Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2658
Vragen van de leden Ronnes en Agnes Mulder (beiden CDA) aan de
Ministers van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Economische
Zaken en Klimaat over geluid van warmtepompen en airco’s voor
omwonenden (ingezonden 28 mei 2018).
Antwoord van Minister Ollongren (Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties), mede namens de Minister van Economische Zaken en
Klimaat (ontvangen 4 juli 2018). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2017–2018, nr. 2455.
Vraag 1
Kent u het artikel «Frans en Ria kunnen niet meer slapen door warmtepomp
van de buren: «Levenssfeer is ernstig aangetast»»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Hoeveel geluid produceren warmtepompen en airco’s? In welke eenheid en
van welke afstand wordt dit gemeten?
Antwoord 2
Het geluid dat warmtepompen en airco’s produceren verschilt afhankelijk van
de toegepaste installatie. Het geluidsvermogensniveau varieert van 38 decibel
(dB) bij een nominale warmteafgifte ≤ 6 kW tot meer dan 70 dB bij een
nominale warmteafgifte van meer dan 12 kW. Het geluidsvermogensniveau is
een eigenschap van de installatie. De geluidbelasting die iemand van die
installatie ontvangt is afhankelijk van de afstand tot het apparaat.
Vraag 3
In hoeverre kan het geluid van warmtepompen en airco’s overlast veroorzaken bij omwonenden?

1

ah-tk-20172018-2658
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Brabants dagblad, 12 mei 2018, beschikbaar op: https://www.bd.nl/maasdriel/frans-en-riakunnen-niet-meer-slapen-door-warmtepomp-van-de-buren-levenssfeer-is-ernstigaangetast~a301f10a/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Of het geluid van warmtepompen en airco’s overlast veroorzaakt hangt af van
diverse factoren, zoals het aantal installaties in de nabije omgeving, het
geluidsvermogensniveau van de installaties, de afstand van de installaties tot
andere percelen, getroffen maatregelen tegen geluid en de gevoeligheid van
de omwonenden voor dit type geluid.
Vraag 4
In hoeverre worden er nationale regels gesteld aan het geluid van warmtepompen en airco’s buiten woningen, voor omwonenden?
Antwoord 4
Aan het geluid van warmtepompen en airco’s worden in het Bouwbesluit
2012 geen regels gesteld ter bescherming van omwonenden. Ik ben
voornemens om hiervoor wel eisen op te nemen in het Bouwbesluit 2012
tegelijkertijd met de eisen in het Bouwbesluit 2012 voor bijna energieneutrale
gebouwen (BENG). Deze geluidseisen gelden voor nieuw te plaatsen
installaties en zullen ook betrekking hebben op bestaande gebouwen die
worden verduurzaamd. Uw Kamer wordt hierover in het najaar van 2018
nader geïnformeerd.
Tot deze aanpassing van het Bouwbesluit 2012 kunnen afzonderlijke
gemeenten in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) regels hiervoor
opnemen. In de model-APV is een vangnetartikel 4:6 opgenomen waarin staat
dat het verboden is toestellen of geluidsapparaten in werking te hebben of
handelingen te verrichten op een zodanige wijze dat voor een omwonende of
voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt. Een gemeente kan
beleidsregels opstellen die een verdere invulling geven aan dit vangnetartikel.
Geluidshinder kan bijvoorbeeld worden vertaald naar maximale geluidniveaus op de erfgrens of minimale afstanden van de bron tot de erfgrens.
Daarnaast is er Europese productregelgeving voor warmtepompen en airco’s.
Dit betreft de Europese richtlijn Ecodesign (2009/125/EG) en de hierop
gebaseerde rechtstreeks geldende verordeningen, waarin eisen zijn gesteld
aan het maximale geluidsvermogensniveau van warmtepompen en airco’s
die op de markt worden gebracht. Voor warmtepompen zijn dit de verordeningen 813/2013 (ruimteverwarmingstoestellen en combinatieverwarmingstoestellen) en 814/2013 (waterverwarmingstoestellen en warmwatertanks).
Voor airco’s is dit verordening 206/2012 (airconditioners en ventilatoren). In
de praktijk blijkt overigens dat warmtepompen voor geluid veel beter kunnen
presteren dan deze maximale niveaus.
Vraag 5
In hoeverre stellen gemeenten regels en zijn er regels in het buitenland,
bijvoorbeeld in Duitsland en Frankrijk, voor airco’s en warmtepompen ten
aanzien van geluid buiten de woning voor omwonenden?
Antwoord 5
Voor de regels die gemeenten kunnen stellen, wordt verwezen naar het
antwoord op vraag 4.
In een aantal landen in Europa is het onderwerp in landelijke (omgevings)regelgeving opgenomen, waaronder in Duitsland waar het onderwerp
omgevingsgeluid onderdeel is van de Bundes-Immissionsschutzgesetz. In de
meeste andere landen, waaronder Frankrijk, is het geluid van dergelijke
installaties niet landelijk uniform geregeld maar hebben bijvoorbeeld
gemeenten de mogelijkheid grenswaarden te stellen.
Vraag 6
Welke mogelijkheden zijn er om de geluidshinder van warmtepompen te
beperken, bijvoorbeeld ten aanzien van plaatsing en instelling van het
apparaat en bekasting?
Antwoord 6
Warmtepompleveranciers en fabrikanten komen met verschillende oplossingen voor geluidsreductie. Zo zijn er warmtepompen met grotere compressoren en een lager toerental om de geluidsproductie terug te dringen. Een
andere optie is geluidswerende omkasting van de buitenunit. Ook kunnen
trillingsdempers of een trillingsdempende montagebalk worden geïnstalleerd

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

om de geluidsproductie te doen afnemen. Tot slot is uiteraard de plaatsing
van de buitenunit van belang. De geluidsoverlast neemt af naarmate de
buitenopstelling verder van de gevel van de aangrenzende woning staat.
Vraag 7
Deelt u de mening dat, om draagvlak voor de transitie naar een duurzamere
energievoorziening te behouden en de rol die warmtepompen daarin in
toenemende mate kunnen hebben, het van belang is overlast door warmtepompen zo veel als mogelijk te voorkomen? Zo ja, op welke wijze wilt u
hieraan bijdragen?
Antwoord 7
Ja, daarom is het voornemen om het Bouwbesluit 2012 aan te passen zoals
gemeld in het antwoord op vraag 4.
Voorts loopt bij de TKI Urban Energy een innovatieregeling onder het
programma «korte termijn innovaties aardgasloze wijken, woningen en
gebouwen» en worden in het kader van het klimaatakkoord verschillende
mogelijkheden om de doorontwikkeling van individuele warmtetechnieken te
stimuleren, verkend en gewogen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3