rechtstreeks naar de
reguliere school (€ 67 000). Het deel ambulante begeleiding (€ 46 000) gaat
naar het speciaal onderwijs en is bedoeld voor begeleiding van de 11
leerlingen van de Zevensprong. Op het deel ambulante begeleiding vindt een
bezuiniging van € 26 000 plaats. Er blijft dus van de € 113 000 nog € 87 000
beschikbaar. In het nieuwe systeem passend onderwijs gaat dit totale
resterende bedrag van € 87 000 naar het samenwerkingsverband (swv). Zie
ook onderstaande tabel.

1

ah-tk-20112012-938
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

EenVandaag, 3 oktober 2011.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

Regulier deel rugzak
Ambulante begeleiding
Totaal

Was

Wordt

€ 67 000 (naar reguliere school)
€ 46 000 (naar (v)so school)
€ 113 000

€ 67 000 (naar swv)
€ 20 000 (naar swv)
€ 87 000

Overigens is het totale bedrag dat het samenwerkingsverband op langere
termijn ontvangt afhankelijk van de verevening die vanaf schooljaar
2015/2016 in vijf jaar geleidelijk plaatsvindt. In het geval van het samenwerkingsverband waar de Zevensprong in Dronten deel van uitmaakt betekent dit
een geleidelijke vermindering van het totale budget met 35,5%.
Vraag 3
Begrijpt u de zorgen van de moeder van de leerling in de uitzending, dat hij
straks niet meer de zorg krijgt die hij nu ontvangt? Kunt u de moeder van
deze leerling garanderen dat hij zijn zorg kan houden op dezelfde school?
Antwoord 3
Uitgangspunt in het nieuwe stelsel passend onderwijs is dat elk kind passend
onderwijs ontvangt, zo mogelijk in het reguliere onderwijs. De schoolbesturen
in het samenwerkingsverband passend onderwijs, die verantwoordelijk zijn
voor een passende plek voor elk kind, bepalen gezamenlijk hoe het systeem
van ondersteuning eruit komt te zien, zodat er maatwerk geleverd wordt. Hier
blijven voldoende middelen voor beschikbaar, zie hiervoor ook het antwoord
op vraag 2.
Vraag 4
Begrijpt u de zorgen van de schooldirecteur, die vreest dat hij straks niet
meer alle kinderen kan helpen? Kunt u hem garanderen dat hij al zijn
leerlingen in de toekomst nog goed kan helpen? Zo ja, op welke manier?
Antwoord 4
Zoals gezegd is het uitgangspunt dat elk kind passend onderwijs ontvangt, zo
mogelijk in het reguliere onderwijs. De school bepaalt welke aanvullende
ondersteuning er geleverd wordt. De schoolbesturen in het samenwerkingsverband bepalen gezamenlijk hoe het budget wordt ingezet. Om leerlingen in
de toekomst goed te kunnen blijven helpen is het van belang dat schoolleiders het gesprek aangaan met hun team en schoolbesturen het gesprek
aangaan binnen het samenwerkingsverband. Daarnaast komt er extra geld
beschikbaar voor professionalisering van leraren en schoolleiders om goede
ondersteuning te kunnen bieden aan alle leerlingen van de school. Hierbij is
omgaan met verschillen een prioriteit. Vanuit het ministerie van OCW gaan
medewerkers het land in om door middel van regiogesprekken de samenwerkingsverbanden te informeren.
Vraag 5
Is het u bekend dat de gepresenteerde doorrekening voor meerdere
samenwerkingsverbanden zijn gemaakt, op schoolniveau? Zo ja, kunt u de
Kamer een reactie sturen op die doorrekeningen? Zo nee, bent u bereid deze
berekeningen te bestuderen en de Kamer erover te berichten?
Antwoord 5
Nee. Vanuit het ministerie van OCW worden samenwerkingsverbanden
rechtstreeks geïnformeerd over de daadwerkelijk beschikbare middelen. Zie
tevens het antwoord op vraag 4. In de regiogesprekken worden ook
kwantitatieve gegevens verstrekt en toegelicht, zoals aantallen leerlingen,
deelnamegegevens in het (voortgezet) speciaal onderwijs en een indicatie van
het budget voor ondersteuning in de regio na de verevening. Hiermee
kunnen schoolbesturen aan de slag.
Vraag 6
Hoe verhoudt de geschetste situatie op de Zevensprong zich tot uw belofte
dat reguliere basisscholen er niet op achteruit gaan bij de invoering van het
zogenaamde «passend onderwijs» en de daarbij komende bezuinigingen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2

Antwoord 6
Zoals ik eerder heb toegezegd wordt het reguliere onderwijs bij de bezuiniging op passend onderwijs ontzien, omdat er juist van het reguliere
onderwijs een extra inspanning wordt gevraagd. Zoals bekend is het zo dat
de middelen voor ondersteuning en begeleiding naar het samenwerkingsverband gaan.
Vraag 7
Hoe kunnen scholen straks dezelfde zorg bieden aan hun leerlingen wanneer
het budget dat zij hiervoor zullen ontvangen via het samenwerkingsverband
enorm gaat slinken?
Antwoord 7
De stelling dat het budget van het samenwerkingsverband enorm gaat
slinken, deel ik niet. De samenwerkingsverbanden ontvangen in het nieuwe
systeem het geld van de rugzakken om de ondersteuning en begeleiding
vorm te geven. Zij ontvangen het reguliere deel van de rugzak en het
resterende deel van het geld voor ambulante begeleiding. Op dat laatste
onderdeel vindt in twee stappen een bezuiniging plaats van 57%. De eerste
stap in het schooljaar 2013–2014, de tweede stap in het schooljaar 2014–2015.
Zie ook het antwoord op vraag 4.
Daarnaast vindt in vijf stappen een geleidelijke verevening plaats tussen
regio’s.
Vraag 8
Kunt u een overzicht geven hoeveel de reguliere scholen voor basisonderwijs
er op achteruit gaan met de invoering van het zogenaamde passend
onderwijs? Zo ja, wanneer? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 8
Uitgangspunt is dat het reguliere onderwijs wordt ontzien bij de bezuiniging
op passend onderwijs.
Het resterende geld van de ambulante begeleiding en de leerlinggebonden
financiering (de rugzakken) gaat naar het samenwerkingsverband. De
schoolbesturen in de samenwerkingsverbanden bepalen hoe deze middelen
worden ingezet. Daarbij is er maximale vrijheid voor de schoolbesturen in het
samenwerkingsverband om het geld gericht in te zetten, zodat er maatwerk
wordt geleverd.
Daarnaast komt er extra geld beschikbaar voor opbrengstgericht werken en
de professionalisering van leraren en schoolleiders om goede ondersteuning
te kunnen bieden aan alle leerlingen van de school.
Vraag 9
Gaat u stoppen met zeggen dat het regulier onderwijs ontzien wordt bij de
bezuinigingen, aangezien dit feitelijk niet waar is? Zo nee, waarom blijft u
mensen een rad voor ogen draaien bij het invoeren van deze bezuinigingen?
Antwoord 9
De stelling dat het feitelijk niet waar is dat het reguliere onderwijs wordt
ontzien bij de bezuinigingen, deel ik niet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

3