Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties tot
wijziging van de Uitvoeringsregeling huurprijzen woonruimte
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties ,
Gelet op artikel 10, eerste, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte en artikel 12, eerste en
tweede lid, van het Besluit huurprijzen woonruimte;
Besluit:
ARTIKEL I
De Uitvoeringsregeling huurprijzen woonruimte wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt “een overzicht van de slotwoorden van de” vervangen door “uitspraken
die” en wordt “gedane uitspraken van de huurcommissie en van de voorzitter” vervangen door “zijn
gedaan”.
2. In het tweede lid vervalt “slotwoorden van de”.
B
Na artikel 12a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 12b
Het bedrag, bedoeld in artikel 5, tweede lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte
bedraagt € 500.
C
Bijlage II komt te luiden:
Bijlage II. Maximale huurprijsgrenzen onzelfstandige woningen per 1 januari 2025
1

€ 9,43

51

€ 475,18

101

€ 756,83

151

€ 998,14

201

€ 1.239,34

2

€ 18,79

52

€ 484,53

102

€ 761,70

152

€ 1.002,95

202

€ 1.244,14

3

€ 28,12

53

€ 493,84

103

€ 766,50

153

€ 1.007,77

203

€ 1.248,97

4

€ 37,39

54

€ 503,17

104

€ 771,32

154

€ 1.012,54

204

€ 1.253,83

5

€ 46,75

55

€ 512,47

105

€ 776,14

155

€ 1.017,40

205

€ 1.258,63

6

€ 56,05

56

€ 521,78

106

€ 780,98

156

€ 1.022,18

206

€ 1.263,45

7

€ 65,35

57

€ 531,07

107

€ 785,78

157

€ 1.027,07

207

€ 1.268,29

8

€ 74,63

58

€ 540,45

108

€ 790,67

158

€ 1.031,85

208

€ 1.273,12

9

€ 83,99

59

€ 549,70

109

€ 795,42

159

€ 1.036,74

209

€ 1.277,93

10

€ 93,32

60

€ 559,04

110

€ 800,33

160

€ 1.041,53

210

€ 1.282,77

11

€ 102,62

61

€ 563,89

111

€ 805,09

161

€ 1.046,32

211

€ 1.287,58

12

€ 111,92

62

€ 568,70

112

€ 809,92

162

€ 1.051,22

212

€ 1.292,40

13

€ 121,24

63

€ 573,50

113

€ 814,75

163

€ 1.055,95

213

€ 1.297,25

14

€ 130,55

64

€ 578,37

114

€ 819,54

164

€ 1.060,84

214

€ 1.302,09

15

€ 139,84

65

€ 583,14

115

€ 824,40

165

€ 1.065,65

215

€ 1.306,90

16

€ 149,18

66

€ 588,02

116

€ 829,24

166

€ 1.070,48

216

€ 1.311,73

17

€ 158,50

67

€ 592,85

117

€ 834,00

167

€ 1.075,30

217

€ 1.316,54

18

€ 167,84

68

€ 597,60

118

€ 838,87

168

€ 1.080,12

218

€ 1.321,38

19

€ 177,08

69

€ 602,49

119

€ 843,67

169

€ 1.084,93

219

€ 1.326,18

20

€ 186,45

70

€ 607,27

120

€ 848,48

170

€ 1.089,75

220

€ 1.331,00

21

€ 195,74

71

€ 612,15

121

€ 853,37

171

€ 1.094,59

221

€ 1.335,82

22

€ 205,12

72

€ 616,93

122

€ 858,19

172

€ 1.099,42

222

€ 1.340,65

23

€ 214,40

73

€ 621,80

123

€ 863,02

173

€ 1.104,24

223

€ 1.345,48

24

€ 223,68

74

€ 626,62

124

€ 867,84

174

€ 1.109,05

224

€ 1.350,30

25

€ 233,04

75

€ 631,37

125

€ 872,67

175

€ 1.113,93

225

€ 1.355,10

26

€ 242,30

76

€ 636,22

126

€ 877,50

176

€ 1.118,69

226

€ 1.359,95

27

€ 251,59

77

€ 641,03

127

€ 882,28

177

€ 1.123,55

227

€ 1.364,79

28

€ 260,98

78

€ 645,88

128

€ 887,14

178

€ 1.128,37

228

€ 1.369,58

29

€ 270,28

79

€ 650,68

129

€ 891,97

179

€ 1.133,19

229

€ 1.374,42

30

€ 279,60

80

€ 655,54

130

€ 896,83

180

€ 1.137,98

230

€ 1.379,27

31

€ 288,89

81

€ 660,38

131

€ 901,62

181

€ 1.142,80

231

€ 1.384,12

32

€ 298,24

82

€ 665,19

132

€ 906,47

182

€ 1.147,64

232

€ 1.388,93

33

€ 307,54

83

€ 670,00

133

€ 911,27

183

€ 1.152,47

233

€ 1.393,68

34

€ 316,84

84

€ 674,88

134

€ 916,02

184

€ 1.157,32

234

€ 1.398,57

35

€ 326,20

85

€ 679,63

135

€ 920,89

185

€ 1.162,14

235

€ 1.403,37

36

€ 335,54

86

€ 684,50

136

€ 925,72

186

€ 1.166,99

236

€ 1.408,20

37

€ 344,80

87

€ 689,27

137

€ 930,57

187

€ 1.171,78

237

€ 1.413,04

38

€ 354,09

88

€ 694,14

138

€ 935,37

188

€ 1.176,63

238

€ 1.417,85

39

€ 363,45

89

€ 698,99

139

€ 940,19

189

€ 1.181,45

239

€ 1.422,67

40

€ 372,74

90

€ 703,78

140

€ 945,04

190

€ 1.186,24

240

€ 1.427,50

41

€ 382,03

91

€ 708,60

141

€ 949,83

191

€ 1.191,10

241

€ 1.432,32

42

€ 391,37

92

€ 713,43

142

€ 954,63

192

€ 1.195,94

242

€ 1.437,14

43

€ 400,72

93

€ 718,25

143

€ 959,52

193

€ 1.200,78

243

€ 1.442,02

44

€ 409,99

94

€ 723,05

144

€ 964,33

194

€ 1.205,57

244

€ 1.446,78

45

€ 419,28

95

€ 727,89

145

€ 969,15

195

€ 1.210,40

245

€ 1.451,64

46

€ 428,67

96

€ 732,73

146

€ 973,99

196

€ 1.215,19

246

€ 1.456,45

47

€ 437,93

97

€ 737,58

147

€ 978,79

197

€ 1.220,00

247

€ 1.461,28

48

€ 447,29

98

€ 742,40

148

€ 983,64

198

€ 1.224,83

248

€ 1.466,13

49

€ 456,59

99

€ 747,22

149

€ 988,47

199

€ 1.229,70

249

€ 1.470,93

50

€ 465,90

100

€ 752,08

150

€ 993,29

200

€ 1.234,48

250

€ 1.475,75

D
Na bijlage II wordt een bijlage ingevoegd, luidende:
BIJLAGE IIa. Gemiddelde WOZ-waarden per vierkante meter per COROP-gebied

COROP-gebied

Gemiddelde WOZ-waarde
per m²
gebruiksoppervlakte voor
WOZ-beschikkingen met
peildatum 1 januari 2021

Oost-Groningen

€ 1.463

Delfzijl en omgeving

€ 1.276

Overig Groningen

€ 1.954

Noord-Friesland

€ 1.636

Gemiddelde WOZ-waarde per
m² gebruiksoppervlakte voor
taxatiewaarden en WOZbeschikkingen met peildatum
1 januari 2022

Zuidwest-Friesland

€ 1.751

Zuidoost-Friesland

€ 1.853

Noord-Drenthe

€ 1.974

Zuidoost-Drenthe

€ 1.614

Zuidwest-Drenthe

€ 1.847

Noord-Overijssel

€ 2.190

Zuidwest-Overijssel

€ 2.280

Twente

€ 2.116

Veluwe

€ 2.683

Achterhoek

€ 1.996

Arnhem/Nijmegen

€ 2.458

Zuidwest-Gelderland

€ 2.324

Utrecht

€ 3.351

Kop van Noord-Holland

€ 2.241

Alkmaar en omgeving

€ 2.891

IJmond

€ 3.138

Agglomeratie Haarlem

€ 4.252

Zaanstreek

€ 3.029

Groot-Amsterdam

€ 4.699

Het Gooi en Vechtstreek

€ 3.917

Agglomeratie Leiden en Bollenstreek

€ 3.481

Agglomeratie' s-Gravenhage

€ 3.185

Delften Westland

€ 3.138

Oost-Zuid-Holland

€ 2.722

Groot-Rijnmond

€ 2.771

Zuidoost-Zuid-Holland

€ 2.457

Zeeuwsch-Vlaanderen

€ 1.748

Overig Zeeland

€ 2.083

West-Noord-Brabant

€ 2.390

Midden-Noord-Brabant

€ 2.370

Noordoost-Noord-Brabant

€ 2.426

Zuidoost-Noord-Brabant

€ 2.502

Noord-Limburg

€ 1.842

Midden-Limburg

€ 1.785

Zuid-Limburg

€ 1.759

Flevoland

€ 2.297

ARTIKEL II
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de
Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

H.M. de Jonge

Nota van toelichting
I. Algemeen
1. Inleiding en aanleiding
1.1. Inleiding
Het woningwaarderingsstelsel voor onzelfstandige woonruimten (WWSO), inclusief de maximale
huurprijsgrenzen, is sinds de introductie in 1979 niet gemoderniseerd. De puntentelling van het
WWSO is opgenomen in het Besluit huurprijzen woonruimte en de daarbij horende maximale
huurprijzen (bedragen in euro’s) zijn opgenomen in de Uitvoeringsregeling huurprijzen
woonruimte. In de Nota van Toelichting van het besluit tot wijziging van het Besluit huurprijzen
woonruimte in het kader van de modernisering van het WWSO wordt de inhoud van de wijziging
van het stelsel toegelicht met de uitleg over modernisering van het WWSO en de effecten die dit
bewerkstelligt. Deze wijzigingsregeling volgt op deze modernisering van het besluit en stelt
opnieuw de bijlage vast waarmee de maximale huurprijsgrenzen voor onzelfstandige woonruimten
worden bepaald.
Daarnaast worden twee kleine wijzigingen doorgevoerd met betrekking tot de Huurcommissie.
Deze punten worden onder 2.1 verder toegelicht.
1.2 Aanleiding
De aanleiding voor de wijziging van de Uitvoeringsregeling huurprijzen woonruimte is tweeledig.
Eén van de actiepunten uit het Landelijk Actieplan Studentenhuisvesting 2022 – 2030 is de
modernisering van het WWSO en het onderzoeken van de mogelijke aanvullende randvoorwaarden
zodat het bouwen en verhuren van onzelfstandige woonruimten aantrekkelijker wordt en
tegelijkertijd de betaalbaarheid gewaarborgd wordt. In het Actieplan Studentenhuisvesting 20182021 was reeds afgesproken om te zoeken naar wijzigingsvoorstellen voor onder andere het
WWSO om de realisatie van onzelfstandige woonruimte te stimuleren. Het onderzoek dat uit dit
actieplan voortvloeit en uitgevoerd is in opdracht van het Landelijk Platform Studentenhuisvesting
concludeert dat één van de redenen van het achterblijven van de ontwikkeling van onzelfstandige
woonruimten te vinden is in het WWSO.1 Een van de oplossingsrichtingen die in het onderzoek
wordt verkend is het introduceren van een waardering voor energieprestatie in het WWSO. Het
huidige WWSO waardeert locatie en energieprestatie nog niet in het bepalen van de maximale
huurprijs. Het gaat hierbij om voor huurders belangrijke kwaliteitsaspecten. Daarbij maakt het
ontbreken van een waardering voor deze factoren het lastig voor verhuurders om hierin te
investeren, omdat dit niet vertaald wordt in een hogere maximale huurprijs.
Een onderzoek van de Stec Groep naar de effecten van de aanpassingen van het WWSO op de
businesscase van verhuurders ondersteunt deze conclusie. Uit het onderzoek op basis van het
huidige WWSO, een eerdere versie van het (gemoderniseerde) WWSO en de verwachte
ontwikkeling- en exploitatiekosten blijkt dat na alleen aanpassing van het waarderingsstelsel,
zonder aanpassing van de maximale huurprijs, de business case voor de realisatie van
onzelfstandige woonruimten negatief blijft.2
Ook zijn er vanuit de praktijk verschillende signalen dat een deel van de onzelfstandige
woonruimten die worden verhuurd met een huurprijs die de maximale huurprijs geldend onder het
huidige WWSO overschrijdt. Zo kwam uit een onderzoek onder studenten naar voren dat in 2018
en 2019 respectievelijk door 73% en 79% van de ondervraagden een huurprijs boven het WWSOmaximum werd betaald.3 In 2019 ging dit met grote regionale verschillen om gemiddeld €107 per
maand te veel. Daarnaast blijkt uit het jaarverslag 2022 van de Huurcommissie dat een toetsing
van de aanvangshuur door de Huurcommissie leidde tot een gemiddelde huurverlaging voor
onzelfstandige woningen van €156.4

1
2

RIGO (2019), Onzelfstandige kamerverhuur, onderzoek naar beleidsopties om het aanbod te vergroten
Stec Groep (2022) Verkenning mogelijke effecten aanpassen WWSO

3

Check-je-kamer rapport 2018 en 2019, Landelijke Studentenvakbond.

4

Jaarverslag Huurcommissie 2022, Jaarverslag 2022 | Jaarverslag | Huurcommissie

Hieruit wordt geconcludeerd dat maximale huurprijzen zijn achtergebleven bij de ontwikkeling van
de markt voor onzelfstandige woonruimten en niet aansluiten bij de huidige praktijk. Om deze
reden is een verhoging van de maximale huurprijzen met 25% onderdeel van het voorstel.
2. Inhoud en reikwijdte van de wijziging
2.1. Inhoud van de wijziging
Wijziging maximale huurprijsgrens
Deze modernisering van de maximale huurprijsgrenzen bestaat uit twee onderdelen.
Ten eerste, in de gewogen steekproef die ABF heeft gebruikt voor het doorrekenen van het
gemoderniseerde WWSO, hadden onzelfstandige woonruimten onder het huidige WWSO gemiddeld
145 punten. In het gemoderniseerde WWSO hebben onzelfstandige woonruimten gemiddeld 48
punten. Om de voor het gemoderniseerde WWSO de juiste verhouding te bewerkstelligen zijn de
maximale huurprijzen met een factor drie opgehoogd om zo de maximale huur in het
gemoderniseerde WWSO te bepalen. Op deze manier geldt voor zowel het huidige als het
gemoderniseerde WWSO dezelfde gemiddelde maximale huur.
Ten tweede, een verhoging van de maximale huurprijs van 25 procent is onderdeel van de
modernisering. Hiermee wordt gedeeltelijk tegemoetgekomen aan de aanbeveling uit eerder
onderzoek5 om de huurprijs onder het WWSO te verhogen om hiermee bij te dragen aan het
stimuleren van nieuwbouw onzelfstandige woonruimte en het behoudt van de bestaande voorraad
van onzelfstandige woonruimte. Toevoeging gemiddelde WOZ-waarde per m2 per COROP-gebied
Bij de toekenning van het aantal punten voor de WOZ-waarde in het WWSO wordt afgeweken van
de wijze van waarderen voor zelfstandige woonruimte. Deze afwijking komt voort uit het belang
van onzelfstandige woonruimte voor de huisvesting van studenten en specifieke kwetsbare
groepen. Hierbij speelt mee dat deze groepen over het algemeen dezelfde inkomsten en uitgaven
hebben. Het wordt het niet wenselijk geacht dat er grote verschillen in huurprijzen bestaan tussen
verschillende steden. Aanvullend geldt ook voor studenten dat bepaalde opleidingen slechts in een
beperkt aantal steden aangeboden worden. Het wordt ook niet wenselijk geacht dat de hoogte van
de huur de keuze voor een vervolgopleiding beïnvloedt. De waardering van locatie vindt daarom
plaatst door de WOZ-waarde van de woonruimte te wegen ten opzichte van de gemiddelde WOZwaarde van woonruimte binnen het COROP-gebied waarin de onzelfstandige woonruimte zich
bevindt. De COROP-gebieden zijn in het verleden ontwikkeld door de Coördinatiecommissie
Regionaal Onderzoeksprogramma met het oog op regionaal onderzoek. Zij bestaan uit één of meer
aangrenzende gemeenten in dezelfde provincie. Met deze wijze van waarderen van locatie wordt
rekenschap gegeven van voorkeuren van huurders van woningzoekenden op individueel niveau in
een bepaald gebied, maar worden grote verschillen tussen gebieden gedempt.
Om waardering van locatie middels de WOZ-waarde te realiseren wordt bij de inwerkingtreding van
het gemoderniseerde WWSO de gemiddelde WOZ-waarde per COROP-gebied vastgesteld. Jaarlijks
worden alle WOZ-waarden van gemeenten verzameld door de Waarderingskamer. Aan de hand van
deze gegevens wordt de stijging van de WOZ-waarde per COROP-gebied bepaald. De
Waarderingskamer zal jaarlijks worden verzocht deze stijgingspercentages op te nemen in de
jaarlijkse brief die zij nu al stuurt aan het kabinet voor de indexering van de WOZ-waarde in het
WWS. Op basis van deze gegevens wordt de gemiddelde wijziging van de WOZ-waarde per m2
geïndexeerd bij ministeriële regeling, gelijktijdig met de indexering van de WOZ-waarde in het
WWS. In de kamerbrief van 3 juni 2022 is beschreven welke varianten van waardering van locatie
zijn onderzocht en waarom is gekozen voor de voorgestelde systematiek.6
Technische wijzigingen Huurcommissie
In aanvulling op het bovenstaande, worden twee technische wijzigingen doorgevoerd in de
Uitvoeringsregeling, met betrekking tot de Huurcommissie. Daarmee wordt de regeling aangesloten
op de voorgestelde wijzigingen van de Uitvoeringswet.

5

Stec Groep (2022), Verkenning mogelijke effecten aanpassen WWSO

6

Kamerstuk II 2021/2022, 32 847, nr. 914

Ten eerste wordt in het wetsvoorstel betaalbare huur ten behoeve van het dwingend maken van
het woningwaarderingsstelsel een kleine technische wijziging doorgevoerd in de Uitvoeringswet
huurprijzen woonruimte met betrekking tot het openbaar register van de Huurcommissie. Het
betreft een verduidelijking van de huidige grondslag voor het openbaar register. Voor de toelichting
op dit onderdeel wordt verwezen naar de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel. Met de
voorgestelde wijziging van de Uitvoeringsregeling wordt deze wijziging ook hier doorgevoerd.
Ten tweede wordt in het wetsvoorstel betaalbare huur mogelijk gemaakt dat gemeenten een
vergoeding aan de Huurcommissie betalen voor het opvragen van verklaringen. Voor de toelichting
op dit onderdeel wordt verwezen naar de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel. De hoogte
van deze vergoeding wordt in de Uitvoeringsregeling opgenomen, zodat de hoogte kan worden
bijgesteld indien daartoe aanleiding is.
2.2. Reikwijdte van de wijziging
De wijziging van de maximale huurprijsgrenzen zijn van toepassing op reguliere onzelfstandige
woonruimten.
De voorliggende wijziging betreft aanpassing van de maximale huurprijsgrenzen van onzelfstandige
woonruimte in Europees Nederland. In Caribisch Nederland is een ander woningwaarderingsstelsel
van toepassing (Bonaire; op Sint-Eustatius en Saba is nog geen WWS). Daarom is de voorgestelde
wijziging niet van toepassing in Caribisch Nederland.
3. Effecten van de wijziging
De wijziging van de maximale huurprijsgrenzen heeft gevolgen voor de maximale huurprijs van
een onzelfstandige woonruimte. Deze wijziging leidt niet direct tot een nieuwe huurprijs naar de
nieuwe maximale huurprijsgrens bij bestaande contracten. Dit effect wordt gedempt door de
bestaande regels met betrekking tot de maximale jaarlijkse huurverhoging voor onzelfstandige
woningen. Wel kan de wijzing ertoe leiden dat de maximaal toegestane huurprijs bij een nieuwe
huurovereenkomst hoger zal dan nu het geval onder de huidige maximale huurprijsgrenzen. Op de
effecten van deze wijziging wordt nader ingegaan in de nota van toelichting van de modernisering
van het WWSO.
4. Nalevingskosten en effecten voor de rijksbegroting
Deze wijziging van de maximale huurprijsgrenzen voor onzelfstandige woningen leidt niet tot extra
nalevingskosten. Het feitelijke extra tijdsbeslag voor verhuurders is daardoor nihil.
De eventuele nalevingskosten voor verhuurders ontstaat niet door het moderniseren van het
WWSO, maar door het dwingend maken van het WWS. Op deze eventuele nalevingskosten die het
wetsvoorstel betaalbare huur te weeg brengt wordt nader ingegaan in de memorie van toelichting,
het in dat kader uitgevoerde onderzoek naar de regeldruk door SIRA-consulting en de twee
wijzigingsbesluiten van het Besluit huurprijzen woonruimte die onderdeel zijn van het traject van
dat wetsvoorstel.7 In de nota van toelichting van het besluit wijziging van het Besluit huurprijzen
woonruimte wordt nader ingegaan op de nalevingskosten van de modernisering van het WWSO.
Deze wijziging heeft geen effecten voor de rijksbegroting.
5. Verhouding hoger recht
Het WWSO bepaalt de maximale huurprijs die gevraagd mag worden voor de verhuur van
onzelfstandige woonruimten en raakt daarmee ook het eigendomsrecht. Deze modernisering
brengt geen (nadere) regulering van het eigendomsrecht met zich mee omdat deze modernisering
de mogelijkheden voor waardering van de huurprijs van een onzelfstandige woonruimte uitbreidt.
De verhoging van 25% van de maximale huurprijs biedt meer mogelijkheden voor de verhuur een
onzelfstandige woonruimte, voor de eigenaar van deze woonruimte.
6. Advies veldpartijen en consultatie
Gelet op de samenhang van de wijzigingen in het WWSO en het wijzigen van de maximale
huurprijzen wordt in de nota van toelichting nader ingegaan op alle binnengekomen reacties en

7

Sira Consulting (2023), Regeldruk Wet betaalbare huur

adviezen. Hieronder wordt alleen ingegaan op de consultatiereacties en adviezen met betrekking
tot de verhoging van de maximale huurprijsgrenzen en de waardering van locatie middels de WOZwaarde.
Het gemoderniseerde WWSO, inclusief de verhoging van de maximale huurprijs, is tot stand
gekomen na een gezamenlijk traject met vertegenwoordigers van verhuurders en huurders actief
in het onzelfstandige huursegment. Deze klankbordgroep bestond uit Kences (brancheorganisatie
sociale studentenhuisvesters), Vastgoedbelang (brancheorganisatie particuliere verhuurders), de
LSVb (landelijke studentenvakbond), en vertegenwoordigers van universiteiten en gemeenten.
Deze partijen zijn een deel van de ondertekenaars van het Landelijk Actieplan
Studentenhuisvesting 2022-2030 (hierna: LAS) aangevuld met vertegenwoordiging uit het
zorgdomein en huurders algemeen: Valente en de Woonbond.
Dit voorstel tot wijziging is van 13 juni tot en met 27 juli 2023 in openbare internetconsultatie
geweest. Gelijktijdig met de internetconsultatie is de Waarderingskamer schriftelijk om advies
gevraagd met betrekking tot de waardering van locatie middels de WOZ-waarde.
6.1. Advies van het Adviescollege Toetsing Regeldruk
Op 12 juli 2023 heeft het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR) haar advies uitgebracht. Ten
aanzien van de verhoging van de maximale huurprijsgrens constateert het college dat niet goed
kan worden vastgesteld in welke mate de verhoging van de maximale huurprijsgrenzen bijdraagt
aan het gewenste effect op de nieuwbouw van onzelfstandige woonruimte en het behoud van de
bestaande voorraad. Het college adviseert om een doelstelling op te nemen met betrekking tot de
mate waarin de verhoging van de maximale huurprijs de nieuwbouw van onzelfstandige
woonruimten zal bevorderen.
De regering begrijpt en deelt de wens van de ATR ten aanzien van het opnemen van een
doelstelling met betrekking tot de mate waarin de verhoging van de maximale huurprijs de
nieuwbouw van onzelfstandige woonruimten zal bevorderen. Echter, door het ontbreken van
geschikte databronnen of monitoringsinstrumenten is een concrete inschatting maken niet
mogelijk. Dit maakt het opnemen van een doelstelling met een dergelijk kwantitatief element niet
mogelijk.
6.2. Advies van de Waarderingskamer
Op 11 september 2023 heeft de Waarderingskamer haar advies uitgebracht. In haar advies gaat zij
overeenkomstig het verzoek uitsluitend in op de uitvoeringsaspecten van het voornemen om de
WOZ-waarde onderdeel te maken van het WWSO. In haar advies is zij positief over deze
uitvoeringsaspecten, maar plaatst zij wel enkele kanttekeningen en aandachtspunten bij het
voornemen.
De invloed van WOZ-waarde op het aantal punten is beperkt: het maximale verschil tussen de drie
categorieën is vier punten. Voor de Waarderingskamer roept dit de vraag op of dit belangrijk
genoeg wordt om de complexiteit die samenhangt met het introduceren van de WOZ-waarde
binnen het WWSO te rechtvaardigen.
Voor de jaarlijkse actualisering van de kengetallen van de WOZ-waarde per COROP-gebied stelt de
Waarderingskamer voor om aan te sluiten bij de actualisering die de Waarderingskamer jaarlijks
doet in het kader van de indexering van het WWS. Daarnaast adviseren zij om periodiek de
kengetallen te herijken, bijvoorbeeld eenmaal per zeven jaar.
De Waarderingskamer vraagt aandacht voor de communicatie richting huurders van onzelfstandige
woonruimten met betrekking tot de wijze waarop de rechtsbescherming in de WOZ is geregeld.
Daarnaast doet de Waarderingskamer in haar advies nog enkele concrete suggesties ter
verbetering van het voorstel, waarbij de belangrijkste toeziet op het gebruik van het begrip
‘gebruiksoppervlakte’.
Appreciatie
De regering heeft het advies van de Waarderingskamer ter harte genomen en verschillende
aspecten van de waardering van WOZ-waarde overgenomen ter verduidelijking. De fundamentele

waardering van locatie blijft echter ongewijzigd. De redenering achter de vormgeving van de
waardering van locatie wordt toegelicht in onderdeel 2.2.
In rubriek 11 is de definitie van gebruiksoppervlakte nader gespecificeerd en is een expliciete
verwijzing naar de BAG toegevoegd. Ook zijn de gevolgen van de introductie van WOZ in het
stelsel voor gemeenten nader toegelicht. Tot slot heeft de rechtsbescherming van huurders een
plek gekregen in de nota van toelichting. De
6.3. Advies van andere partijen
Onder meer de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), Kences, de LSVb, de Woonbond, de G4
plus Eindhoven en Groningen, de Alliantie Studentenhuisvesting NKN, Aedes en Housing Anywhere
uiten zorgen over de gevolgen voor de betaalbaarheid van onzelfstandige woonruimten. Met de
wijziging van het WWSO en de verhoging van de maximale huurprijs wordt het verschil tussen
zelfstandige en onzelfstandige eenheden kleiner. Zij missen een inkomenscompensatiemaatregel
voor huurders.
De Woonbond is tegen de verhoging van de maximale huurprijs. Zij waarschuwen voor een
stapelingseffect van de verhoging van de maximale huurprijs en de waardering van de
energieprestatie.
Appreciatie op de reacties De regering onderstreept het belang van betaalbare
studentenhuisvesting. Dit voorstel moet in samenhang gezien worden met het dwingend maken
van het WWSO middels het wetsvoorstel Betaalbare huur. De verwachting is dat een deel van de
huurprijzen van onzelfstandige woonruimte door het dwingend maken zullen dalen. Dit is nader
verduidelijkt in de onderdeel 1.1 en 1.2 van deze Nota van Toelichting. Door het ontbreken van
geschikte databronnen is het verwachte effect niet cijfermatig inzichtelijk te maken.
Zoals toegelicht heeft de regering in deze wijziging van de maximale huurprijs gezocht naar een
balans tussen betaalbaarheid van en investeringsbereidheid in onzelfstandige woonruimten. Na
gesprekken met verschillende stakeholders is zij van mening dat met de voorgestelde verhoging
deze balans is gevonden. De Huurcommissie heeft een zevental puntentellingen opnieuw
uitgevoerd onder het voorstel voor het gewijzigde WWSO. Deze geven een inzicht in de gevolgen
van de wijziging voor de huurprijs van verschillende onzelfstandige woonruimten. De regering acht
deze stijging van de huurprijzen opwegen tegen het doel, namelijk behoud van de bestaande
voorraad en een bijdrage aan het stimuleren van de realisatie van onzelfstandige woonruimten.
In de nota naar aanleiding van het verslag van de Wijziging van de Wet op de huurtoeslag
(vereenvoudiging van de huurtoeslag) is aangegeven dat samen met verschillende partijen,
waaronder Dienst Toeslagen, gemeenten, de VNG, het Kadaster, Kences en de LSVb is gekeken
naar mogelijkheden om de huurtoeslag uit te breiden naar onzelfstandige woonruimten. Hierin is
ook toegelicht waarom huurtoeslag voor onzelfstandige woonruimten niet mogelijk is. 8
7. Voorhang
PM

II. Artikelen

Artikel I

Onderdeel A
Met het Wetsvoorstel betaalbare huur is ten behoeve van het dwingend maken van het
woningwaarderingsstelsel een kleine technische wijziging doorgevoerd in de Uitvoeringswet
8

Kamerstuk II, 2022 – 2023, 36 311, nr. 6

huurprijzen woonruimte met betrekking tot het openbaar register van de Huurcommissie. Het
betreft een verduidelijking van de huidige grondslag voor het openbaar register. Dit wordt in dit
onderdeel verwerkt.
Onderdeel B
Met het Wetsvoorstel betaalbare huur wordt het mogelijk gemaakt dat gemeenten een vergoeding
aan de Huurcommissie betalen voor het opvragen van verklaringen. De hoogte is vastgesteld op
500 euro.
Onderdeel C
Dit onderdeel vervangt de bijlage die de maximale huurprijzen voor onzelfstandige woonruimten
bepaalt. De punten die worden weergegeven zijn de punten die gelden op basis van het Besluit
huurprijzen woonruimte op basis van de tabel onder bijlage I van dat besluit onder B. Het aantal
punten dat een onzelfstandige woonruimte op basis van dit besluit heeft correspondeert met een
maximale huurprijs uit de tabel van deze regeling. Dat bedrag betreft de maximale huurprijs voor
die onzelfstandige woonruimte.
Onderdeel D
Dit onderdeel voegt een bijlage toe met de gemiddelde WOZ-waarde per m² gebruiksoppervlakte
voor de verschillende COROP-gebieden. Deze gemiddelden worden gehanteerd voor het vaststellen
van de punten onder rubriek 11 van Bijlage I, onder B van het Besluit huurprijzen woonruimte.
Artikel II
Er wordt gestreefd naar inwerkingtreding per 1 juli 2024
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

H.M. de Jonge