Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 1712

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 januari 2017
Hierbij bied ik u aan de geannoteerde agenda van de informele Raad
Algemene Zaken van 23 en 24 januari 2017.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
A.G. Koenders

kst-21501-02-1712
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-02, nr. 1712

1

GEANNOTEERDE AGENDA INFORMELE RAAD ALGEMENE ZAKEN
VAN 23 EN 24 JANUARI 2017
Prioriteiten van het Maltese Voorzitterschap
Op 1 januari jl. heeft Malta het voorzitterschap van de Raad van de EU
overgenomen van Slowakije.
Tijdens de informele bijeenkomst van de Raad Algemene Zaken van 23 en
24 januari aanstaande zal Malta zijn nationale voorzitterschapsprogramma
presenteren. Het nationale voorzitterschapsprogramma is gebaseerd op
het trioprogramma, het lopende werkprogramma van de Commissie en
de conclusies van de Europese Raad (ER) van juni 20141.
De prioriteiten van het Maltese voorzitterschap zijn ingegeven door de
doelstelling het vertrouwen in de EU te herstellen, de behoefte aan een
dialoog en bezinning over de toekomst van de EU alsmede actuele
kwesties in verband met migratie, veiligheid en economie. De komende
zes maanden zal het Maltese voorzitterschap zich concentreren op zes
terreinen: migratie, de interne markt, veiligheid, sociale inclusie, Europa’s
nabuurschap en de maritieme sector. Het kabinet hoopt dat onder het
Maltees voorzitterschap voortgang kan worden geboekt op deze onderwerpen. Tot op heden hebben lidstaten zich niet expliciet over het Maltese
programma uitgesproken.
Europese toekomst/Gezamenlijke uitdagingen Europa
Tijdens de informele Raad Algemene Zaken zal gereflecteerd worden op
de mogelijkheden om de effectiviteit en de impact van het EU-beleid te
versterken. Bijzondere aandacht zal hierbij uitgaan naar de vraag hoe
interne en externe ontwikkelingen impact hebben op de EU.
Het kabinet zal tijdens de informele bijeenkomst van de Raad Algemene
Zaken de lijn uitdragen die uiteen is gezet in de Kamerbrief over de inzet
op de informele top in Bratislava (Kamerstuk 21 501-20, nr. 1143), met
nadruk op een Europa dat beter beschermt en presteert. In het bijzonder
ten aanzien van de interne markt, veiligheid (zowel intern als extern) en
migratie zal de EU resultaten moeten laten zien. Overigens worden deze
onderwerpen ook gereflecteerd in de Verklaring van Bratislava en het
Stappenplan van Bratislava.2 Daarnaast hecht het kabinet eraan dat de EU
zich blijft richten op de wijze waarop het eigen functioneren kan worden
verbeterd.
De Bratislava Verklaring heeft brede ondersteuning van de lidstaten. Ten
aanzien van de onderwerpen die in het discussiepapier zijn opgesteld zijn
er tot nog toe geen uitgesproken posities ingenomen door de lidstaten.
Overig
De Minister-President deed tijdens het debat over de Europese Raad op
14 december jl. (Handelingen II 2016/17, nr. 35, item 8) de toezegging uw
Kamer in deze Geannoteerde Agenda van de RAZ te informeren over de
contacten met Turkije in het kader van de toetredingsonderhandelingen.
Sinds 30 juni zijn er geen hoofdstukken met Turkije geopend. Gezien de
huidige omstandigheden in Turkije wordt het openen van nieuwe
hoofdstukken niet overwogen door de Raad. Dit is door de inzet van
Nederland ook formeel vastgelegd in de Voorzitterschapsconclusies van
1
2

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/nl/ec/143496.pdf
http://www.consilium.europa.eu/nl/press/press-releases/2016/09/16-bratislava-declaration-androadmap/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-02, nr. 1712

2

13 december jl. (zie Kamerstuk 21 501-02, nr. 1707). Concreet betekent dit
dat de Raad sinds 30 juni geen bijeenkomst met Turkije in het kader van
de toetredingsonderhandelingen heeft gehad en dat de toetredingsonderhandelingen in Raadskader niet aan de orde zijn geweest, afgezien van de
jaarlijkse voortgangsrapportage van de Commissie en de daaruit
voortvloeiende Voorzitterschapsconclusies van 13 december jl. Dat de
toetredingsonderhandelingen met Turkije feitelijk stilliggen, betekent
echter niet dat de EU alle banden met Turkije heeft verbroken. Over het
werkontbijt van de EU-lidstaten met de Turkse Minister voor Europese
Zaken Ömer Çelik en marge van de informele Raad Buitenlandse Zaken op
2 en 3 september 2016 is de Kamer reeds geïnformeerd (Kamerstuk
21 501-02, nr. 1654). Ook de Commissie onderhoudt regulier contact met
de Turkse autoriteiten in het kader van de brede EU-Turkije relatie, zoals
monitoring van de EU-steun aan Turkije, bijeenkomsten op technisch
niveau in het kader van de EU-Associatieovereenkomst, de implementatie
van de EU-Turkije Verklaring inzake migratie en de jaarlijkse rapportage
over de kandidaat-lidstaten.
Het kabinet maakt tevens van de gelegenheid gebruik om de Kamer te
informeren over de voortgang ten aanzien van de motie van het lid
Omtzigt c.s. (Kamerstuk 21 501-02, nr. 1705) betreffende onderzoek of
EU-steun in Turkije direct of indirect ten goede is gekomen aan marteling.
Tijdens de Raad Algemene Zaken van 13 december jl. (Kamerstuk
21 501-02, nr. 1707) heeft de Minister van Buitenlandse Zaken gewezen op
de zorgwekkende berichten over marteling in Turkse gevangenissen en de
Commissie gevraagd te onderzoeken of EU middelen gebruikt worden
voor dergelijke praktijken. In een overleg met uw Kamer zegde de Eerste
Vicevoorzitter van de Commissie Timmermans toe een brief aan uw
Kamer over dit onderwerp te sturen. Zoals toegezegd door de MinisterPresident tijdens het debat op 14 december jl. over de Europese Raad
(Handelingen II 2016/17, nr. 35, item 8) is ambtelijk navraag gedaan bij de
Commissie wanneer deze brief aan de Kamer zal worden verzonden. De
Commissie gaf aan dat dit op korte termijn het geval zal zijn. Het kabinet
zal na ontvangst van de informatie van de Commissie een standpunt
innemen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 21 501-02, nr. 1712

3